第七章 工程建設安全生產(chǎn)管理及質量管理法規(guī)

1、第七章 工程建設安全生產(chǎn)管理及質量管理法規(guī)第一頁，共31頁。學習要點了解工程建設安全生產(chǎn)管理的相關制度了解工程建設重大事故的劃分標準 掌握重大事故調查組的職責掌握建設工程質量的定義及影響因素理解質量體系認證制度及相關內容了解政府對建設工程質量的監(jiān)督管理及建設行為主體的質量責任與義務第二頁，共31頁。第一節(jié) 工程建設安全生產(chǎn)管理法規(guī)一、概述工程建設安全生產(chǎn)概念 工程建設安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。（它包括建筑生產(chǎn)過程中施工現(xiàn)場的人身安全，財產(chǎn)設備 安全，施工現(xiàn)場及附近的道路、管線和房屋的安全，施 工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護及工程建成后的使用安全等方 面的內容。

2、）案例一第三頁，共31頁。工程建設安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀： “管建設必須管安全”是工程建設管理的重要原則。 工程建設安全生產(chǎn)的管理機構與職責 ： 貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或 制定建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)、標準；統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設方面的安全生產(chǎn)工作，完善建 筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織 建筑安全生產(chǎn)技術的開發(fā)與推廣應用；第四頁，共31頁。指導和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政 主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；統(tǒng)計全國建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國建筑安 全生產(chǎn)動態(tài)；負責對申報資質等級一級企業(yè)和國家一

3、、二級企業(yè)以及國 家和部級先進建筑企業(yè)進行安全資格審查或審批，行使安 全生產(chǎn)否決權 ；組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查，總結交流建筑安全生產(chǎn)管理 經(jīng)驗，表彰先進 ；檢查和督促工程建設重大事故的調查處理，組織或者參與 工程建設特別重大事故的調查。第五頁，共31頁。二、工程建設安全生產(chǎn)管理的相關制度工程建設安全的責任制度 建筑企業(yè)要加強安全生產(chǎn)的領導，尊重科學，嚴格管理， 應當逐級建立安全責任制度；專職人員責任制度：(0.2%0.5%)貫徹執(zhí)行有關安全技術勞動保護法規(guī) ；做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結交流推廣先進 經(jīng)驗;經(jīng)常深入基層，指導下級安全技術人員的工作，掌握安全 生產(chǎn)情況，調查研究生產(chǎn)中的

4、不安全問題提出改進意見和 措施 ；第六頁，共31頁。組織安全活動和定期安全檢查 ；參加審查施工組織設計(施工方案)和編制安全技術措施計 劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促撿查 ；與有關部門共同做好新工人、特種工種工人的安全技術訓 練、考核、發(fā)證工作; 進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告參加工傷事故的調查和處 理；禁止違章指揮和談章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權暫停生 產(chǎn)，并報告領導處理。第七頁，共31頁。工程建設安全的教育制度： 新工人(包括合同工、臨時工、學徒工、實習和代培人員) 必須進行入廠（公司)安全教育；電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工及起重機、 打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人，除進行一

5、般 安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術教育，經(jīng)考核合 格發(fā)證后，方可獲準獨立操作；每年還要進行一次復查；采用新技術、新工藝、新設備施工和調換工作崗位時，要 對操作人員進行新技術操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教 育不得上崗操作；第八頁，共31頁。定期輪訓企業(yè)各級領導干部和安全干部，使其提高政策與 思想水平，熟悉安全技術、勞動衛(wèi)生業(yè)務知識，做好安全 工作。工程建設安全的檢查、監(jiān)督制度： 企業(yè)除應經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查、 監(jiān)督。 每次檢查要有重點、有標準，要評比記分，列入本單位考 核內容。 檢查以自查為主，互查為輔。以查思想、查制度、查紀 律、查領導、查隱患為主要內容。要結合季節(jié)特

6、點，開展 “五防”檢查。防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落、防煤氣中毒第九頁，共31頁。工程建設安全的勞動保護制度：工程建設的勞動保護 ；女職工和未成年工的特殊保護。三、工程安全保障制度及重大事故調查處理制度工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度 工程安全保障制度； 建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術 規(guī)范，保證工程的安全性能。工程施工現(xiàn)場的安全保障制度： 施工現(xiàn)場的安全管理；施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全管理。第十頁，共31頁。工程建設重大事故的調查處理制度： 工程建設重大事故的概念指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和由于安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損

7、失的事故。重大事故分為四個等級： 具備下列條件之一者為一級重大事故： .死亡30人以上；.直接經(jīng)濟損失300萬元以上 。第十一頁，共31頁。具備下列條件之一者為二級重大事故： .死亡10人以上； .直接經(jīng)濟損失100萬元以上，不滿300萬元。 具備下列條件之一者為三級重大事故： .死亡3人以上，9人以下； .重傷20人以上； .直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元。 具備下列條件之一者為四級重大事故： .死亡2人以下； .重傷3人以上，19人以下； .直接經(jīng)濟損失10萬元以上，不滿30萬元。 第十二頁，共31頁。工程建設重大事故的處理 全國工程建設重大事故歸口管理，重大事故發(fā)生后，最快 方

8、式向上級報告。重大事故發(fā)生后，在24小時內寫出書面 報告，按上述程序和部門逐級上報。 重大事故調查組的職責是：組織技術鑒定； 查明事故發(fā)生的原因、過程，人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;查明事故的性質、責任單位和主要責任者； 提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措 施的建議；第十三頁，共31頁。提出對事故責任者的處理建議； 寫出事故調查報告。 第十四頁，共31頁。第二節(jié) 建設工程質量管理法規(guī)一、概述建設工程質量的概念 狹義：僅指工程實體質量，指在國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。廣義：還包括工程建設參與者的服務質量和工作質量。

9、影響建設工程質量的因素 “4M1E”第十五頁，共31頁。二、質量體系認證制度從事建筑活動的單位根據(jù)自愿可以向國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門或其授權部門認可的認證機構申請企業(yè)質量體系認證.1987年3月，國際標準化組織（ISO）正式發(fā)布ISO 9000質量管理和質量保證系列標準。1992年，我國也發(fā)布了等同采用國際標準的GB/T 19000-ISO 9000質量管理和質量保證系列標準。它由5個標準組成：第十六頁，共31頁。GB/T 19000-ISO 9000質量管理和質量保證選擇和 使用指南GB/T 19001-ISO 9001質量體系設計、開發(fā)、生產(chǎn)、 安裝和服務的質量保證模式GB/T 1900

10、2-ISO 9002質量體系生產(chǎn)和安裝的質量保 證模式GB/T 19003-ISO 9003質量體系最終檢驗和試驗的質 量保證模式GB/T 19004-ISO 9004質量管理和質量體系要素指 南第十七頁，共31頁。三、政府對建設工程質量的監(jiān)督管理建設工程主體的監(jiān)督管理制度 對建設單位的能力進行審查；對勘察設計單位、施工、監(jiān)理、構配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā) 單位實行資格（質）等級認證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務范圍的 監(jiān)督管理；實行執(zhí)業(yè)工程師的注冊制。建設工程質量監(jiān)督制度 建設工程質量監(jiān)督機構；建筑工程質量監(jiān)督工作的主管部門為建設部及各級人民政府的建設主管部門。第十八頁，共31頁。建設工程質量監(jiān)督的工作程序；

11、監(jiān)督站的權限與責任。建設工程質量的檢測制度 建設工程質量的驗評及獎勵制度 企業(yè)質量體系和產(chǎn)品質量認證制度 四、建設行為主體的質量責任與義務建設單位的質量責任與義務 依法發(fā)包工程的責任；委托監(jiān)理的責任；依法報批、接受政府監(jiān)督的責任；第十九頁，共31頁。遵守國家規(guī)定及技術標準的責任；提供資料、組織驗收的責任。工程勘察設計單位的質量責任與義務 遵守執(zhí)業(yè)資質等級制度的責任；建立質量保證體系的責任；遵守國家工程建設強制性標準及有關規(guī)定的責任；技術交底和事故處理責任。施工單位的質量責任與義務 遵守執(zhí)業(yè)資質等級制度的責任；第二十頁，共31頁。建立質量保證體系的責任；遵守技術標準、嚴格按圖施工的責任；總包單位

12、與分包單位之間的質量責任；工程建設監(jiān)理單位的質量責任與義務 遵守執(zhí)業(yè)資質等級制度的責任；回避責任；堅持質量標準、依法進行現(xiàn)場監(jiān)理的責任。材料、設備供應單位的質量責任與義務 必須具備相應的生產(chǎn)條件、技術裝備和質量保證體系，具備必要的檢測人員和設備，并把好產(chǎn)品質量關。第二十一頁，共31頁。人(Man)、機械(Machine)、材料(Material)、方法(Method)環(huán)境(Environment)（返回）第二十二頁，共31頁。案例一：近日，河南省通許縣法院對一起人身傷亡賠償案審理終結，受害人家屬獲賠4萬元。該案中受害人，也就是施工者，由于其粗心大意，在10米多高的3層樓房施工時，腳下站立的托板

13、竟然不用立主柱支撐根鋼管插入墻體；致使新筑的墻休不堪重負二倒塌，施工者從三樓掉下身亡。這是該院今年審結的第8起因不注意施工安全而造成人身損害賠償?shù)陌讣?。第二十三頁，?1頁。評析： 綜觀這些案件的成因，一是現(xiàn)在的民房施工，標的小，利潤低，正規(guī)的施工單位根本不屑一顧，于是亦農亦工能掂瓦刀的“能工巧匠”便自發(fā)組合起來，因他們不具有執(zhí)資證書，群眾習慣稱之“施工游擊隊”。 再就是雇工安全防范意識差。有些民工明知安全沒有保障，但存有僥幸心理，施工中粗心大意，把生命當兒戲，也是造成當前農村此類案件的一大原因。事故發(fā)生后，他們輕則受傷致疾，重者命赴黃泉。 農村建筑隊多數(shù)屬臨時組建，缺乏有效監(jiān)督，完工散伙，有

14、關部門也缺乏對他們進行安全教育和有效監(jiān)督。（返回）第二十四頁，共31頁。課后思考題：一、單選題：企業(yè)應根據(jù)實際情況，建立安全機構，并按照職工總數(shù)（ ）配備相應的專職人員負責安全管理和安全監(jiān)督檢查工作。 A.0.1%0.2% B. 0.2%0.5% C.0.5%0.8% D.0.8%1.0% 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持（ ）。 A.安全生產(chǎn)責任制方針 B.群防群治方針 C.安全生產(chǎn)教育培訓方針 D.安全第一，預防為主方針第二十五頁，共31頁。建設工程發(fā)生質量事故后，有關單位應當（ ），向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。 A.立即B.在24小時內 C.在15日內D.在30日內第二十六頁，共31頁。分析：答案：B答案：D答案：B第二十七頁，共31頁。二、多選題：工程建設安全生產(chǎn)的基本制度包括（ ）。 A.工程建設安全的責任制度 B.工程建設安全的教育培訓制度 C.工程建設安全的檢查、監(jiān)督制度 D.工程建設安全的責任追究制度 E.工程建設安全的勞動保護制度第二十八頁，共31頁。具備下列條件之一為三級重大事故（ ）。 A.死亡3人以上，9人以下B.重傷20人以上 C.直接經(jīng)濟損失30萬