經(jīng)濟(jì)法概論課件

1、 經(jīng)濟(jì)法概論第一章 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論本章解決的問(wèn)題：1、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的必要性2、經(jīng)濟(jì)法的概念和特點(diǎn)3、經(jīng)濟(jì)法體系內(nèi)容概述及一些基本范疇的解讀第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展背景知識(shí)：傳統(tǒng)法律體系及公法私法的劃分 保護(hù)社會(huì)公共利益思潮的興起一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生關(guān)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的含義，存在三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生即經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的產(chǎn)生。在它形成一個(gè)新的法律部門之前的古代社會(huì)就有，它包括在“諸法合體”的法律之中。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生即經(jīng)濟(jì)法律的制定。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，就是指在國(guó)家中出現(xiàn)了“新的法律現(xiàn)象”，國(guó)家頒布了具有不同性質(zhì)的法律文件。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生即經(jīng)濟(jì)法部門的形成，它的產(chǎn)生決定于

2、調(diào)整特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范達(dá)到一定的數(shù)量，形成獨(dú)立的法律部門 一般而言，學(xué)者傾向于將某一法律規(guī)范的產(chǎn)生作為經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的標(biāo)志。在這一意義上，經(jīng)濟(jì)法首先誕生在美國(guó)，以美國(guó)的謝爾曼法的制定和頒布為象征。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，并不是偶然，而是有其深刻的經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)。 （2）外部性的存在。 外部性又稱溢出效應(yīng)，即企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人強(qiáng)加成本或利益，外部性有些是正的（外部經(jīng)濟(jì)），有些是負(fù)的（外部不經(jīng)濟(jì)）。環(huán)境污染是典型的外部負(fù)效應(yīng)，其產(chǎn)生社會(huì)成本不能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格反映，因而市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法調(diào)解，而國(guó)家可以通過(guò)制定環(huán)境保護(hù)法、自然資源法、野生動(dòng)植物保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法等強(qiáng)制法律手段對(duì)空氣、水、噪音等污染、礦藏資源

3、的過(guò)渡開采、瀕危動(dòng)植物獵捕等外部負(fù)效應(yīng)行為予以管理控制。（3）公共產(chǎn)品提供的必然性。公共產(chǎn)品指當(dāng)增加一個(gè)人對(duì)它的分享，并不導(dǎo)致成本增長(zhǎng)，即邊際成本為零（非競(jìng)爭(zhēng)性）；而排除任何人對(duì)它的分享則花費(fèi)巨大（非排他性）。市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)基本要求是收益能夠抵償成本或者成本能夠追蹤單個(gè)消費(fèi)者，但是公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，使需求與供給無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)定。國(guó)家應(yīng)當(dāng)在提供公共產(chǎn)品方面發(fā)揮巨大的作用，首先國(guó)家不具有盈利目的，因此在公共產(chǎn)品的提供上能夠?qū)a(chǎn)品的公共性作為第一位考慮，而且國(guó)家也可以借助稅收的形式收回成本，從而使公共產(chǎn)品的長(zhǎng)期提供成為可能。（5）市場(chǎng)最嚴(yán)重缺陷是收入和消費(fèi)的不平等配置問(wèn)題。 一個(gè)完全自由放

4、任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生社會(huì)不可接受的收入與消費(fèi)上的差距。 首先收入分配反映的個(gè)體的生產(chǎn)要素持有量，即可繼承的財(cái)富和才智等初始稟賦，還有一系列其他因素，如種族、性別、努力性、健康以及運(yùn)氣等； 其次在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物品追逐的是貨幣選票即有效需求有支付能力的需求，而不是效用最大的需求。 收入和消費(fèi)的差別來(lái)自于市場(chǎng)的內(nèi)在因而不能由市場(chǎng)自我調(diào)控而消除，可依靠的是國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)社會(huì)收入的再分配，例如國(guó)家征收所得稅以及遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等稅賦，用向高收入者征收高于低收入者的稅款的方法來(lái)降低收入的不平衡；國(guó)家建立社會(huì)保障制度，對(duì)老、弱、病、殘及其他需要社會(huì)幫助的弱勢(shì)群體用轉(zhuǎn)移支付形式提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、

5、最低生活費(fèi)等。2、政府失靈的表現(xiàn)（1）政府并不永遠(yuǎn)一心為公 國(guó)家也并不總是值得信賴的： 首先由于個(gè)體目標(biāo)多元化與選舉投票制度規(guī)則的缺陷，使公共利益最大的選擇難以達(dá)成， 其次，普通公民無(wú)力支付了解政府的成本，那么對(duì)政治權(quán)力的漠視成為一種理性抉擇； 第三，其次政府官員也是具有自私性的經(jīng)濟(jì)人，他們像在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中一樣在政治領(lǐng)域追求自身利益最大化， 并在一定程度上，政府官員的利益內(nèi)在化為政府利益； 最后，有影響的特殊經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)可能擄獲相關(guān)政府成員，使國(guó)家成為個(gè)別集團(tuán)的利益代表而不是社會(huì)整體利益的實(shí)踐者。（2）對(duì)無(wú)效率國(guó)家行為的規(guī)制。 無(wú)效原因在于： 第一，國(guó)家提供的“公共產(chǎn)品”、“公共服務(wù)”存在特殊標(biāo)

6、準(zhǔn)與要求，由于產(chǎn)品與服務(wù)本身的社會(huì)性以及國(guó)家供給的壟斷性，使市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品難以度量或不能度量； 第二，國(guó)家收入來(lái)自于稅收、國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)或者其他非價(jià)格化收入，缺乏硬市場(chǎng)約束，易滋生資源利用低效率和官僚主義。 第三，收入與成本在價(jià)格基點(diǎn)上的分離也意味著資源配置錯(cuò)誤程度增加，即公共資源供過(guò)于求或供不應(yīng)求的不均衡。 鑒于以上事實(shí)，現(xiàn)代法治社會(huì)通常以完善的稅收法律體系強(qiáng)制政府向人民承諾國(guó)家收入來(lái)源的合理性，同時(shí)以預(yù)算法遏制政府資源利用的低效率和官僚主義。 （3）國(guó)家行為的帕金森定律。 國(guó)家權(quán)力具有壟斷特征和擴(kuò)張性質(zhì)，往往是個(gè)體權(quán)利最大最危險(xiǎn)侵害者。 國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張性被描繪為“帕金森定律”，即當(dāng)一個(gè)職能部門

7、設(shè)立后，其行為目標(biāo)之一預(yù)算最大化，進(jìn)而支配權(quán)力和控制領(lǐng)域擴(kuò)展，再進(jìn)而機(jī)構(gòu)與人員編制自動(dòng)以一定比例擴(kuò)大，公共領(lǐng)域拓展勢(shì)必侵蝕私人空間。 并非所有的國(guó)家介入都是可非難的，但如果國(guó)家介入對(duì)民間造成不必要之負(fù)擔(dān)，甚而不少為介入而介入的管制更有可能產(chǎn)生劣幣驅(qū)遂良幣之虞。 鑒于此，經(jīng)濟(jì)法的最大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)是明確政府介入經(jīng)濟(jì)的空間和時(shí)間，從而使政府的介入既能發(fā)揮其明確產(chǎn)權(quán)的作用，又不至于違反“小政府”的目標(biāo)。 總之，經(jīng)濟(jì)法從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注出發(fā)，無(wú)論是宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)管理法，還是市場(chǎng)主體法、社會(huì)保障法都是如此，尋找自己作用的原因和內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)法的存在提供了足以合理的理由，同時(shí)也提供了經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮作用的空間。

8、（二）經(jīng)濟(jì)法誕生的思想基礎(chǔ) 1、羅爾斯和正義論羅爾斯的正義二原則。在羅爾斯看來(lái)，人的基本自由是至高無(wú)上的，是神圣不可侵犯的。基于這種認(rèn)識(shí)，他提出了著名的正義二原則。 第一個(gè)原則：每一個(gè)人都有平等的權(quán)利去擁有可以與別人的類似自由權(quán)并存的最廣泛的基本自由權(quán)。 第二個(gè)原則：對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等的安排應(yīng)能使這種不平等不但可以合理地指望符合每一個(gè)人的利益，而且與向所有人開放的地位和職務(wù)聯(lián)系在一起。（2）對(duì)羅爾斯正義二原則的解讀：羅爾斯的第一個(gè)原則被稱為平等原則，規(guī)定公民的基本自由權(quán)是完全平等的，絕對(duì)不可侵犯的。第二個(gè)原則被稱為差別原則，即允許人們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)福利方面存在差別，但這種差別要符合每一個(gè)人的利益

9、。按照羅爾斯自己的解釋，如果按照一種序列來(lái)安排，第一原則要優(yōu)先于第二原則。這意味著：“承認(rèn)自由權(quán)相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的絕對(duì)重要性，”“不允許在基本自由權(quán)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益之間進(jìn)行交換?！?3)對(duì)羅爾斯學(xué)說(shuō)的解讀：第一，在倫理上為國(guó)家干預(yù)提供了合理性。羅爾斯反對(duì)一味地迷信形式上的機(jī)會(huì)平等，看到了形式上的平等實(shí)質(zhì)上是不平等的，因?yàn)檫@種機(jī)會(huì)平等，“就是在追求個(gè)人影響和社會(huì)地位是把較不幸的人丟在后面的平等機(jī)會(huì)?！睘榱颂峁┱嬲臋C(jī)會(huì)平等，他認(rèn)為社會(huì)必須對(duì)具有較少先天稟賦的任何生來(lái)社會(huì)地位就不大有利的人給與更多的關(guān)心。第二，提出節(jié)制市場(chǎng)法則的警告。羅爾斯認(rèn)為一個(gè)正義的社會(huì)是一個(gè)人人基本自由權(quán)利平等的社會(huì)，一個(gè)

10、人人基本自由權(quán)利神圣不可侵犯的社會(huì)，一個(gè)人人皆為主體的社會(huì)，一個(gè)人人皆為目的的社會(huì)，所以市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)造成的優(yōu)勝劣汰并不是一個(gè)正義社會(huì)應(yīng)當(dāng)追求的唯一或者最應(yīng)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。 2、凱恩斯與就業(yè)、利息與貨幣通論（1）凱恩斯學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容。凱恩斯理論的基礎(chǔ)和核心是“有效需求原理”，有的學(xué)者甚至稱之為是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“凱恩斯革命”。所謂有效需求是指市場(chǎng)上有支付、并決定總就業(yè)量的總需求。按照凱恩斯的有效需求原理，受三大心理規(guī)律的作用，必然出現(xiàn)消費(fèi)需求不足和投資需求不足的現(xiàn)象。這三大心理規(guī)律是：消費(fèi)傾向規(guī)律，即人們普遍“惜購(gòu)”；資本邊際效率規(guī)律，即廠商不愿意加大投資使生產(chǎn)達(dá)到市場(chǎng)飽和；流動(dòng)偏好規(guī)律，即有錢人追求銀行存

11、款利息。社會(huì)有效需求不足是資本主義社會(huì)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、工人得不到充分就業(yè)、政治和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩的根本原因。凱恩斯提出要消除危機(jī)，拯救西方社會(huì)制度，就必須擯棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)自由主義政策，采取政府干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一系列措施，尤其是擴(kuò)大政府的公共投資，以增加社會(huì)需求總量，刺激和帶動(dòng)個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資的增長(zhǎng)。（3）凱恩斯學(xué)說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)法誕生的貢獻(xiàn)第一，由于凱恩斯學(xué)說(shuō)的影響，許多資本主義國(guó)家開始實(shí)行資本主義的國(guó)有化，國(guó)家壟斷主義出現(xiàn)并得到發(fā)展，國(guó)家不僅以政府的身份對(duì)私人經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，而且開始以資本所有者的身份直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的活動(dòng)。第二，由于凱恩斯學(xué)說(shuō)的影響，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能和宏觀調(diào)控職能職能的全面強(qiáng)化，運(yùn)用包

12、括財(cái)政分配和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在內(nèi)的多種手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的、綜合性和經(jīng)常性的調(diào)節(jié)。二、國(guó)外主要經(jīng)濟(jì)法學(xué)說(shuō)（一）德國(guó)（二）日本（三）前蘇聯(lián)（四）國(guó)外經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)：1、立法所涉及的領(lǐng)域都是社會(huì)公共領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)法發(fā)展階段，無(wú)論是壟斷立法、勞動(dòng)立法還是經(jīng)濟(jì)振興法，或者是稅收金融等，涉及的都不是私人領(lǐng)域，不直接影響個(gè)人，而是涉及公眾，涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利，涉及到人生存的基本條件。這些領(lǐng)域的問(wèn)題都不是私人所能或愿意解決的，而必須由代表整個(gè)社會(huì)的政府或者代表某一個(gè)“小社會(huì)”的社會(huì)中間層才能夠充當(dāng)法律主體，完成平衡國(guó)家經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)福利和改善弱者地位的使命。2、這些立法體現(xiàn)了非常鮮明的國(guó)家干預(yù)色彩如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)法誕

13、生階段只是偶然體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)，那末進(jìn)入經(jīng)濟(jì)法發(fā)展階段以后，無(wú)論是美國(guó)還是大陸法系的德國(guó)和日本，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展從理念到制度構(gòu)筑，都展示了濃重的國(guó)家干預(yù)性。3、自覺(jué)維護(hù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)法具有明顯的針對(duì)性。 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，自解散德、日的卡特爾和財(cái)閥，推行經(jīng)濟(jì)民主化開始，以維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，經(jīng)濟(jì)法的法價(jià)值越來(lái)越明顯，主要的改變標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)由單純的干預(yù)、管制市場(chǎng)主體的自由意志和行為，轉(zhuǎn)向盡可能制造充分、適度和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而維護(hù)私人競(jìng)爭(zhēng)的自由 （五）經(jīng)濟(jì)法的法律移植和本土資源1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法與他國(guó)經(jīng)濟(jì)法的共性：（1）產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于改革開放之初的70

14、年代末，由于剛剛開始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，因此經(jīng)濟(jì)法誕生的需要被大大加強(qiáng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的存在也成為必然。西方主要資本主義國(guó)家之所以誕生經(jīng)濟(jì)法，其主要原因也在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)濟(jì)法。基于上述原因，我國(guó)可能通過(guò)一些法律移植，完成對(duì)經(jīng)濟(jì)法立法體系的構(gòu)筑。（2）經(jīng)濟(jì)法存在的主要目的都是在于克服政府失靈和市場(chǎng)失靈 在市場(chǎng)這只看不見的手的調(diào)節(jié)下，西方資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并取得了人類歷史上從來(lái)沒(méi)能取得的巨大進(jìn)步，但市場(chǎng)的副作用逐漸顯現(xiàn)，因此為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，政府干預(yù)成為經(jīng)濟(jì)生活中另一個(gè)主流現(xiàn)象，但對(duì)政府權(quán)力的濫用的擔(dān)憂和政府提供的公共產(chǎn)品質(zhì)量的不信任必然導(dǎo)致在制度設(shè)計(jì)中以經(jīng)濟(jì)立法的方

15、式限制政府權(quán)力、引導(dǎo)政府作為。（3）我國(guó)經(jīng)濟(jì)法和他國(guó)經(jīng)濟(jì)法在性質(zhì)上都屬于社會(huì)本位法。 無(wú)論是我國(guó)還是國(guó)外的經(jīng)濟(jì)法，都是在法社會(huì)化的潮流中產(chǎn)生的，都追求社會(huì)公共利益的最大化和保障社會(huì)總體效率的提升，注重社會(huì)整體平衡，以社會(huì)利益為價(jià)值取向，從而在本質(zhì)上都屬于社會(huì)本位法。2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法與國(guó)外經(jīng)濟(jì)法的不同 （1）我國(guó)政府是世界上力量最強(qiáng)的政府 由于經(jīng)濟(jì)法承擔(dān)著克服政府失靈的使命，而我國(guó)政府所擁有的政治力量和經(jīng)濟(jì)力量無(wú)比巨大，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在克服政府失靈方面必須有自己獨(dú)特的立法手段和方式。 （2）我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相比較而言還很薄弱 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是缺少歷史的沉淀，從而在制度文化積

16、累方面無(wú)法提供豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而使以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為規(guī)制對(duì)象的經(jīng)濟(jì)法的穩(wěn)定性必然欠缺；二是既存機(jī)制的不完善，這就要求經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)某靶?，不僅是肯定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而且還要引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制構(gòu)筑。三是制度深入與政治的碰撞第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法基本問(wèn)題解析一、經(jīng)濟(jì)法的法價(jià)值：（一）經(jīng)濟(jì)法的存在價(jià)值：商品經(jīng)濟(jì)的秩序法。具體體現(xiàn)：1、經(jīng)濟(jì)法以保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)及維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)程序?yàn)槟康?。?jīng)濟(jì)法從誕生伊始即以打破資源壟斷為使命，最充分地保障了競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用與功能的發(fā)揮，處在競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)法的地位。2、經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)正常的私權(quán)秩序，并以建立公權(quán)對(duì)私權(quán)的合理干預(yù)的法律秩序?yàn)閮?nèi)容。以公權(quán)干預(yù)的方式對(duì)私權(quán)濫用的方式實(shí)施法律規(guī)

17、制，同時(shí)注重控制公權(quán)的無(wú)度性。3、以交易安全為目的，最終達(dá)到確保全社會(huì)安全經(jīng)濟(jì)安全為使命。（二）經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)價(jià)值：權(quán)力和權(quán)利的規(guī)制，限權(quán)法。 私權(quán)過(guò)度擴(kuò)張構(gòu)成對(duì)整個(gè)社會(huì)的損害，社會(huì)公共利益保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于私人保護(hù)成本。對(duì)公權(quán)也引入權(quán)力制約機(jī)制，如預(yù)算權(quán)，批準(zhǔn)權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)與編制的獨(dú)立。（三）經(jīng)濟(jì)法的資源價(jià)值：發(fā)展公平。包括自然資源開發(fā)、利用與受益公平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和生產(chǎn)力的發(fā)展無(wú)限，而自然資源的供給有限。地區(qū)公平，西部振興。產(chǎn)業(yè)公平：對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，如農(nóng)業(yè)法、中小企業(yè)法等。（四）經(jīng)濟(jì)法法價(jià)值的作用機(jī)制：1、經(jīng)濟(jì)法所建立的市場(chǎng)規(guī)制法律機(jī)制，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入控制、競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，適度限制

18、了市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面作用，從國(guó)家視角建立一種成本較低的監(jiān)控和保護(hù)機(jī)制。2、經(jīng)濟(jì)法建立宏觀調(diào)控法律機(jī)制，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)管制的法律補(bǔ)給作用，合理配置市場(chǎng)資源，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，保持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本公平秩序。3、經(jīng)濟(jì)法通過(guò)社會(huì)保障機(jī)制的建立維持較為公平的分配機(jī)制。經(jīng)濟(jì)法可以勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整、老弱病殘社會(huì)救助機(jī)制、醫(yī)療互助機(jī)制、重大災(zāi)害預(yù)防與救助機(jī)制等方面發(fā)揮作用。二、經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)成：（一）維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律：從原則上說(shuō)擁有自由競(jìng)爭(zhēng)的單個(gè)工商業(yè)者，在他自己的市場(chǎng)上經(jīng)常會(huì)設(shè)法限制競(jìng)爭(zhēng)，所以有必要反壟斷；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利害相關(guān)，有些人為了保護(hù)自己的私利，難免進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。具體包括：1、反壟斷

19、法：其功能表現(xiàn)在首先，能夠促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)能夠體現(xiàn)市場(chǎng)的魅力。其次，反壟斷法能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)自由美國(guó)最高法院稱反壟斷法為“自由經(jīng)濟(jì)大憲章，是用來(lái)擴(kuò)大企業(yè)在市場(chǎng)上的總體自由?！钡谌?，反壟斷法能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)正義。壟斷攫取超額財(cái)富，必然以犧牲絕大多數(shù)非壟斷企業(yè)的利益為代價(jià)。反壟斷法是反掠奪之法、關(guān)愛(ài)弱者之法、救濟(jì)窮人之法和社會(huì)分配之法。2、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法：其功能為：首先，可以維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者的正當(dāng)利益。能夠締造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，3、可以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)宜。包括消法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。（二）宏觀調(diào)控：1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須保持供求平衡、比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為此必須制定出計(jì)劃法，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、適度發(fā)展。2、有政府存在就有財(cái)政及法律問(wèn)題。社會(huì)財(cái)富的分配與再分配。財(cái)政手段是宏觀調(diào)控的根本措施。3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)，貨幣政策是進(jìn)行宏觀調(diào)控的基本措施，規(guī)定管理經(jīng)營(yíng)貨幣的金融法、銀行法是基本內(nèi)容。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化法：需要制定各