第四專題解碼收入分配差距

1、第四專題解碼收入分配差距第1頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一學(xué)生論壇一 (下周即第5周)論壇題目(亦可自選自定) （1）改革開放30年后的今天，我黨實(shí)行的鼓勵(lì)一部分人先富起來、效率優(yōu)先兼顧公平的政策的是否需要調(diào)整，為什么？ （2）當(dāng)前分配收入不公的表現(xiàn)、成因與對(duì)策。 （3）如何正確認(rèn)識(shí)并遏制不斷飆升的高房價(jià)問題？ （4）蝸居與蟻?zhàn)濉Ｕ搲罅鰣?jiān)定，觀點(diǎn)鮮明, 遵守法紀(jì)力求創(chuàng)新,別開生面，不求面面俱到共進(jìn)行兩次：本次1-5組，每組各推選一到兩名代表上臺(tái)發(fā)言，每組時(shí)間嚴(yán)格限制在20分鐘以內(nèi).事先準(zhǔn)備課件并進(jìn)行預(yù)演（課間報(bào)名）其他同學(xué)自由踴躍發(fā)言和提問老師和學(xué)生代表對(duì)論壇

2、進(jìn)行點(diǎn)評(píng)(6-10組各推一名代表，課間告助教)具體事宜與助教聯(lián)系商定。各組組長主動(dòng)與助教溝通第2頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 有學(xué)者將“兩會(huì)”熱議的內(nèi)容概述為四個(gè)大字：兩劍一刀？第3頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一一劍指向高房價(jià)一劍指向反腐敗一刀：如何公平地切好蛋糕第4頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一一、分配不公的表現(xiàn)二、分配不公的成因三、正確認(rèn)識(shí)我國的分配制度四、調(diào)整分配關(guān)系的思路與對(duì)策五、對(duì)高房價(jià)的認(rèn)識(shí) 本專題內(nèi)容：第5頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一一、當(dāng)前分配不公的表現(xiàn)同學(xué)發(fā)言：

3、第6頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一1、國民收入分配向政府傾斜、行政成本過高 經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)教授陳志武研究發(fā)現(xiàn),1951年時(shí),我國民間的消費(fèi)占當(dāng)年GDP的68%,政府的消費(fèi)僅為GDP的16.5%;而到了2007年,民間的消費(fèi)降到了GDP的37.5%,政府的消費(fèi)則上升到了GDP的28%,收入和財(cái)富逐漸轉(zhuǎn)移到了政府的手中。這表明,在我國的國民收入分配中,政府所分得的“蛋糕”越來越大。 第7頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),19952006年,國家財(cái)政支出中行政管理費(fèi)由996.54億元增加到7571.05億元,12年間增長了6

4、.60倍;行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重在1978年僅為4.71%,1995年為14.60%,到2006年上升到18.73%。 第8頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一國際橫向比較（2006年） 日本： 2.38%英國： 4.19%韓國： 5.06%法國： 6.5%加拿大： 7.1%美國： 9.9%中國： 18.73% 我國的行政成本不但遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國家,而且高出世界平均水平25%。 第9頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一政府收入和行政開支不斷增長的原因何在？同學(xué)發(fā)言：第10頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第11頁，共8

5、0頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫；文山會(huì)海、“餐桌腐敗”、“車輪腐敗”、公款旅游等 。 4萬億投資的重點(diǎn)是“鐵公機(jī)”（浪費(fèi)、變相腐?。?。 地方政府支配政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力過大，是腐敗的溫床，政府人員收入過高，級(jí)差過大，讓私欲膨脹，不斷出現(xiàn)權(quán)力貪腐，主要表現(xiàn)在兩方面：一是在干部選拔任用中收受賄賂，二是在建設(shè)工程、企業(yè)轉(zhuǎn)制中謀私。第12頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一政府收入過高而支出又不受制約和監(jiān)督，大量官員就是人大代表，導(dǎo)致了“自己監(jiān)督自己”、“立法者與監(jiān)督者集于一身”。正是由于這一長期未能根治的痼疾的存在，使得萬眾矚目民生問題，尤其是醫(yī)

6、療、教育、社會(huì)保障等遲遲達(dá)不到解決！第13頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第14頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 2010年：印度教育經(jīng)費(fèi)占GDP約.1%，韓國占，美國占，世界平均水平在以上！中國2012年的目標(biāo)4%。即使4%用什么保證實(shí)現(xiàn)！上一個(gè)綱要2000年3%的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。中國醫(yī)療分配公平性居世界倒數(shù)第四 。第15頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一2、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低學(xué)者劉植榮根據(jù)自己在國外的經(jīng)歷和有關(guān)材料，對(duì)全世界183個(gè)國家和地區(qū)的工資狀況進(jìn)行了研究 。世界多數(shù)國家用法律規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況定

7、期或不定期調(diào)整 。最低工資與人均GDP的比值世界平均為58%；中國是25%，世界排第158位 第16頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一3、社會(huì)財(cái)富分配與貧富差距 世界最富的20%的群體收入平均占社會(huì)總收入的47%，這個(gè)比率越低，貧富差距越小，社會(huì)越和諧。學(xué)者劉植榮考察了134個(gè)國家都低于這個(gè)比率。中國為48%，高于世界平均值一個(gè)百分點(diǎn)。世界最窮的20%的群體收入平均占社會(huì)總收入的6%，這個(gè)比率越高，貧富差距越小，社會(huì)越和諧。中國為5.7%，低于世界平均值0.3個(gè)百分點(diǎn)。第17頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 富翁階層的崛起 貧困階層的存在兩個(gè)階

8、層出現(xiàn)第18頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一舒爾茨說：“一個(gè)社會(huì)的消費(fèi)者中窮人太多、富人太富,遲早要出問題?！?第19頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是,基尼系數(shù) 0.6表示收入差距懸殊。 4、基尼系數(shù)的增大第20頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一世界上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家基尼系數(shù)并不高奧地利 0.231 日本 0.249 芬蘭 0.256 印度 0.368 丹麥 0.247 韓國 0.316 德國 0.281 美國 0.408 瑞典 0.25 比利時(shí) 0.25 挪威 0.252第21頁，共80頁，2022

9、年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一年份農(nóng)村基尼系數(shù)城鎮(zhèn)基尼系數(shù)全國基尼系數(shù)19780.210.160.3119900.310.230.3419950.340.280.3920000.3540.3180.40220030.3680.330.44620050.3750.340.44720060.3740.340.44220070.3740.3340.46020080.3780.3380.466我國城鄉(xiāng)居民收入差距（基尼系數(shù)）第22頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一不能簡單套用西方國家評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)判斷中國超過警戒線是教條主義 第23頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)3

10、8分，星期一蕭灼基:中國的基尼系數(shù)并不嚴(yán)重第24頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一5、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大第25頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一城鄉(xiāng)收入差距破萬元 農(nóng)民增收困難第26頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一6、勞動(dòng)收入在GDP中逐年下降中國一次收入分配中，勞動(dòng)者收入的比重有所下降，各省的平均水平從1990年53%下降為2005年的48%，低于發(fā)達(dá)國家的65-80%。第27頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第28頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一一個(gè)勞動(dòng)者收入比重較

11、低的社會(huì)中，工薪階層收入會(huì)低于資本收入者階層，這樣的社會(huì)往往是收入差距較大的社會(huì)。第29頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一7、行業(yè)收入差距過大某些壟斷部門或壟斷企業(yè)利用自己對(duì)市場或公共資源的壟斷權(quán)力取得高額收入。 20世紀(jì)90年代后期之前，中國各級(jí)政府曾在大約30個(gè)產(chǎn)業(yè)分別設(shè)置了程度不等的進(jìn)入限制，部分企業(yè)由此獲得了大量壟斷性暴利。 雖然近十年來，中央政府一再重申大部分產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域要對(duì)私有企業(yè)開放，但實(shí)際進(jìn)展并不順利。某些企業(yè)仍擁有很大的市場權(quán)力。以上種種，都造成了收入差距的擴(kuò)大。第30頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一日前，有關(guān)媒體就民眾對(duì)當(dāng)

12、前工資的滿意度及工資差距等問題進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，對(duì)當(dāng)前工資狀況不滿意的達(dá)96.5%；認(rèn)為國有壟斷行業(yè)（石油石化、通信、煤炭、交通運(yùn)輸、電力、煙草等國有企業(yè)）工資差距最大的占73.5%。這一調(diào)查結(jié)果在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注和熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為壟斷行業(yè)高收入是不合理的，他們認(rèn)為壟斷行業(yè)必然導(dǎo)致很多負(fù)面影響。第31頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一首先，壟斷行業(yè)企業(yè)由于行政壟斷的限制很難進(jìn)入正常的市場競爭環(huán)境，其運(yùn)作模式被完全扭曲了，資源配置效率非常低下，給國家造成了巨大的損失；其次，由于壟斷行業(yè)企業(yè)憑借國家賦予的特權(quán)無償占有了國家的資源，并把因此而獲得的利潤裝進(jìn)了自己的腰

13、包，甚至當(dāng)整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)虧損局面時(shí)，他們的工資依然在上漲，這種現(xiàn)象必然引起社會(huì)的失衡，如果任其發(fā)展下去有可能引發(fā)社會(huì)的信任危機(jī)；第32頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一最后，因?yàn)檎T人的高收入，大量的人才不顧自身的優(yōu)勢都擠進(jìn)壟斷行業(yè)，這一方面造成了大量人才的浪費(fèi)，另一方面也加重了全社會(huì)的行業(yè)歧視，使原本相對(duì)落后的農(nóng)林牧漁業(yè)更加喪失人力資本。 這一問題不解決必將造成很嚴(yán)重的社會(huì)問題！第33頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第34頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一二、分配不公的成因是因?yàn)閷?shí)行了市場經(jīng)濟(jì)嗎？是因?yàn)榉枪兄平鉀Q發(fā)展嗎？

14、是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)按生產(chǎn)要素分配嗎？是因?yàn)樾蕛?yōu)先、兼顧公平嗎？蔡繼明委員：NO!第35頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一三、正確認(rèn)識(shí)我國的分配制度第36頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一四、調(diào)整分配關(guān)系的思路與對(duì)策 評(píng)述：眾多學(xué)者從不同角度開出了處方（一）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善收入分配（張卓元 ） 調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，可以有很多途徑?，F(xiàn)在看來，如果中央真正要下大決心提高居民消費(fèi)占GDP比重，就要大幅度調(diào)整我們的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大大增加公共服務(wù)的支出，減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出。把財(cái)政支出的錢更大部分用于提高保民生，特別是保低收入群體的實(shí)際生活水平。我想如果是中央

15、能夠下大決心的話，這個(gè)還是能夠取得效果的。第37頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的一個(gè)材料，2008年，中國的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重為4.4%，社保與就業(yè)占財(cái)政支出的比重為10.9%，兩項(xiàng)合計(jì)占15.3%，這比人均GDP3000美元6000美元階段其他國家平均用于這兩方面的支出低了整整16個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)槟切﹪疫@兩項(xiàng)支出平均占全部財(cái)政支出的31.9%。我們作為社會(huì)主義國家，公共支出占的比重比其他國家平均水平還低那么多，實(shí)在是說不過去。第38頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一前年和去年我國的人均GDP已經(jīng)達(dá)3000美元

16、以上了，大大提高財(cái)政支出用于民生包括醫(yī)療、社保、教育等等的支出應(yīng)該是可以做到的?？墒前?0000億的投資刺激計(jì)劃，我們財(cái)政支出用于民生的支出有一些還是沒有做好，比如說廉租房和保障性住房建設(shè)的投資，就沒有很好完成計(jì)劃。為什么呢？因?yàn)檫@對(duì)地方政府沒多大的利益，對(duì)于GDP的增長沒多大作用，所以他們是很消極的。第39頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一（二）通過制度性安排讓勞動(dòng)者掌握自己的命運(yùn) （常修澤 ）為什么在初次分配中，勞動(dòng)者收入比重下降？為什么勞權(quán)明顯弱化？關(guān)鍵在于勞動(dòng)力要素所有者還沒有完全掌握自己的命運(yùn)，還缺乏一種制度性的安排。一個(gè)文明的社會(huì)應(yīng)該具備一種“金三角”的社

17、會(huì)結(jié)構(gòu)，由工會(huì)代表勞方（雇員），由雇主協(xié)會(huì)代表資方（雇主），由人大和政府代表國家。目前來看，資方力量（含國有資本）在一些地方還比較強(qiáng)大，相對(duì)來說勞方的力量比較薄弱，沒有形成“勞資談判”協(xié)商的機(jī)制。雖然一些企業(yè)也有工會(huì)，但均是行政組織的依附力量，缺乏相對(duì)獨(dú)立性。這就涉及深層的體制改革問題。第40頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一只有社會(huì)形成一個(gè)勞方資方政府三方制衡的“金三角”結(jié)構(gòu)，才能從制度上為克服“向非勞動(dòng)者傾斜”的問題提供支撐。除此之外，我們講了多年的建立“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”，至今未見全面啟動(dòng)，這需要進(jìn)行深層次的政治和社會(huì)體制改革。第41頁，共80頁，2022年，5月

18、20日，20點(diǎn)38分，星期一（三）調(diào)節(jié)收入分配應(yīng)從消費(fèi)做起 （劉尚希 ）研究分配問題，有多個(gè)角度，應(yīng)當(dāng)把幾個(gè)方面兼顧起來。政府調(diào)節(jié)貧富差距，不應(yīng)僅僅是說收入分配。貧富差距，有財(cái)產(chǎn)意義上的，有收入意義上的，甚至還包括消費(fèi)意義上的。我認(rèn)為，政府調(diào)節(jié)貧富差距應(yīng)從起點(diǎn)入手。政府干預(yù)貧富差距應(yīng)從結(jié)果轉(zhuǎn)到起點(diǎn)上來，起點(diǎn)的干預(yù)比結(jié)果的干預(yù)更有效。起點(diǎn)在哪兒？起點(diǎn)就在消費(fèi)上。第42頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一參與市場經(jīng)濟(jì)的游戲就像體育比賽，起跑線假設(shè)是一樣的，最終的結(jié)果總是有的人跑得快，有的人跑得慢，那這個(gè)差距的大小，不是決定于起跑線，而取決于參與者能力。第43頁，共80頁，20

19、22年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一那么，參與者的能力又是怎么形成的呢？通過消費(fèi)。消費(fèi)是人的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，人的素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和技能素質(zhì)等，都取決于消費(fèi)的狀況和水平。食品消費(fèi)、健康消費(fèi)決定一個(gè)人的身體素質(zhì)；基礎(chǔ)教育、高等教育、技能培訓(xùn)等則決定文化、技能等方面的素質(zhì)。第44頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一消費(fèi)包括公共消費(fèi)和私人消費(fèi)。僅僅靠私人消費(fèi)來提升能力，也就是人力資本的積累是非常有限的，還得靠公共消費(fèi)，也就是政府向廣大民眾提供公共服務(wù)消費(fèi)。例如教育消費(fèi)、健康消費(fèi)，不能說給低收入者增加補(bǔ)貼就能解決，如舉辦農(nóng)村教育，這不是給農(nóng)民一些錢就能替

20、代的?，F(xiàn)代社會(huì)的消費(fèi)越來越具有公共性。 第45頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一只有從起點(diǎn)上來解決問題，在能力上縮小差距，貧富差距才可能縮??；群體性的能力差距小了，群體性的貧富差距也才可能縮小。你今天窮了，但是你可獲得政府提供的公共消費(fèi)，使基本生存條件和基本能力不因私人消費(fèi)的不足而落空，那么經(jīng)過努力，在市場競爭中，你還有希望再變成富人。這樣，階層之間是流動(dòng)的，階層就不會(huì)固定，社會(huì)也能穩(wěn)定。第46頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一（四）注意解決社會(huì)分配不公的四大問題（李實(shí)）第一大問題：腐敗收入和灰色收入所帶來的收入差距擴(kuò)大。雖然研究表明，腐敗收入帶

21、來的基尼系數(shù)的擴(kuò)大要小得多，但是它產(chǎn)生的社會(huì)民眾的負(fù)面心理效應(yīng)是非常大的，社會(huì)不良影響是非常大的。所以從這個(gè)意義上來說，我們首先要解決腐敗問題。政治體制要進(jìn)行重大改革！第47頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第二大問題：城鄉(xiāng)之間收入差距問題。這個(gè)問題談得很多，很多人還是把它看作是收入分配差距的問題，而沒有把它認(rèn)識(shí)為一個(gè)收入分配不公的問題。不論從哪方面來說，中國的城鄉(xiāng)之間的過大收入差距沒有任何的正義性。雖然，在過去幾年中，政府出臺(tái)了一些有利于農(nóng)民收入增長的惠農(nóng)政策，但是從內(nèi)容和力度上來說，還是不夠的。因?yàn)樵谶^去60年中，我們虧欠農(nóng)民的太多了，現(xiàn)在仍有不少不利于農(nóng)民收入增長

22、的制度和政策，包括對(duì)農(nóng)民工的歧視性制度和政策。因此，縮小城鄉(xiāng)收入的差距不論對(duì)于縮小全社會(huì)的收入差距，還是對(duì)于消除收入分配不公問題，都具有重要的意義。第48頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第三大問題：個(gè)人收入流動(dòng)性明顯降低。從90年代末開始，收入流動(dòng)性出現(xiàn)了下降的趨勢，這意味著窮人想成為富人的機(jī)會(huì)越來越少，收入階層的穩(wěn)定性越來越大。而且，如果看一下不同代際之間的收入流動(dòng)性，就會(huì)發(fā)現(xiàn)父輩的收入，父輩的人力資本，父輩的職業(yè)對(duì)子女收入的影響越來越大，也就出現(xiàn)了人們通常議論的“富二代”和“窮二代”的問題。所以，我們不僅要解決短期內(nèi)的收入差距的問題，而且要解決長期內(nèi)的收入分配不公

23、的問題。 第49頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第四大問題：教育機(jī)會(huì)差異。而實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等化才能從根本上解決“富二代”和“窮二代”的問題。為了解決收入分配中的貧富的代際傳遞問題，必須從實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的公平性出發(fā)，既包括受教育年限上的公平，也包括受教育質(zhì)量上的公平。第50頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一（五）收入分配差距越來越大應(yīng)反思理論上的誤導(dǎo) （王振中）北歐國家的收入差距如此之小使人們的心靈受到了震撼。究竟怎樣才算是社會(huì)主義這一問題再一次受到人們的關(guān)注。 第51頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一要想深入進(jìn)行當(dāng)前的收入

24、分配制度改革，必須在3個(gè)方面下功夫。第一，必須深化理論研究。 之所以長期以來收入分配差距越來越大，是與理論上的誤導(dǎo)有著密切的關(guān)系。有的學(xué)者根本就沒有讀過庫茲涅茨的原文，就盲目地宣揚(yáng)什么倒U曲線假說，自認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)增長，收入差距開始擴(kuò)大但以后會(huì)自然縮小，從而在思想上解除了政府干預(yù)的功能。以致于現(xiàn)在還有人喜歡用中國處于轉(zhuǎn)型期這種說辭來自欺欺人，完全無視“馬太效應(yīng)”的現(xiàn)實(shí)。第52頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第53頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 樊綱斷言，“收入差距拉大這一趨勢將會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，至少在將來年內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn)”。他說：“即使把貪污腐敗都

25、消除了，中國的個(gè)人收入拉開差距在我們的這個(gè)發(fā)展與改革階段也是不可避免的”。 第54頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎“只要抓總量增加。不必管分配。發(fā)展到一定程度，一切問題都會(huì)解決” 。第55頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一“拐點(diǎn)之爭”第56頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第二，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)前要改革我國的收入分配制度，必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，其中包括工資薪酬申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度。試問，如果不清楚工資薪酬收入是多少，怎么可能有效地調(diào)節(jié)人們之間的工資收入差距？如果不清楚人們的財(cái)產(chǎn)收入是多少，

26、怎么可能有效地調(diào)節(jié)人們之間的財(cái)產(chǎn)收入差距？現(xiàn)在，許多的研究成果都表明，我國財(cái)產(chǎn)性收入差距要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工資性收入差距，因此，應(yīng)該盡快地推出財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度。不然，縮小收入差距就會(huì)落為空談。第57頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第三，必須借鑒他國經(jīng)驗(yàn)。1960年日本實(shí)行了“國民收入倍增計(jì)劃” 。結(jié)果到1970年度時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)都超乎預(yù)想。例如國民收入原計(jì)劃增長2.7倍，實(shí)際增長了4.2倍；人均國民收入原計(jì)劃增長2.4倍，實(shí)際增長3.7倍。之所以效果明顯，重要原因就是該計(jì)劃極大地調(diào)動(dòng)了民間的積極性（日本國民工資的增長速度每年比美國快70%， ）。這些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得我們認(rèn)真借鑒的

27、。 第58頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一（六）理順收入分配關(guān)系是政府的重要職責(zé)（汪玉凱）按照西方一些學(xué)者對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的研究，他們得出的一個(gè)普遍結(jié)論就是，在這個(gè)過程中，整個(gè)社會(huì)將騷動(dòng)不安，社會(huì)成員對(duì)利益的渴望格外強(qiáng)烈，官員也很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和腐敗等問題。這對(duì)掌控利益分配權(quán)力的政府來說，無疑提出了很大的挑戰(zhàn)。毫無疑問，目前我國社會(huì)正處在這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。第59頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一就目前的情況看，政府在理順收入分配關(guān)系、保障收入分配的公平和公正方面，至少有三個(gè)方面是值得高度重視的。首先，要有正確的戰(zhàn)略。換句話說，就是政府要根據(jù)目前我國

28、經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及改革發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整有關(guān)收入分配方面的整體戰(zhàn)略，確立明確的指導(dǎo)思想。其中最主要的就是由改革初期的效率優(yōu)先，兼顧公平的指導(dǎo)思想，調(diào)整為效率與公平兼顧，并以此來確定未來的收入分配戰(zhàn)略。第60頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一其次，政府要運(yùn)用和使用好利益分配的杠桿。這個(gè)杠桿又集中地體現(xiàn)在兩個(gè)個(gè)方面：一方面加大法律對(duì)社會(huì)利益、收入分配的調(diào)節(jié)作用，比如修訂稅制，政府減稅等；另一方面就要通過公共政策，理順收入分配關(guān)系。第61頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第三，就是政府要嚴(yán)格控制自身的行為，防止政府與民爭利。應(yīng)該說，目前這方面的問題是比較突

29、出的。社會(huì)上之所以有財(cái)富不斷地向政府集中的說法，就充分反映出這方面存在的問題。比如，土地征用、政府收費(fèi)、政府自身的開支以及國民收入第一次分配、第二次分配中，政府的政策導(dǎo)向等，都會(huì)直接影響到整個(gè)社會(huì)的利益分配格局。第62頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一（七）解決收入分配差距過大的對(duì)策（個(gè)人觀點(diǎn)）第63頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一四、對(duì)高房價(jià)的認(rèn)識(shí)房價(jià)飆升的三大危害：1、加重現(xiàn)有貧富差距 表現(xiàn)在：一是由于房子是民生必需品，老百姓買房子是無奈的“非等價(jià)交換”。不少家庭是拿祖孫三輩的積蓄來付一套房子的首付款（地產(chǎn)利益集團(tuán)利用現(xiàn)有的制度缺陷和他們手

30、中的權(quán)勢以虛高的房價(jià)換取老百姓的血汗）！ 二是一套房子消滅一個(gè)中產(chǎn)家庭 。三是高房價(jià)讓人們看到了階級(jí)（不同的利益集團(tuán)）的真實(shí)存在，嚴(yán)重影響建立和諧社會(huì) 。四是房市火爆、房價(jià)飆升，可以使一部分人一夜暴富，也可以使一部分人變得更加窮困?？梢院啦豢鋸埖卣f，中國房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展拉大了貧富差距，也激化了社會(huì)矛盾。 第64頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 2、嚴(yán)重影響創(chuàng)造性人才尤其是年輕 人發(fā)展 “少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，少年富則中國富”，年輕人是國家的未來。但是我們的年輕人是怎樣一種生存現(xiàn)狀呢？“蝸居”、“蟻?zhàn)濉背闪肆餍性~。大學(xué)生一畢業(yè)就面臨一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題：賺錢付房子的首付款。即使有

31、的父母將首付付了，但他們身上背了幾十萬的貸款，貸了幾十年。所以，每天只好循規(guī)蹈矩，唯恐把工作丟了，銀行按揭沒有著落?？梢哉f是，每天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。何談創(chuàng)新？！創(chuàng)業(yè)？！一個(gè)個(gè)天才就這樣被扼殺了！中國的未來就這樣被扼殺了！第65頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一 3、金融風(fēng)險(xiǎn)積聚 近年來，房貸一直被我國銀行界視為優(yōu)質(zhì)貸款項(xiàng)目，各大銀行為了爭奪此項(xiàng)業(yè)務(wù)展開惡性競爭，不斷降低門檻，導(dǎo)致房貸規(guī)模成倍擴(kuò)大。房貸業(yè)務(wù)“一枝獨(dú)秀”的繁榮背后，是潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。我國80%左右的土地購置和房地產(chǎn)開發(fā)資金，是直接或者間接地來自銀行貸款，而個(gè)人通過按揭貸款買房的人，占全部購房總數(shù)的比例高達(dá)

32、90，這意味著房地產(chǎn)市場的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)系在金融機(jī)構(gòu)身上。中國房產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展、房價(jià)的飆升，令金融風(fēng)險(xiǎn)也在快速積聚，如不盡早平抑房價(jià)并給房產(chǎn)行業(yè)降溫，中國爆發(fā)金融甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)是遲早的事。 第66頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一第67頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一政策決定市場走向，這在中國已是不變之定理。 2007年8月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(簡稱24號(hào)文)，文件指出：要加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。而后，溫家寶總理也在不同場合多次提到“經(jīng)濟(jì)適用房是面向中產(chǎn)階級(jí)”

33、這一觀點(diǎn)。第68頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一去年年末，發(fā)改委更是首次公開表態(tài)，將在2010年拿出全國土地出讓金凈收益的10%建保障性住房。后來，溫家寶總理在接受新華社專訪時(shí)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)今年“要加大保障性住房的建設(shè)力度”，此后，全國各地紛紛出臺(tái)保障房供應(yīng)計(jì)劃，北京市政府更是將2010年住宅供地的一半用于建設(shè)保障性住房；上海60%?！吧唐贩渴袌雠c保障房市場并存”的格局 第69頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一什么是障性住房？第70頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的

34、限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)改造、游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造。 第71頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一怎么遏制高房價(jià) ？第72頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一遏制高房價(jià)很重要的一個(gè)手段是增加保障性住房的供給；同時(shí)還有一個(gè)轉(zhuǎn)變理念的問題，只要地方政府不改變依賴土地財(cái)政的慣性思維，地價(jià)、房價(jià)就很難從根本上回歸理性。 第73頁，共80頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)38分，星期一現(xiàn)在，經(jīng)歷過太多痛苦的人們開始漸漸懂得，住房這個(gè)東西，根本就不是純粹的市場問題，而是一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的構(gòu)造問題，更是一個(gè)公民權(quán)利問題，有沒有房子住，根本就不是專家口中所說的由市場說了算，而應(yīng)該是“社會(huì)保障”要解決的事。 第74頁，共80頁，2022年，5月20日，