第四專題解碼收入分配差距

1、第四專題解碼收入分配差距第1頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一學(xué)生論壇一 (下周即第5周)論壇題目(亦可自選自定) （1）改革開放30年后的今天，我黨實行的鼓勵一部分人先富起來、效率優(yōu)先兼顧公平的政策的是否需要調(diào)整，為什么？ （2）當(dāng)前分配收入不公的表現(xiàn)、成因與對策。 （3）如何正確認(rèn)識并遏制不斷飆升的高房價問題？ （4）蝸居與蟻族。論壇要求立場堅定，觀點鮮明, 遵守法紀(jì)力求創(chuàng)新,別開生面，不求面面俱到共進(jìn)行兩次：本次1-5組，每組各推選一到兩名代表上臺發(fā)言，每組時間嚴(yán)格限制在20分鐘以內(nèi).事先準(zhǔn)備課件并進(jìn)行預(yù)演（課間報名）其他同學(xué)自由踴躍發(fā)言和提問老師和學(xué)生代表對論壇

2、進(jìn)行點評(6-10組各推一名代表，課間告助教)具體事宜與助教聯(lián)系商定。各組組長主動與助教溝通第2頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 有學(xué)者將“兩會”熱議的內(nèi)容概述為四個大字：兩劍一刀？第3頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一一劍指向高房價一劍指向反腐敗一刀：如何公平地切好蛋糕第4頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一一、分配不公的表現(xiàn)二、分配不公的成因三、正確認(rèn)識我國的分配制度四、調(diào)整分配關(guān)系的思路與對策五、對高房價的認(rèn)識 本專題內(nèi)容：第5頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一一、當(dāng)前分配不公的表現(xiàn)同學(xué)發(fā)言：

3、第6頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一1、國民收入分配向政府傾斜、行政成本過高 經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)教授陳志武研究發(fā)現(xiàn),1951年時,我國民間的消費占當(dāng)年GDP的68%,政府的消費僅為GDP的16.5%;而到了2007年,民間的消費降到了GDP的37.5%,政府的消費則上升到了GDP的28%,收入和財富逐漸轉(zhuǎn)移到了政府的手中。這表明,在我國的國民收入分配中,政府所分得的“蛋糕”越來越大。 第7頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),19952006年,國家財政支出中行政管理費由996.54億元增加到7571.05億元,12年間增長了6

4、.60倍;行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅為4.71%,1995年為14.60%,到2006年上升到18.73%。 第8頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一國際橫向比較（2006年） 日本： 2.38%英國： 4.19%韓國： 5.06%法國： 6.5%加拿大： 7.1%美國： 9.9%中國： 18.73% 我國的行政成本不但遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國家,而且高出世界平均水平25%。 第9頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一政府收入和行政開支不斷增長的原因何在？同學(xué)發(fā)言：第10頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第11頁，共8

5、0頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫；文山會海、“餐桌腐敗”、“車輪腐敗”、公款旅游等 。 4萬億投資的重點是“鐵公機(jī)”（浪費、變相腐?。?。 地方政府支配政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力過大，是腐敗的溫床，政府人員收入過高，級差過大，讓私欲膨脹，不斷出現(xiàn)權(quán)力貪腐，主要表現(xiàn)在兩方面：一是在干部選拔任用中收受賄賂，二是在建設(shè)工程、企業(yè)轉(zhuǎn)制中謀私。第12頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一政府收入過高而支出又不受制約和監(jiān)督，大量官員就是人大代表，導(dǎo)致了“自己監(jiān)督自己”、“立法者與監(jiān)督者集于一身”。正是由于這一長期未能根治的痼疾的存在，使得萬眾矚目民生問題，尤其是醫(yī)

6、療、教育、社會保障等遲遲達(dá)不到解決！第13頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第14頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 2010年：印度教育經(jīng)費占GDP約.1%，韓國占，美國占，世界平均水平在以上！中國2012年的目標(biāo)4%。即使4%用什么保證實現(xiàn)！上一個綱要2000年3%的目標(biāo)并沒有實現(xiàn)。中國醫(yī)療分配公平性居世界倒數(shù)第四 。第15頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一2、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低學(xué)者劉植榮根據(jù)自己在國外的經(jīng)歷和有關(guān)材料，對全世界183個國家和地區(qū)的工資狀況進(jìn)行了研究 。世界多數(shù)國家用法律規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況定

7、期或不定期調(diào)整 。最低工資與人均GDP的比值世界平均為58%；中國是25%，世界排第158位 第16頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一3、社會財富分配與貧富差距 世界最富的20%的群體收入平均占社會總收入的47%，這個比率越低，貧富差距越小，社會越和諧。學(xué)者劉植榮考察了134個國家都低于這個比率。中國為48%，高于世界平均值一個百分點。世界最窮的20%的群體收入平均占社會總收入的6%，這個比率越高，貧富差距越小，社會越和諧。中國為5.7%，低于世界平均值0.3個百分點。第17頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 富翁階層的崛起 貧困階層的存在兩個階

8、層出現(xiàn)第18頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一舒爾茨說：“一個社會的消費者中窮人太多、富人太富,遲早要出問題?！?第19頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是,基尼系數(shù) 0.6表示收入差距懸殊。 4、基尼系數(shù)的增大第20頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一世界上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家基尼系數(shù)并不高奧地利 0.231 日本 0.249 芬蘭 0.256 印度 0.368 丹麥 0.247 韓國 0.316 德國 0.281 美國 0.408 瑞典 0.25 比利時 0.25 挪威 0.252第21頁，共80頁，2022

9、年，5月20日，20點38分，星期一年份農(nóng)村基尼系數(shù)城鎮(zhèn)基尼系數(shù)全國基尼系數(shù)19780.210.160.3119900.310.230.3419950.340.280.3920000.3540.3180.40220030.3680.330.44620050.3750.340.44720060.3740.340.44220070.3740.3340.46020080.3780.3380.466我國城鄉(xiāng)居民收入差距（基尼系數(shù)）第22頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一不能簡單套用西方國家評判標(biāo)準(zhǔn)判斷中國超過警戒線是教條主義 第23頁，共80頁，2022年，5月20日，20點3

10、8分，星期一蕭灼基:中國的基尼系數(shù)并不嚴(yán)重第24頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一5、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大第25頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一城鄉(xiāng)收入差距破萬元 農(nóng)民增收困難第26頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一6、勞動收入在GDP中逐年下降中國一次收入分配中，勞動者收入的比重有所下降，各省的平均水平從1990年53%下降為2005年的48%，低于發(fā)達(dá)國家的65-80%。第27頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第28頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一一個勞動者收入比重較

11、低的社會中，工薪階層收入會低于資本收入者階層，這樣的社會往往是收入差距較大的社會。第29頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一7、行業(yè)收入差距過大某些壟斷部門或壟斷企業(yè)利用自己對市場或公共資源的壟斷權(quán)力取得高額收入。 20世紀(jì)90年代后期之前，中國各級政府曾在大約30個產(chǎn)業(yè)分別設(shè)置了程度不等的進(jìn)入限制，部分企業(yè)由此獲得了大量壟斷性暴利。 雖然近十年來，中央政府一再重申大部分產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域要對私有企業(yè)開放，但實際進(jìn)展并不順利。某些企業(yè)仍擁有很大的市場權(quán)力。以上種種，都造成了收入差距的擴(kuò)大。第30頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一日前，有關(guān)媒體就民眾對當(dāng)

12、前工資的滿意度及工資差距等問題進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，對當(dāng)前工資狀況不滿意的達(dá)96.5%；認(rèn)為國有壟斷行業(yè)（石油石化、通信、煤炭、交通運輸、電力、煙草等國有企業(yè)）工資差距最大的占73.5%。這一調(diào)查結(jié)果在社會上引起廣泛關(guān)注和熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為壟斷行業(yè)高收入是不合理的，他們認(rèn)為壟斷行業(yè)必然導(dǎo)致很多負(fù)面影響。第31頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一首先，壟斷行業(yè)企業(yè)由于行政壟斷的限制很難進(jìn)入正常的市場競爭環(huán)境，其運作模式被完全扭曲了，資源配置效率非常低下，給國家造成了巨大的損失；其次，由于壟斷行業(yè)企業(yè)憑借國家賦予的特權(quán)無償占有了國家的資源，并把因此而獲得的利潤裝進(jìn)了自己的腰

13、包，甚至當(dāng)整個行業(yè)出現(xiàn)虧損局面時，他們的工資依然在上漲，這種現(xiàn)象必然引起社會的失衡，如果任其發(fā)展下去有可能引發(fā)社會的信任危機(jī)；第32頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一最后，因為誘人的高收入，大量的人才不顧自身的優(yōu)勢都擠進(jìn)壟斷行業(yè)，這一方面造成了大量人才的浪費，另一方面也加重了全社會的行業(yè)歧視，使原本相對落后的農(nóng)林牧漁業(yè)更加喪失人力資本。 這一問題不解決必將造成很嚴(yán)重的社會問題！第33頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第34頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一二、分配不公的成因是因為實行了市場經(jīng)濟(jì)嗎？是因為非公有制解決發(fā)展嗎？

14、是因為強(qiáng)調(diào)按生產(chǎn)要素分配嗎？是因為效率優(yōu)先、兼顧公平嗎？蔡繼明委員：NO!第35頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一三、正確認(rèn)識我國的分配制度第36頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一四、調(diào)整分配關(guān)系的思路與對策 評述：眾多學(xué)者從不同角度開出了處方（一）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)改善收入分配（張卓元 ） 調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，可以有很多途徑?，F(xiàn)在看來，如果中央真正要下大決心提高居民消費占GDP比重，就要大幅度調(diào)整我們的財政支出結(jié)構(gòu)，大大增加公共服務(wù)的支出，減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出。把財政支出的錢更大部分用于提高保民生，特別是保低收入群體的實際生活水平。我想如果是中央

15、能夠下大決心的話，這個還是能夠取得效果的。第37頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的一個材料，2008年，中國的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重為4.4%，社保與就業(yè)占財政支出的比重為10.9%，兩項合計占15.3%，這比人均GDP3000美元6000美元階段其他國家平均用于這兩方面的支出低了整整16個百分點。因為那些國家這兩項支出平均占全部財政支出的31.9%。我們作為社會主義國家，公共支出占的比重比其他國家平均水平還低那么多，實在是說不過去。第38頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一前年和去年我國的人均GDP已經(jīng)達(dá)3000美元

16、以上了，大大提高財政支出用于民生包括醫(yī)療、社保、教育等等的支出應(yīng)該是可以做到的。可是包括40000億的投資刺激計劃，我們財政支出用于民生的支出有一些還是沒有做好，比如說廉租房和保障性住房建設(shè)的投資，就沒有很好完成計劃。為什么呢？因為這對地方政府沒多大的利益，對于GDP的增長沒多大作用，所以他們是很消極的。第39頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一（二）通過制度性安排讓勞動者掌握自己的命運 （常修澤 ）為什么在初次分配中，勞動者收入比重下降？為什么勞權(quán)明顯弱化？關(guān)鍵在于勞動力要素所有者還沒有完全掌握自己的命運，還缺乏一種制度性的安排。一個文明的社會應(yīng)該具備一種“金三角”的社

17、會結(jié)構(gòu)，由工會代表勞方（雇員），由雇主協(xié)會代表資方（雇主），由人大和政府代表國家。目前來看，資方力量（含國有資本）在一些地方還比較強(qiáng)大，相對來說勞方的力量比較薄弱，沒有形成“勞資談判”協(xié)商的機(jī)制。雖然一些企業(yè)也有工會，但均是行政組織的依附力量，缺乏相對獨立性。這就涉及深層的體制改革問題。第40頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一只有社會形成一個勞方資方政府三方制衡的“金三角”結(jié)構(gòu)，才能從制度上為克服“向非勞動者傾斜”的問題提供支撐。除此之外，我們講了多年的建立“官員財產(chǎn)申報制度”，至今未見全面啟動，這需要進(jìn)行深層次的政治和社會體制改革。第41頁，共80頁，2022年，5月

18、20日，20點38分，星期一（三）調(diào)節(jié)收入分配應(yīng)從消費做起 （劉尚希 ）研究分配問題，有多個角度，應(yīng)當(dāng)把幾個方面兼顧起來。政府調(diào)節(jié)貧富差距，不應(yīng)僅僅是說收入分配。貧富差距，有財產(chǎn)意義上的，有收入意義上的，甚至還包括消費意義上的。我認(rèn)為，政府調(diào)節(jié)貧富差距應(yīng)從起點入手。政府干預(yù)貧富差距應(yīng)從結(jié)果轉(zhuǎn)到起點上來，起點的干預(yù)比結(jié)果的干預(yù)更有效。起點在哪兒？起點就在消費上。第42頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一參與市場經(jīng)濟(jì)的游戲就像體育比賽，起跑線假設(shè)是一樣的，最終的結(jié)果總是有的人跑得快，有的人跑得慢，那這個差距的大小，不是決定于起跑線，而取決于參與者能力。第43頁，共80頁，20

19、22年，5月20日，20點38分，星期一那么，參與者的能力又是怎么形成的呢？通過消費。消費是人的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，人的素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和技能素質(zhì)等，都取決于消費的狀況和水平。食品消費、健康消費決定一個人的身體素質(zhì)；基礎(chǔ)教育、高等教育、技能培訓(xùn)等則決定文化、技能等方面的素質(zhì)。第44頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一消費包括公共消費和私人消費。僅僅靠私人消費來提升能力，也就是人力資本的積累是非常有限的，還得靠公共消費，也就是政府向廣大民眾提供公共服務(wù)消費。例如教育消費、健康消費，不能說給低收入者增加補(bǔ)貼就能解決，如舉辦農(nóng)村教育，這不是給農(nóng)民一些錢就能替

20、代的?，F(xiàn)代社會的消費越來越具有公共性。 第45頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一只有從起點上來解決問題，在能力上縮小差距，貧富差距才可能縮??；群體性的能力差距小了，群體性的貧富差距也才可能縮小。你今天窮了，但是你可獲得政府提供的公共消費，使基本生存條件和基本能力不因私人消費的不足而落空，那么經(jīng)過努力，在市場競爭中，你還有希望再變成富人。這樣，階層之間是流動的，階層就不會固定，社會也能穩(wěn)定。第46頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一（四）注意解決社會分配不公的四大問題（李實）第一大問題：腐敗收入和灰色收入所帶來的收入差距擴(kuò)大。雖然研究表明，腐敗收入帶

21、來的基尼系數(shù)的擴(kuò)大要小得多，但是它產(chǎn)生的社會民眾的負(fù)面心理效應(yīng)是非常大的，社會不良影響是非常大的。所以從這個意義上來說，我們首先要解決腐敗問題。政治體制要進(jìn)行重大改革！第47頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第二大問題：城鄉(xiāng)之間收入差距問題。這個問題談得很多，很多人還是把它看作是收入分配差距的問題，而沒有把它認(rèn)識為一個收入分配不公的問題。不論從哪方面來說，中國的城鄉(xiāng)之間的過大收入差距沒有任何的正義性。雖然，在過去幾年中，政府出臺了一些有利于農(nóng)民收入增長的惠農(nóng)政策，但是從內(nèi)容和力度上來說，還是不夠的。因為在過去60年中，我們虧欠農(nóng)民的太多了，現(xiàn)在仍有不少不利于農(nóng)民收入增長

22、的制度和政策，包括對農(nóng)民工的歧視性制度和政策。因此，縮小城鄉(xiāng)收入的差距不論對于縮小全社會的收入差距，還是對于消除收入分配不公問題，都具有重要的意義。第48頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第三大問題：個人收入流動性明顯降低。從90年代末開始，收入流動性出現(xiàn)了下降的趨勢，這意味著窮人想成為富人的機(jī)會越來越少，收入階層的穩(wěn)定性越來越大。而且，如果看一下不同代際之間的收入流動性，就會發(fā)現(xiàn)父輩的收入，父輩的人力資本，父輩的職業(yè)對子女收入的影響越來越大，也就出現(xiàn)了人們通常議論的“富二代”和“窮二代”的問題。所以，我們不僅要解決短期內(nèi)的收入差距的問題，而且要解決長期內(nèi)的收入分配不公

23、的問題。 第49頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第四大問題：教育機(jī)會差異。而實現(xiàn)教育機(jī)會均等化才能從根本上解決“富二代”和“窮二代”的問題。為了解決收入分配中的貧富的代際傳遞問題，必須從實現(xiàn)教育機(jī)會的公平性出發(fā)，既包括受教育年限上的公平，也包括受教育質(zhì)量上的公平。第50頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一（五）收入分配差距越來越大應(yīng)反思理論上的誤導(dǎo) （王振中）北歐國家的收入差距如此之小使人們的心靈受到了震撼。究竟怎樣才算是社會主義這一問題再一次受到人們的關(guān)注。 第51頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一要想深入進(jìn)行當(dāng)前的收入

24、分配制度改革，必須在3個方面下功夫。第一，必須深化理論研究。 之所以長期以來收入分配差距越來越大，是與理論上的誤導(dǎo)有著密切的關(guān)系。有的學(xué)者根本就沒有讀過庫茲涅茨的原文，就盲目地宣揚什么倒U曲線假說，自認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)增長，收入差距開始擴(kuò)大但以后會自然縮小，從而在思想上解除了政府干預(yù)的功能。以致于現(xiàn)在還有人喜歡用中國處于轉(zhuǎn)型期這種說辭來自欺欺人，完全無視“馬太效應(yīng)”的現(xiàn)實。第52頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第53頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 樊綱斷言，“收入差距拉大這一趨勢將會持續(xù)很長時間，至少在將來年內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)”。他說：“即使把貪污腐敗都

25、消除了，中國的個人收入拉開差距在我們的這個發(fā)展與改革階段也是不可避免的”。 第54頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎“只要抓總量增加。不必管分配。發(fā)展到一定程度，一切問題都會解決” 。第55頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一“拐點之爭”第56頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第二，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)前要改革我國的收入分配制度，必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，其中包括工資薪酬申報制度和財產(chǎn)收入申報制度。試問，如果不清楚工資薪酬收入是多少，怎么可能有效地調(diào)節(jié)人們之間的工資收入差距？如果不清楚人們的財產(chǎn)收入是多少，

26、怎么可能有效地調(diào)節(jié)人們之間的財產(chǎn)收入差距？現(xiàn)在，許多的研究成果都表明，我國財產(chǎn)性收入差距要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工資性收入差距，因此，應(yīng)該盡快地推出財產(chǎn)收入申報制度。不然，縮小收入差距就會落為空談。第57頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第三，必須借鑒他國經(jīng)驗。1960年日本實行了“國民收入倍增計劃” 。結(jié)果到1970年度時，各項指標(biāo)都超乎預(yù)想。例如國民收入原計劃增長2.7倍，實際增長了4.2倍；人均國民收入原計劃增長2.4倍，實際增長3.7倍。之所以效果明顯，重要原因就是該計劃極大地調(diào)動了民間的積極性（日本國民工資的增長速度每年比美國快70%， ）。這些發(fā)展經(jīng)驗是值得我們認(rèn)真借鑒的

27、。 第58頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一（六）理順收入分配關(guān)系是政府的重要職責(zé)（汪玉凱）按照西方一些學(xué)者對社會轉(zhuǎn)型的研究，他們得出的一個普遍結(jié)論就是，在這個過程中，整個社會將騷動不安，社會成員對利益的渴望格外強(qiáng)烈，官員也很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和腐敗等問題。這對掌控利益分配權(quán)力的政府來說，無疑提出了很大的挑戰(zhàn)。毫無疑問，目前我國社會正處在這樣的社會轉(zhuǎn)型期。第59頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一就目前的情況看，政府在理順收入分配關(guān)系、保障收入分配的公平和公正方面，至少有三個方面是值得高度重視的。首先，要有正確的戰(zhàn)略。換句話說，就是政府要根據(jù)目前我國

28、經(jīng)濟(jì)社會以及改革發(fā)展的實際，及時調(diào)整有關(guān)收入分配方面的整體戰(zhàn)略，確立明確的指導(dǎo)思想。其中最主要的就是由改革初期的效率優(yōu)先，兼顧公平的指導(dǎo)思想，調(diào)整為效率與公平兼顧，并以此來確定未來的收入分配戰(zhàn)略。第60頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一其次，政府要運用和使用好利益分配的杠桿。這個杠桿又集中地體現(xiàn)在兩個個方面：一方面加大法律對社會利益、收入分配的調(diào)節(jié)作用，比如修訂稅制，政府減稅等；另一方面就要通過公共政策，理順收入分配關(guān)系。第61頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第三，就是政府要嚴(yán)格控制自身的行為，防止政府與民爭利。應(yīng)該說，目前這方面的問題是比較突

29、出的。社會上之所以有財富不斷地向政府集中的說法，就充分反映出這方面存在的問題。比如，土地征用、政府收費、政府自身的開支以及國民收入第一次分配、第二次分配中，政府的政策導(dǎo)向等，都會直接影響到整個社會的利益分配格局。第62頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一（七）解決收入分配差距過大的對策（個人觀點）第63頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一四、對高房價的認(rèn)識房價飆升的三大危害：1、加重現(xiàn)有貧富差距 表現(xiàn)在：一是由于房子是民生必需品，老百姓買房子是無奈的“非等價交換”。不少家庭是拿祖孫三輩的積蓄來付一套房子的首付款（地產(chǎn)利益集團(tuán)利用現(xiàn)有的制度缺陷和他們手

30、中的權(quán)勢以虛高的房價換取老百姓的血汗）！ 二是一套房子消滅一個中產(chǎn)家庭 。三是高房價讓人們看到了階級（不同的利益集團(tuán)）的真實存在，嚴(yán)重影響建立和諧社會 。四是房市火爆、房價飆升，可以使一部分人一夜暴富，也可以使一部分人變得更加窮困?？梢院啦豢鋸埖卣f，中國房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展拉大了貧富差距，也激化了社會矛盾。 第64頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 2、嚴(yán)重影響創(chuàng)造性人才尤其是年輕 人發(fā)展 “少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，少年富則中國富”，年輕人是國家的未來。但是我們的年輕人是怎樣一種生存現(xiàn)狀呢？“蝸居”、“蟻族”成了流行詞。大學(xué)生一畢業(yè)就面臨一個十分現(xiàn)實的問題：賺錢付房子的首付款。即使有

31、的父母將首付付了，但他們身上背了幾十萬的貸款，貸了幾十年。所以，每天只好循規(guī)蹈矩，唯恐把工作丟了，銀行按揭沒有著落?？梢哉f是，每天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。何談創(chuàng)新？！創(chuàng)業(yè)？！一個個天才就這樣被扼殺了！中國的未來就這樣被扼殺了！第65頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一 3、金融風(fēng)險積聚 近年來，房貸一直被我國銀行界視為優(yōu)質(zhì)貸款項目，各大銀行為了爭奪此項業(yè)務(wù)展開惡性競爭，不斷降低門檻，導(dǎo)致房貸規(guī)模成倍擴(kuò)大。房貸業(yè)務(wù)“一枝獨秀”的繁榮背后，是潛在的巨大風(fēng)險。我國80%左右的土地購置和房地產(chǎn)開發(fā)資金，是直接或者間接地來自銀行貸款，而個人通過按揭貸款買房的人，占全部購房總數(shù)的比例高達(dá)

32、90，這意味著房地產(chǎn)市場的絕大部分風(fēng)險系在金融機(jī)構(gòu)身上。中國房產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展、房價的飆升，令金融風(fēng)險也在快速積聚，如不盡早平抑房價并給房產(chǎn)行業(yè)降溫，中國爆發(fā)金融甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)是遲早的事。 第66頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一第67頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一政策決定市場走向，這在中國已是不變之定理。 2007年8月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(簡稱24號文)，文件指出：要加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。而后，溫家寶總理也在不同場合多次提到“經(jīng)濟(jì)適用房是面向中產(chǎn)階級”

33、這一觀點。第68頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一去年年末，發(fā)改委更是首次公開表態(tài)，將在2010年拿出全國土地出讓金凈收益的10%建保障性住房。后來，溫家寶總理在接受新華社專訪時也反復(fù)強(qiáng)調(diào)今年“要加大保障性住房的建設(shè)力度”，此后，全國各地紛紛出臺保障房供應(yīng)計劃，北京市政府更是將2010年住宅供地的一半用于建設(shè)保障性住房；上海60%?！吧唐贩渴袌雠c保障房市場并存”的格局 第69頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一什么是障性住房？第70頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的

34、限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)改造、游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造。 第71頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一怎么遏制高房價 ？第72頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一遏制高房價很重要的一個手段是增加保障性住房的供給；同時還有一個轉(zhuǎn)變理念的問題，只要地方政府不改變依賴土地財政的慣性思維，地價、房價就很難從根本上回歸理性。 第73頁，共80頁，2022年，5月20日，20點38分，星期一現(xiàn)在，經(jīng)歷過太多痛苦的人們開始漸漸懂得，住房這個東西，根本就不是純粹的市場問題，而是一個準(zhǔn)公共產(chǎn)品的構(gòu)造問題，更是一個公民權(quán)利問題，有沒有房子住，根本就不是專家口中所說的由市場說了算，而應(yīng)該是“社會保障”要解決的事。 第74頁，共80頁，2022年，5月20日，