XX環(huán)境十三五規(guī)劃

1、XXXX環(huán)境保護(hù)第十三個(gè)五年規(guī)劃規(guī)劃意義甘孜藏族自治州的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方案的綜合決策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施生態(tài)效率管理深化節(jié)能減排，控制主要污染排放總量遏制和扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)促進(jìn)甘孜州環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展 目的分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)；明確指導(dǎo)思想、根本原那么、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；研究、制定“十三五環(huán)保規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)工程和保障措施。 理念 以污染源頭治理為主線，以優(yōu)化環(huán)境保護(hù) 投資和提高環(huán)境管理效率為落腳點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建甘孜州社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境三大系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)鏈接，落實(shí)“在保護(hù)中開(kāi)展、在開(kāi)展中保護(hù)的環(huán)境管理要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展。規(guī)劃編制思路1

2、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)2“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)總體思路3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)4“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)任務(wù)56匯報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施7環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)2“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)總體思路3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)4“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)任務(wù)56匯報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施7環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系 甘孜州主要環(huán)境問(wèn)題分析重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施“十三五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)總體思路甘孜州生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀“十二五環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況規(guī)劃編制思路基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃

3、期限為2021-2021年。 規(guī)劃編制的根本原那么以人為本，環(huán)境優(yōu)先的原那么 統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)開(kāi)展的原那么 預(yù)防為主，防治結(jié)合的原那么 分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)推進(jìn)的原那么 典型示范，帶動(dòng)全面的原那么 實(shí)事求是，便于操作的原那么 政府主導(dǎo)，公眾參與的原那么 規(guī)劃編制思路12“十三五環(huán)境保護(hù)工作總體思路3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)4“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)任務(wù)56匯報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施7環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)用環(huán)境保護(hù)優(yōu)化開(kāi)展，代替用環(huán)境換取開(kāi)展環(huán)境容量和資源承載能力成為區(qū)域布局的重要依據(jù)環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件 環(huán)境本錢(qián)成為

4、價(jià)格形成機(jī)制的重要因素 1.“十二五時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)新行動(dòng) 2021年12月，國(guó)家第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)確定了：“在保護(hù)中開(kāi)展，在開(kāi)展中保護(hù)的環(huán)境保護(hù)新道路。 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)開(kāi)展。1.“十二五時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)新行動(dòng) 2021年11月8日至14日在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)。核心目標(biāo)：生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)

5、空間山清水秀 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)開(kāi)展。1.“十二五時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)新行動(dòng) 2021年11月8日至14日在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)。核心目標(biāo)：生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀環(huán)境保護(hù)部：?關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的意見(jiàn)?環(huán)發(fā)2021121號(hào)農(nóng)業(yè)部：?關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立活動(dòng)的意見(jiàn)?農(nóng)辦科20

6、2110號(hào)習(xí)近平論生態(tài)文明 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)堅(jiān)持綠色開(kāi)展，走生產(chǎn)開(kāi)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開(kāi)展道路 構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)開(kāi)展格局、生態(tài)平安格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)體系 加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)根底制度的作用 推動(dòng)低碳循環(huán)開(kāi)展，建設(shè)清潔低碳、平安高效的現(xiàn)代能源體系 加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 筑牢生態(tài)平安屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程1.“十二五時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)新行動(dòng)2021年10月26日至29日：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)

7、第五次會(huì)議 ?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議?，第五局部：堅(jiān)持綠色開(kāi)展、著力改善生態(tài)環(huán)境。 促進(jìn)人與自然和諧共生 加快建設(shè)主體功能區(qū) 推動(dòng)低碳循環(huán)開(kāi)展 全面節(jié)約和高效利用資源 加大環(huán)境治理力度 筑牢生態(tài)平安屏障1.“十二五時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)新行動(dòng)2021年10月26日至29日：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次會(huì)議 一個(gè)歷史坐標(biāo)：即十八大提出的在建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康開(kāi)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平顯著提高和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等五大目標(biāo)。2. “十三五國(guó)家環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)“十三五 與之前八個(gè)規(guī)劃的時(shí)代

8、背景差異很大，具體表達(dá)為“一個(gè)歷史坐標(biāo)、兩個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)根本根底：兩個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)： 人民群眾是否滿意。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真回應(yīng)人民群眾的迫切愿望，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，以群眾的客觀感受作為檢驗(yàn)環(huán)保工作的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境是否平安。以民族長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的環(huán)境支撐和保障能力的提升作為檢驗(yàn)環(huán)保工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。2. “十三五國(guó)家環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)“十三五 與之前八個(gè)規(guī)劃的時(shí)代背景差異很大，具體表達(dá)為“一個(gè)歷史坐標(biāo)、兩個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)根本根底：四個(gè)根本根底政治根底：十八屆三中全會(huì)明確提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革。法律根底：十八屆四中全會(huì)提出要,全面推進(jìn)依法治國(guó)。經(jīng)濟(jì)根底：新常態(tài)。將

9、適當(dāng)放松經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的目標(biāo)，逐步將焦點(diǎn)集中于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。 工作根底：大氣、水和土壤三大行動(dòng)方案。2. “十三五國(guó)家環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)“十三五 與之前八個(gè)規(guī)劃的時(shí)代背景差異很大，具體表達(dá)為“一個(gè)歷史坐標(biāo)、兩個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)根本根底：3. “十三五國(guó)家環(huán)境保護(hù)新思路 以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)民生改善，建設(shè)美麗中國(guó)，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大奉獻(xiàn)。三條紅線，三大戰(zhàn)役3. “十三五國(guó)家環(huán)境保護(hù)新思路總體目標(biāo)：到2021年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)

10、保持良好，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制、環(huán)境資源審計(jì)、環(huán)境責(zé)任考核等法規(guī)制度取得重要突破。生態(tài)文明制度體系根本建立，生態(tài)文明水平與全面小康社會(huì)相適應(yīng)。3. “十三五國(guó)家環(huán)境保護(hù)新思路指標(biāo)體系：建立以環(huán)境質(zhì)量改善為主線、適應(yīng)社會(huì)新期待、國(guó)家、區(qū)域、城市相結(jié)合、反映治污減排、風(fēng)險(xiǎn)防范、空間優(yōu)化、制度建設(shè)進(jìn)展的綜合指標(biāo)體系，主要包括約束、預(yù)期和引導(dǎo)性指標(biāo)。一是建立環(huán)境質(zhì)量和排放總量雙約束指標(biāo)體系二是構(gòu)建全要素的協(xié)同性指標(biāo)體系三是表達(dá)分區(qū)分類(lèi)管理四是突出可達(dá)可控性五是提高指標(biāo)的預(yù)見(jiàn)性六是要貼近群眾感受3. “十三五國(guó)家環(huán)境保護(hù)新思路具體工作：目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為

11、主轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變，管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步深化質(zhì)量改善、治污減排、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)。一是質(zhì)量改善二是治污減排三是生態(tài)保護(hù)四是風(fēng)險(xiǎn)管控4.甘孜州十二五環(huán)境保護(hù)工作及成效確定“生態(tài)立州開(kāi)展戰(zhàn)略，制定并實(shí)施?甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃?，將3月11日確定為全州生態(tài)日大力實(shí)施森林生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率“三個(gè)同步大幅增長(zhǎng)，天然草原植被較2021年提高5個(gè)百分點(diǎn)，草原牲畜超載率從54%降到22%，極大地緩解了草原超載過(guò)牧。嚴(yán)格

12、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，全力推進(jìn)環(huán)境污染控制，完成總量控制任務(wù)，水、土壤、空氣環(huán)境質(zhì)量保持良好水平，生態(tài)創(chuàng)立和環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)初見(jiàn)成效。5.甘孜州十二五環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題一是區(qū)域之間、生態(tài)系統(tǒng)之間生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)展不平衡。二是同生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)際需求相比，投入還有很大差距。三是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的科技支撐薄弱，科學(xué)性不強(qiáng)。四是生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)民增收緩慢，貧困發(fā)生率高。生態(tài)環(huán)境脆弱，保護(hù)治理任務(wù)重：甘孜州山高坡陡、溝壑縱橫、氣候條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。水土流失、森林質(zhì)量不高、生物多樣性降低、生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖背景下各類(lèi)氣象災(zāi)害增多。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平落后，同步小康壓力大：經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“增幅

13、高、總量小，投入大、產(chǎn)出低的開(kāi)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)貧困加劇了生態(tài)貧困，局部地區(qū)形成惡性循環(huán)。迫切需要探索資源型和脆弱性地區(qū)破解生態(tài)貧困的環(huán)境保護(hù)新道路：即如何實(shí)現(xiàn)“在開(kāi)展中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)展。環(huán)境根底設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，社會(huì)事業(yè)開(kāi)展滯后，尤其是環(huán)境保護(hù)根底設(shè)施建設(shè)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需求。體制機(jī)制不完善，監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境管理能力建設(shè)滯后于環(huán)境保護(hù)需求。6.甘孜州十三五環(huán)境保護(hù)機(jī)遇生態(tài)保護(hù)根底優(yōu)勢(shì)明顯：是我國(guó)自然生態(tài)最完整、氣候垂直帶譜與動(dòng)植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一，也是我國(guó)重要的天然物種基因庫(kù)，生物多樣性豐富。生態(tài)示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)：深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)惠民富民，積極創(chuàng)立生態(tài)文明家

14、園，藍(lán)天白云、青山綠水的生態(tài)文明形態(tài)初步形成，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施。黨政重視群眾擁護(hù)環(huán)境保護(hù)的新局面逐漸形成：積極推動(dòng)建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極目標(biāo)任務(wù)，111余萬(wàn)各族群眾充分認(rèn)識(shí)到“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是開(kāi)展生產(chǎn)力,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是為國(guó)家開(kāi)展做奉獻(xiàn)的生態(tài)理念。政策機(jī)遇凸顯：國(guó)家更加重視生態(tài)平安屏障的建設(shè)，?川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(20212021年)?獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。7.甘孜州十三五環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，開(kāi)展壓力加大：甘孜州是典型的投資拉動(dòng)型和資源驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展根底薄弱，開(kāi)展方式粗放。外部需求趨緊的局面短期難以改善，

15、同時(shí)也面臨著深度貧困與自然條件惡劣困難疊加的困境。邁上“保護(hù)中開(kāi)展，在開(kāi)展中保護(hù) 環(huán)境保護(hù)新道路的壓力不斷增大。生態(tài)環(huán)境較為脆弱，資源環(huán)境約束增強(qiáng)：甘孜州是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，地形地貌復(fù)雜，自然災(zāi)頻發(fā)，開(kāi)發(fā)空間嚴(yán)重缺乏，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力差，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的制約正在不斷加強(qiáng)。市政及環(huán)境保護(hù)根底設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，滯后于環(huán)境保護(hù)需求：城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)綜合承載能力不強(qiáng)；農(nóng)牧區(qū)環(huán)保根底設(shè)施薄弱，面源污染問(wèn)題凸顯。規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)2“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)總體思路3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)4“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)任務(wù)56匯報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施7

16、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)總體思路 以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，重點(diǎn)打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五規(guī)劃以及四川省環(huán)?！笆逡?guī)劃的根本目標(biāo)，確定了“十三五期間甘孜州環(huán)保與生態(tài)建設(shè)工作總體思路：通過(guò)總量控制實(shí)現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢(shì)根本面持續(xù)趨好以環(huán)境要素為切入點(diǎn)確保區(qū)域?qū)用姝h(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境平安規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)2“十三五環(huán)境保護(hù)工作總體思路3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)4“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)任務(wù)56匯報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo) 總體

17、目標(biāo) 到2021年，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)社會(huì)建設(shè)卓有成效，生態(tài)文明制度更加健全，生態(tài)文明意識(shí)深入人心，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，根本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。具體目標(biāo) 1科學(xué)合理的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局根本形成： 城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等開(kāi)發(fā)建設(shè)用地比例不超過(guò)0.59%，農(nóng)牧業(yè)用地不低于0.63，生態(tài)用地與生態(tài)紅線明確，各類(lèi)生態(tài)保護(hù)用地總比例不低于80。 2經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快開(kāi)展： 綠色產(chǎn)業(yè)成為州域經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，綠色能源、生態(tài)旅游和綠色食品為支柱的綠色產(chǎn)

18、業(yè)產(chǎn)值占州GDP75%以上。 3資源利用效率顯著提升： 單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗和萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量分別不超過(guò)0.55噸標(biāo)煤/萬(wàn)元、6.9立方米/元、0.9噸/萬(wàn)元。 4生態(tài)保護(hù)成效明顯，生態(tài)效勞功能顯著增強(qiáng)： 林草覆蓋率88以上，退化草地比例下降到78，濕地面積保持穩(wěn)定。水土流失面積比例下降到32。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失得到有效控制。自然保護(hù)區(qū)管理能力明顯提高，珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。 5污染物排放得到有效控制： 嚴(yán)格限制污染產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，萬(wàn)元生產(chǎn)總值COD、氨氮、SO2和氮氧化物排放量分別到達(dá)3.5、0.5、0.58和2.5千克

19、/萬(wàn)元。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到達(dá)96%，大氣環(huán)境一級(jí)天數(shù)比例到達(dá)96%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾集中處理率均到達(dá)60%。 6生態(tài)效應(yīng)凸顯： 環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度根本完善，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效的政績(jī)考核和責(zé)任追究制度根本形成；新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著提高；全州國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村比例進(jìn)一步提高；新增建設(shè)用地土壤環(huán)境平安得到有效保障。 7環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升： 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)得到優(yōu)化；環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，環(huán)境監(jiān)察能力大幅提升；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。 8環(huán)?？萍寄芰γ黠@增強(qiáng)： 環(huán)境保護(hù)科技支撐體系進(jìn)一步完善，環(huán)保創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升。 規(guī)劃

20、編制思路1環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)2“十三五環(huán)境保護(hù)工作總體思路3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)4“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)任務(wù)56匯報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系5.環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系類(lèi)別序號(hào)指 標(biāo)2020年指標(biāo)值指標(biāo)屬性主要污染物排放總量控制指標(biāo)1化學(xué)需氧量排放總量（萬(wàn)噸）四川省總量分配指標(biāo)約束性2二氧化硫排放總量（萬(wàn)噸）約束性3氨氮排放總量（萬(wàn)噸）約束性4氮氧化物排放總量（萬(wàn)噸）約束性5顆粒物排放總量（萬(wàn)噸）約束性6揮發(fā)性有機(jī)物排放總量（萬(wàn)噸）約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低20%約束性環(huán)境質(zhì)量7州縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）甘孜州100約

21、束性8縣級(jí)100約束性9國(guó)控和省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）90約束性10空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)（天/年）甘孜州340約束性11縣級(jí)320約束性5.環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系類(lèi)別序號(hào)指 標(biāo)2020年指標(biāo)值指標(biāo)屬性污染防治12城鎮(zhèn)污水集中處理率（%）40預(yù)期性13城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率（%）80預(yù)期性14危險(xiǎn)廢物安全處置率（%）100預(yù)期性15工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）70預(yù)期性16工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）70預(yù)期性17環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重（%）2.0引導(dǎo)性生態(tài)保護(hù)18自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)占國(guó)土面積比例（%）0.75預(yù)期性19有效保護(hù)自然濕地面積占濕地總面積比例（%）85預(yù)期性20森林覆蓋率

22、（%）35約束性21森林蓄積量（億立方米）3.85約束性22林地保有量（萬(wàn)公頃）700約束性5.環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系類(lèi)別序號(hào)指 標(biāo)2020年指標(biāo)值指標(biāo)屬性環(huán)境經(jīng)濟(jì)23單位 GDP化學(xué)耗氧量排放量（千克萬(wàn)元）20指導(dǎo)性24單位 GDP 二氧化硫排放量（千克萬(wàn)元）5.0指導(dǎo)性25單位 GDP能源消耗量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤萬(wàn)元）1.0指導(dǎo)性26單位 GDP水資源消耗量（噸萬(wàn)元）25指導(dǎo)性環(huán)境監(jiān)管27環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率（%）甘孜州100指導(dǎo)性縣級(jí)40指導(dǎo)性28環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率（%）甘孜州100指導(dǎo)性縣級(jí)80指導(dǎo)性29國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施建成運(yùn)行率（%）100指導(dǎo)性規(guī)劃編制思路1環(huán)境保

23、護(hù)與生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)2“十三五環(huán)境保護(hù)工作總體思路3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)4“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)任務(wù)56匯報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系環(huán)保與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) “十三五期間，甘孜州將削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)作為著力點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展三大行動(dòng)方案。同時(shí)，要圍繞創(chuàng)立生態(tài)文明示范區(qū)和國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展環(huán)保工作，抓住創(chuàng)立生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，積極貫徹綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以主體功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃為導(dǎo)向，推行全方位防范、全過(guò)程控制、以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型環(huán)境保護(hù)道路。圍繞“十三五環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想和目標(biāo)，甘孜州環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)著

24、力于八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。環(huán)保與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)1推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧開(kāi)展 1加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，保障生態(tài)人居環(huán)境 2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化開(kāi)展模式 3加強(qiáng)生態(tài)人居體系構(gòu)建與完善，建設(shè)市域生態(tài)人居環(huán)境 環(huán)保與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)2實(shí)施污染物總量和環(huán)境質(zhì)量雙重控制，提升環(huán)境績(jī)效水平 1總量控制實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的總量控制強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排與管理減排，確保完成總量前排任務(wù)將工程、技術(shù)、管理、政策作為總量控制重點(diǎn)2生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善建立全面的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理的工作體系環(huán)保與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)3貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)三大戰(zhàn)役，提升環(huán)境

25、污染控制水平 1全面推進(jìn)水環(huán)境保護(hù) 2全面落實(shí)大氣環(huán)境保護(hù)任務(wù) 4著力開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng) 5積極推進(jìn)固體廢物污染防治 6加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治 7啟動(dòng)企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)排查 8完善環(huán)保根底處理設(shè)施 9推動(dòng)環(huán)?？萍寄芰μ嵘h(huán)保與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)4完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制體制，保障生態(tài)文明建設(shè)根底 1建立完善生態(tài)管治制度，實(shí)施分級(jí)分區(qū)管控 2加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平安 3完善生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)管理 4完善生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)生態(tài)保護(hù) 5建立生態(tài)系統(tǒng)總值核算體系與領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)考核方法 6制定建設(shè)工程生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保與生態(tài)建設(shè)重

26、點(diǎn)任務(wù)5完善環(huán)境監(jiān)管體系，管控全州環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 1完善環(huán)境監(jiān)察和水資源管理體系 2提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力應(yīng)急能力 3加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)健康開(kāi)展與環(huán)境平安 4加強(qiáng)污染事故防范能力，提高應(yīng)急處理水平 5 加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任 6建立健全環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格事后追責(zé) 7建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控根底能力建設(shè)環(huán)保與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)6加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 1標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展，綜合防治畜禽養(yǎng)殖污染 2加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治 3完善農(nóng)村環(huán)境根底設(shè)施，建設(shè)生態(tài)村示范體工程環(huán)保與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)7推進(jìn)

27、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)垂直管理的新形勢(shì) 1加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，落實(shí)國(guó)家和地方環(huán)保方針政策 2優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，做好污染源屬地化管理工作。 3加大執(zhí)法裝備建設(shè)水平，提高監(jiān)察工作能力。 4創(chuàng)新執(zhí)法工作方式，完善環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。環(huán)保與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)8推進(jìn)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，建立全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系 1拓展教育宣傳渠道，普及生態(tài)文明理念 2引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為，培養(yǎng)低碳生活方式規(guī)劃編制思路1甘孜州主要環(huán)境問(wèn)題分析2“十三五環(huán)境保護(hù)工作總體思路3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)4“十三五環(huán)保與生態(tài)建設(shè)任務(wù)56匯報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程 “十三五期間，甘孜州初步安排污染治理和防治工程、水源保障工程、資源節(jié)約利用工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程五大類(lèi)，共計(jì)32項(xiàng)重點(diǎn)