幼兒教育政策法規(guī)解讀-高職-學前教育專業(yè)課件

1、幼兒教育法規(guī)解讀第一節(jié) 教育法規(guī)的理論基礎(chǔ) 【理論提升】 學習幼兒教育法規(guī)，首先要學習教育法學的理論基礎(chǔ)。要明確法律與法規(guī)的區(qū)別、我國幼兒教育法律體系即幼兒教育法規(guī)的表現(xiàn)形式，另外要了解我國幼兒教育法規(guī)發(fā)展狀況以及幼兒教育法規(guī)在教育法體系中的位置。（一）法律與法規(guī)的區(qū)別 法律是由全國人大或其常委會起草并由國家主席簽發(fā)主席令后頒布實行，如1995年第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的國家主席令第45號頒布的中華人民共和國教育法。 狹義的法規(guī)是由國務(wù)院依照有關(guān)程序制定發(fā)布的各類法規(guī)，如法令、條例、規(guī)則、章程等的總稱。如我國國務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定和公布的地

2、方性法規(guī)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會，也可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大及其常委會批準后施行。法規(guī)也具有法律效力。（二）幼兒教育法規(guī)的形式1.教育法律2.教育行政法規(guī)3.部門教育規(guī)章4.地方性教育法規(guī)5.地方性教育規(guī)章 1.教育法律 在我國，法律有廣義和狹義之分，廣義的法律包括一切有權(quán)制定法律規(guī)范性文件的國家機關(guān)制定的所有法律規(guī)范性文件；狹義的法律專指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律規(guī)范性文件。我們通常所講的法律是狹義上的。 2.教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī)是指國家最高行政機關(guān)為實施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。根據(jù)我

3、國憲法的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)。在推動我國教育改革和領(lǐng)導、管理教育工作的過程中，國務(wù)院制定了大量的行政法規(guī)。 3.部門教育規(guī)章 我國立法法第七十一條規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章?！币罁?jù)這一規(guī)定，部門教育規(guī)章就是指由國務(wù)院所屬的主管教育的部門，如教育部、國家教育委員會等，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令制定的教育行政規(guī)章。 4.地方性教育法規(guī) 地方性教育法規(guī)要由法律規(guī)定的有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方國家權(quán)力機關(guān)制定。我國立法法第六十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人

4、民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)”，同時，較大的市的人大代表及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，也可以制定地方性法規(guī)。地方法規(guī)的名稱，通常有條例、實施辦法、規(guī)定、補充規(guī)定、規(guī)則、實施細則等，除此之外，我國憲法第一百一十六條規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例。”因此，地方性教育法規(guī)就是指由地方立法機關(guān)制定的教育規(guī)范性文件。 5.地方性教育規(guī)章 地方性教育規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及國務(wù)院批準的較大的市

5、的人民政府制定的有關(guān)教育的規(guī)范性文件。地方性教育規(guī)章在內(nèi)容的性質(zhì)上和國務(wù)院各部委制定的規(guī)章相一致。但是，在范圍上只限于本行政區(qū)域。 （三）幼兒教育法規(guī)發(fā)展狀況 現(xiàn)有的全國性學前教育相關(guān)法律法規(guī)已無法解決經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的新關(guān)系與新問題。許多新關(guān)系或舊有關(guān)系中出現(xiàn)的新問題難以解決，如學前教育與政府及各職能部門間的關(guān)系，學前教育與社會各界、新的辦園和投入主體的關(guān)系，學前教育機構(gòu)與社區(qū)間的關(guān)系等，學前教育機構(gòu)的類型與主辦者也更加多樣化，各類學前教育機構(gòu)內(nèi)部的關(guān)系和行為也更加復雜化，而我國現(xiàn)有的幼兒園管理條例、幼兒園工作規(guī)程等法規(guī)已不能很好地適應這些新變化，規(guī)范和解決這些新關(guān)系與新問題。第

6、二節(jié) 幼兒教育法規(guī)概念（一）幼兒教育法規(guī)的概念 幼兒教育法規(guī)是國家教育行政機關(guān)所制定的關(guān)于幼兒教育的規(guī)范性文件總體。幼兒教育法規(guī)就其基本性質(zhì)而言是行使教育管理權(quán)的一種手段，是規(guī)范幼兒教育活動、調(diào)整幼兒教育關(guān)系的法律法規(guī)的總稱。（二）幼兒教育法規(guī)的特點 第一，幼兒教育法規(guī)有其特定的調(diào)整對象，即調(diào)整幼兒教育法律關(guān)系。幼兒教育法規(guī)調(diào)整的主要是對六周歲以下兒童的教育行為而產(chǎn)生的社會關(guān)系。 第二，幼兒教育法規(guī)有獨立的調(diào)整原則。幼兒教育法的調(diào)整原則主要是：幼兒教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，遵循幼兒教育客觀規(guī)律，堅持培養(yǎng)全面發(fā)展的合格人才，堅持民主辦園等。 第三，幼兒教育法規(guī)所調(diào)整的教育社會關(guān)系主體地位不是單一

7、的，既有處于平等地位的，也有規(guī)是教育法的組成部分，學前教育法律法規(guī)的貫徹實施對于促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，提高全民的素質(zhì)，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)合格人才，具有重要的意義。隨著幼兒園管理條例、幼兒園工作規(guī)程和幼兒園教育指導綱要（試行）及其他法規(guī)的頒布和實施，我國的幼兒教育正在不斷走上法制化和規(guī)范化的軌道。第三節(jié) 幼兒教育法規(guī)的歷史1.新中國成立前（1903-1949）奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法規(guī)章程陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于保育兒童的決定關(guān)于第二屆邊區(qū)參議會有關(guān)保育兒童問題之各種規(guī)定陜甘寧邊區(qū)婦女第二屆代表大會關(guān)于保育工作的提案 2.新中國成立初至文革前（1950-1965）

8、 這一時期的學前法規(guī)主要以強調(diào)以老解放區(qū)的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，逐步向社會主義過渡、全面學習蘇聯(lián)為特點。在這一時期中國的學前教育法規(guī)體系也基本成型。3.改革開放初至今（1978-） （1）學前教育法規(guī)的關(guān)注范圍進一步拓展 （2）學前教育法規(guī)的制定更加具有針對性 （3）學前教育法規(guī)的制定開始走向法制化 （4）更加關(guān)注兒童的發(fā)展及自我保護 （5）學前教育發(fā)展規(guī)劃性的法規(guī)明顯增多第四節(jié) 幼兒教育法規(guī)的原則與作用（一）幼兒教育法規(guī)的基本原則1.方向性原則 2.公益性原則3.民主性原則4.統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原則5.教育與宗教相分離的原則6.教育與終生學習相適應的原則（二）幼兒教育法規(guī)的規(guī)范作用 1.指引作用

9、2.評價作用 3.教育作用 4.預測作用 5.強制作用第五節(jié) 幼兒教育法規(guī)的制定與實施（一）幼兒教育法規(guī)的制定 1.教育法規(guī)制定應遵循的原則 （1）方向性原則 （2）實事求是原則 （3）民主性原則 （4）原則性和靈活性相結(jié)合的原則 （5）穩(wěn)定性與適時調(diào)整相統(tǒng)一的原則2. 教育法規(guī)制定的程序（1）法規(guī)議案的提出（2）法規(guī)草案的討論（3）法規(guī)的通過（4）法規(guī)的公布 （二）教育法規(guī)的實施 1.教育法規(guī)的適用 2.法規(guī)的遵守第二章 幼兒園第一節(jié) 幼兒園的含義第二節(jié) 幼兒園的設(shè)立與管理第三節(jié) 幼兒園法律地位第四節(jié) 幼兒園的權(quán)利第五節(jié) 幼兒園的法律責任與義務(wù)第一節(jié) 幼兒園的含義 幼兒園的任務(wù)為解除家庭在培

10、養(yǎng)兒童時所受時間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體、智力和心情得以健康發(fā)展?？梢哉f幼兒園是小朋友的快樂天地，可以幫助孩子健康快樂地度過童年時光，不僅學到知識，而且可以從小接觸集體生活。幼兒園教育作為整個教育體系基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是對兒童進行預備教育。其教育課程沒有明顯的區(qū)分，大概由健康、人際關(guān)系、環(huán)境、語言、表達等幾個領(lǐng)域以及各種活動構(gòu)成。各個領(lǐng)域相互融合，決定教學內(nèi)容。 幼兒園從經(jīng)營的經(jīng)濟性質(zhì)上大體有兩種：一種是政府的教育系統(tǒng)所辦的幼兒園、特殊行業(yè)辦園、公辦高校附屬幼兒園、企事業(yè)單位辦園等多種形式的公辦園；另一種是個體經(jīng)營者辦的私立幼兒園。 幼兒園以游戲為主要活動，逐步進行有組織的作業(yè)，如語言、手工、

11、音樂等，注重養(yǎng)成良好生活習慣。各國對幼兒園定義中非常明確游戲是幼兒園里幼兒教育與生活的最主要內(nèi)容。如英國對幼兒園解釋為“用實物教學、玩具、游戲及發(fā)展幼兒智力的學?！保挛慕忉尀椤吧形催M行學校的游戲?qū)W校。”另外，幼兒園一年中舉行的重要活動還有：幼兒園的入學典禮、六一兒童節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等。 幼兒園按照時間可以分為全日制幼兒園和寄宿制幼兒園，按照對象可以分為幼兒園、殘疾兒童幼兒園和特殊兒童幼兒園，按照服務(wù)可以分為雙語幼兒園、音樂幼兒園，按照規(guī)?？梢苑譃榇笮陀變簣@（10個至12個班）、中型幼兒園（6個至9個班）和小型幼兒園（5個班以下）。為了便利教養(yǎng)，一般按照年齡劃分為小班、中班和大班，其

12、中小班為3到4歲幼兒，每班20至25人，中班為4到5歲幼兒，每班25至30人，大班為5到6歲幼兒，每班31至35人。第二節(jié) 幼兒園的設(shè)立與管理（一）幼兒園的設(shè)置1.必須有組織機構(gòu)和章程2.必須有合格的園長、教師、保育、醫(yī)務(wù)人員3.必須有符合規(guī)定標準的保育教育場所及設(shè)施、設(shè)備4.必須有必要的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源（二）幼兒園的管理 幼兒園的管理，涉及幼兒園內(nèi)部的管理體制和民主管理、全員管理的管理原則，在這些方面我國教育法和幼兒園管理條例都有明確的規(guī)定。 幼兒園內(nèi)部管理體制是幼兒園內(nèi)部設(shè)立的主要管理機構(gòu)及其職能的總稱。幼兒園內(nèi)部管理體制在幼兒園發(fā)展與管理中居于至關(guān)重要的位置。為了維護國家和社會的

13、公共利益，保證教育質(zhì)量，提高辦學效益，特別是為了確立學校及包括幼兒園在內(nèi)的其他教育機構(gòu)的法人地位，國家已經(jīng)通過立法，對學校及其他教育機構(gòu)的內(nèi)部管理體制和管理活動作出明確規(guī)定。第三節(jié) 幼兒園法律地位（一）幼兒園法律地位的含義 1.幼兒園法律地位的實質(zhì)是其法律人格 2.幼兒園法律地位具有特定性 3.幼兒園法律地位體現(xiàn)了法定性 （二）幼兒園法律地位的特點1.公共性2.公益性3.多重性第四節(jié) 幼兒園的權(quán)利（一）幼兒機構(gòu)權(quán)利特征 1.從教育機構(gòu)自身來說，它是教育機構(gòu)特有的、基本的教育權(quán)，是教育機構(gòu)成為教育法律關(guān)系主體的前提，不享有教育權(quán)，也就意味著在法律上不享有實施教育活動的資格和能力，亦即不成為教育機

14、構(gòu)。 2.從教育機構(gòu)與國家機關(guān)的關(guān)系以及教育機構(gòu)所負擔培養(yǎng)人才的任務(wù)角度來說，教育機構(gòu)的教育權(quán)在許多方面是國家教育權(quán)的重要體現(xiàn)，在本質(zhì)上是一種公共權(quán)力。 3.從教育機構(gòu)與受教育者的關(guān)系角度來看，教育機構(gòu)的教育權(quán)是在教育活動中與教育對象的一種管理、教育、教學的權(quán)利，是一種與民事權(quán)利既有區(qū)別又有聯(lián)系的權(quán)利。（二）幼兒園的基本權(quán)利1.按照章程自主管理權(quán)2.組織實施保育教育活動權(quán)3.招收新生權(quán)4.學籍管理權(quán)5.聘任并管理教師及其他職工權(quán)6.對本單位設(shè)施和經(jīng)費的管理和使用權(quán)7.拒絕對保教活動的非法干涉權(quán)8.法律法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益第五節(jié) 幼兒園的法律責任與義務(wù)（一）幼兒園的基本義務(wù)1.遵守法律法規(guī)2.

15、貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家保育教育標準，保證保育教育質(zhì)量3.維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益4.使幼兒監(jiān)護人及時了解幼兒的發(fā)展狀況5.遵守國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目6.依法接受監(jiān)督（二）幼兒園的法律責任 1.民事責任的定義及其特征 （1）民事責任是以違反民事義務(wù)所應承擔的法律后果，故以民事義務(wù)的存在為前提，無義務(wù)即無責任，義務(wù)人違反義務(wù)時才應承擔責任。 （2）民事責任不僅表現(xiàn)為財產(chǎn)責任，也包括某些非財產(chǎn)責任形式，如消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。 （3）民事責任的范圍與損失的范圍相一致，一般也不超出損失的范圍，只是使受害人恢復到原來的財產(chǎn)或精神狀況。2.民事責任的種類（1）違約責

16、任（2）侵權(quán)責任（3）不履行法定義務(wù)的民事責任3.幼兒園傷害事故的法律特征 幼兒在園期間的活動中，造成身體傷害的原因很多，民事侵權(quán)主體應該是學?；蛘呓處?。侵權(quán)的對象是幼兒的人身權(quán)。這里人身權(quán)主要指生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)。它是一種絕對權(quán)。 侵權(quán)行為所侵害的是幼兒的合法權(quán)益是一種民事違反行為。它違背了法律強制性規(guī)定或禁止性規(guī)定。有時侵權(quán)行為雖在表面上有阻止違法事由，但因超越了法律允許的范圍，仍不得免除責任。4.幼兒園傷害事故的歸責原則（1）過錯責任原則（2）無過錯責任原則（3）公平責任原則【內(nèi)容提要】 教師是教育法律關(guān)系的主體，也是辦好幼兒園的依靠力量。作為教師必須要了解自己的法律地位、準確的認識

17、到自己的權(quán)利和義務(wù)，正確地貫徹執(zhí)行國家教師制度和國家對幼兒園工作人員的任職要求，清楚自己的法律責任。本章主要介紹了幼兒教師的含義與法律地位、教師的權(quán)利與義務(wù)、以及幼兒教師的法律責任。 第一節(jié) 幼兒教師的含義第二節(jié) 幼兒教師的法律地位第三節(jié) 幼兒教師的權(quán)利與義務(wù)第四節(jié) 幼兒教師的法律責任 第三章 幼兒教師 第一節(jié) 幼兒教師的含義【案例展現(xiàn)】 為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的 發(fā)展，1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委 員會第四次會議通過了中華人民共和國教師法， 1994年1月1日起開始施行?！揪c評】 1993年中華人民

18、共和國教師法的頒布，對教師的基本職責、權(quán)利義務(wù)、培訓培養(yǎng)、考核、待遇、資格和任用、法律責任等都做了全面、具體的規(guī)定，為進一步加強教師隊伍建設(shè)，規(guī)范教師的行為，保障教師的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。 教師法對教師這一勞動職業(yè)也進行了概括： “教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承 擔教書育人，培育社會主義事業(yè)建設(shè)者和接 班人，提高民族素質(zhì)的使命?！薄纠碚撎嵘浚ㄒ唬┯變航處煹暮x1.履行教育、教書育人職責是幼兒園教師的職業(yè)特征 2.專業(yè)人員是幼兒園教師的身份特征 3.幼兒園教師的使命是培養(yǎng)社會主義 建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)（二）幼兒教師資格的獲取 1教師資格與教師資格制度 2取得教師資格的要件 3

19、.教師資格的認定程序第二節(jié) 幼兒教師的法律地位【案例展現(xiàn)】 2007年8月8日7時許，山東一所幼兒園的班車司機齊某接送幼兒上學。7時55分左右，班車到達幼兒園，該園老師楊某從車上把幼兒抱下車，并安排實習教師張某在幼兒園大廳整隊。后齊、楊二人并未清點下車人數(shù)，也沒有進入車廂內(nèi)部仔細查看，便直接帶領(lǐng)下車的幼兒進入園內(nèi)。齊某將車停放在停車場內(nèi)，在沒有確認乘車幼兒全部下車的情況下就關(guān)閉車門離去。結(jié)果導致一名幼兒滯留車內(nèi)，至當晚17時20分被發(fā)現(xiàn)時，該幼兒已死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，幼兒系中暑身亡。2007年11月23日，山東省濟南市市中區(qū)人民法院對此案做出判決，以過失致人死亡罪判處教師楊某有期徒刑兩年；實習教

20、師張某、司機齊某以相同的罪名均被判處有期徒刑一年，緩刑一年?！揪c評】 幼兒在身心和生理上都還在成長過程中，尚不具備保護自己的能力和心智。這就要求家長要盡到保護其身心健康發(fā)展的義務(wù)。幼兒教師除了要盡到教育的責任同時更好做好保育的工作。在案例中，教師楊某沒有盡到看護的義務(wù)，在幼兒到達學校后，沒有及時清點人數(shù)，導致未及時發(fā)現(xiàn)有幼兒滯留在車內(nèi)。班車司機齊某，在停車時也沒有檢查車內(nèi)情況，就關(guān)閉車門離去。這些因素最終導致幼兒在車內(nèi)中暑死亡。雖然他們都因為自己的錯誤而受到了應有的懲罰，但逝去的生命卻永遠不會再回來了。 幼兒在園期間，教師在組織幼兒參加每一組活動之前及活動之后，都要清點人數(shù)，若發(fā)現(xiàn)有幼兒非

21、正常缺席，要立即查找，并及時通知幼兒的家長，必要時應當及時向公安部門求救。【理論提升】1.幼兒園教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)在教育教學活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定與幼兒園教師職務(wù)和職責緊密相連是一定社會物質(zhì)生活條件能予以保證的2.教師工作的機構(gòu)和使命特征機構(gòu)特征使命特征第三節(jié) 幼兒教師的權(quán)利與義務(wù)【案例展現(xiàn)】 韓曉露幼師畢業(yè)后，應聘到某開發(fā)區(qū)幼兒園工作。該幼兒園每個周六、周日都不放假，沒有暑假，寒假也只有一個星期。老師是一個人帶著一個班，從來沒有時 間休假和進行業(yè)務(wù)學習。韓曉露和她的同事曾多次 提出，老師應該享有一定的假期，也希望能有 一些學習的機會。園長卻總以工作忙、要多 為幼兒家長著想等理

22、由搪塞。無奈，韓曉露 和同事一起到當?shù)亟逃姓块T反映情況， 強烈要求幼兒園考慮教師的權(quán)利和應享受 的待遇?！揪c評】本案涉及幼兒園教職員工作為勞動者享有的休息權(quán)的規(guī)定。教師在幼兒園工作即是與幼兒園建立了一種勞動關(guān)系，一切活動都需遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和合同的約定。作為勞動者，幼兒園教師享有勞動法第3條規(guī)定的各項基本權(quán)利，同時教師法第7條也規(guī)定了教師的多項權(quán)利。本案中，韓曉露的要求是合法合理的。園長不能以各種借口拒絕韓曉露和她同事的各種合理要求，園長的做法違反了勞動法和教師法的規(guī)定。幼兒園應安排教師在寒暑假期輪流值班和輪休，利用一切可以利用的條件和機會，安排教職員工參加在職培訓和學習，這是勞動

23、法和教師法規(guī)定勞動者享有的基本權(quán)利。當?shù)亟逃姓块T應該維護韓曉露等人的合法權(quán)益。【理論提升】一、幼兒園教師的權(quán)利二、幼兒園教師的義務(wù)一、幼兒園教師的權(quán)利（一）教育權(quán) (二）科學研究權(quán)（三）管理幼兒權(quán)（四）獲取報酬待遇權(quán)（五）民主管理權(quán)（六）進行培訓權(quán)二、幼兒園教師的義務(wù)（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度（三）按照國家規(guī)定的保育教育主要目標進行保教工作（四）關(guān)心、愛護全體幼兒，尊重幼兒人格（五）制止有害于幼兒或者侵犯幼兒合法權(quán)益的行為（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平 第四節(jié) 幼兒教師的法律責任 【案例展現(xiàn)】 李某是新疆建筑工程總公司中附小六年

24、級的學生，平時性格開朗、活潑調(diào)皮、紀律性差，學習成績屬中下水平。一日的早讀課上，李某因沒按要求補寫老師布置的家庭作業(yè)而受到班主任老師的嚴厲指責與人格侮辱。班主任叫來其父親李小平將他帶回家補家庭作業(yè)，并罰他語文書從第一課一直抄到第十八課。當日13時40分，李小平夫婦回家，發(fā)現(xiàn)李某橫躺在客廳門前，用一條紅領(lǐng)巾吊在門把手上，自縊身亡?！揪c評】 在本案中，班主任的做法是錯誤的，違反了教育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我國義務(wù)教育法第二十九條規(guī)定：“不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權(quán)益?！北景傅陌嘀魅卫蠋煂W生李某實施了變相體罰，間接造成學生自殺身亡，情節(jié)嚴重，應由其所在學

25、校或上級機關(guān)給予行政處分。對于死者家屬所遭受的損失，班主任老師應當適當予以賠償，因為盡管他不是造成學生死亡的直接原因，但必定與其死亡有一定關(guān)系，故應承擔一部分民事責任。綜上所述，班主任老師應當承擔的不僅是行政責任，還有民事責任?！纠碚撎嵘?幼兒教師如果在教育教學過程中未履行自己的義務(wù)，違反有關(guān)的法律、法規(guī)，就必須承擔相應的法律責任。這里的法律責任主要是指教師未履行教育法所規(guī)定 的義務(wù)所應承擔的法律責任。 一般來說，教師在教育教學過程中未履行 教師法所規(guī)定的義務(wù)，主要有三種情況：（一）故意不完成教育教學任務(wù)，給教育教學工作造成損失的（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的（三）品行不良，影響惡劣的違法行為

26、【思考練習】1.我國幼兒教師的權(quán)利有哪些？2.我國幼兒教師的義務(wù)有哪些？第四章 幼兒自身【內(nèi)容提要】 近幾年來，幼兒在幼兒園發(fā)生人身侵害而引起訴訟之事不斷增多。一方面說明人們的法制意識增強了，能用法律來保護自身的合法權(quán)益；另一方面，也給幼教工作者提出了一個不可回避的新問題。本章進一步明確幼兒在法律關(guān)系中所處的地位，對幼兒的權(quán)利，如何保護幼兒的權(quán)利以及幼兒權(quán)利侵害的法律責任進行講解。第一節(jié) 幼兒的含義第二節(jié) 幼兒的法律地位第三節(jié) 幼兒的權(quán)利第四節(jié) 幼兒權(quán)利的保護第五節(jié) 幼兒權(quán)利侵害的法律責任第一節(jié) 幼兒的含義【案例展現(xiàn)】 一位不到5歲的女孩送走了出差的媽媽，晚上，她避開家人，獨自對著媽媽的照片自

27、言自語地說：“我 愛你，媽媽，我心中好寂寞?！比缓笤趮寢尩恼?片上輕輕地吻了一下，又把自己心愛的小被 被的一角在媽媽的照片上放了一放，就低頭 沉思了起來。【精要點評】 案例展現(xiàn)中的那個小女孩，符合我們對于幼兒的定義。幼兒，指1歲的孩子度過了嬰兒期，進入了幼兒期，通常是指1歲至3歲的兒童，與1歲以內(nèi)嬰兒相比，身長和體重的增長速度有所減慢。生后第一年身長共增長25厘米左右，1歲后身長增長速度逐漸減慢，1-2歲內(nèi)全年身長增長約10厘米。2歲以后更慢，平均每年增長5厘米左右。1歲以后直到學齡期，小兒體重每年平均增加2公斤左右。通常3歲以前的小兒體重增長較多，3-7歲身高的增加較體重為快。1-3歲小兒的

28、體型仍為軀干部較長，下肢相對短。由于活動量增加，從外表看，不象嬰兒期那么胖，這是正?，F(xiàn)象。幼兒無論在體格和神經(jīng)發(fā)育上還是在心理和智能發(fā)育上，都出現(xiàn)了新的發(fā)展。動作發(fā)育周歲的孩子已經(jīng)能夠直立行走了，這一變化使孩子的眼界豁然開闊。周歲的孩子開始厭煩母親喂飯了，雖然自己能拿著食物吃得很好，但還用不好勺子。他對別人的幫助很不滿意，有時還大哭不鬧以示反抗。他要試著自己穿衣服，拿起襪子知道往腳上穿，拿起手表往自己手上戴，給他個香蕉他也要拿著自己剝皮。這些都說明孩子的獨立意識在增強。【理論提升】 我們已經(jīng)掌握了幼兒的定義，在理論提升部分，希望大家了解一下幼兒身心發(fā)展的特征。幼兒處在人一生中的一個比較特殊的時

29、期，其身心發(fā)展過程也都有著明顯的特征，這些特征包括：1幼兒期是孩子心理發(fā)展的敏感期2幼兒期是言語發(fā)展的重要時期3幼兒期是個性開始形成的時期第二節(jié) 幼兒的法律地位【案例展現(xiàn)】 4歲的丁丁是一個單親家庭的孩子。入園時，丁丁的媽媽陳女士把自己的家庭情況向丁丁所在班級的劉老師做了簡要介紹，并請老師保守秘密，以免丁丁受到不必要的傷害。一日午休期間，劉老師在和同事聊天時提到了丁丁的家庭情況，沒想到老師的談話被沒有睡著的小朋友聽見了。此后幾天，班上有幾個小朋友管丁丁叫“野孩子”、“沒人要的孩子”。丁丁回家把這一切告訴了媽媽，并哭著說再也不想上幼兒園了，因為別的孩子老是取笑他。陳女士特別生氣，她找到劉老師和幼

30、兒園領(lǐng)導大鬧了一場，指責老師不該泄露她和丁丁的個人隱私，并表示要追究幼兒園的法律責任?！揪c評】 隱私權(quán)就是指個人信息不被非法獲取和傳播，個人空間不被非法打擾，個人活動不被非法干涉的權(quán)利。法律上的隱私權(quán)就是指自然人所享有的個人隱私受法律保護，禁止他人非法侵害的權(quán)利。在現(xiàn)代社會，保護個人隱私十分重要。隱私被他人侵犯，通常受害者會產(chǎn)生極大的心理壓力，甚至會失去生活的信心和勇氣。成人如此，未成年人也是如此。幼兒園及教師在日常工作中應當高度重視在園幼兒的隱私權(quán)保護問題，對于在工作中掌握的幼兒的一些個人信息和資料（如幼兒的體檢結(jié)果、健康狀況，過往的不良經(jīng)歷，家庭成員的職業(yè)、收入、聯(lián)系方式等），教師要予

31、以保密，不向第三人泄露，不公開談?wù)??！纠碚撎嵘浚ㄒ唬┯變悍傻匚坏暮x（二）幼兒法律地位的來源（三）幼兒法律地位的體現(xiàn)第三節(jié) 幼兒的權(quán)利【案例展現(xiàn)】 一日，在某幼兒園中班的教室里，芳芳小朋友哭著告訴陳老師，自己的筆盒里少了一支水彩筆。陳老師發(fā)動全班孩子在教室里找了一遍，但沒有結(jié)果。這時，有幾個小朋友說肯定是鵬鵬拿了，因為他平時老是亂拿別人的東西。陳老師當著其他孩子的面，問鵬鵬是否看見過芳芳的水彩筆。鵬鵬否認了。見狀，陳老師提高了嗓門：“大家都說是你拿了，你要是不承認，以后就沒人跟你玩兒了?！冰i鵬使勁地搖頭，眼淚都快流出來了。陳老師急了，讓另一個小朋友上前對鵬鵬進行搜身，但還是沒有結(jié)果。于是讓

32、鵬鵬不許上課到教室外面罰站?！揪c評】名譽是指社會對公民個人的品德、情操、才干、聲望、信譽、形象或者法人的信譽、形象等各方面形成的綜合評價。名譽權(quán)，是指公民和法人對其應有的社會評價所享有的不受他人侵害的權(quán)利，包括名譽保有權(quán)和名譽維護權(quán)。名譽權(quán)強調(diào)的是社會對個人的評價，并不是指個人的自我評定。侵犯名譽權(quán)的違法行為主要包括：侮辱行為，誹謗行為，新聞報道的嚴重失實，評論嚴重不當?shù)取和u一旦受到損害，兒童學習、生活的外部輿論環(huán)境就會惡化，兒童就會產(chǎn)生心理壓力，從而影響其身心健康。 上述案例中，鵬鵬被懷疑偷拿水彩筆的案例中，當事教師的所作所為都對受害幼兒的名譽造成了損害，給幼兒造成了心理壓力和精神

33、痛苦，是典型的名譽權(quán)侵權(quán)行為。一旦幼兒的監(jiān)護人訴諸法律，教師及幼兒園有可能要承擔相應的法律責任。【理論提升】一、幼兒的一般權(quán)利 幼兒作為民事主體必定具有權(quán)利能力，依法享有法律法規(guī)所規(guī)定的合法權(quán)益。以下是幼兒作為民事主體所享有的權(quán)利：（一）姓名權(quán)（二）肖像權(quán)（三）著作權(quán)（四）隱私權(quán)（五）名譽權(quán)二、幼兒的特殊權(quán)利 幼兒作為我國受教育群體中一個特殊的存在，身心發(fā)展都處在一個非常特殊的時期。因此，幼兒相應地會享受一些作為幼兒所特有的權(quán)利。（一）受教育權(quán)（二）獲得公正評價的權(quán)利（三）財產(chǎn)權(quán)（四）人身自由權(quán)第四節(jié) 幼兒權(quán)利的保護【案例展現(xiàn)】 2011年12月26日，魏女士4歲兒子小軍情緒低落?！拔揖蛦査?/p>

34、么了，他看看班主任許老師，說沒什么?！蔽号空f。魏女士就問許老師小軍是不是在學校出什么事了。得到的答復是：當天小軍很聽話，什么事也沒發(fā)生?！盎丶液笪衣龁?，他才說，在學校被老師打了，老師拽了他胳膊，用手指戳了他。第二天他突然說，爸爸不吃屎，他也不吃屎?！蔽号糠Q，自己很驚訝，就仔細詢問，孩子說許老師讓他和小明吃擦過大便的紙?！昂⒆诱f，老師是從廁所里撿擦過大便的紙，在馬桶里蘸水后，讓他們吃下去的。當時他還說，他吃下去后，都吐了?！蔽号亢苌鷼?，于是打電話給小明的家長。據(jù)小明的家長張女士說，她立即詢問了小明。“小明說，老師把他拖到廁所，從垃圾桶里找擦過大便的紙讓他吃。”張女士得知后也十分的生氣?！?/p>

35、精要點評】 在實踐中，教師對在園幼兒的侮辱性行為主要表現(xiàn)為行為侮辱和言語侮辱。前者如逼幼兒吃屎、喝尿，逼幼兒吃蒼蠅，逼幼兒舔干他自己吐在地上的唾沫，逼幼兒脫褲子等；后者語言侮辱幼兒“豬狗不如”、“笨蛋”、“弱智”等。此類行為和言辭已不屬于正常的批評教育范圍，純粹是教師個人的憤怒和不滿情緒的宣泄，這樣不但達不到教育的效果，反而會給幼兒造成極大的心理打擊，使幼兒產(chǎn)生屈辱感和挫敗感，甚至令其失去生活的信心和勇氣，因而此類行為是為法律和師德所禁止的。 教師在對幼兒進行批評教育的時候，應當就事論事，不要對幼兒的品行、能力下否定性的結(jié)論。批評幼兒不要使用帶有侮辱性、詆毀性的措辭，不要實施有辱人格權(quán)的行為。

36、批評的方式、場合應當考慮幼兒不同的性格、個性特點而有所差異、以不傷害幼兒的自尊心、有利于幼兒改正錯誤為原則?！纠碚撎嵘坑變菏侨巳褐辛α孔钊醯娜后w，其合法權(quán)利極易被侵犯，要使幼兒的權(quán)利真正得到體現(xiàn)，必須設(shè)立一個權(quán)利保護的體系，讓全社會動員起來，抵制一些侵犯幼兒權(quán)利的行為，切實保護幼兒的合法權(quán)利。（一）家庭保護幼兒的合法權(quán)利（二）幼兒園保護幼兒的合法權(quán)利（三）社會保護幼兒的合法權(quán)利（四）立法保護幼兒的合法權(quán)利第五節(jié) 幼兒權(quán)利侵害的法律責任【案例展現(xiàn)】 因有小朋友犯錯而無人站出來承認，北京市朝陽區(qū)京棉二廠幼兒園一教師強令班上20名小朋友集體脫光衣服罰站。該園中（2）班家長蘇寧（化名）說，當天下午4

37、點半接兒子小樂（化名）回家路上，孩子不停地打瞌睡，“一問才知道老師要求他們班上20個小朋友全部脫光罰站。”蘇寧起初以為孩子撒謊，直到昨天上午見到其他十幾個家長議論此事，才知道罰站屬實。家長們說，當天午飯后，班主任王老師發(fā)現(xiàn)29號漱口杯沒有放回原處，便逐一詢問時誰干的，王老師讓他們在教室里脫光衣服罰站，全班21個孩子只有一個新轉(zhuǎn)來的小孩沒有脫衣，其他人全部脫得只穿小褲衩，沒穿褲衩的就光著身子。站了10分鐘幾個孩子開始哭，王老師才讓他們回休息室睡覺。 【精要點評】人格尊嚴，是指公民作為一個“人”應當享有的受到社會和他人最起碼的尊重的權(quán)利。幼兒也有人格尊嚴，一旦人格遭受侮辱，幼兒的身心同樣會受到巨大

38、打擊。有鑒于此，現(xiàn)行法律明確禁止教師實施侮辱幼兒人格尊嚴的行為。從法律責任上看，教師的侮辱行為如果給幼兒造成了傷害，往往需要承擔賠償損失、賠禮道歉等民事責任。如教師法第三十六條明確規(guī)定了，對于品行不良，侮辱學生的教師將由所在學校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或解聘。造成嚴重后果的，行為人還有可能觸犯刑律，構(gòu)成侮辱罪，從而被追究刑事責任。 法律面前人人平等，人格面前也是人人平等的，幼兒不是成人的附屬物，不是任何人捏造的橡皮泥，而是一個有血有肉的獨立個體，幼兒園教師應當樹立兒童權(quán)利觀和平等的師生觀，尊重幼兒的人格尊嚴，不得隨意懲罰、侮辱、歧視幼兒。【理論提升】（一）對幼兒權(quán)利的侵犯1.

39、家庭侵權(quán)2.幼兒園侵權(quán)3.社會侵權(quán)（二）侵權(quán)糾紛的解決途徑1.協(xié)商2.調(diào)節(jié)3.仲裁4.復議5訴訟【問題思考】1淺談幼兒園傷害事故的民事責任。2幼兒園是幼兒的監(jiān)護人嗎？為什么？第五章 解讀國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見第一節(jié)國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見的背景與意義 第二節(jié) 國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見的內(nèi)容與要求 第一節(jié)國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見的背景與意義案例展現(xiàn) 入園難、入園貴，是當前困擾我國幼兒教育發(fā)展的兩大突出問題。對此，老百姓無奈地調(diào)侃：“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學收費?！睋?jù)中國青年報2010年7月6日報道：中國青年報社會調(diào)查中心通過對全國3

40、1個?。▍^(qū)、市）10400人進行的一項調(diào)查顯示，78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難、入園貴的情況，其中33.8%的人說這個情況“很普遍”。 精要點評 教育是決定社會分層結(jié)構(gòu)或促成社會流動的一個重要因素。不論是對于社會上層成員要防止向下流動而言，還是對于社會下層成員要實現(xiàn)向上流動而言，都必須在教育上取得優(yōu)勢。教育直接影響受教育者的社會流動方向和社會地位高低。若干意見的出臺，為“入園難”提供了解決的方法和途徑，必定能推動幼兒教育的發(fā)展。 理論提升 （一）“入園難”、“入園貴”成為社會關(guān)注的焦點（二）過度市場化導致學前教育發(fā)展混亂 （三）學前教育是各級各類教育中的短板（四）政府對學前教育的重視程

41、度不斷提高問題思考1.你對“入園難”難于考公務(wù)員，“入園貴”貴過大學收費這句順口溜的理解？2.國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見的頒布有什么現(xiàn)實的意義？對上幼兒園難這一社會問題的解決是否有幫助？第二節(jié)國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見的內(nèi)容與要求案例展現(xiàn) 端午節(jié)前，廣東大部分地市幼兒園開始確認招生錄取事項。隨著流動人口不確定性的增加，以及奧運寶寶、金豬寶寶、亞運寶寶等出生人口高峰壓力“殺到”，多數(shù)城鎮(zhèn)幼兒園公布出來的招生錄取名單并未能滿足日益膨脹的學位需求。于是，各地幼兒園招生進入最后的“白熱化”階段，有家長甚至帶著未被錄取的孩子在教育部門前“喊說法”。家住廣州市五羊新城的蔡女士在5月中旬

42、為3歲女兒報讀了三家幼兒園，但當這些幼兒園近日陸續(xù)公布錄取結(jié)果時，她卻發(fā)現(xiàn)自己的女兒“榜上無名”。6月中旬開始，蔡女士逐間逐間“堵截”幼兒園園長，“求爺爺告奶奶”懇請園長特批一個機動名額，同時又在網(wǎng)上“跪求”學位轉(zhuǎn)讓?！爸灰芙簧腺澲M，就有戲了！”整個端午節(jié)假期，蔡女士一家都十分焦躁，夫婦倆就不明白，孩子讀個幼兒園怎么都那么困難！ 精要點評 如何解決幼兒園入園難的問題，我們將從以下幾個方面進行介紹： （一）擴大資源，增加供給 （二）科學保教，提高質(zhì)量 （三）充實師資，提升素質(zhì) （四）拓寬渠道，加大投入 （五）加強監(jiān)管，規(guī)范辦園 理論提升 國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見的主要內(nèi)容和要求：

43、 （一）把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置 （二）多種形式擴大學前教育資源 （三）多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè) （四）多種渠道加大學前教育投入 （五）加強幼兒園準入管理 （六）強化幼兒園安全監(jiān)管 （七）規(guī)范幼兒園收費管理 （八）堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展 （九）完善工作機制，加強組織領(lǐng)導 （十）統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃 問題思考1.如何擴大學前教育資源，政府能做什么？2.通過對若干意見的解讀，你有何領(lǐng)悟？第六章 解讀幼兒園管理條例 第一節(jié)幼兒園管理條例的背景與意義第二節(jié)幼兒園管理條例的內(nèi)容與要求第一節(jié)幼兒園管理條例的背景與意義案例展現(xiàn) 侯女士老家在萊蕪，幾年前跟丈夫來濟南打工，

44、在興濟河附近賣菜，并在濟南結(jié)婚育女。她4歲的女兒，目前就在一家無證園里上小班。 “我不知道這家幼兒園有沒有相關(guān)證件，孩子在這里感覺還行?！焙钆扛嬖V記者，她并不太在意是不是有證，之所以選擇這家幼兒園有她的理由：“最主要是便宜吧。一個月才300來塊錢，其他正規(guī)幼兒園每月費用得五六百元，我們的收入一個月才1000多點，怎么消費得起？” 侯女士告訴記者，雖然這些幼兒園條件差點，但是很多外來務(wù)工人員還是愿意把孩子送過去?！拔覀円蚕氚押⒆铀偷綏l件好的園里，但是花費總要跟自己的收入成正比啊?！闭f這話時，侯女士看著自己的孩子，顯得有些無奈。 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無證幼兒園收費每月一般在350元左右，甚至還有不到3

45、00元的，而正規(guī)有證的幼兒園，以每月600左右的居多，有的則高達千元，這還不包括建園費之類的其他收費。在玉函新南區(qū)的哆唻咪順天幼兒園，一個月要680元。銀座英才幼兒園百花園現(xiàn)在一個月1520元左右，而且要一次要交半年的，每半年高達一萬一千元，記者打電話咨詢時，被告知從現(xiàn)在包括明年都已經(jīng)沒有名額 。精要點評 各級政府應當將民辦教育事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照民辦教育促進法的要求，制定相應的政策，扶持和鼓勵民辦教育的發(fā)展；省級政府應依法設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，用于獎勵為發(fā)展我省教育事業(yè)做出突出貢獻的民辦學校和教育工作者；要將民辦教育的發(fā)展納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，特別是在征地、基建等方

46、面享受與公辦學校同樣的優(yōu)惠政策。對義務(wù)教育階段學生的“兩免一補”政策要“全覆蓋”。理論提升 幼兒園管理條例的建立，是園所管理的一項常規(guī)性工作，也是實現(xiàn)科學管理的手段，在強化管理，提高工作效能和形成良好園風方面都具有重要意義。 （一）管理條例的建立，有利于保證正常的教養(yǎng)工作秩序 （二）管理條例的建立，有利于規(guī)范人們的行為協(xié)調(diào)相互關(guān)系 （三）管理條例的建立，有助于增強責任意識，建設(shè)良好園風 問題思考1.幼兒園管理條例出臺的意義是什么？2.如何通過幼兒園管理條例實現(xiàn)幼兒園目標？對其工作人員進行約束？ 第二節(jié)幼兒園管理條例的內(nèi)容與要求案例展現(xiàn) 某幼兒園教師帶著幼兒在戶外自由活動時，一名幼兒獨自悄悄跑到

47、院墻拐角偏僻處玩耍，不慎被閑置的玻璃鋁合金框架的碎玻璃扎了手，老師發(fā)現(xiàn)后，立即通知保健醫(yī)生送到醫(yī)院治療，共縫合了8針。精要點評 我們來分析一下出現(xiàn)以上問題與情況的原因：第一，教師的疏忽；第二，幼兒園的設(shè)備擺放不合理；第三，幼兒自身缺乏自我保護意識。針對以上的問題及分析，我們能夠提出的對策有：1.制定相關(guān)條例；2.在不可避免的危險的地方設(shè)置警示標志（幼兒看得懂的）； 3.家園合力，經(jīng)常教育幼兒對可能存在的危險提高警覺，增強安全意識。理論提升 理解幼兒園管理條例的內(nèi)涵有利于幼兒園管理工作的有序進行，幼兒管理主要分為以下幾個方面： （一）舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 （二）幼兒園的衛(wèi)生保健制度和安

48、全防護制度 （三）幼兒園保育和教育工作 （四）促進幼兒多元智能全面發(fā)展 （五）培養(yǎng)幼兒良好生活習慣 （六）幼兒游戲的核心價值 （七）體罰幼兒的危害及防護措施 （八）違反幼兒管理條例行為的法律責任 （九）幼兒園行政事務(wù)問題思考1.幼兒教師應在哪些方面注意幼兒的健康和安全？2.幼兒園的保育教育工作怎么進行？第七章 解讀幼兒園工作規(guī)程【內(nèi)容提要】 1989年國家教委頒布了幼兒園工作規(guī)程(試行)（以下可簡稱規(guī)程），經(jīng)過5年的試行，現(xiàn)在修改后正式頒布，于1996年6月1日起施行。本文就規(guī)程的背景與意義，以及規(guī)程的內(nèi)容與要求做了簡要表述。 規(guī)程的頒布是我國幼教史上的一件大事。規(guī)程是一個方向性的文件，也是里

49、程碑性的文件。規(guī)程在試行期間，已經(jīng)對我國幼教事業(yè)的發(fā)展、教師素質(zhì)的提高、教科研觀念的更新起到了重要的指向作用。規(guī)程的正式頒布，將會對世紀之交的中國幼兒教育產(chǎn)生深遠的影響和作用。在這樣一個重要文件出臺之際，我們幼教理論工作者、幼教行政人員和幼兒園園長、教師坐在一起從不同角度來談(規(guī)程)的學習貫徹，是很有意義的。 第一節(jié) 幼兒園工作規(guī)程的背景與意義 第二節(jié) 幼兒園工作規(guī)程的內(nèi)容與要求第一節(jié) 幼兒園工作規(guī)程的背景與意義 【案例展現(xiàn)】 某主管業(yè)務(wù)的園長在檢查教師教學計劃時，發(fā)現(xiàn)一位小班教師三月份第一周第一節(jié)美術(shù)活動安排的是“學畫樹”。在設(shè)計活動方案時，教師寫的目標是：認識樹的外形特征；學會畫樹；練習上

50、色。教學過程是：示范畫一認識樹的外形特征提問學畫樹幼兒臨摹教師指導評價幼兒作品。園長看后，找到這位教師交談，了解到該教師的設(shè)計思路是以三月份的工作計劃和季節(jié)特征為依據(jù)的，并將常識內(nèi)容有機地滲透到美術(shù)活動中，讓幼兒在學畫樹的同時認識樹的特征。 園長首先肯定了教師的出發(fā)點是好的，然后和教師一起找問題，分析原因，最后提出良好的建議，幫助她改進方案?！揪c評】 園長的公正評價和善意指導是影響教師轉(zhuǎn)變行為的主要因素之一，它能激發(fā)教師產(chǎn)生積極的教育行為，如主動思考、不斷改進和完善工作。案例中的園長就是這樣做的。發(fā)現(xiàn)問題之后，她沒有指責教師，而是先了解教師的設(shè)計思路，肯定她對的想法，然后，和教師一起找問題

51、，分析原因，并提出良好的建議，為教師改進方案引路，使教師工作有方向，愿意主動修改方案，也促使教師的教育行為發(fā)生了轉(zhuǎn)變。相反，如果園長發(fā)現(xiàn)問題后，總是一味地指責教師的教育觀、兒童觀，認為教師的教育行為不對，而不去指導幫助他們，就會大大地挫傷教師工作的積極性，促使他們產(chǎn)生消極行為。案例中的園長發(fā)現(xiàn)問題后，給予教師熱情的指導和幫助，引導教師按照幼兒園工作規(guī)程精神轉(zhuǎn)變教育行為，促進了教師設(shè)計教育活動方案能力的不斷提高。這是一個成功的指導教師轉(zhuǎn)變教育行為的案例。 【理論提升】 幼兒園工作規(guī)程是我國幼教史上第一個正式頒布的文件，新的國情對我國幼教事業(yè)提出了更新更高的要求時，規(guī)程的出現(xiàn)規(guī)范了我們的幼教工作，

52、給幼教工作指明了方向。 一、背景 二、意義一、背景 1989年國家教委頒布了幼兒園工作規(guī)程(試行)，經(jīng)過5年的試行，現(xiàn)在修改后正式頒布，于1996年6月1日起施行。這是我自幼教史上的一個里程碑規(guī)程的正式頒布是時代的要求。我國的幼兒教育正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，21世紀又對我們提出了更新更高的要求，這就需要有權(quán)威性、指令性的文件來規(guī)范我們的幼教工作，給幼教工作指明方向。規(guī)程的正式頒布正是順應了時代的這一要求。 二、意義 幼兒園工作規(guī)程（以下簡稱規(guī)程）是國家教委發(fā)布的關(guān)于幼兒園管理的第一個法規(guī)，規(guī)程頒布后，各級政府、教育行政部門十分重視，及時制定和印發(fā)了實施辦法或意見，廣大幼教工作者深受鼓舞，廣泛宣傳，

53、認真學習，積極貫徹。經(jīng)過試行大家一致認為，規(guī)程根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對人才素質(zhì)的要求和國家的教育方針、政策，總結(jié)、繼承了我國幾十年來，特別是改革開放以來，幼兒教育工作的成功經(jīng)驗，并充分考慮了我國社會、經(jīng)濟以及幼幾教育事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景；同時，借鑒國外法制建設(shè)的有益經(jīng)驗，較全面、科學地規(guī)范了幼兒園的管理可行性、操作性較強，是舉辦、管理和評估幼幾園的依據(jù)。規(guī)程的試行加強了對各類幼兒園的宏觀管理，推動了幼兒園的全面改革。提高了幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量，使幼兒教育逐步走上依法辦學的軌道?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)幼兒教育事業(yè)發(fā)展較快，全國17.4萬所幼兒園中，絕大部分是由社會力量舉辦的，特別是公民個人辦園增長更

54、快，因此，迫切需要有權(quán)威性的國家法規(guī)來規(guī)范幼兒園的管理。國家教委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將規(guī)程試行稿修改后予以正式頒布，這從法制上給予了進一步的確認，以使規(guī)程充分發(fā)揮效力?！局R鏈接】 實施規(guī)程要從實際出發(fā)，堅持因地制宜的原則，規(guī)程規(guī)定了國家對幼兒園的基本要求私營理的荃本原則。幾年來，許多地方教育政府部門依據(jù)這些要求和原縱在調(diào)查研究、分析本地幼兒教育事業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，制訂了具體的實施辦法或?qū)嵤┘殑t。一些省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門還選擇了一些基礎(chǔ)不同的地區(qū)和幼兒園進行試點，取得了一定的經(jīng)驗。由于各地經(jīng)濟、社會、文化、教育發(fā)展很不平衡，因此， 實施規(guī)程) 仍要堅持因地制宜、實事求是的原則

55、。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應根據(jù)本規(guī)程進一步建立或完善省(區(qū)、市) 的實施辦法嚷細則，對不同地區(qū)、不同類別的幼兒園分別提出不同要求，分期分批地、有步驟地組織實施，亦可制定本地區(qū)不同類型幼兒園的工作規(guī)程。對于已取得試點經(jīng)驗的可以逐步推開?！締栴}思考】1.簡述幼兒園工作規(guī)程的意義2.根據(jù)幼兒園工作規(guī)程的背景，談一談你對于規(guī)程實施的必要性與可行性。第二節(jié) 幼兒園工作規(guī)程的內(nèi)容與要求 【案例展現(xiàn)】 某幼兒園教職員工工作效率低下，院長為改變這一現(xiàn)狀，出臺了一個規(guī)定：“無證者下崗，有證者競爭上崗?！边@樣一來，不少人擔心下崗，要么紛紛去找園長，要么去考各種資格證；有的人不相信，認為“園長不過隨口說說

56、嚇唬人的，都是老員工了，哪能真這么較真兒，哪個幼兒園又能真正做到”，甚至有人直接跟園長拍桌子反對，那么幼兒園出臺這一規(guī)定是否有法律、法規(guī)規(guī)定呢？【精要點評】 九十年代初，我國幼教事業(yè)進人了一個新發(fā)展階段，規(guī)程的頒布就是一個重要標志，現(xiàn)在正式施行，更順應了時代的潮流，說明國家對各類幼兒園的宏觀管理已經(jīng)走向了法制化、規(guī)范化、科學化、制度化的軌道規(guī)程中對幼兒園教師的學歷要求作了重要改動，由原來只要求達到相應的文化程度修改為具體要達到的學歷，同時要求幼兒教師必須具備教師資格條例所規(guī)定的資格，這顯然提高了標準。這一規(guī)定，從根本上保證了幼兒教師所具備的基本文化素質(zhì)。我們提出教師要更準確更科學地理解和掌握新

57、的教育理論，新的教育觀點，并將其轉(zhuǎn)化為教師的教育行為。如果文化素質(zhì)低，就很難做到這一點，作為園領(lǐng)導，應該從提高教師綜合素質(zhì)上來考慮全盤工作。 從八七年開始，根據(jù)形勢的發(fā)展，我就敏銳地感到對教師的學歷要求只會越來越高。于是，不斷鼓勵教師不要滿足現(xiàn)有水平，要放眼未來，積極參加各類學習，使自己的學歷上一個層次。對新分來的教師，一開始就要求他們定出方向，把握時機，緊抓提高學歷的培訓?，F(xiàn)在，已有六位老師取得了大專學歷，還有幾位老師正在學習之中。規(guī)程中規(guī)定園長要為園內(nèi)工作人員政治文化業(yè)務(wù)進修創(chuàng)造必要的條件，因此，一方面要抓教師學歷提高，另一方面又要抓在職培訓學習，即教師的繼續(xù)教育，包括各類人員的上崗培訓或

58、某方面專業(yè)知識培訓。幾年來，園內(nèi)參加過種種上崗培訓的人數(shù)占三分之二，參加某一方面知識技能培訓的人次就更多，除此之外，平時還組織教師進行基本功、基本技能的訓練或比賽， 使教師受益匪淺?？傊艺J為，要達到國家教育部提出的學校教育從應試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育的要求，大中小學及幼兒園應該形成一種合力，不但重視學生的素質(zhì)教育，更要重視教師素質(zhì)的提高，不但在理論上認識素質(zhì)教育的重要性，還要在實踐中推進素質(zhì)教育的發(fā)展，從而促進教育改革的不斷深化?！纠碚撎嵘恳?、幼兒園工作規(guī)程對幼兒園性質(zhì)等包含因素的再認識二、幼兒園工作規(guī)程的內(nèi)容1.重新認識幼兒園的性質(zhì)幼兒園必須是“實施保育和教育的機構(gòu)”，這一性質(zhì)是由3-6歲

59、兒童身心發(fā)展水平?jīng)Q定的。保教結(jié)合反映了幼兒教育階段的特點，也是其與中、小學的根本差異，保教結(jié)合的原則是幼兒園保教工作的根本原則，也是一個重要的指導思想。 2.重新認識幼兒園的培養(yǎng)目標 規(guī)程明確提出我們的培養(yǎng)目標是：“對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。”強調(diào)要“遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，符合幼兒的年齡特點，注重個體差異，因人施教，引導幼兒個性健康發(fā)展”，“促進每個幼兒在不同水平上的發(fā)展”，這是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，吸收了國外先進的教育觀點(如發(fā)展觀、整體觀、兒童觀)及幼兒身心發(fā)展規(guī)律的研究成果，糾正了我們在貫徹培養(yǎng)目標中往往只著眼于社會需要，不重視幼兒自身發(fā)展的需要、規(guī)律和

60、特點。因此，貫徹規(guī)程必須正確認識培養(yǎng)目標的社會需要與個性發(fā)展需要的關(guān)系。3.重新認識幼兒園的科學管理為了加強時幼兒園的管理，規(guī)程寫明了幼兒園的性質(zhì)、任務(wù)、保育與教育的主要目標、辦園形式、學制設(shè)置、招生編班、衛(wèi)生保健、教育工作、園舍設(shè)備、工作人員、經(jīng)費、幼兒園與幼兒家庭、幼兒園的管理工作，這些規(guī)定是我們科學管理幼兒園的依據(jù)，也是幼兒園科學管理的全部內(nèi)容。因此全面貫徹規(guī)程就是全方位實施整體改革的過程，就是全面推動幼兒園管理作趨向科學化、規(guī)范化的過程，有計劃、有步驟地達到規(guī)程所規(guī)定的各項要求和提出的目標，自覺依靠和運用規(guī)程來切實加強幼兒園的科學管理。4.重新認識教育對象現(xiàn)代兒童觀認為，兒童是一個獨立