第三章工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)及投標(biāo)

1、第三章工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)及投標(biāo)第一頁，共347頁。實(shí)施公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的效果 自2002年1月1日開展公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動以來，各級交通主管部門積極開展了公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的實(shí)踐，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，截止到2003年底，全國所有的省都開展了公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動?？辈煸O(shè)計理念不斷更新。2003年交通部與四川省聯(lián)合組織了川主寺至九寨溝公路改建示范工程，在實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會的高度評價。 第1頁，共345頁。第二頁，共347頁。第2頁，共345頁。第三頁，共347頁。第3頁，共345頁。第四頁，共347頁。第

2、4頁，共345頁。第五頁，共347頁。第5頁，共345頁。第六頁，共347頁。第6頁，共345頁。第七頁，共347頁。第7頁，共345頁。第八頁，共347頁。第8頁，共345頁。第九頁，共347頁。第9頁，共345頁。第十頁，共347頁。第10頁，共345頁。第十一頁，共347頁。第11頁，共345頁。第十二頁，共347頁。第12頁，共345頁。第十三頁，共347頁。第13頁，共345頁。第十四頁，共347頁。第14頁，共345頁。第十五頁，共347頁。第15頁，共345頁。第十六頁，共347頁。第16頁，共345頁。第十七頁，共347頁。第17頁，共345頁。第十八頁，共347頁。第18頁，

3、共345頁。第十九頁，共347頁。第19頁，共345頁。第二十頁，共347頁。第20頁，共345頁。第二十一頁，共347頁。第21頁，共345頁。第二十二頁，共347頁。第22頁，共345頁。第二十三頁，共347頁。公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)存在的主要問題(一)認(rèn)識不到位，管理效率不高 (1)一些政府交通主管部門認(rèn)為勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)增加了工作程序，延長了工作時間，無法滿足加快的要求。 (2)對公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)思想不清楚，特別是對突出投標(biāo)人對項目的理解，擇優(yōu)選擇隊伍和方案為主，勘察設(shè)計收費(fèi)為輔的指導(dǎo)思想理解不深。第23頁，共345頁。第二十四頁，共347頁。 (二)尚未形成有效的市場

4、競爭 (1)市場主體的數(shù)量不能滿足市場競爭的需求。截止到2003年底，全國具有公路工程設(shè)計甲級資質(zhì)的單位只有79家。 (2)設(shè)計院自身參與市場競爭的意識不強(qiáng)。 (3)投標(biāo)主體競爭地位的不平等。 (4)追求形式主義，投標(biāo)文件越來越厚，越來越精美豪華，造成資源浪費(fèi)，增加了投標(biāo)成本。第24頁，共345頁。第二十五頁，共347頁。 (三)招標(biāo)投標(biāo)中還存在一些不規(guī)范的行為 1在招標(biāo)人方面 一是招標(biāo)條件要價過高。 二是在確定中標(biāo)人前，與中標(biāo)候選人進(jìn)行合同談判。以壓低勘察設(shè)計費(fèi)、增加工作量為中標(biāo)條件； 三是無法保證合理的設(shè)計周期。第25頁，共345頁。第二十六頁，共347頁。 2在投標(biāo)人方面 一是陪標(biāo)。 二

5、是以他人名義投標(biāo)。 三是低價中標(biāo)。 國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部制定的工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2002年修訂本)，要求自2002年3月1日起開始執(zhí)行。第26頁，共345頁。第二十七頁，共347頁。 (四)設(shè)計質(zhì)量不高，設(shè)計理念有待提高 工程設(shè)計不能恰當(dāng)?shù)牟捎眉夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，套標(biāo)準(zhǔn)圖的多，考慮項目所處的特殊地理環(huán)境和地質(zhì)條件少。有的項目為了保證開工需要，采取拿來主義，設(shè)計照搬照抄，將一個項目設(shè)計圖紙照搬到另一個項目設(shè)計之中。設(shè)計粗糙的問題，只能通過施工中設(shè)計變更來解決。第27頁，共345頁。第二十八頁，共347頁。(五)勘察設(shè)計收費(fèi)投標(biāo)報價與業(yè)主、政府主管部門審批間的矛盾突出 國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)

6、部制定的工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2002年修訂本)，要求自2002年3月1日起開始執(zhí)行。但按新標(biāo)準(zhǔn)計算公路工程勘察設(shè)計收費(fèi)報價，業(yè)主不接受，政府審批部門也不認(rèn)可。第28頁，共345頁。第二十九頁，共347頁。第一節(jié)勘察設(shè)計招標(biāo)的概念 一、公路工程勘察設(shè)計 二、勘察設(shè)計招標(biāo)的概念 第29頁，共345頁。第三十頁，共347頁。一、公路工程勘察設(shè)計(survey and design of highway engineering) (一)工程勘察設(shè)計的內(nèi)容工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制工程勘察文件的活動。工程設(shè)計指根據(jù)工程的要求，對建設(shè)

7、工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計文件的活動。工程勘察與工程設(shè)計統(tǒng)稱為工程勘察設(shè)計。 第30頁，共345頁。第三十一頁，共347頁。 公路工程勘察包括工程地質(zhì)勘察和公路勘測。 1公路工程地質(zhì)勘察(survey of highway engineering geology)公路工程地質(zhì)勘察是公路建設(shè)工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)工作，包括公路、橋位、隧道工程地質(zhì)勘察，它是公路工程設(shè)計與施工方案的制訂和公路工程地質(zhì)災(zāi)害整治的可靠的依據(jù)。高速公路、一般新建公路和改建公路項目建設(shè)，均應(yīng)進(jìn)行工程地質(zhì)勘察。 第31頁，共345頁。第三十二頁，共347頁。公路工程地質(zhì)勘察的階段公路工程地

8、質(zhì)勘察兩個階段： 初步工程地質(zhì)勘察(簡稱初勘) 詳細(xì)工程地質(zhì)勘察( 簡稱詳勘) 。對于工程地質(zhì)條件簡單，工程方案明確的中、小型項目，可以進(jìn)行一階段詳細(xì)工程地質(zhì)勘察。第32頁，共345頁。第三十三頁，共347頁。各階段的工程地質(zhì)勘察的內(nèi)容： 可行性研究勘察階段 應(yīng)對所收集的地質(zhì)資料和有關(guān)路線控制點(diǎn)、走向和大型結(jié)構(gòu)物進(jìn)行初步研究，并到現(xiàn)場實(shí)地核對驗(yàn)證，適當(dāng)?shù)乩煤喴卓碧椒椒ê臀锾?，必要時可布置鉆探，以了解沿線地質(zhì)概況。 目的：為優(yōu)選路線方案提供地質(zhì)依據(jù)。第33頁，共345頁。第三十四頁，共347頁。初步工程地質(zhì)勘察階段 應(yīng)配合路線、橋梁、隧道、路基、路面和其他結(jié)構(gòu)物的設(shè)計方案及其比較方案的制訂，提

9、供工程地質(zhì)資料，以供技術(shù)經(jīng)濟(jì)的論證，達(dá)到滿足方案的優(yōu)選和初步設(shè)計的需要。 對不良地質(zhì)和特殊性巖土地段，應(yīng)作出初步分析及評價，還應(yīng)提出處理辦法。目的：為滿足編制初步設(shè)計文件，提供必需的工程地質(zhì)資料。第34頁，共345頁。第三十五頁，共347頁。詳細(xì)工程地質(zhì)勘察階段 應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)的工程地質(zhì)勘察，以保證施工圖設(shè)計的需要。 對不良地質(zhì)和特殊性巖土地段，應(yīng)作出詳細(xì)分析、評價和具體的處理方案，為滿足編制施工圖設(shè)計提供完整的地質(zhì)資料。 第35頁，共345頁。第三十六頁，共347頁。 對工程地質(zhì)條件復(fù)雜、工程規(guī)模大，且缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計審批意見，在技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)

10、需要有針對性地進(jìn)行工程地質(zhì)勘察工作。對工程地質(zhì)條件特別復(fù)雜的，為進(jìn)一步查明地質(zhì)情況，必要時宜在施工期間安排有針對性的工程地質(zhì)勘察工作。第36頁，共345頁。第三十七頁，共347頁。2公路勘測 公路勘測根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)可分為： 路線勘測、橋位勘測、隧道勘測根據(jù)勘測內(nèi)容及詳細(xì)程度可分為： 控制測量、地形測量、初測、定測和一次定測 第37頁，共345頁。第三十八頁，共347頁。(1)控制測量 控制測量由平面控制測量和高程控制測量組成。 (2)地形測量 對公路沿線帶狀區(qū)域或橋梁、隧道等工程所在區(qū)域的地形、地貌、地物等進(jìn)行測繪，確定擬建工程與原地形、地物的關(guān)系。 第38頁，共345頁。第三十九頁，共347頁

11、。(3)初測 公路項目初測包括現(xiàn)場踏勘、路線平面圖控制測量、路線高程控制測量、路線地形圖測量、路線定線、路基、路面及排水勘測與調(diào)查、小橋涵勘察、大(中)橋梁勘察、隧道勘測、路線交叉勘察與調(diào)查、沿線設(shè)施勘察與調(diào)查、環(huán)境保護(hù)勘察與調(diào)查、其他調(diào)查、內(nèi)業(yè)工作等。 第39頁，共345頁。第四十頁，共347頁。 (4)定測 定測是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及確定的修建原則和工程方案，結(jié)合自然條件與環(huán)境，通過優(yōu)化設(shè)計后進(jìn)行實(shí)地定樁放線，準(zhǔn)確測定路線線位和構(gòu)造物位置。 定測包括確定路線中線、高程、橫斷面、橋涵、隧道、路線交叉、沿線設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等測量和資料調(diào)查，為施工圖設(shè)計提供資料。 第40頁，共345頁。第四十

12、一頁，共347頁。（二)工程設(shè)計的內(nèi)容 初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計 第41頁，共345頁。第四十二頁，共347頁。1初步設(shè)計 初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究報告的要求所做的具體實(shí)施方案。目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過對工程項目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項目總概算。第42頁，共345頁。第四十三頁，共347頁。公路工程項目初步設(shè)計包括： 擬定修建原則，選定路線方案，計算工程數(shù)量及主要材料數(shù)量，提出施工方案的意見，編制設(shè)計概算，提供文字說明及圖表資料。初步設(shè)計文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，則為訂購主要材料、機(jī)具、設(shè)備，安排重大科研試驗(yàn)項目，聯(lián)系

13、征用土地、拆遷，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，編制施工圖設(shè)計文件和控制建設(shè)項目投資等的依據(jù)。采用三階段設(shè)計時，經(jīng)審查批復(fù)的初步設(shè)計亦為編制技術(shù)設(shè)計文件的依據(jù)。第43頁，共345頁。第四十四頁，共347頁。公路項目初步設(shè)計在選定方案時，應(yīng)對路線的走向、控制點(diǎn)和方案進(jìn)行現(xiàn)場核查，征求沿線地方政府和建設(shè)單位意見，基本落實(shí)路線布置方案，一般應(yīng)進(jìn)行紙上定線，赴實(shí)地核對，落實(shí)并放必要的控制線位樁。對復(fù)雜困難地段的路線、互通式立體交叉、隧道、特大橋、大橋的位置等，一般應(yīng)選擇兩個或兩個以上的方案，進(jìn)行同深度、同精度的測設(shè)工作和方案比選，提出推薦方案。 第44頁，共345頁。第四十五頁，共347頁。 2技術(shù)設(shè)計 技術(shù)設(shè)計是根據(jù)

14、初步設(shè)計和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制的，進(jìn)一步解決初步設(shè)計中的重大技術(shù)問題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，以使建設(shè)項目的設(shè)計更具體，更完善，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指針更好。 第45頁，共345頁。第四十六頁，共347頁。3施工圖設(shè)計 施工圖設(shè)計應(yīng)完整地表現(xiàn)建筑物外形、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑物和周圍環(huán)境的配合，具有詳細(xì)的構(gòu)造尺寸。它還包括各種運(yùn)輸、通信、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。在施工圖設(shè)計階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算。 第46頁，共345頁。第四十七頁，共347頁。 公路項目施工圖設(shè)計是根據(jù)初步設(shè)計(或技術(shù)設(shè)計)批復(fù)意見、測設(shè)合

15、同，進(jìn)一步對所審定的修建原則、設(shè)計方案、技術(shù)決定加以具體和深化，最終確定各項工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計劃，并編制施工圖預(yù)算。 第47頁，共345頁。第四十八頁，共347頁。 一階段施工圖設(shè)計，應(yīng)根據(jù)可行性研究報告批復(fù)意見、測設(shè)合同的要求，擬定修建原則，確定設(shè)計方案和工程數(shù)量，提出文字說明和圖表資料以及施工組織計劃，編制施工圖預(yù)算，滿足審批的要求，適應(yīng)施工的需要。第48頁，共345頁。第四十九頁，共347頁。 (三)勘察設(shè)計單位資格標(biāo)準(zhǔn) 工程勘察、工程設(shè)計資格分為甲、乙、丙、丁四級。目前主要的有甲、乙兩級。 第49頁，共345頁。第五十頁，共347頁。甲級：技術(shù)

16、力量雄厚，專業(yè)配備齊全，有同時承擔(dān)兩項復(fù)雜地質(zhì)條件工程項目勘察任務(wù)或者兩項大型項目設(shè)計任務(wù)的技術(shù)骨干；具有本行業(yè)的技術(shù)專長和計算機(jī)軟件開發(fā)的能力；獨(dú)立承擔(dān)過本行業(yè)兩項以上大型復(fù)雜地質(zhì)條件工程項目的勘察或者兩項大型項目的設(shè)計任務(wù)，并已建成使用，取得了好的效果；在近5年內(nèi)有兩項以上的工程獲得過全國或者省、部級優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設(shè)計獎；參加過國家和部門、地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作；建立了一套有效的全面質(zhì)量管理體系；有比較先進(jìn)、齊全的技術(shù)裝備和固定的工作場所；社會信譽(yù)好。第50頁，共345頁。第五十一頁，共347頁。二、勘察設(shè)計招標(biāo)的概念(the conception of Survey an

17、d Design Tendering) 1勘察設(shè)計招標(biāo)的概念 工程勘察設(shè)計招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，對工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計通過招標(biāo)活動選定勘察設(shè)計單位的過程。第51頁，共345頁。第五十二頁，共347頁。2勘察設(shè)計招標(biāo)的特點(diǎn) (1)勘察設(shè)計招標(biāo)的標(biāo)的物是勘察設(shè)計成果資料，這種資料凝聚著高技術(shù)勞動成果。 (2)勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是勘察成果的完備性、準(zhǔn)確性、正確性，設(shè)計成果的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是工程設(shè)計方案的先進(jìn)性、合理性、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度的控制措施，以及工程項目投資效益等。 (3)勘察設(shè)計招標(biāo)方式的多樣性。 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)、方案競賽

18、招標(biāo) 。第52頁，共345頁。第五十三頁，共347頁。3勘察設(shè)計招標(biāo)范圍，公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2001，第2條 公路建設(shè)項目不進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo) 的條件第3條 第53頁，共345頁。第五十四頁，共347頁。4勘察設(shè)計招標(biāo)方式 根據(jù)公開與否、招標(biāo)范圍、是否對投標(biāo)單位補(bǔ)貼等，工程勘察設(shè)計招標(biāo)為可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)（第十一條 ）、一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)、方案競賽招標(biāo)（第七條 ）等。 工程勘察任務(wù)可以單獨(dú)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位實(shí)施，也可以將勘察工作內(nèi)容包括在設(shè)計招標(biāo)任務(wù)中發(fā)包 。 第54頁，共345頁。第五十五頁，共347頁。公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo) ，第十二條

19、公路工程勘察設(shè)計進(jìn)行邀請招標(biāo)的條件，第十二條 公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)實(shí)行資格審查制度 ，第十三條 第55頁，共345頁。第五十六頁，共347頁。(1)一次性招標(biāo) 指對工程勘察設(shè)計來說，通?？煞譃槌醪皆O(shè)計勘察設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計勘察設(shè)計階段(如需要)、施工圖設(shè)計勘察設(shè)計階段三個階段。 在初步設(shè)計勘察設(shè)計階段又包括地質(zhì)初勘、路線、橋梁、隧道初測、初步設(shè)計等工作，在施工圖設(shè)計勘察設(shè)計階段包括地質(zhì)詳勘、路線、橋梁、隧道定測、施工圖設(shè)計等工作。實(shí)行一次性招標(biāo)，確定勘察設(shè)計單位。 這種招標(biāo)方式可有效利用設(shè)計單位對勘察設(shè)計工作的統(tǒng)籌安排節(jié)省設(shè)計工期，同時也有利于降低勘察設(shè)計成本，使業(yè)主能得到較之分階段招標(biāo)更優(yōu)惠

20、的合同價。該招標(biāo)方式對設(shè)計單位綜合素質(zhì)要求高。 第56頁，共345頁。第五十七頁，共347頁。(2)分階段招標(biāo) 指對工程勘察設(shè)計不同階段，即：初步設(shè)計勘察設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計勘察設(shè)計階段(如需要)、施工圖設(shè)計勘察設(shè)計階段三個階段分別進(jìn)行招標(biāo)。 分階段招標(biāo)可使各階段的勘察設(shè)計任務(wù)更加明確，提高勘察設(shè)計的針對性也有利于提高勘察設(shè)計的質(zhì)量。第57頁，共345頁。第五十八頁，共347頁。(3)方案競賽招標(biāo) 對于具有城市景觀的特大橋、互通立交、城市規(guī)劃、大型民用建筑等，習(xí)慣上常采取設(shè)計方案競賽方式招標(biāo)。 設(shè)計競賽招標(biāo)是建設(shè)單位為獲得某項規(guī)劃或設(shè)計方案的使用權(quán)或所有權(quán)而組織競賽，對參賽者提交的方案進(jìn)行比較，

21、并與優(yōu)勝者簽訂合同的一種特殊的招標(biāo)形式。第58頁，共345頁。第五十九頁，共347頁。設(shè)計競賽招標(biāo)通常的做法 建設(shè)單位(或委托咨詢機(jī)構(gòu)代辦)發(fā)布競賽通告，使對競賽感興趣的單位都可以參加。也可以邀請若干家設(shè)計單位參加競賽。設(shè)計競賽通告或邀請函應(yīng)提出競賽的具體要求和評選條件，提供方案設(shè)計所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。 參賽單位(投標(biāo)人)在規(guī)定期限內(nèi)向設(shè)計競賽招標(biāo)主辦單位提交競賽設(shè)計方案。主辦單位聘請專家組成評審委員會，根據(jù)事先確定的評選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評價。第59頁，共345頁。第六十頁，共347頁。 評價指標(biāo)一般包括： 設(shè)計方案滿足使用功能的程度； 建筑美學(xué)、城市景觀、地方文化特色建筑要素； 是否符合規(guī)劃管理

22、部門的有關(guān)規(guī)定； 技術(shù)上的先進(jìn)性與可行性； 工程造價的經(jīng)濟(jì)合理性。 評委就上述方面提出評價意見和候選者排序名單。最后由建設(shè)單位作出評選決定，并與入選方案的設(shè)計單位進(jìn)行談判，就工程勘察設(shè)計工作的具體內(nèi)容、進(jìn)度要求、設(shè)計費(fèi)用等問題進(jìn)行談判，達(dá)成一致后簽訂勘察設(shè)計合同。第60頁，共345頁。第六十一頁，共347頁。 國家大劇院，坐落在人民大會堂西側(cè)，其橢圓形的外觀與周圍的建筑形成鮮明的對比。建成后的國家大劇院將成為全國最大的劇院，也是全國最高水平的藝術(shù)表演中心。 國家大劇院分為三個廳：歌劇院、音樂廳和戲劇場。因三個廳表演節(jié)目的特點(diǎn)和對燈光、音響等要求的不同，在舞臺和效果的設(shè)計上三者各有特點(diǎn)。第61頁

23、，共345頁。第六十二頁，共347頁。世界最大穹頂中國國家大劇院第62頁，共345頁。第六十三頁，共347頁。據(jù)4月26日經(jīng)濟(jì)參考報透露：安德魯設(shè)計北京國家大劇院，竟然得了總造價的11%，完全沖破了我國建筑設(shè)計業(yè)關(guān)于大型建筑的設(shè)計費(fèi)不能超過總造價3%至4%的行規(guī)。而實(shí)際上，安德魯只是提供了一個設(shè)計概念，所有的結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工圖設(shè)計都是由北京市建筑設(shè)計院完成的。一個概念、草圖就輕易賺得了幾億元。 2004年 5月23日巴黎戴高樂機(jī)場2候機(jī)廳頂棚坍塌（建成兩年零4個月后 ），造成包括兩名中國公民在內(nèi)的4人死亡，3人受傷。事故發(fā)生后，國家大劇院、浦東國際機(jī)場等主管部門馬上出面解釋，說安德魯只提供了設(shè)計

24、概念，具體結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工都是國內(nèi)部門負(fù)責(zé)的。 保羅安德魯簡介 1938年出生于法國波爾多市附近的岡戴昂，畢業(yè)于法國高等工科學(xué)校、法國道橋?qū)W院和巴黎美術(shù)學(xué)院。1967年在他29歲的時候，設(shè)計了圓形的巴黎查爾斯戴高樂1號機(jī)場 。從此，作為巴黎機(jī)場公司的首席建筑師，他設(shè)計了尼斯、雅加達(dá)、開羅、上海等國際機(jī)場，在世界上有50余座機(jī)場的設(shè)計經(jīng)驗(yàn)。 第63頁，共345頁。第六十四頁，共347頁。 新華網(wǎng)巴黎7月6日電（記者楊駿）法國交通部6日發(fā)表報告稱，初步調(diào)查表明，巴黎戴高樂機(jī)場2候機(jī)廳頂棚坍塌事故是由候機(jī)廳頂棚上的一個穿孔所致。 法國交通部引用事故調(diào)查報告說，候機(jī)廳水泥頂棚與圓柱形金屬支柱連接處出現(xiàn)了

25、穿孔。出現(xiàn)穿孔的確切原因尚不清楚，但可以肯定，正是這一穿孔導(dǎo)致了拱形頂棚中的一個弧度結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了折痕。連接頂棚外部金屬支柱和水泥頂棚間的金屬構(gòu)件因此也受到了影響。 這一金屬構(gòu)件本來也負(fù)擔(dān)著頂棚的重量，但弧度結(jié)構(gòu)上的裂痕使這個構(gòu)件逐漸穿過了頂棚，不再支撐數(shù)十噸重的頂棚，最終導(dǎo)致拱形頂棚發(fā)生坍塌。 第64頁，共345頁。第六十五頁，共347頁。第二節(jié) 勘察設(shè)計招標(biāo) 一、勘察設(shè)計招標(biāo)的條件 1項目已立項批準(zhǔn)，即已獲得工程可性行研究報告的上級批復(fù)文件； 2對公路工程勘察設(shè)計項目，其勘察、設(shè)計單項合同金額在50萬元或工程總投資額在3000萬元以上的項目。第65頁，共345頁。第六十六頁，共347頁。二、勘

26、察設(shè)計招標(biāo)的程序 勘察設(shè)計招標(biāo)各項工作之間展開的先后順序，即勘察設(shè)計的招標(biāo)程序。第十四條 第66頁，共345頁。第六十七頁，共347頁。第67頁，共345頁。第六十八頁，共347頁。第68頁，共345頁。第六十九頁，共347頁。三、資格預(yù)審(Pre-qualification) 資格預(yù)審是公開招標(biāo)的重要工作。一方面，通過公布資格預(yù)審公告，向社會發(fā)布招標(biāo)信息；另一方面，對參與報名的投標(biāo)人進(jìn)行第一輪審查投標(biāo)人(Bidders or tender)資格的審查。 勘察設(shè)計資格預(yù)審主要對投標(biāo)人在勘察設(shè)計經(jīng)驗(yàn)、人員資歷、技術(shù)能力、社會信譽(yù)等方面進(jìn)行的審查。第69頁，共345頁。第七十頁，共347頁。發(fā)布招

27、標(biāo)公告的媒介 國家發(fā)展和改革委員會國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知規(guī)定： 為了規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知(國辦發(fā)200034號)的有關(guān)規(guī)定，國家計委指定中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)(http/)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的媒介。其中，國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在中國日報發(fā)布。 自2001年7月起，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)按照招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法(國家計委2000年第4號令)的規(guī)定在上述指定媒介發(fā)布。 任何單位和個人應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法的有

28、關(guān)規(guī)定，自覺規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為。第70頁，共345頁。第七十一頁，共347頁。(一)資格預(yù)審文件編制(compile Pre-qualification documents) 工程勘察設(shè)計資格預(yù)審文件： 1資格預(yù)審公告； 2資格預(yù)審申請人須知； 3資格預(yù)審申請書(格式)。第71頁，共345頁。第七十二頁，共347頁。第72頁，共345頁。第七十三頁，共347頁。第73頁，共345頁。第七十四頁，共347頁。 資格預(yù)審申請人須知 1公路項目已由 批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金來源于 。此項資金金的一部分將用于合理支付本項目的勘察設(shè)計費(fèi)用。省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委員會、交通部或國家發(fā)展和改革委員會員會

29、、國家投資地方自籌社會配資利用外資。由招標(biāo)人根據(jù)項目資金來源實(shí)際情況寫明； 2（項目法人單位） (以下稱“招標(biāo)人”)或（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱）對 公路工程勘察設(shè)計進(jìn)行國內(nèi)競爭性公開招標(biāo)?，F(xiàn)對資格預(yù)審申請人進(jìn)行資格預(yù)審。本招標(biāo)項目工程概況及招標(biāo)范圍詳見附件1。第74頁，共345頁。第七十五頁，共347頁。3本招標(biāo)項目(第 標(biāo)段)，凡具備工程勘察 類 級資質(zhì)、公路行業(yè)（公路/特大橋梁/特長隧道/交通工程）設(shè)計 級資質(zhì)，具有類似公路工程勘察設(shè)計經(jīng)驗(yàn)，并且在人員組成結(jié)構(gòu)等方面均能滿足本招標(biāo)項目(第 標(biāo)段)程勘察設(shè)要求的資格預(yù)審申請人，均可提出資格預(yù)審申請。通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人，將獲得投標(biāo)的資格。招

30、標(biāo)人可根據(jù)項目的實(shí)際情況，對勘察資質(zhì)提出具體要求，如工程勘察綜合類甲級，專業(yè)類甲級、專業(yè)類乙級等/招標(biāo)人可根據(jù)項目的實(shí)際情況，對設(shè)計資質(zhì)提出具體要求，如甲級、乙級等； 4資格預(yù)審申請人可以獨(dú)立申請，也可以以聯(lián)合體形式申請，但聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)。合體資質(zhì)不能低于投標(biāo)須知第3條的規(guī)定。招標(biāo)人可根據(jù)項目的具體情況，決定是否采用聯(lián)合體。第75頁，共345頁。第七十六頁，共347頁。 5以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，必須遵守以下規(guī)定： (1)聯(lián)合體各方的法定代表人必須共同簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的職責(zé)(聯(lián)合體主辦人和成員

31、)；明確聯(lián)合體的授權(quán)代表；明確聯(lián)合體之間共同的和各自的責(zé)任和義務(wù)，及以后的投標(biāo)活動(如果資格預(yù)審?fù)ㄟ^)和履行合同(如果中標(biāo))時，對各方約束的保證等； (2)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)分別按照本資格預(yù)審文件的要求，填寫資格預(yù)審申請書中的相應(yīng)當(dāng)表格，并由聯(lián)合體主辦人負(fù)責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體主辦人所提交的資格預(yù)審申請書應(yīng)當(dāng)認(rèn)為已代表了聯(lián)合體各成員的真實(shí)情況； (3)通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)或相互關(guān)系的改變等，均需事先經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)，否則，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格。第76頁，共345頁。第七十七頁，共347頁。 6每個資格預(yù)審申請人(包括聯(lián)合體成員)可就

32、本招標(biāo)項目(一個或兩個標(biāo)段)申請資格預(yù)審，但資格預(yù)審申請人(包括聯(lián)合體成員)不得以其它形式對本招標(biāo)項目(或本招標(biāo)項目同一合同段)再次申請資格預(yù)審。 7本項目不允許轉(zhuǎn)包。第77頁，共345頁。第七十八頁，共347頁。 8資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)按照公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件范本第3章資格預(yù)審申請書格式規(guī)定的內(nèi)容和要求，自行填寫“資格預(yù)審申請書”，并裝訂成冊(聯(lián)合體主辦人負(fù)責(zé)匯總所有成員資料)。資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人送交“資格預(yù)審申請書”一式份，其中正本l份，副本 份。當(dāng)正本與副本不一致時，以正本為準(zhǔn)。資格預(yù)審申請書正本及副本應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一密封在一個信封中。該信封應(yīng)當(dāng)標(biāo)明招標(biāo)人名稱、招標(biāo)項目名稱、申

33、請的合同段號、申請人的名稱、地址及郵政編碼。不符合密封要求的資格預(yù)審申請書將不予接收。資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)按合同段分別提交資格預(yù)審申請書。第78頁，共345頁。第七十九頁，共347頁。 9資格預(yù)審申請書正本應(yīng)當(dāng)用不褪色的墨水書寫或打印，并由資格預(yù)審申請人的法定代。表人或其授權(quán)的代理人逐頁簽署(全名或姓)，簽署不得使用簽名章。 如果是代理人簽署，則必須附有代理人授權(quán)書；如果是資格預(yù)審申請人的法定代表人親自簽署，則不需提交代理人授權(quán)書；如果是聯(lián)合體提交的資格預(yù)審申請書，只需附有聯(lián)合體主辦人出具的代理人授權(quán)書即可，并由該代理人簽署。第79頁，共345頁。第八十頁，共347頁。 10資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)對

34、資格預(yù)審申請書的真實(shí)性負(fù)責(zé)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)資格預(yù)審申請書的保密工作，防止對外泄露。資格預(yù)審申請人提交給招標(biāo)人的各種文件和資料均應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，如果招標(biāo)人在資格預(yù)審評審時或必要的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審申請人有弄虛作假行為的，其資格預(yù)審將不能通過，已通過的將被取消。 11招標(biāo)人對資格預(yù)審申請人的資格評審將按以下三個階段依次進(jìn)行： (1)符合性檢查； (2)強(qiáng)制性資格條件評審； (3)澄清與核實(shí)。第80頁，共345頁。第八十一頁，共347頁。 12資格預(yù)審申請人提交的資格預(yù)審申請書通過符合性審查的主要條件是： (1)資格預(yù)審申請書的格式和內(nèi)容齊全，并符合資格預(yù)審文件的要求； (2)資格預(yù)審申請人滿足資

35、格預(yù)審文件或招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級； (3)資格預(yù)審申請人的名稱與營業(yè)執(zhí)照中的法人名稱一致； (4)資格預(yù)審申請人授權(quán)代理人的授權(quán)書格式和內(nèi)容符合資格預(yù)審文件的要求； (5)資格預(yù)審申請書的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字齊全； (6)如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，還須提交滿足本資格預(yù)審文件要求的聯(lián)合體協(xié)議書正本，明確聯(lián)合體主辦人。 未通過符合性審查上述任一條件的資格預(yù)審申請人，不能通過資格預(yù)審。第81頁，共345頁。第八十二頁，共347頁。 13對于通過符合性審查的資格預(yù)審申請人，招標(biāo)人將對資格預(yù)審申請人類似公路工程勘察設(shè)計經(jīng)驗(yàn)、擬安排參與本工程的勘察設(shè)計主要人員資格等方面進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評審

36、。資格預(yù)審申請人提供的相關(guān)證明材料應(yīng)符合招標(biāo)人的要求，否則，招標(biāo)人對該證明材料將不予考慮。只有符合強(qiáng)制性資格條件要求的資格預(yù)審申請人，才能通過資格預(yù)審。 14在資格預(yù)審評審過程中，招標(biāo)人有權(quán)要求資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審申請書中不明確的和重要的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和核實(shí)。如內(nèi)容失實(shí)，不能通過資格預(yù)審。第82頁，共345頁。第八十三頁，共347頁。 15對于聯(lián)合體進(jìn)行資格預(yù)審評審時，其綜合能力為各成員單位之和，但聯(lián)合體資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定。聯(lián)合體主辦人在填寫資格預(yù)審申請書的相應(yīng)當(dāng)表格時應(yīng)當(dāng)綜合各成員單位的實(shí)際情況，以便具備通過資格預(yù)審的條件。 16招標(biāo)人將對本招標(biāo)項目(各合同段)

37、資格預(yù)審申請人進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人將于 年 月 日(北京時間)前對通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人收到投標(biāo)邀請書后，應(yīng)當(dāng)于24小時之內(nèi)復(fù)函確認(rèn)，并可憑投標(biāo)邀請書向招標(biāo)人購買招標(biāo)文件。第83頁，共345頁。第八十四頁，共347頁。 17招標(biāo)人保留拒絕或接受任何資格預(yù)審申請的權(quán)力，在項目發(fā)生變化或因不可抗力等原因，招標(biāo)人有權(quán)宣布資格預(yù)審過程無效或拒絕所有申請，并對由此而引起的對資格預(yù)審申請人的影響不承擔(dān)責(zé)任，也無須向資格預(yù)審申請人解釋原因。18資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)于 年 月 日 時(北京時間)之前將資格預(yù)審申請書送達(dá)，過時不予接受。第84頁，共345頁。第八十

38、五頁，共347頁。工程勘察設(shè)計資格預(yù)審文件： 1資格預(yù)審公告； 2資格預(yù)審申請人須知； 3資格預(yù)審申請書(格式)。第85頁，共345頁。第八十六頁，共347頁。第86頁，共345頁。第八十七頁，共347頁。第87頁，共345頁。第八十八頁，共347頁。第88頁，共345頁。第八十九頁，共347頁。第89頁，共345頁。第九十頁，共347頁。資格預(yù)審申請表Al資格預(yù)審強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)驗(yàn))格式；A一2a資格預(yù)審強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)(人員)格式；A一2b資格預(yù)審強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)(人員)格式；B一1資格預(yù)審申請人基本情況表；B一2項目組織機(jī)構(gòu)與質(zhì)量保證框圖；B一3資格預(yù)審申請人已完成項目情況；B一4資格預(yù)審

39、申請人正在承擔(dān)的項目情況；B一5擬安排的項目負(fù)責(zé)人和分項人資歷表；B一6其他資料表。第90頁，共345頁。第九十一頁，共347頁。第91頁，共345頁。第九十二頁，共347頁。第92頁，共345頁。第九十三頁，共347頁。第93頁，共345頁。第九十四頁，共347頁。第94頁，共345頁。第九十五頁，共347頁。第95頁，共345頁。第九十六頁，共347頁。第96頁，共345頁。第九十七頁，共347頁。第97頁，共345頁。第九十八頁，共347頁。第98頁，共345頁。第九十九頁，共347頁。第99頁，共345頁。第一百頁，共347頁。第100頁，共345頁。第一百零一頁，共347頁。案例 連

40、霍國道主干線星星峽至哈密、哈密過境公路改建工程勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審公告第101頁，共345頁。第一百零二頁，共347頁。（二）資格預(yù)審評審1資格預(yù)審評審組織 資格評審工作，應(yīng)成立資格預(yù)審委員會，由資格預(yù)審委員會進(jìn)行評審。資格委員會應(yīng)由招標(biāo)單位、本專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)。 資格預(yù)審的目的是為了檢查、審核投標(biāo)申請人是否能滿意地執(zhí)行勘察設(shè)計合同。第102頁，共345頁。第一百零三頁，共347頁。 2評審方法 勘察設(shè)計單位資格預(yù)審的評審方法，采用符合性審查。通常分四步進(jìn)行： 第一步：對基本條件進(jìn)行符合性檢查 即審查申請人是否對資審文件作出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。在公路工程勘察設(shè)計

41、招標(biāo)中，對未通過以下任一條件的資格預(yù)審的申請人，不能通過資格預(yù)審： (1)資格預(yù)審申請書的格式和內(nèi)容齊全，并符合資格預(yù)審條件的要求； (2)資格預(yù)審申請人滿足資質(zhì)等級；第103頁，共345頁。第一百零四頁，共347頁。 (3)資格預(yù)審申請人的名稱與營業(yè)執(zhí)照的法人名稱一致； (4)資格預(yù)審申請人授權(quán)代理人的授權(quán)書格式和內(nèi)在，符合資格預(yù)審文件的要求； (5)資格預(yù)審申請人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字齊全； (6)以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，必須遵守相應(yīng)條件。第104頁，共345頁。第一百零五頁，共347頁。 第二步：強(qiáng)制性指標(biāo)審查 在勘察設(shè)計中的強(qiáng)制性指標(biāo)包括：類似公路工程勘察設(shè)計經(jīng)驗(yàn)、擬安排參

42、與本工程勘察設(shè)計的主要人員資格等方面進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評審。 在公路工程勘察設(shè)計中，“A”類指標(biāo)是強(qiáng)制性指標(biāo)，“B”類指針為一般性指標(biāo)。只有符合強(qiáng)制件資格條件要求的資格預(yù)審申請人，才能通過資格預(yù)審。 第三步：澄清與核實(shí) 評審委員會根據(jù)需要，可能要求申請人進(jìn)一步提供相關(guān)資料或澄清有關(guān)問題。第105頁，共345頁。第一百零六頁，共347頁。 第四步：評分 對通過了強(qiáng)制性資格預(yù)審的申請人，按照資格預(yù)審細(xì)則，對申請人的工程勘察設(shè)計經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、質(zhì)量信譽(yù)、財務(wù)狀況等分別進(jìn)行打分，對總分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申請人，予以通過資格評審。 資格預(yù)審評審后，招標(biāo)人應(yīng)及時以傳真、電報、信函等書面形式把資審結(jié)果通知所有申請人

43、，要求資審合格者購買招標(biāo)文件。申請人接到通知后，應(yīng)以書面形式回復(fù)，確認(rèn)已收到通知。第106頁，共345頁。第一百零七頁，共347頁。 四、組織現(xiàn)場考察、召開標(biāo)前會議(Inspect the site of project) 在投標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行了研究后，業(yè)主組織投標(biāo)人對現(xiàn)場進(jìn)行考察。使投標(biāo)人充分了解工程現(xiàn)場條件和環(huán)境，尤其是城市道路、橋梁、大型立交等設(shè)計，一般都要求擬建項目與地區(qū)文化、環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)，現(xiàn)場考察對投標(biāo)人擬定設(shè)計方案具有重要意義。第107頁，共345頁。第一百零八頁，共347頁。（一）公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)現(xiàn)場考察 招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的地址和時間，統(tǒng)一組織

44、潛在投標(biāo)人對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境進(jìn)行考察。招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和踏勘考察，是招標(biāo)投標(biāo)活動的一項極其重要的準(zhǔn)備工作。通過對招標(biāo)項目的的現(xiàn)場考察，可以使?jié)撛谕稑?biāo)人了解工程項目實(shí)施場地和周圍環(huán)境情況，以獲得必要的信息并據(jù)此作出投標(biāo)策略和投標(biāo)報價等有關(guān)決定。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。第108頁，共345頁。第一百零九頁，共347頁。 潛在投標(biāo)人在決定投標(biāo)前，要全面、詳細(xì)地調(diào)查了解擬招標(biāo)項目及其周邊地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況以及公路路網(wǎng)的布局和規(guī)劃。按照國際慣例，投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件一般認(rèn)為是在現(xiàn)場考察、踏勘的基礎(chǔ)上編制的。投標(biāo)人現(xiàn)場考察前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致的研究招標(biāo)文

45、件的有關(guān)概念的含義和各項要求，特別是招標(biāo)文件中的工作范圍、專用條款以及有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，然后針對性的擬訂現(xiàn)場考察提綱，確定工作重點(diǎn)和需要澄清和解答的問題，做到心中有數(shù)，還可以針對招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定和數(shù)據(jù)通過現(xiàn)場考察，自行查明或詳細(xì)核實(shí)有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽訂合同所必需的資料，以便編制投標(biāo)文件時更加符合招標(biāo)文件的要求。第109頁，共345頁。第一百一十頁，共347頁。 現(xiàn)場考察期間的交通和食宿由潛在投標(biāo)人自行安排，費(fèi)用自理；潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由其自行負(fù)責(zé)；在現(xiàn)場考察過程中，潛在投標(biāo)人如果發(fā)生意外人身傷亡、財物或其他損失，除國家法律、法規(guī)有規(guī)定的之外，招標(biāo)人均不負(fù)責(zé)。第1

46、10頁，共345頁。第一百一十一頁，共347頁。（二）公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)前會議 標(biāo)前會議的目的是澄清并解答潛在投標(biāo)人在查閱招標(biāo)文件和進(jìn)行現(xiàn)場考察后，可能提出的涉及投標(biāo)和合同方面的任何方面的問題。潛在投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件的過程中，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的時間和地點(diǎn)，派代表出席招標(biāo)人主持的標(biāo)前會議。 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在標(biāo)前會議召開以前，將要求答復(fù)的問題以書面或傳真的方式提交招標(biāo)人。第111頁，共345頁。第一百一十二頁，共347頁。 招標(biāo)人對于潛在投標(biāo)人提出的問題，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)前會上作出澄清和解答(不說明問題的來源)，會后將書面解答和澄清的內(nèi)容以補(bǔ)遺書(應(yīng)當(dāng)進(jìn)行正式編號)的方式發(fā)給所有已購買招標(biāo)文件的

47、潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人在收到書面答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)以書面或傳真的方式通知招標(biāo)人，確認(rèn)收悉。 由于標(biāo)前會議期間潛在投標(biāo)人所提出問題而產(chǎn)生的對招標(biāo)文件的修改，由招標(biāo)人按照投標(biāo)須知規(guī)定，以補(bǔ)遺書(應(yīng)當(dāng)進(jìn)行正式編號)的方式提供給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人在收到書面答復(fù)(補(bǔ)遺書)后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)以書面或傳真的方式通知招標(biāo)人，確認(rèn)收悉。第112頁，共345頁。第一百一十三頁，共347頁。（三）對現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議的特殊規(guī)定 當(dāng)招標(biāo)文件有特殊規(guī)定允許潛在投標(biāo)人不到現(xiàn)場的，招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場勘察或召開標(biāo)前會議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)場攝像，錄制現(xiàn)場勘察及標(biāo)前會議的全部過程，并將現(xiàn)場解

48、答的所有問題制成書面文件，與攝像資料同時特快專遞給未到現(xiàn)場的潛在投標(biāo)人。 第113頁，共345頁。第一百一十四頁，共347頁。五、開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)(Opening，Evaluation and Winning of Bid) (一)開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止日期的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。第114頁，共345頁。第一百一十五頁，共347頁。1、開標(biāo)的主持人 招標(biāo)人主持；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。主持人按照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)開標(biāo)的全過程。其他開標(biāo)工作人員辦理開標(biāo)作業(yè)及制作紀(jì)錄等事項。第115頁，共345頁。第一百一十六頁，共347頁。2、開標(biāo)的參加人 目的：

49、開標(biāo)必須公開進(jìn)行，就應(yīng)當(dāng)有一定的相關(guān)人員參加，這樣才能做到公開，使投標(biāo)人的投標(biāo)能為各投標(biāo)人及有關(guān)方面所共知。開標(biāo)邀請所有的投標(biāo)人或其代表參加。開標(biāo)邀請的投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時出席，并在簽到薄上簽名。第116頁，共345頁。第一百一十七頁，共347頁。3、開標(biāo)的監(jiān)督 開標(biāo)情況由投標(biāo)人(或投標(biāo)人的代表)和監(jiān)督機(jī)關(guān)共同監(jiān)督。一般在開標(biāo)時都邀請： 紀(jì)檢監(jiān)察部門代表； 項目相關(guān)單位的代表，如招標(biāo)項目主管部門的人員，評標(biāo)委員會成員等； 必要時，招標(biāo)人還可以委托公證部門的公證人員對整個開標(biāo)過程依法進(jìn)行公證。第117頁，共345頁。第一百一十八頁，共347頁。 開標(biāo)的程序 1、檢查投標(biāo)文件的密

50、封情況檢查密封情況可以由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查，招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)的，可由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。如果投標(biāo)文件沒有密封，或發(fā)現(xiàn)曾被拆開過的痕跡，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效的投標(biāo)，不予宣讀。公路工程勘察設(shè)計投標(biāo)文件的組成按規(guī)定為雙信封文件，如投標(biāo)人未提供雙信封文件或提供的雙信封文件未按規(guī)定密封包裝，招標(biāo)人可當(dāng)場廢標(biāo)。 第118頁，共345頁。第一百一十九頁，共347頁。2、當(dāng)眾拆封確認(rèn)無誤的投標(biāo)文件 投標(biāo)人或者其推選的代表或者公證機(jī)構(gòu)對所有投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查以后，確認(rèn)密封情況良好，符合要求，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)或公證人員的現(xiàn)場監(jiān)督下，由現(xiàn)場的工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件第一個信封(商務(wù)文件、技術(shù)文件)。 在招標(biāo)

51、文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得以任何理由拒絕開封，也不得有選擇的進(jìn)行拆封。第119頁，共345頁。第一百二十頁，共347頁。 不予拆封的投標(biāo)文件： (1)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間以后收到的投標(biāo)文件； (2)投標(biāo)人按投標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定要求撤回的投標(biāo)文件； (3)投標(biāo)文件第二個信封(報價清單)。不予拆封的投標(biāo)文件第二個信封(報價清單)應(yīng)當(dāng)交監(jiān)督機(jī)關(guān)妥善保存。第120頁，共345頁。第一百二十一頁，共347頁。3、唱標(biāo)宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件第一個信封(商務(wù)文件、技術(shù)文件)，大聲宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況、投標(biāo)文件標(biāo)前頁的全部

52、內(nèi)容，即唱標(biāo)。 若招標(biāo)人唱標(biāo)宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)當(dāng)場核查確認(rèn)后，招標(biāo)人可重新唱標(biāo)宣讀其投標(biāo)文件。 若投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人唱標(biāo)宣讀的結(jié)果。投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)的代理人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)記錄上簽字。第121頁，共345頁。第一百二十二頁，共347頁。4、開標(biāo)過程記錄存檔 在開標(biāo)前，主持開標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排人員，將開標(biāo)的整個過程和重要事項進(jìn)行記錄，并經(jīng)主持人、監(jiān)督機(jī)關(guān)和其他工作人員簽字后存檔備查。開標(biāo)記錄一般應(yīng)記載下列事項： (1)招標(biāo)項目案號； (2)招標(biāo)項目的名稱及必要的摘要； (3)開標(biāo)的時間、地點(diǎn)； (4)參加開標(biāo)的人員；

53、 (5)檢查投標(biāo)文件密封的情況； (6)投標(biāo)人的名稱； (7)項目負(fù)責(zé)人； (8)投標(biāo)人的優(yōu)惠條件； (9)其他必要的事項等。開標(biāo)記錄存檔備查，是保證開標(biāo)過程透明和公正，維護(hù)投標(biāo)人權(quán)益的必要措施。第122頁，共345頁。第一百二十三頁，共347頁。其 他 1投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： (1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； (2)未按招標(biāo)文件要求密封的。2投標(biāo)文件屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理： (1)投標(biāo)文件未按要求密封的； (2)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字的； (3)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)的； (4)投標(biāo)人對同一招標(biāo)項目提

54、交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個有效的； (5)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的。第123頁，共345頁。第一百二十四頁，共347頁。3、投標(biāo)文件第二個信封的開啟時間和要求 公路工程勘察設(shè)計投標(biāo)文件為雙信封文件。投標(biāo)人投標(biāo)文件的第二個信封(報價清單)，由評標(biāo)委員會在評標(biāo)期間，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)在場的情況下進(jìn)行拆封。 具體要求如下：評標(biāo)委員會對投標(biāo)人投標(biāo)文件第一個信封綜合評審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)在場的情況下，拆封投標(biāo)人投標(biāo)文件的第二個信封(報價清單)，并宣讀投標(biāo)人報價，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，經(jīng)監(jiān)督人員簽字后備查。第124頁，共345頁。第一百二十五頁，共347頁。第125頁

55、，共345頁。第一百二十六頁，共347頁。第126頁，共345頁。第一百二十七頁，共347頁。第127頁，共345頁。第一百二十八頁，共347頁。 (二)評標(biāo) 1評標(biāo)組織 勘察設(shè)計評標(biāo)由法定程序組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會主持完成。 評標(biāo)委員會通常由項目業(yè)主、該領(lǐng)域的工程技術(shù)專家、建筑經(jīng)濟(jì)專家等組成且人數(shù)在5人以上的單數(shù)專家組成。 交通部和省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立評標(biāo)專家?guī)?。國道主干線和國家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項目-交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定，或者由交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項目-省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)臁?評標(biāo)委

56、員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第128頁，共345頁。第一百二十九頁，共347頁。2評標(biāo)程序 第129頁，共345頁。第一百三十頁，共347頁。3評標(biāo)細(xì)則 業(yè)主制訂評標(biāo)細(xì)則，評標(biāo)委員會審定。 評標(biāo)細(xì)則：評標(biāo)程序、評標(biāo)方法、評標(biāo)打分細(xì)則、推薦(確定)中標(biāo)單位的原則等。 工程勘察設(shè)計招標(biāo)屬于技術(shù)招標(biāo)，工程勘察設(shè)計費(fèi)占工程總投資額比例小(通常1一3)，而勘察設(shè)計方案和勘察設(shè)計的質(zhì)量對工程總造價影響十分敏感。 因此，在進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)時，重點(diǎn)在對勘察設(shè)計的技術(shù)方案和勘察設(shè)計單位能力所決定的勘察設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行評審，只有通過了在技術(shù)和商務(wù)的評審后，才考慮投標(biāo)的標(biāo)價。第130頁，共345頁。第一百

57、三十一頁，共347頁。在進(jìn)行評標(biāo)的綜合打分時，勘察設(shè)計費(fèi)用報價所占綜合評分比例較小，這是技術(shù)招標(biāo)特性決定的。如公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)中(2003年有關(guān)文件規(guī)定)，勘察設(shè)計報價僅占綜合評分的010，均值為5。第131頁，共345頁。第一百三十二頁，共347頁。 公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)采用綜合評價方法。公路工程勘察設(shè)計投標(biāo)評標(biāo)采用雙信封制：第一個信封封裝技術(shù)與商務(wù)方面的投標(biāo)文件的資料，第二個信封封裝投標(biāo)標(biāo)價。在評定中采用綜合評定的方法確定中標(biāo)單位。第132頁，共345頁。第一百三十三頁，共347頁。綜合評定指標(biāo)及分值分配，公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法二一 ，第十四條 ： 投標(biāo)文件的第一個信封：

58、 (1)投標(biāo)人的信譽(yù)和與本項目相關(guān)的具體經(jīng)驗(yàn) 分值范圍515，均值為10； (2)擬從事本項目人員的資格和能力 分值范圍2535，均值為30； (3)對本項目的理解和技術(shù)建議 分值范圍2535，均值為30； (4)工作計劃和質(zhì)量管理措施 分值范圍515，均值為10； (5)技術(shù)設(shè)備投入 分值范圍010，均值為5； (6)后續(xù)服務(wù) 分值范圍515，均值為l0； 投標(biāo)文件的第二個信封： (7)報價 分值范圍O10，均值為5。第133頁，共345頁。第一百三十四頁，共347頁。 4評審 1)初步評審(符合性審查) (1)評標(biāo)階段，投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容： 是否詳實(shí)可靠，是否滿足招標(biāo)文件的要求，是否響應(yīng)

59、招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。 只有通過初步評審(符合性審查)的投標(biāo)文件，才能參加詳細(xì)評審。第134頁，共345頁。第一百三十五頁，共347頁。 (2)招標(biāo)文件第一個信封(商務(wù)文件和技術(shù)文件)通過初步評審(符合性審查)的主要條件是： 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫齊全，字跡和各種證件(復(fù)印件清晰可辨)； 投標(biāo)文件中法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全； 投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，聯(lián)合體組成末發(fā)生變化； 按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書，并附有合格的公證機(jī)構(gòu)公證書； 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提交了聯(lián)合體協(xié)議，并附有聯(lián)合體各方資質(zhì)證明材料；如有工

60、作分包的，應(yīng)提交工作分包計劃，并附有對分包單位的資質(zhì)要求； 按招標(biāo)文件規(guī)定提供了合格的投標(biāo)擔(dān)保。第135頁，共345頁。第一百三十六頁，共347頁。(3)投標(biāo)文件第二個信封(報價清單)通過初步評審(符合性審查)的主要條件： 勘察設(shè)計取費(fèi)符合現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； 勘察設(shè)計取費(fèi)計算方法正確； 勘察設(shè)計取費(fèi)計算清單明晰。第136頁，共345頁。第一百三十七頁，共347頁。 (4)如果投標(biāo)文件第一個信封或第二個信封按照評標(biāo)程序經(jīng)過澄清后未通過初步評審、符合性審查的，招標(biāo)人認(rèn)為其投標(biāo)無效，并且不允許投標(biāo)人通過修正和撤銷其不符合要求的差異而使之成為符合要求的投標(biāo)文件。 第137頁，共345頁