淺談工程項目安全管理的法律責(zé)任和風(fēng)險應(yīng)對

1、淺談工程工程平安管理的法律責(zé)任和風(fēng)險應(yīng)對論文關(guān)鍵詞：工程工程平安管理責(zé)任風(fēng)險應(yīng)對論文摘要：工程工程平安管理是順利實(shí)現(xiàn)工程建立質(zhì)量、進(jìn)度、造價三大價值目的的根本保障，遵守并執(zhí)行平安消費(fèi)法律是工程建立企業(yè)必須履行的法定義務(wù)，更是依法進(jìn)展工程工程管理、防范平安消費(fèi)法律風(fēng)險、防止價值縮水的有效手段。如何在工程進(jìn)程不同階段從法律風(fēng)險識別、法律籌劃、法律控制及法律風(fēng)險化解等方面，做好防控措施，是其中的關(guān)鍵所在。工程工程平安法律責(zé)任來源于法律法規(guī)及工程建立合同?？刂剖鹿孰[患是工程平安管理的最終目的，系統(tǒng)危險的區(qū)分預(yù)測、分析評價都是危險控制技術(shù)。以工程技術(shù)措施和管理措施為主，加強(qiáng)有關(guān)的平安檢查和技術(shù)方案審核工

2、作，通過利用危險控制技術(shù)，做到預(yù)知危險、杜絕危險，把平安事故及法律風(fēng)險發(fā)生降到最低。1三全原那么防范工程平安事故責(zé)任三控制原理借鑒于美國管理學(xué)全面質(zhì)量管理(tq)的思想，對于平安管理同樣適用11全面平安控制要求做到：縱向組織管理角度，平安目的的實(shí)現(xiàn)，有賴于工程組織的上層、中層、低層乃至一線員工的通力協(xié)作，尤以高層管理能否全力支持和參與，起著決定作用。高層側(cè)重平安決策，制定平安方針、政策、目的和方案，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的平安控制活動，中層要落實(shí)指導(dǎo)層的平安決策，運(yùn)用一定的方法找到各部門的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)或必須解決的重要事項，確定出本部門的目的和對策，更好的執(zhí)行本部門的平安控制職

3、能，基層那么要求每個員工都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展施工和消費(fèi)，互相分工合作，互相支持協(xié)助，開展群眾合理化建議和平安管理小組活動，建立健全工程的全面平安控制體系。橫向工程各部門職能間的配合角度，要保證平安目的的實(shí)現(xiàn)，必須使工程組織的所有平安控制活動構(gòu)成一個有效整體。廣義上，橫向配合協(xié)調(diào)還包括業(yè)主、勘察設(shè)計、施工及分包、監(jiān)理材料設(shè)備供給方之間，各相關(guān)方應(yīng)都制定平安控制的方案并互相支持。12全過程平安控制建立工程的完成要經(jīng)歷一定的周期。平安控制應(yīng)從源頭開場，貫穿始終，進(jìn)展全過程控制。為保證平安目的的實(shí)現(xiàn)，必須把影響平安的所有環(huán)節(jié)和因素都控制起來，主要有工程籌劃與決策過程、勘察設(shè)計過程、施工采購過程、

4、施工組織與準(zhǔn)備過程、檢測設(shè)備控制與計量過程、施工消費(fèi)的檢驗(yàn)試驗(yàn)過程、平安目的的評定過程、工程開工驗(yàn)收與交付工程及工程回訪維修過程。全過程控制要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、不斷改良思想，將平安管理重點(diǎn)從“事后把關(guān)轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防上來；還要強(qiáng)調(diào)為顧客效勞思想，在工程組織內(nèi)要樹立“下道工序是顧客、“努力為下道工序效勞的思想，使全過程平安控制一環(huán)扣一環(huán)，貫穿整個工程過程。13全員參與平安控制全員參與平安控制是工程工程各方面、各部門、各環(huán)節(jié)平安工作的綜合反映。其中任何一環(huán)節(jié)、任何一個人的平安工作質(zhì)量都會不同程度的直接或間接影響工程工程的整個平安目的。全員參與平安控制要求必須抓好全員的平安教育與培訓(xùn)，要制定各部門、各級

5、各類人員的平安責(zé)任制，明確任務(wù)和職權(quán)，各司其職，親密配合，以形成一個高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的平安管理工作系統(tǒng)，要開展多種形式的群眾性平安管理活動，充分發(fā)揮廣闊職工的聰明才智和當(dāng)家作主的進(jìn)取精神，采用多種形式激發(fā)全員參與平安控制工作的積極性。2綜合控制原那么防范工程平安事故責(zé)任21法律手段市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家主要通過法律手段來標(biāo)準(zhǔn)建筑建立市場的平安，盡可能的減少直接行政干預(yù)。平安消費(fèi)法律法規(guī)是國家以強(qiáng)迫力保證施行的行為標(biāo)準(zhǔn)，平安標(biāo)準(zhǔn)，以保障職工在消費(fèi)過程中的平安和安康。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，細(xì)化制定出符合本企業(yè)實(shí)際的平安消費(fèi)管理制度、詳細(xì)操作規(guī)程和管理流程，尤其是各類強(qiáng)迫性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)扔?/p>

6、或高于國家標(biāo)準(zhǔn)。依法治企是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的必修課。理論證明，絕大多數(shù)平安事故是由于不守法而造成的，所以依法消費(fèi)、依標(biāo)準(zhǔn)操作是減少或消除平安事故的根本保障。22經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段通過建立市場內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)，調(diào)整各平安主體之間的利益，從而保證平安管理的經(jīng)濟(jì)基矗經(jīng)濟(jì)手段是各類平安消費(fèi)責(zé)任主體通過各類保險和擔(dān)保來維護(hù)自身利益，同時國家通過經(jīng)濟(jì)杠桿使質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)利益，這是市場機(jī)制發(fā)揮根底作用的手段。工傷保險、建筑意外傷害保險、建筑工程一切險、經(jīng)濟(jì)懲罰制度、提取平安費(fèi)用和提取風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟(jì)手段，是在建立建筑業(yè)中普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段各種經(jīng)濟(jì)手段通過經(jīng)濟(jì)刺激方式促進(jìn)企業(yè)平安管理系統(tǒng)的改善，促

7、進(jìn)企業(yè)平安業(yè)績的進(jìn)步。23科技手段平安管理需要平安科技的推動，平安科技的使用可以幫助人們帶來更低廉的本錢和更有效的平安防護(hù)。要實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)，必須依靠科技進(jìn)步，大力開展平安科技技術(shù)，以改造傳統(tǒng)工程建立建筑業(yè)的消費(fèi)過程，從設(shè)計、施工、技術(shù)裝備、勞動保護(hù)用品等方面保障平安消費(fèi)，從本質(zhì)上為促進(jìn)企業(yè)平安管理程度的進(jìn)步提供技術(shù)手段支持，最終進(jìn)步平安管理程度和管理效率。在平安技術(shù)問題上，除國家增大投入外，企業(yè)也應(yīng)在可能的前提下，增加科技研發(fā)的人力、物力、財力的投人，假如研發(fā)成功，對企業(yè)、對國家、對社會都是奉獻(xiàn)，也能為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)引起重視。24文化手段企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視平安文化建立：平安文化手段是企

8、業(yè)進(jìn)展平安管理的內(nèi)在的驅(qū)動力，是企業(yè)通過對多年工程理論中的成功管理經(jīng)歷和失敗管理教訓(xùn)的總結(jié)，從而對平安消費(fèi)管理指導(dǎo)思想問題進(jìn)展的理性概括。平安文化建立是企業(yè)滿足法律、道義、社會責(zé)任的根本前提，也是與國際勞工大會倡導(dǎo)的預(yù)防性國家平安與安康文化接軌、增強(qiáng)國際競爭力的必經(jīng)程序。25行政手段企業(yè)行政手段在平安管理控制方面也是不可或缺的手段，是配合企業(yè)平安消費(fèi)責(zé)任制得到有效落實(shí)的重要保障。理論證明，將平安工作績效作為考核員工的重要指標(biāo)，并與其職務(wù)的升降合理掛鉤，一般是可以激發(fā)員工平安責(zé)任意識和工作積極性的，對于企業(yè)的平安管理工作會起到良好的促進(jìn)作用。3資質(zhì)控制防范工程平安事故責(zé)任理論證明，無資質(zhì)或超越資

9、質(zhì)等級承包工程，是造成平安消費(fèi)事故的主要原因，必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。包括兩方面，其一是專業(yè)承包資質(zhì)，其二是平安資質(zhì)。要堅決杜絕不符合資質(zhì)條件的單位參與工程建立，杜絕掛靠等多種形式躲避國家資質(zhì)管理的違法行為。4建立體系防范工程平安事故責(zé)任影響工程工程平安的因素主要是施工中人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的不平安因素和管理缺陷，必須針對這些危險因素的影響，建立完善的平安控制體系，形成組織系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、制度系統(tǒng)。遵循科學(xué)的平安控制程序，按照確定平安目的編制平安技術(shù)措施方案落實(shí)平安技術(shù)措施方案(包括平安消費(fèi)責(zé)任制、保證體系、管理要點(diǎn)、培訓(xùn)、技術(shù)措施、技術(shù)要求、平安檢查、傷亡事故應(yīng)急處理

10、等)平安技術(shù)措施的驗(yàn)證糾偏持續(xù)改良完成工程的程序，形成具有平安控制和管理功能的有機(jī)整體。5技術(shù)措施防范工程平安事故責(zé)任科學(xué)技術(shù)是第一消費(fèi)力，要時刻關(guān)注施工技術(shù)的最新開展成果，將成熟的平安技術(shù)工藝應(yīng)用到工程理論之中，最大限度保障防止或減少平安事故的發(fā)生。6平安教育防范工程平安事故責(zé)任平安教育能進(jìn)步人的平安意識，增強(qiáng)人的平安自覺性和平安技術(shù)知識，防止或防止人的不平安行為，減少工作失誤。建立健全平安消費(fèi)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工平安消費(fèi)的教育培訓(xùn)，通過平安思想教育，使消費(fèi)人員具有良好的自我保護(hù)意識，防范風(fēng)險于未然；通過平安技術(shù)教育，使消費(fèi)人員掌握平安消費(fèi)知識，熟悉平安消費(fèi)技術(shù)和平安操作規(guī)程；通過平安法

11、制教育，使消費(fèi)人員理解法律責(zé)任，自覺遵守各項平安消費(fèi)法律法規(guī)和規(guī)章制度。把平安知識、平安技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、平安法規(guī)等作為平安教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，建立經(jīng)常性的平安教育培訓(xùn)考核制度。7技術(shù)交底防范工程平安事故責(zé)任工程工程開工前，工程部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、工藝、程序及平安技術(shù)措施等向承當(dāng)施工作業(yè)任務(wù)作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、工長、班組長等相關(guān)人員進(jìn)展交底；構(gòu)造復(fù)雜的分局部項工程施工前，應(yīng)有針對性的進(jìn)展全面、詳細(xì)的平安技術(shù)交底，參與各方均應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的平安技術(shù)交底記錄。8平安檢查防范工程平安事故責(zé)任平安檢查的目的是及時發(fā)現(xiàn)、處理、消除不平安因素，進(jìn)步平安控制程度。包括定期、突擊、特

12、殊檢查。定期檢查是已列入平安管理活動方案，有方案、有目的、有準(zhǔn)備的檢查；突擊檢查是無固定檢查周期，對特殊部門、特殊設(shè)備進(jìn)展的平安檢查；特殊檢查指對意料中可能會帶來新的危險因素的新安裝設(shè)備、新采用的工藝、新完成的工程，在投入使用前，以“發(fā)現(xiàn)危險因素為專題的平安檢查。平安檢查的主要內(nèi)容包括：平安消費(fèi)責(zé)任制、平安消費(fèi)方案、平安保證措施、平安教育、平安設(shè)施、平安標(biāo)識、操作行為、違規(guī)管理、平安記錄等。9證據(jù)保全防范工程平安事故責(zé)任平安管理工作應(yīng)與信息管理工作親密配合，利用it部門研發(fā)的工程工程管理軟件，對工程平安進(jìn)展現(xiàn)代化的管理，保全平安數(shù)據(jù)信息，保存有關(guān)平安管理過程中形成的一切書面資料證據(jù)，并制作備份，保存原件。這些工作在發(fā)惹事故時認(rèn)定相關(guān)人員是否履行了法定職責(zé)，是否承當(dāng)事故責(zé)任將起到重要的證明作用。10fidi合同體系平安事故風(fēng)險防范對策借鑒2022年國家發(fā)改委、財政部、建立部、鐵道部、交通部、信息部、水利部、航空總局、播送電影電視總局九部委參照最新版本fidi合同條件(1999年版新紅皮書)制定了準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?和準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?試行規(guī)定，于2022年5月1日起在我國工程建立領(lǐng)域施行，幾乎引入了fidi合同條件的全部內(nèi)容，與國際建立工程領(lǐng)域徹底接軌。與英國土木工程師學(xué)會ie合同體系及美國建筑師學(xué)會aia合同體系一樣，fidi合同體系