文化與金融合作創(chuàng)新思路分析

1、文化與金融合作創(chuàng)新思路分析文化產(chǎn)業(yè)的兩大屬性意識形態(tài)屬性導(dǎo)言2一個國家軟實力和影響力的象征美國著名左翼學(xué)者詹姆斯彼得拉斯20世紀末的文化帝國主義開篇引言中一針見血地提出：“美國的文化產(chǎn)業(yè)有兩個目標：一個是經(jīng)濟的，一個是政治的。經(jīng)濟上是要為其文化商品攫取市場，政治上則是要通過改造大眾意識來建立霸權(quán)”。文化產(chǎn)業(yè)天然具有意識形態(tài)屬性3投資大鱷喬治索羅斯走向全球的開放社會直言不諱地指出：“當(dāng)文化成為一種舞臺，上面就有了各種各樣的政治和意識形態(tài)理論勢力彼此交鋒。而文化絕非什么心平氣和、彬彬有禮、息事寧人的所在，要把文化看作戰(zhàn)場，里面有各種力量嶄露頭角、針鋒相對。”文化產(chǎn)業(yè)天然具有意識形態(tài)屬性4文化商品和

2、服務(wù)直接參與國民經(jīng)濟的運行，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。美國。自20世紀90年代起，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值僅次于軍事工業(yè)。好萊塢。日本。文化娛樂業(yè)年產(chǎn)值在1993年超過了包括豐田在內(nèi)的汽車工業(yè)產(chǎn)值。韓國。進入新世紀以來異軍突起，韓國影視、網(wǎng)游、卡通等產(chǎn)業(yè)的崛起，使得韓國實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，成為文化出口大國。 韓劇大長今、來自星星的你等。 “ 都教授”在江蘇衛(wèi)視錄節(jié)目5小時300萬元，1分鐘1萬元。文化也是生產(chǎn)力5以世界傳媒產(chǎn)業(yè)為例迪斯尼公司2014年營業(yè)收入達到488億美元默多克集團控股的21世紀福克斯公司2014年營業(yè)收入達到319億美元世界媒體500強前10名有7家來自美國文化也是生

3、產(chǎn)力6美國大片：阿凡達以美國大片阿凡達為例商品屬性強大的視覺沖擊，單部影片全球票房20.39億美元，在中國內(nèi)地直接吸金9.1億元人民幣。意識形態(tài)屬性表面是反對霸權(quán)主義，實質(zhì)是傳遞美國中心論、個人英雄主義等美國主流意識形態(tài)。7一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義二、國家和開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的相關(guān)政策三、國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和主要做法四、支持案例五、關(guān)于我區(qū)下一步文化和金融合作思路的探討提綱8加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意義重大，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。一是滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。三是增強國家文化軟實力、提高

4、中華文化國際影響力的重要舉措。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動更多優(yōu)秀的中華文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界，是培養(yǎng)高度文化自覺和文化自信、擴大中華文化國際影響力、實現(xiàn)“兩個一百年”和民族偉大復(fù)興的必然選擇。一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義9充分認識到推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性【黨的十七屆六中全會】通過了關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到建設(shè)社會主義文化強國、實現(xiàn)中華文化大發(fā)展大繁榮的高度，提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標任務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義10【十八大】把“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)

5、”作為建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總布局的重要組成部分，提出了要“增強文化的整體實力和競爭力”和“推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的新的目標任務(wù)和發(fā)展方向，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)正式成為國家戰(zhàn)略。一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義11【十八屆三中全會】著眼改革提出推進文化體制機制創(chuàng)新，提高文化開放水平，建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，維護國家文化安全。一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義122013年，自治區(qū)黨委、政府提出“8337”發(fā)展思路要把內(nèi)蒙古自治區(qū)“建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”。明確了自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，對自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展

6、提出了新的要求，標志著自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的機遇。一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義13得天獨厚的發(fā)展條件離北京最近的民族邊疆地區(qū)厚重的歷史文化資源草原文化的故鄉(xiāng)，中華文明的兩大主源之一（中原農(nóng)耕文化、草原游牧文化）大窯文化、紅山文化、河套文化、契丹遼文化、蒙元文化一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義14豐富的自然風(fēng)景資源呼倫貝爾大草原、阿爾山、克什克騰世界地質(zhì)公園、巴丹吉林沙漠、額濟納胡楊林京津夏都，避暑勝地大量草原文化藝術(shù)品牌和名人，傳播的力量那達慕、馬頭琴、蒙古長調(diào)、安代舞、二人臺、烏蘭牧騎德德瑪、騰格爾、韓磊、鳳凰傳奇、塞夫、康洪雷一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義15發(fā)展思路和

7、目標以構(gòu)建內(nèi)蒙古特色的文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展模式為主線，以推動文化與旅游、生態(tài)、金融、科技融合為著力點，挖掘和整合特色文化資源，構(gòu)建和完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，拓展和延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。推動文化產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)新的經(jīng)濟增長點推動文化產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)推動自治區(qū)躋身全國文化產(chǎn)業(yè)強省區(qū)行列一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義16（一）國家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策自2009年國家正式發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以來，國務(wù)院和各部委陸續(xù)密集出臺了一系列政策集中扶持文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。僅2014年，國務(wù)院和各部委就出臺了關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見等10多項扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。二、

8、國家和開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的相關(guān)政策17國家文件名稱文件號發(fā)布時間發(fā)布部門主要內(nèi)容1深化文化體制改革實施方案-2014年2月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過根據(jù)2014年工作重點啟動實施80多項改革任務(wù)：一是積極推進的改革任務(wù)，二是穩(wěn)妥推進的試點任務(wù)，三是研究制定政策文件。2關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見國發(fā)（2014）10號2014年2月國務(wù)院就加快推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合做出明確要求，提出到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強化，基本建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展的格局。3關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易

9、的意見國發(fā)（2014）13號2014年3月國務(wù)院加快發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y。4關(guān)于深入推進文化金融合作的意見文產(chǎn)發(fā)(2014)14號2014年3月文化部、中國人民銀行、財政部加強文化金融公共服務(wù)，加強財政對文化金融合作的支持。5關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知國辦發(fā)（2014）15號2014年4月國務(wù)院辦公廳涉及財政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置等多方面支持政策。指出對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅；對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)出口分別實行增值稅零稅率、營業(yè)稅

10、免稅。表1：2014年國家扶持文化產(chǎn)業(yè)政策文件18國家文件名稱文件號發(fā)布時間發(fā)布部門主要內(nèi)容6關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知財教（2014）56號2014年6月國家發(fā)改委、新聞出版廣電總局等七部門提出加大電影精品專項資金支持力度、通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措。7關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見文產(chǎn)發(fā)(2014)27號2014年8月文化部、工信部、財政部積極營造有利于小微文化企業(yè)創(chuàng)新能力、擴大發(fā)展規(guī)模、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。8關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見文產(chǎn)發(fā)(2014)28號2014年8月文化部、財政部

11、加大財政對特色文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，把特色文化產(chǎn)業(yè)工程納入中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍。重點支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作等，支持絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏毛彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。9關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知財稅（2014）84號2014年11月財政部、國家稅務(wù)總局、中宣部由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。續(xù)表1：2014年國家扶持文化產(chǎn)業(yè)政策文件192014年，文化部、人民銀行、財政部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于深入推進文化金融合作的意見鼓勵創(chuàng)新文化金融體制機制創(chuàng)新符

12、合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)加強組織保障，加強文化金融公共服務(wù)，加大財政支持加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開金融的有力支持。二、國家和開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的相關(guān)政策20（二）開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策國家開發(fā)銀行使命：“增強國力、改善民生”主動探索金融服務(wù)國家戰(zhàn)略的有效途徑國家重大項目、重點領(lǐng)域融資“三農(nóng)”、民生發(fā)展國際能源、資源合作，支持中資企業(yè)“走出去”致力建設(shè)“人人享有平等融資權(quán)”的融資體系二、國家和開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的相關(guān)政策21表2：國家開發(fā)銀行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件序號發(fā)布時間文件名稱12007年9月國家開發(fā)銀行文化領(lǐng)域貸款項目開發(fā)評審指導(dǎo)意見2

13、2009年8月關(guān)于廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)項目開發(fā)評審的指導(dǎo)意見32009年10月國家開發(fā)銀行關(guān)于打造支持文化產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)品牌的指導(dǎo)意見42009年12月關(guān)于印發(fā)國家開發(fā)銀行關(guān)于打造支持文化產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)品牌的工作方案（年年）的通知52010年1月關(guān)于旅游行業(yè)開發(fā)評審的指導(dǎo)意見62010年11月中宣部、國家開發(fā)銀行商談支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展有關(guān)工作的會議紀要72011年12月關(guān)于進一步做好支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展工作的指導(dǎo)意見82012年1月關(guān)于印發(fā)陳元董事長和之杰副行長在國家開發(fā)銀行支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮工作會議上講話的通知92012年4月關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)貸款評審的指導(dǎo)意見102012年5月關(guān)于進一步加強文化產(chǎn)業(yè)

14、推動工作建立重點客戶和重點項目工作機制的通知112012年6月關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮授信評審的指導(dǎo)意見122014年4月關(guān)于2014年度旅游小城鎮(zhèn)項目信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的意見132014年5月關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)評審的指導(dǎo)意見142015年3月關(guān)于印發(fā)2015年度旅游行業(yè)項目開發(fā)意見的通知國家開銀行先后出臺了關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)評審的指導(dǎo)意見等14項支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策文件。22開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：積極貫徹落實黨的十七屆六中全會、十八大和十八屆三中全會精神。堅持開發(fā)性金融引領(lǐng)作用，發(fā)揮開行中長期批發(fā)銀行、債券銀行、專家銀行和綜合服務(wù)銀行的優(yōu)勢。以金融助力文化體制改革，支

15、持一批具有示范性、引導(dǎo)性的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項目，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大金融創(chuàng)新力度，大力創(chuàng)新和探索適合文化產(chǎn)業(yè)項目的貸款模式和信貸產(chǎn)品。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求23開發(fā)性金融重點支持項目范圍：1.構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）新聞出版、數(shù)字出版、綠色印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)；行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的兼并重組；新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)營模式創(chuàng)新；新聞出版內(nèi)容創(chuàng)作與出版發(fā)行；新聞出版企業(yè)自用辦公場所建設(shè)。（2）有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)、省內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)兼并重組、三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)；電影院線建設(shè)及升級；廣播電影電視內(nèi)容制作；廣電內(nèi)容創(chuàng)作及體驗園區(qū)；廣播電視企業(yè)自用辦公場所建設(shè)。開行支

16、持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求24開發(fā)性金融重點支持項目范圍：1.構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（3）演藝節(jié)目創(chuàng)作、演藝場所建設(shè)；演藝及娛樂設(shè)備生產(chǎn)；演藝及娛樂設(shè)計、生產(chǎn)、體驗園區(qū)建設(shè)。（4）全國重點文物保護單位、大遺址、重大文化和自然遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護與開發(fā)；工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園的綜合利用；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)。（5）動漫游戲內(nèi)容創(chuàng)作、衍生產(chǎn)品制作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求25開發(fā)性金融重點支持項目范圍：1.構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（6）藝術(shù)品、工藝美術(shù)品的設(shè)計、生產(chǎn)、交易場所及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（7）國家級文化產(chǎn)業(yè)示范、試驗園區(qū)和基地

17、；國內(nèi)、國際重大展會場館和園區(qū)建設(shè)。（8）網(wǎng)絡(luò)文化傳播服務(wù)和文化內(nèi)容數(shù)字化服務(wù)。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求26開發(fā)性金融重點支持項目范圍：2.提升城鎮(zhèn)文化承載能力，支持公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)（1）保障群眾基本文化權(quán)益的博物館、文化館、科技館、紀念館、圖書館、美術(shù)館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、愛國主義教育示范基地等的建設(shè)。（2）世界級、國家級文體比賽及重大文化活動配套的道路、水、電、氣、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求27開發(fā)性金融重點支持項目范圍：2.提升城鎮(zhèn)文化承載能力，支持公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)此類項目自身無收益或收益有限，可依托有實力的政府類企業(yè)開展市場化融資，通過配

18、套一定的商業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的“市場主體配套商業(yè)”模式，實現(xiàn)綜合收益平衡；可采取政府購買服務(wù)模式和PPP模式等?！罢肟陂_發(fā)性金融孵化市場出口”開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求28開發(fā)性金融重點支持項目范圍：3.推進文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、建筑業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。促進產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，重點關(guān)注利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求29開發(fā)性金融重點支持對象：1.被授予“中國文化企業(yè)30強”稱號的文化企業(yè)（自治區(qū)無）2.被授予“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”的文化企業(yè)（自治區(qū)6家）3

19、.列入國家文化出口重點企業(yè)目錄的企業(yè)4.省級及以上主管部門認定的重點文化企業(yè)5.省級及以上主管部門認定的重大文化項目的實施主體6.開行認定的戰(zhàn)略性成長型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求30我區(qū) “國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地” 企業(yè)開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求序號文化產(chǎn)業(yè)示范基地名稱1東聯(lián)集團成吉思汗陵旅游區(qū)2包頭市樂園文化傳播有限責(zé)任公司3內(nèi)蒙古鄂爾多斯達拉特旗響沙灣旅游有限公司4內(nèi)蒙古力王工藝美術(shù)有限公司5鄂爾多斯中視實業(yè)有限公司6內(nèi)蒙古天睿文化發(fā)展有限責(zé)任公司31項目準入審批：1.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目需要獲得省級及以上主管部門的認定。重點支持國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，選擇性支持省級文化產(chǎn)業(yè)園

20、區(qū)，暫不支持省級以下文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。2.涉及歷史文物保護開發(fā)的項目，需獲得文物保護單位的行政許可和文化主管部門的認定。3.世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化與自然雙遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)項目的對象需列入國家文物局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相應(yīng)名錄。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求32項目準入審批：4.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護與開發(fā)項目的對象需列入國務(wù)院發(fā)布的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名錄。5.風(fēng)景名勝區(qū)的保護與開發(fā)項目的對象需列入國家風(fēng)景名勝區(qū)名錄。6.主題公園項目按國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范主題公園發(fā)展的若干意見（發(fā)改社會2013439號）的規(guī)定落實相關(guān)審批：（1）特大型主題公園。占地面積2000畝，總

21、投資50億元，新建、擴建時由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求33項目準入審批：（2）大型主題公園。600畝占地面積2000畝，15億元總投資50億元，新建、擴建時由國務(wù)院投資主管部門核準。（3）中小型主題公園。200畝占地面積600畝，億元總投資15億元，新建、擴建時由?。▍^(qū)、市）投資主管部門核準，報國務(wù)院投資主管部門備案。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求34項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)定：1.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目要突出文化內(nèi)涵，需要滿足以下條件:（1）園區(qū)內(nèi)非文化類商業(yè)及其他配套面積不得超過園區(qū)總建設(shè)面積的20%。國家級重點文化項目可適當(dāng)放寬。（2）園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園

22、區(qū)企業(yè)總數(shù)的60%以上。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求35項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)定：2.文化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施單獨以道路、水、電、氣、環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)內(nèi)容的項目，符合以下條件的，可納入我行文化產(chǎn)業(yè)項目管理，其余暫不納入我行文化項目管理。（1）經(jīng)文化部認定的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)前期配套的道路、水、電、氣、環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（2）為世界級及國家級文體比賽及重大文化活動配套的道路、水、電、氣、環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求36項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)定：3.優(yōu)秀文化傳承保護、開發(fā)利用類項目重點支持歷史文化價值高的世界文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、大遺址保護及遺址公園建設(shè)、歷史文化名城名鎮(zhèn)

23、名村名街名區(qū)、古鎮(zhèn)保護及歷史風(fēng)貌整治建設(shè)等弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯新型城鎮(zhèn)化的獨特文化魅力的項目。需特別關(guān)注的條件：（1）與歷史文物保護與修繕相關(guān)內(nèi)容的投資占總投資比例不低于60%，或者相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)面積不低于總建筑面積的60%。（2）項目建設(shè)內(nèi)容中酒店、商鋪、寫字樓、辦公樓、商業(yè)街等涉及房地產(chǎn)內(nèi)容的投資占總投資的比例不超過40%。（3）配套的基礎(chǔ)設(shè)施等非文化配套內(nèi)容占總投資比例不超過40%。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求37項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)定：4.文化企業(yè)辦公用房項目除廣播電視、出版?zhèn)髅狡髽I(yè)外，暫不支持其他文化企業(yè)辦公用房項目。廣播電視、出版?zhèn)髅狡髽I(yè)辦公用房項目，應(yīng)以滿足企業(yè)自用為主，其中用于商

24、業(yè)出租的比例不超過20%。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求38項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)定：5.文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目文化旅游項目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)突出以文化提升旅游的內(nèi)涵，可包括4A級及以上具備突出文化內(nèi)涵的景區(qū)的道路、水、電、氣、環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。文化旅游景區(qū)配套的餐飲、住宿、娛樂、辦公、商鋪等以滿足景區(qū)接待能力和水平為主，根據(jù)游客人數(shù)、未來發(fā)展規(guī)劃等因素確定合理的建設(shè)規(guī)模，其建設(shè)地點應(yīng)位于規(guī)劃景區(qū)范圍內(nèi)，并且占總投資的比例不超過40%。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求39資本金要求：文化產(chǎn)業(yè)項目資本金比例不低于20%。文化企業(yè)并購項目資本金比例不低于50%。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求40信用結(jié)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)項目借

25、款人多具有自有資金少、規(guī)模小、缺少抵質(zhì)押擔(dān)保品的特點。除常用的固定資產(chǎn)抵質(zhì)押、第三方擔(dān)保、個人無限責(zé)任保證擔(dān)保等信用結(jié)構(gòu)外，還可以采用版權(quán)質(zhì)押、藝術(shù)品質(zhì)押作為信用結(jié)構(gòu)。使用版權(quán)、藝術(shù)品作質(zhì)押為信用結(jié)構(gòu)時，銀行一般關(guān)注：1.質(zhì)押標的物權(quán)屬關(guān)系：為確保權(quán)屬關(guān)系清晰，要求借款企業(yè)必須辦理版權(quán)生成登記手續(xù)或提供版權(quán)變更合同證明，提供藝術(shù)品的權(quán)屬證明文件。2.質(zhì)押標的物的價值評估：需我行認可的具有版權(quán)、藝術(shù)品評估資質(zhì)的機構(gòu)對質(zhì)押品進行估值，原則上每年次動態(tài)評估質(zhì)押品價值，當(dāng)質(zhì)押物價值降低時，要求借款人及時補充擔(dān)保資源。3.版權(quán)納入知識產(chǎn)權(quán)管理。開行支持文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求41總體支持情況截至2015年2季

26、度末，我行在內(nèi)蒙古地區(qū)已支持了16個文化產(chǎn)業(yè)項目，累計發(fā)放貸款28.10億元，涵蓋廣電網(wǎng)絡(luò)、會展、體育場館、旅游景區(qū)建設(shè)、創(chuàng)意設(shè)計、中小文化企業(yè)等領(lǐng)域。三、國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和主要做法42積極向宣傳部匯報溝通，就共同推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展達成共識。2010年9月在金融同業(yè)中最先與文化廳簽署了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合作備忘錄，建立了銀政合作機制，共同開展內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制合作。與文化廳組建了文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)和解決雙方在合作中過程中出現(xiàn)的問題，組織推動項目開發(fā)，共享信息資源。（一）加強與文化主管部門和各地政府的合作43在盟市層面，我行結(jié)合不同地區(qū)

27、的特色與優(yōu)勢，對草原文化、民族文化項目給予大力支持。如2010年3月，我行與呼倫貝爾市政府簽署了文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合作協(xié)議，雙方依托“大草原”品牌，圍繞蒙元文化共同支持民族文化旅游業(yè)發(fā)展。呼倫貝爾民族文化園蒙古之源蒙兀室韋民族文化園（一）加強與文化主管部門和各地政府的合作44一是加強政策學(xué)習(xí)研判，明確重點領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理重點企業(yè)和項目清單。二是堅持頂層設(shè)計，主動編制融資規(guī)劃，從規(guī)劃源頭上批量策劃梳理我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目。（二）扎實做好文化產(chǎn)業(yè)項目儲備工作452012年與文化廳共同編制內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性融資規(guī)劃。梳理出34個自治區(qū)級重點文化產(chǎn)業(yè)示范基地、34個重點企業(yè)和72個重點項目。根據(jù)文

28、化旅游、動漫、文化會展、工藝美術(shù)、文藝演出的行業(yè)特點，有針對性的設(shè)計投融資模式、保障措施和配套政策。巴特爾主席對融資規(guī)劃作肯定批示。（二）扎實做好文化產(chǎn)業(yè)項目儲備工作46制定了支持內(nèi)蒙古地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮工作方案，確定了與主管部門、地方政府和龍頭企業(yè)的合作機制。成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，規(guī)劃處、評審處、客戶處等相關(guān)處室為小組成員，客戶四處作為日常歸口聯(lián)系牽頭部門。在此基礎(chǔ)上，我行進一步制訂了文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)評審指導(dǎo)意見，進一步完善工作機制，提高工作效率，有效推動了項目的實施進展。（三）進一步完善工作機制提高工作效率47針對文化產(chǎn)業(yè)實物資產(chǎn)少，缺乏有形抵押物，而且資金回報周期長，

29、成長不確定性大的特點，因地制宜，量體裁衣，積極探索和創(chuàng)新融資模式，全力以赴滿足不同類型項目的融資需求。文化產(chǎn)業(yè)示范基地：包頭國際會展中心中小文化企業(yè)：烏蘭察布13戶文化創(chuàng)意類中小企業(yè) （民族工藝品設(shè)計）新興文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)：內(nèi)蒙古創(chuàng)意軟件示范園傳統(tǒng)旅游項目：克什克騰旅游景區(qū) 專項建設(shè)基金項目政策。融資成本國家補貼90%，企業(yè)僅需承擔(dān)1.2%的年利率。應(yīng)貸盡貸。文化產(chǎn)業(yè)項目可以積極申報。（四）積極探索創(chuàng)新適合文化產(chǎn)業(yè)特點的融資模式48（一）支持重大項目，發(fā)揮示范效用，帶動城市發(fā)展與社會進步 案例1：包頭國際會展中心項目（二）整合旅游資源，堅持市場化運作，立足民族文化拉動旅游業(yè)發(fā)展 案例2：蒙古之源蒙

30、兀室韋民族文化園（三）整合市場要素，緩解融資瓶頸，助力中小企業(yè)成長 案例3：“四臺一會”統(tǒng)貸模式支持中小文化企業(yè)四、支持案例49項目概況包頭國際會展中心項目集會展、會議和劇院于一體，是內(nèi)蒙古地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最齊全、最先進的會展場館項目，也是我區(qū)第三批文化產(chǎn)業(yè)示范基地重點項目。總占地面積12萬平方米，建筑面積8.88萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括展覽館、會議中心、大劇院、汽車庫、舞臺音響設(shè)備、舞臺燈光系統(tǒng)工程、辦公設(shè)備以及綠化、硬化、美化等。案例1：包頭國際會展中心項目項目位置50融資方案借款人為包頭市國際會展有限責(zé)任公司，項目總投資12.19億元，項目資本金7.19億元，我行貸款5億元，貸款期限15

31、年（含寬限期1年），貸款利率在人行同期基準利率基礎(chǔ)上上浮5%，目前為5.4%。信用結(jié)構(gòu)為土地使用權(quán)抵押。案例1：包頭國際會展中心項目51實施效果1.有力配合了包頭裝備制造業(yè)基地的建設(shè)，并拉動了商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極促進就業(yè)。通常意義上，會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)為1：9，即場館收入是1，帶動的社會收入為9。案例1：包頭國際會展中心項目52實施效果2.提供了內(nèi)容豐富，形式多樣的文化產(chǎn)品，極大地滿足了市民對健康文化生活的需求，提升了包頭市對外形象和美譽度。案例1：包頭國際會展中心項目53項目概況室韋是蒙古民族的發(fā)祥地。蒙古之源蒙兀室韋民族文化園項目是自治區(qū)“十二五”重點文化旅游項目，建設(shè)內(nèi)容

32、包括室韋部落景點工程、展廳、游客接待中心、游客綜合服務(wù)樓以及水、路、電、暖、停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施。案例2：蒙古之源蒙兀室韋民族文化園八世紀部落景點54融資方案借款人為呼倫貝爾城市建設(shè)投資（集團）有限責(zé)任公司，項目總投資3.87億元，項目資本金1.07億元，我行貸款2.8億元，貸款期限15年（含寬限期2年），貸款利率在人行同期基準利率基礎(chǔ)上上浮10%，目前為5.665%。信用結(jié)構(gòu)為土地使用權(quán)抵押和收費權(quán)質(zhì)押。 案例2：蒙古之源蒙兀室韋民族文化園博格達山景點55實施效果通過政府引導(dǎo)、吸納民間資本、金融貸款、市場化運作的綜合開發(fā)模式，室韋現(xiàn)已成為呼倫貝爾精品旅游路線（海拉爾額爾古納室韋莫爾道嘎白鹿島

33、）的關(guān)鍵節(jié)點，有效將蒙古族、俄羅斯族的民族文化與周邊旅游資源相融合，對于保護與傳承民族文化，提高我區(qū)文化旅游的知名度和影響力，發(fā)揮著積極推動作用。案例2：蒙古之源蒙兀室韋民族文化園56“四臺”包括組織平臺、融資平臺、擔(dān)保平臺和公示平臺，“一會”是信用協(xié)會。以內(nèi)蒙古滋潤廣告?zhèn)髅接邢挢?zé)任公司7戶中小企業(yè)3000萬元流動資金貸款為例，通過地方金融辦作為組織平臺，內(nèi)蒙古高新控股公司作為文化類企業(yè)統(tǒng)貸平臺，包頭市高新區(qū)擔(dān)保公司作為擔(dān)保平臺，政府門戶網(wǎng)站和報刊等媒介作為公示平臺，企業(yè)協(xié)會作為信用協(xié)會，創(chuàng)新性的為文化產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)開辟了融資渠道，解決了融資難題。點評：“四臺一會”模式將政府的組織增信、企業(yè)信用、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等分散的市場要素整合為統(tǒng)一的整體，形成了系統(tǒng)性的信用優(yōu)勢，通過該模式成批量地支持可行性項目，有效緩解了中小文化企業(yè)的融資瓶頸，實現(xiàn)了多方共贏。案例3：“四臺一會”統(tǒng)貸模式支持文化中小企業(yè)57（一）夯實合作機制，暢通對接渠道，為文化和金融合作建立組織保障成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立包括政銀企三方的文化產(chǎn)業(yè)合作機制。自治區(qū)主管部門建立全區(qū)統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)項目庫，分批次向金融機構(gòu)推介。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決發(fā)展和合作過程