建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明施工.課件

1、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明施工云南省建筑安全專家組昆明市建筑安全管理站主講：陳其騰(高級(jí)工程師)年滿18周歲,身體健康初中以上文化程度持證上崗(2年內(nèi)有效)應(yīng)懂得應(yīng)知應(yīng)會(huì)正確堅(jiān)持使用三寶:安全帶,安全網(wǎng),安全帽了解架子的特性腳手架類型分為:從材質(zhì)分為:木腳手架,金屬腳手架,硬質(zhì)塑料腳手架從高度分為:小于等于24米為低層腳手架,24米至50米為普通腳手架,50米及以上為高層腳手架從布置分為:單排,雙排,雙排雙立桿,多排(滿堂)從用途分為:沉重架，裝修架，局部架，燈籠架，多功能架從連接方式分為：扣件式，碗扣式，承插式，壓條式。從構(gòu)造分為：落地式，懸挑式，門式，吊籃式，掛式，附著式爬架國(guó)務(wù)院關(guān)

2、于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)發(fā)201023號(hào) 2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)

3、資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。一、總體要求8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員

5、給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫(kù)安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)

6、保障體系10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）等，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形

7、成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)

8、監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的

9、責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。14.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。四、實(shí)施更加有

10、力的監(jiān)督管理18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締

11、。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控

12、、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。22.加大安全專項(xiàng)投入。切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。高危

13、行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。24.鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人

14、才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各省級(jí)人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的

15、項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變30.加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的

16、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。31.對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。28.嚴(yán)格落實(shí)

17、安全目標(biāo)考核。對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。29.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主

18、要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工

19、作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院 二一年七月十九日認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要深入理解和掌握通知突出“十個(gè)創(chuàng)新、十個(gè)強(qiáng)化”。“十個(gè)創(chuàng)新”是安全管理制度上的創(chuàng)新。一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。三是先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。四是安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。七是現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。(工亡補(bǔ)助標(biāo)

20、準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。)十是企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。“十個(gè)強(qiáng)化”是“十個(gè)創(chuàng)新”制度貫徹實(shí)施中的保障措施。一是強(qiáng)化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。二是要求全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取締非法企業(yè)。五是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，包括中央和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)要服從當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理。六是積極開展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)的公平公正。七是嚴(yán)格

21、限定對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對(duì)企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰。八是進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。九是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級(jí)以上政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。十是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就加快推進(jìn)安全發(fā)展、強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分，安全生產(chǎn)是社會(huì)文明進(jìn)步的必要要求，安全生產(chǎn)將為我們每個(gè)中國(guó)公民活得更有尊嚴(yán)提供保障，安全生產(chǎn)是建設(shè)小康社會(huì)的永

22、恒主題。三標(biāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(JGJ77-2010)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ146-2004)九規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-2005)建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ80-91)龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ88-92)建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ128-2000)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2001)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范(JGJ147-2004)建筑施工模板工程安全技術(shù)規(guī)范(JGJ162-2008)建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ164-2008)建筑施工

23、碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ166-2008)臨時(shí)用電五個(gè)重點(diǎn)采取中性點(diǎn)直接接地TS-S保護(hù)系統(tǒng)執(zhí)行三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)(配電房、配電箱、開關(guān)箱)做好接地與接零用電負(fù)荷和導(dǎo)線截面匹配計(jì)算做好電氣防火與觸電應(yīng)急求援措施建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明施工 從2005年開始，建設(shè)部為實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，以建質(zhì)【2005】232號(hào)文件形式，發(fā)布了關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見。 此后，在每年的安全督查和專項(xiàng)整治行動(dòng)中，建設(shè)部對(duì)全國(guó)各地建筑施工安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作列為督查的重要內(nèi)容，并先后在西安、

24、太原、上海、深圳、寧波召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)表指導(dǎo)性意見。一、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主要內(nèi)容是： 1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，以對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合評(píng)價(jià)為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，樹立典型、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 2、工作目標(biāo)：通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范化，安全管理流程的程序化，場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。 建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施目標(biāo)分2006年至2008年和2009年至2010年兩個(gè)階

25、段。今年是實(shí)施目標(biāo)第二階段的最后一年。 具體要求是，按照施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ77-2010），2008年底，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要全部達(dá)到“基本合格”。特一級(jí)企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到100%；二級(jí)企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到70%以上；三級(jí)企業(yè)及其他施工企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到50%以上。2010年底，建筑施工企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到100%。 按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99），2008年底，建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)要全部達(dá)到“合格”，特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到90%；一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到70%；二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到50%；三級(jí)企業(yè)及其他各類

26、企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到30%。2010年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到100%；二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到80%；三級(jí)及其他施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到69%。 昆明市建設(shè)局為貫徹實(shí)施建設(shè)部建質(zhì)【2005】232號(hào)及云南省建設(shè)廳（云建建【2006】151號(hào)）文件，2008年5月30日以昆建發(fā)【2008】397號(hào)文發(fā)布“關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查的通知”，于當(dāng)年6月-8月、9月-11月開展昆明市屬建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的宣傳動(dòng)員、自查自糾、檢查評(píng)定工作。 為加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，科學(xué)地評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及相應(yīng)

27、的安全生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，2010年建設(shè)部制定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ77-2010）。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括了安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)價(jià)及由以上兩項(xiàng)單項(xiàng)評(píng)價(jià)組合而成的安全生產(chǎn)能力的綜合評(píng)價(jià)。 安全生產(chǎn)條件包括安全生產(chǎn)管理制度、資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理等四方面內(nèi)容。 安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)包括了生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、項(xiàng)目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行等四方面內(nèi)容。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用百分制及加權(quán)評(píng)分辦法，分為五張分項(xiàng)評(píng)分表量化評(píng)分。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)按評(píng)分結(jié)果分為“合格”、“基

28、本合格”、“不合格”三個(gè)等級(jí)。 安全生產(chǎn)管理是一個(gè)因果關(guān)系緊密、邏輯性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。2008年6月-9月，昆明市建筑安全站組成專家組，對(duì)市屬200多家施工企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。專家組結(jié)合昆明地區(qū)的實(shí)際情況，在某些方面適當(dāng)放寬尺度，檢查結(jié)果依然不盡人意。一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的情況普遍較好，二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)的內(nèi)部管理缺陷很多。安全責(zé)任不明確，人員到位率低，安全資金形同虛設(shè)，設(shè)備管理混亂，安全資料殘缺不全，安全技術(shù)管理薄弱。檢查“合格”率僅有20%左右，“基本合格”率50%左右，“不合格”率高達(dá)30%。通過這二年的努力，估計(jì)情況有所改善。 為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，

29、實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)定工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建設(shè)部于1999年制定了建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）。 檢查標(biāo)準(zhǔn)包括了安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”、“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機(jī)具等十個(gè)檢查項(xiàng)目。十個(gè)檢查項(xiàng)目除“三寶”、“四口”防護(hù)和施工機(jī)具二項(xiàng)外，其余八項(xiàng)均設(shè)有“保證項(xiàng)目”和“一般項(xiàng)目”，突出重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和監(jiān)控。此外，為了加大文明施工的力度，“文明工地”占總分的1/5，滿分值20分。 檢查標(biāo)準(zhǔn)按檢查結(jié)果，累計(jì)總分不足70分的，為不合格。70-80分之間的為合格，80分之上的為優(yōu)良。 這個(gè)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已貫徹實(shí)施了10年，由于歷

30、史原因，其檢查內(nèi)容和評(píng)定方法盡管有缺失和滯后的不足，據(jù)說住建部已組織專家重新修改審定，以適應(yīng)不斷發(fā)展的建筑施工形勢(shì)。從10年貫徹實(shí)施的實(shí)踐告訴我們，這個(gè)檢查標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)建筑施工安全監(jiān)督管理上歷史性的突破，它徹底改變了過去安全管理的隨意性和盲目性，突出了安全保證體系中源頭控制、重在過程、突出重點(diǎn)、便于操作、求真務(wù)實(shí)的內(nèi)涵，在漫長(zhǎng)的歲月中，始終體現(xiàn)出宏觀指導(dǎo)和微觀界定的權(quán)威指導(dǎo)性。實(shí)踐證明，建筑施工企業(yè)只要熟悉掌握和認(rèn)真實(shí)施這個(gè)檢查標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平就能有長(zhǎng)足的進(jìn)步。4、現(xiàn)場(chǎng)道路硬地化施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸?shù)缆泛腿藛T主干道要求進(jìn)行硬化處理，做到晴天不起灰，下雨不汪水，保持道路整潔、運(yùn)

31、輸通暢?，F(xiàn)場(chǎng)的出入口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)備和收集雨水的沉淀凈化池，做到凈車出場(chǎng)。 2、施工方案專項(xiàng)化按照住建部危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)【2009】87號(hào)）的規(guī)定，對(duì)深基坑支護(hù)、高大模板支撐和高層外架搭設(shè)、大型起重機(jī)械安裝、隧道暗挖等危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，應(yīng)編制針對(duì)性強(qiáng)的安全施工專項(xiàng)方案，有的還必須經(jīng)過專家論證審定。1、安全管理網(wǎng)絡(luò)化安全管理要求橫向到邊，縱向到底，不留盲點(diǎn)，不留死角。安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)承上啟下，相互聯(lián)動(dòng)，用網(wǎng)絡(luò)形式將影響安全文明施工的人的因素、機(jī)械的因素、材料的因素、工藝的因素、環(huán)境的因素，通盤考慮，有機(jī)循環(huán)。經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)，在安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們將安全文明施工歸納為“十化”： 3、施工圍欄標(biāo)準(zhǔn)化中標(biāo)后的施工現(xiàn)