分論第九章貪污賄賂罪課件

1、第九章貪污賄賂罪本章重點貪污罪受賄罪挪用公款罪貪污賄賂罪概述構(gòu)成特征：客體：國家的廉政建設(shè)制度主體主觀方面客觀方面分類：貪污型犯罪賄賂型犯罪貪污罪復(fù)雜客體：國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性、公共財產(chǎn)所有權(quán)第九十一條本法所稱公共財產(chǎn),是指下列財產(chǎn)： （一）國有財產(chǎn)；（二）勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；（三）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)；在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn),以公共財產(chǎn)論。貪污罪從事公務(wù)：“是指代表國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職務(wù)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有

2、財產(chǎn)的職務(wù)活動。如國家機關(guān)工作人員依法履行職責(zé)、國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會計、出納人員等管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等活動，屬于從事公務(wù)。”（紀要）從事公務(wù)是“以國家工作人員論”的實質(zhì)特征。貪污罪對于受委派從事公務(wù)的國家工作人員的認定，更強調(diào)的是從事公務(wù)，即代表國有單位行使組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職權(quán)活動，而不再是單純關(guān)注國家工人人員的身份形式，只要真正地代表國有單位行使了相關(guān)職務(wù)活動，就應(yīng)以國家工作人員論。如在國有公司、企業(yè)改制為股份有限責(zé)任公司的活動中，即使原國有公司、企業(yè)的工作人員因各種原因未獲得任何形式的委派手續(xù)，但仍代表國有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的，同樣應(yīng)以國家工作人員論。刑法第93條

3、第九十三條本法所稱國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。關(guān)于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：（一）救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟款物的管理；（二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；（三）土地的經(jīng)營、管理和宅基地的管理；（四）土地征用補償費用的管理；（五）代征、代繳稅款；（六）有關(guān)

4、計劃生育、戶籍、征兵工作；（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。 案例被告人陳煥林于2004年12月18日,利用其擔(dān)任潮案縣彩塘鎮(zhèn)和平村村民委員會主任職務(wù)之便,經(jīng)手向潮安縣彩塘鎮(zhèn)民政辦公室領(lǐng)取民政部門發(fā)給該村的在伍軍人補助款9000元和烈屬補助款300元,共計人民幣9300元,后將該款據(jù)為己有,揮霍花光.案發(fā)后贓款無法追回.貪污罪法條第三百八十二條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與

5、前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。 貪污罪法條第三百九十四條國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當交公而不交公，數(shù)額較大的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。 貪污罪司法解釋國有保險公司的工作人員和國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。 貪污罪的認定此罪與彼罪貪污罪與職務(wù)侵占罪：主體：貪污罪的主體包括國家工作人員和受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人，職務(wù)侵占罪的主體是公司、企業(yè)的工作人員犯罪對象：貪污罪的犯罪對象是公共財產(chǎn)，職務(wù)侵占

6、罪的對象是公司、企業(yè)財產(chǎn)利用職務(wù)上的便利：職務(wù)侵占罪只能利用自己主管、管理、經(jīng)手財物所形成的職權(quán)貪污罪的認定共犯非國家工作人員與國家工作人員勾結(jié)，伙同貪污的，以貪污罪的共犯論處。伙同貪污意味著必須利用國家工作人員職務(wù)上的便利公司、企業(yè)人員，只要利用了國家工作人員職務(wù)上的便利，也應(yīng)當定貪污罪。挪用公款向貪污罪的轉(zhuǎn)化行為人“攜帶挪用的公款潛逃的”，對其攜帶挪用的公款部分，以貪污罪定罪處罰。行為人挪用公款后采取虛假發(fā)票平帳、銷毀有關(guān)帳目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財務(wù)帳目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當以貪污罪定罪處罰。 行為人截取單位收入不入帳，非法占有，使所占有的公款難以在單位財務(wù)帳目上

7、反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當以貪污罪定罪處罰。 有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當以貪污罪定罪處罰。 案例：犯罪嫌疑人王某原為某國有集團公司的出納員。2002年10月，王某受本公司委派，到某科技貿(mào)易有限責(zé)任公司任該公司財務(wù)部主任。2003年2月，該公司在某電視機廠訂購一批價值63萬元的電視機。王某的好友、公司負責(zé)此項業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)部副經(jīng)理黃某（系該科技貿(mào)易有限責(zé)任公司招聘人員）找到王某密謀，稱借此機會可以賺一筆收入。兩人即私自篡改訂購電視機的協(xié)議書中的購買價，將63萬元改為68萬元。然后由王某出面到銀行從公司帳戶轉(zhuǎn)帳68萬元到其私人帳戶，再將其中的6

8、3萬元轉(zhuǎn)到某電視機廠的銀行帳戶上。事后王某拿出2萬元送給了黃某。黃某在收到某電視機廠出具的發(fā)票后，將發(fā)票上的63萬元改為68萬元，交給王某入帳。 挪用公款罪挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。復(fù)雜客體：國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公款的占有、使用、收益權(quán)客觀方面（三種）主體：國家工作人員歸個人使用全國人民代表大會常務(wù)委員會討論了刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款“歸個人使用”的含義問題，解釋如下： 有下列情形之一的，屬于挪用公款“歸個

9、人使用”： （一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的； （二）以個人名義將公款供其他單位使用的； （三）個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。最高人民法院關(guān)于挪用公款犯罪如何計算追訴期限問題的批復(fù) 根據(jù)刑法第八十九條、第三百八十四條的規(guī)定，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，犯罪的追訴期限從挪用行為實施完畢之日起計算；挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，犯罪的追訴期限從挪用公款罪成立之日起計算。挪用公款行為有連續(xù)狀態(tài)的，犯罪的追訴期限應(yīng)當從最后一次挪用行為實施完畢之日或者犯罪成立之日起計算。關(guān)于挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資

10、金的行為適用法律問題的批復(fù)挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金屬于挪用救濟款物。挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，應(yīng)當依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪追究刑事責(zé)任；國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金歸個人使用，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照刑法第三百八十四條的規(guī)定，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。關(guān)于挪用國庫券如何定性問題的批復(fù) 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公有或本單位的國庫券的行為以挪用公款論；符合刑法第條、第條第款規(guī)定的情形構(gòu)成犯罪的，按挪用公款罪追究刑事責(zé)任。受委托管

11、理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員挪用國有資金對于受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托，管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用國有資金歸個人使用構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照刑法第二百七十二條第一款的規(guī)定定罪處罰。挪用公款罪與其他犯罪的區(qū)別挪用公款罪與貪污罪（主體、故意內(nèi)容、客體、犯罪對象的范圍、行為方式）挪用公款罪與挪用特定款物罪（用途、成立要件、主觀方面）挪用公款罪與挪用資金罪（犯罪主體、犯罪對象）巨額財產(chǎn)來源不明罪巨額財產(chǎn)來源不明罪是指國家工作人員擁有明顯超過其公開合法收入又無法說明其合法來源的巨額財產(chǎn)或者支出的行為。其客觀特征如下：必須存在國家工作人員財產(chǎn)或者支出明顯超過合

12、法收入差額巨大的事實。行為人必須有拒不說明或拒不如實說明財產(chǎn)來源的行為司法機關(guān)無法查清巨額財產(chǎn)的真正來源隱瞞境外存款罪隱瞞境外存款罪，是指國家工作人員對自已數(shù)額較大的境外存款，應(yīng)當依照國家規(guī)定申報而隱瞞不報的行為?？腕w是國家的廉政制度和國家的外匯管理制度?？陀^方面表現(xiàn)為國家工作人員在境外依照國家規(guī)定應(yīng)當申報而隱瞞不報，且數(shù)額較大的行為。受賄罪受賄罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。犯罪對象是財物，包括：貨幣、有價證券、商品等。受賄罪的客觀方面利用職務(wù)之便利用職務(wù)上的便利利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件行為方式：行為人利用職務(wù)上的便利，向他人

13、索取財物。行為人利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂而為他人謀取利益的行為。斡旋受賄受賄罪第一百六十三條公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。司法解釋佛教協(xié)會成員佛教協(xié)會屬于社會團體，其工作人員除符合刑法

14、第九十三條第二款的規(guī)定屬于受委托從事公務(wù)的人員外，既不屬于國家工作人員，也不屬于公司、企業(yè)人員。根據(jù)刑法的規(guī)定，對非受委托從事公務(wù)的佛教協(xié)會的工作人員利用職務(wù)之便收受他人財物，為他人謀取利益的行為，不能按受賄罪或者公司、企業(yè)人員受賄罪追究刑事責(zé)任。司法解釋行為國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄罪追究

15、刑事責(zé)任。司法解釋行為國有金融機構(gòu)工作人員和國有金融機構(gòu)委派到非國有金融機構(gòu)從事公務(wù)的人員在金融業(yè)務(wù)活動中索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，或者違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。立案標準涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：、個人受賄數(shù)額在千元以上的；、個人受賄數(shù)額不滿千元，但具有下列情形之一的：（）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；（）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造

16、成惡劣影響的；（）強行索取財物的。“兩高”關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 法發(fā)200722號 一、關(guān)于以交易形式收受賄賂問題 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物的，以受賄論處： （1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的； （2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的； （3）以其他交易形式非法收受請托人財物的。 受賄數(shù)額按照交易時當?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額計算。 前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄。 “

17、兩高”關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 法發(fā)200722號 二、關(guān)于收受干股問題 干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價值計算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數(shù)額應(yīng)當認定為受賄數(shù)額。 “兩高”關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 法發(fā)200722號 三、關(guān)于以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他

18、“合作”投資的，以受賄論處。受賄數(shù)額為請托人給國家工作人員的出資額。 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”，沒有實際出資和參與管理、經(jīng)營的，以受賄論處。 “兩高”關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 法發(fā)200722號 四、關(guān)于以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x收受賄賂問題 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。受賄數(shù)額，前一情形，以“收益”額計算；后一情形，以“收益

19、”額與出資應(yīng)得收益額的差額計算。 “兩高”關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 法發(fā)200722號 五、關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認定問題 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第七條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物的，構(gòu)成受賄。 實踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認定時，主要應(yīng)當結(jié)合以下因素進行判斷：（1）賭博的背景、場合、時間、次數(shù)；（2）賭資來源；（3）其他賭博參與者有無事先通謀；（4）輸贏錢物的具體情況和金額大小。 “兩高”關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 法發(fā)2007

20、22號 六、關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。 七、關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問題 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。 特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。 “兩高”關(guān)于辦理受賄刑事案件適

21、用法律若干問題的意見 法發(fā)200722號 八、關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問題 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認定。 認定以房屋、汽車等物品為對象的受賄，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認定時，除雙方交代或者書面協(xié)議之外，主要應(yīng)當結(jié)合以下因素進行判斷：（1）有無借用的合理事由；（2）是否實際使用；（3）借用時間的長短；（4）有無歸還的條件；（5）有無歸還的意思表示及行為。 九、關(guān)于收受財物后退還或者上交問題 國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄。 國家工作人員受賄后，因自身或

22、者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認定受賄罪。 十、關(guān)于在職時為請托人謀利，離職后收受財物問題 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受的，以受賄論處。 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財物的，離職前后收受部分均應(yīng)計入受賄數(shù)額。 “兩高”關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 法發(fā)200722號 十一、關(guān)于“特定關(guān)系人”的范圍 本意見所稱“特定關(guān)系人”，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。 十二、關(guān)于正確貫徹寬嚴相濟刑事政策的問題 依

23、照本意見辦理受賄刑事案件，要根據(jù)刑法關(guān)于受賄罪的有關(guān)規(guī)定和受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，準確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數(shù)，教育多數(shù)。在從嚴懲處受賄犯罪的同時，對于具有自首、立功等情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免除處罰。受賄罪的認定罪與非罪的界限受賄罪與貪污罪（主體、行為方式）受賄罪與公司、企業(yè)人員受賄罪（主體、成立犯罪的要求）事后受賄是否構(gòu)成受賄罪？家屬受賄問題甲的行為是無罪、貪污罪、還是受賄罪?某國有性質(zhì)的建筑設(shè)計院與某房地產(chǎn)開發(fā)商達成建筑工程設(shè)計意向，由前者為后者設(shè)計建筑圖紙。該設(shè)計院為此成立了一個項目組，并派組長甲與發(fā)包方就設(shè)計價格進行談判。某日，甲與開發(fā)商經(jīng)理乙專門就此進行談判，經(jīng)過協(xié)商，雙方均同意設(shè)計費用為每平方米13元，但乙隨后提出，希望設(shè)計院在1個月內(nèi)設(shè)計出圖紙。甲指出按照正常程序不可能在1個月內(nèi)設(shè)計出來，除非發(fā)包方提供加班費。乙說開發(fā)商只能給13元每平方米，但可以在這個范圍內(nèi)想辦法。最后二人合議，在協(xié)議中只寫10.