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1、第六單元 基層治理與社會(huì)保障第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理一、選擇題1春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期地方官要對(duì)所掌戶籍和賦稅造冊(cè)“上計(jì)”中央,以查考其政績(jī)。秦朝對(duì)人口的管理和控制進(jìn)行了改革,不僅按不同情況區(qū)分戶籍,還確定了戶口的什伍編制方式等,為歷代所沿用。此舉表明()A實(shí)行了重農(nóng)抑商的政策B戶籍是征收賦稅的依據(jù)C對(duì)人民的管理日益加強(qiáng)D開始有了戶籍管理制度【答案】C【解析】材料顯示政府利用戶籍等加強(qiáng)對(duì)百姓賦稅、戶口、軍事訓(xùn)練等方面的管理。實(shí)行重農(nóng)抑商政策從商鞅變法開始,材料沒有提及戶籍制度是否由此開始,排除A、D兩項(xiàng);戶籍是征收賦稅的依據(jù),但材料還涉及其他方面,排除B項(xiàng)。故選C項(xiàng)。2商鞅認(rèn)為戶籍“上有通名
2、,下有田宅,四境之內(nèi),丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削。按比戶口,課植農(nóng)桑,檢察非違,催驅(qū)賦役”。此材料不能說明古代戶籍()A是朝廷征收賦役的依據(jù)B是基層管理的重要手段C與土地私有制度相適應(yīng)D是嚴(yán)刑峻法的重要體現(xiàn)【答案】D【解析】材料“按比戶口,課植農(nóng)桑,檢察非違,催驅(qū)賦役”說明A、B兩項(xiàng)均符合材料,但不符題意;材料“商鞅認(rèn)為戶籍上有通名,下有田宅”說明C項(xiàng)符合材料,但不符題意;D項(xiàng)在材料中沒有體現(xiàn),符合題意。3“唐政府改革征稅制度,不以戶籍及其登記內(nèi)容而以土地和財(cái)產(chǎn)的多寡為征稅依據(jù)。明洪武年間,政府進(jìn)行了全國(guó)范圍的土地清丈和地籍整理運(yùn)動(dòng),編制魚鱗圖冊(cè),地籍與戶籍彼此獨(dú)立。萬(wàn)歷年間,張居正
3、推行一條鞭法,使身丁稅與戶籍相分離?!币陨线@些改革()A有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心的南移B有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大C使農(nóng)民人身依附關(guān)系逐漸減弱D有利于加強(qiáng)農(nóng)民的人身依附關(guān)系【答案】C【解析】由材料“地籍與戶籍彼此獨(dú)立。萬(wàn)歷年間,張居正推行一條鞭法,使身丁稅與戶籍相分離”,說明農(nóng)民人身依附關(guān)系逐漸減弱,故排除D項(xiàng),選C項(xiàng);南宋時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)南移完成,排除A項(xiàng);中國(guó)古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,因此限制了其生產(chǎn)規(guī)模,排除B項(xiàng)。4秦代鄉(xiāng)里制度逐漸定型,縣的基層分為若干鄉(xiāng),鄉(xiāng)下有里,里下有什伍組織。鄉(xiāng)里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權(quán)。這反映出秦代()A農(nóng)村基
4、層實(shí)行地方自治B皇帝直接掌握了鄉(xiāng)官的任命權(quán)C鄉(xiāng)里屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織D鄉(xiāng)里組織兼有行政與宗法職能【答案】D【解析】根據(jù)題干“縣的基層分為若干鄉(xiāng),鄉(xiāng)下有里”“兼理司法、婚喪祭祀”等信息可知,鄉(xiāng)里組織兼有行政與宗法職能,但材料信息無(wú)法體現(xiàn)出“自治”,故A項(xiàng)錯(cuò)誤,D項(xiàng)正確;材料并未涉及皇帝是否掌握鄉(xiāng)官的任命權(quán),故B項(xiàng)錯(cuò)誤;根據(jù)題干可知,鄉(xiāng)里屬于地方行政管理組織,并不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,故C項(xiàng)錯(cuò)誤。5.下表為明中后期兩湖保甲制的推行情況。時(shí)間地點(diǎn)保甲實(shí)施情況資料來(lái)源正德年間洞庭湖區(qū)南昌姜儀,字君隸,正德甲戊進(jìn)士時(shí)洞庭寇盜充斥,儀編漁艇為保甲起聽其蟻聚而擊之所獲盜賊即以賞,官司不問,湖商賴之嘉慶巴陵縣志卷55雜
5、識(shí)五崇禎二年蘄水李汝?duì)N,進(jìn)士,崇禎二年知縣,值大造黃冊(cè),編審里甲,稱平。行保甲、嚴(yán)更漏,浠(注:地名)民帖(注:順從)然光緒蘄水縣志卷6秩官材料表明兩湖地區(qū)保甲制度的推行()A影響了少數(shù)民族利益B. 表明地方官員文化素質(zhì)都較高C. 導(dǎo)致農(nóng)民起義不斷D. 使部分地區(qū)社會(huì)治安有所好轉(zhuǎn)【答案】D【解析】依據(jù)材料“時(shí)洞庭寇盜充斥,儀編漁艇為保甲起聽其蟻聚而擊之”“值大造黃冊(cè),編審里甲,稱平”可知,明朝中后期保甲制度的推行使部分地區(qū)的社會(huì)治安有所好轉(zhuǎn),故D項(xiàng)正確。材料未涉及少數(shù)民族,故A項(xiàng)錯(cuò)誤。保甲制度的推行與官員文化素質(zhì)無(wú)關(guān),故B項(xiàng)錯(cuò)誤。保甲制度的推行未導(dǎo)致農(nóng)民起義不斷,故C項(xiàng)錯(cuò)誤。6.明朝在江南市鎮(zhèn)
6、等地設(shè)立巡檢司進(jìn)行日常治安管理;對(duì)一些規(guī)模比較大的江南市鎮(zhèn),政府大多直接委派縣丞、主簿等縣級(jí)副職駐鎮(zhèn)管理;對(duì)那些體量特別大的江南市鎮(zhèn),還派遣同知等更高級(jí)別的官員駐鎮(zhèn)管理。這一舉措旨在()A.提升市鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平B.降低政府的行政成本C.加強(qiáng)基層社會(huì)的治理D.凸顯市鎮(zhèn)的軍事功能【答案】C【解析】據(jù)材料可知,對(duì)于不同規(guī)模的江南市鎮(zhèn),明朝分別設(shè)立巡檢司進(jìn)行日常治安管理,委派縣丞、主簿等縣級(jí)副職駐鎮(zhèn)管理,派遣同知等更高級(jí)別的官員駐鎮(zhèn)管理,這表明明朝政府重視加強(qiáng)對(duì)江南市鎮(zhèn)的管理,故C項(xiàng)正確;A、B、D三項(xiàng)均不是這一舉措的主要目的,故排除。7在傅樂成主編的中國(guó)通史中有如下記載:“東漢大約有八十年稍安的局面。
7、其余時(shí)間的農(nóng)民,莫不時(shí)時(shí)處于破產(chǎn)淪亡的危機(jī)之中。貧民最多的時(shí)代,尤以東漢為甚。根據(jù)史籍記載,東漢諸帝,無(wú)一不忙著賑濟(jì)貧民”材料主要反映了東漢()A國(guó)家稅源枯竭B政府無(wú)力從事農(nóng)村救濟(jì)事業(yè)C農(nóng)民赤貧化的程度加深D國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被破壞【答案】C【解析】根據(jù)材料中“其余時(shí)間的農(nóng)民,莫不時(shí)時(shí)處于破產(chǎn)淪亡的危機(jī)之中”“貧民最多的時(shí)代,尤以東漢為甚”的信息可知C項(xiàng)正確;“國(guó)家稅源”“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”在材料中均沒有體現(xiàn),A、D兩項(xiàng)錯(cuò)誤;材料中“東漢諸帝,無(wú)一不忙著賑濟(jì)貧民”說明B項(xiàng)錯(cuò)誤。8夢(mèng)溪筆談?dòng)涊d:“皇佑(宋仁宗年號(hào))二年,吳中大饑,殍殣枕路。是時(shí)范文正(范仲淹)領(lǐng)浙西發(fā)粟及募民存餉(糧食),為術(shù)甚備又召諸佛寺
8、主首,諭之曰:饑歲工價(jià)至賤,可以大興土木之役。于是諸寺工作鼎興?!狈吨傺途葹?zāi)措施的主要特點(diǎn)是()A直接救濟(jì)與“以工代賑”相結(jié)合B宣傳佛教,要求百姓忍耐C鼓勵(lì)百姓生產(chǎn),實(shí)行自救D寺院提供飲食,救濟(jì)百姓【答案】A【解析】材料中“發(fā)粟及募民存餉(糧食)”是指直接救濟(jì),“大興土木之役”是指“以工代賑”,所以正確答案是A項(xiàng);B、C、D三項(xiàng)均不符合題意。9.南北朝時(shí)期梁武帝曾下詔:“凡民有單老孤稚,不能自存,主者郡縣咸加收養(yǎng),贍給衣食,每令周足,以終其身?!彼啻呜?zé)令郡縣置孤獨(dú)園,收養(yǎng)孤兒和單身老人,使“孤幼有歸,華發(fā)不匱”。這說明當(dāng)時(shí)政府()A.采取“無(wú)為而治”的政策來(lái)保護(hù)弱勢(shì)群體B.踐行“民本”思想以
9、防止貧富分化C.重視基層治理以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定D.形成了完備的社會(huì)保障體系【答案】C【解析】根據(jù)材料“主者郡縣咸加收養(yǎng),贍給衣食,每令周足,以終其身”“多次責(zé)令郡縣置孤獨(dú)園,收養(yǎng)孤兒和單身老人”分析可知,當(dāng)時(shí)政府對(duì)弱勢(shì)群體給予救助,體現(xiàn)其重視基層治理以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,故C項(xiàng)正確。材料未涉及“無(wú)為而治”,故排除A項(xiàng)。政府采取救濟(jì)措施并非為了防止貧富分化,B項(xiàng)說法錯(cuò)誤,故排除。南北朝時(shí)期并未形成完備的社會(huì)保障體系,D項(xiàng)不符合史實(shí),故排除。10.抄箚(通“札”)制度是宋代的賑災(zāi)戶口調(diào)查登記制度。有別于稅賬、丁賬等不計(jì)婦女的做法,抄箚的對(duì)象包含男女老幼,并按家業(yè)分等。災(zāi)時(shí)戶等越高所獲救助越少,中產(chǎn)以上家庭不
10、僅“不系賑救”,且要出糧幫助賑濟(jì)災(zāi)民。材料體現(xiàn)了宋代()A.奉行善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念B.擴(kuò)大賦稅的征收范圍C.強(qiáng)調(diào)國(guó)家社會(huì)的尊卑等級(jí)D.建立健全的戶籍制度【答案】A【解析】依據(jù)材料可知,抄劄制度為宋代政府救助民眾提供了依據(jù),使民眾在受災(zāi)時(shí)能夠獲得國(guó)家的特別賑濟(jì),這體現(xiàn)了宋代奉行善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念,故A項(xiàng)正確。材料主要反映的是宋代賑災(zāi)按照貧富情況分類對(duì)待,并未涉及征稅問題,也并非強(qiáng)調(diào)尊卑等級(jí),故B、C兩項(xiàng)錯(cuò)誤。材料并沒有體現(xiàn)宋代建立健全的戶籍管理制度,故D項(xiàng)錯(cuò)誤。二、非選擇題11閱讀下列材料,回答問題。 材料一中國(guó)古代社會(huì),歷代統(tǒng)治者對(duì)于治理鄉(xiāng)村都十分重視,其鄉(xiāng)村治理大致可以分為三個(gè)階段,第一階段
11、自夏商周到春秋戰(zhàn)國(guó)直至隋文帝開皇十五年(公元595年)。夏商周時(shí),出現(xiàn)了鄉(xiāng)里制度的萌芽。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,鄉(xiāng)、里以上行政組織漸具雛形,成為基層組織。秦漢時(shí)期實(shí)行郡縣制,其鄉(xiāng)里制度則逐步成熟,既發(fā)揮基層政權(quán)的作用,又帶有半自治的性質(zhì)。第二階段大致為隋唐兩宋時(shí)期。隋朝基層官吏的數(shù)量比此前大為減少,權(quán)力也在逐步弱化。唐朝對(duì)城邑之外的各種聚落形態(tài)進(jìn)行全面規(guī)范和整頓,不僅從名稱上統(tǒng)一為村,而且從法律上實(shí)施統(tǒng)一管理,國(guó)家力量向基層社會(huì)進(jìn)一步滲透。這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由多官制向職役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期,鄉(xiāng)里的地位逐漸淪落,鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化,官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。第三階段是從王安石變法至清朝,鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>
12、職役制,縣為基層行政組織,縣以下實(shí)行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體。保甲對(duì)鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)格,鄉(xiāng)村自治的色彩越來(lái)越弱。但到了近代,原有的保甲制越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)實(shí),最終在清朝末年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方自治所取代。摘編自唐鳴等中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷材料二明清時(shí)期,國(guó)家權(quán)力逐漸退出鄉(xiāng)村,形成了“國(guó)權(quán)不下縣,縣下惟宗族,宗族皆自治,自治靠倫理,倫理造鄉(xiāng)紳”的鄉(xiāng)村治理格局。鄉(xiāng)紳主要來(lái)自于休假退隱的官員、退休居鄉(xiāng)的前官僚、尚未入仕的士人。多紳不僅是里甲制(征稅)和保甲(征兵)的主要控制者,還是鄉(xiāng)村公共事業(yè)的組織者和管理者,在災(zāi)荒之年出面與政府協(xié)商,要求以減代服、減免賦稅等,同時(shí)興辦賑局、義莊,救濟(jì)
13、鄉(xiāng)里。他們是鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范的解釋者、社會(huì)教化的維護(hù)者,積極創(chuàng)辦義學(xué)、私人書院方志局、文學(xué)社團(tuán)等鄉(xiāng)村文化教育機(jī)構(gòu)。摘編自徐祖瀾鄉(xiāng)紳之治與國(guó)家權(quán)力以明清時(shí)期中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)為背景(1)根據(jù)材料一,概括中國(guó)古代基層治理變革的基本趨勢(shì)。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括明清時(shí)期基層治理的特點(diǎn)并分析其背景?!敬鸢浮?1)趨勢(shì):由鄉(xiāng)里制向保甲制轉(zhuǎn)變;由鄉(xiāng)里制向職役制轉(zhuǎn)變;國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的干預(yù)和控制逐步加強(qiáng);鄉(xiāng)村自治功能逐步削弱。(2)特點(diǎn):以自治為主;重視倫理道德和社會(huì)教化;宗族及鄉(xiāng)紳主導(dǎo);社會(huì)功能與政府職能相結(jié)合。背景:程朱理學(xué)的強(qiáng)化及影響;宗族勢(shì)力的崛起;科舉制及官僚制度的發(fā)展?!窘馕觥?1)依據(jù)材料一中“這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由多官制向職役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期,鄉(xiāng)里的地位逐漸淪落,鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化,官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)”等可得出由鄉(xiāng)里制向保甲制轉(zhuǎn)變、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的干預(yù)和控制逐步加強(qiáng)、鄉(xiāng)村自治功能逐步削弱。(2)第一小問,依據(jù)材料二中
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