規(guī)范接訪辦信提高工作效率課件

1、規(guī)范接訪辦信提高工作效率課件規(guī)范接訪辦信提高工作效率課件主要內(nèi)容信訪的概念及基本程序為什么要做好信訪工作如何接待群眾來訪如何辦理群眾來信怎樣開展信訪工作主要內(nèi)容信訪的概念及基本程序信訪的概念及基本程序 1.概念 公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。 2.基本程序 信訪事項的提出 信訪事項的受理 信訪事項的辦理 信訪事項的督辦信訪的概念及基本程序 1.概念為什么要做好信訪工作從信訪工作的形勢來看，我們要做好信訪工作。從信訪工作的性質(zhì)來看，我們要做好信訪工作。從

2、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對信訪工作的重視程度來看，我們更要做好信訪工作。為什么要做好信訪工作從信訪工作的形勢來看，我們要做好信訪工作如何接待群眾來訪登記告知和接談辦理上級轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的處理特殊情況的處理如何接待群眾來訪登記登記 湖北省信訪條例第24條規(guī)定“各級信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?。對所有來訪人員，登記人員都要進(jìn)行登記。登記要用規(guī)范的群眾來訪登記卡。登記內(nèi)容為來訪人的基本情況和反映的主要問題。來訪人員的基本情況包括：姓名（原則上以提供的身份證或戶口簿為準(zhǔn)；若系代訪，一般要有委托書，但仍登來訪者姓名，要注明與信訪當(dāng)事人的關(guān)系） 、性別、年齡（或身份證號碼）、住址或工作單位，聯(lián)系電話。反

3、映的主要問題包括基本事實，即信訪人反映的主要事實情況；具體要求，即信訪人提出信訪事項的目的及所要解決的問題，相應(yīng)的理由和依據(jù)及信訪事項的來源。登記 湖北省信訪條例第24條規(guī)定“告知和接談 1.告知 信訪條例規(guī)定3種不予受理、2種不再受理的情形：對下列信訪事項不予受理：1、屬于各級人民代表大會以及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；2、已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；3、有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的。對下列信訪事項不再受理：1、有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的；2、來訪人不服答復(fù)、復(fù)查意見，又沒在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求的。2.

4、接談告知和接談 1.告知辦理 辦理，是指有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，對已經(jīng)受理的信訪事項進(jìn)行研究論證或者調(diào)查核實后，依法作出處理意見、予以處理的行為。信訪條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 信訪條例對信訪工作的受理、辦理、復(fù)查和復(fù)核時限的規(guī)定 1.受理時限：15日內(nèi) 2.辦理時限：60日內(nèi)（最長不超過90日） 3.復(fù)查時限：30日內(nèi) 4.復(fù)核時限：30日內(nèi)辦理 辦理，是指有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依上級轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的處理 鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)信訪工作機(jī)構(gòu)收到上級轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項后工作人員要先登記，盡量弄清信訪事項反映的主要問題及信訪人訴求，并在15日內(nèi)決定是否受理，對不予（不再）受理的信訪事項要出具書面的不予（不再）受理告知書，對決定受理的，填寫重要信訪事項領(lǐng)導(dǎo)批示單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要（或分管）領(lǐng)導(dǎo)批示，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見交由相關(guān)部門和人員調(diào)查處理，并出具書面的受理告知書，告知信訪人。相關(guān)部門和人員在規(guī)定時間內(nèi)將信訪事項的調(diào)查材料、處理意見等報信訪部門，信訪部門把關(guān)，呈送領(lǐng)導(dǎo)簽批后行文（答復(fù)意見）。信訪部門將該信訪事項的材料歸檔（原則上要一案一卷） 上級轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的處理 鄉(xiāng)特殊情況的處理 要求我們的接待人員眼睛要明、心眼要細(xì)、處變

6、不驚。 1.異常情況的處置。 2.來訪人患病情況的處置。 3.集體訪的處理。原則“宜勸不宜激”、“宜疏不宜聚”、“宜解不宜結(jié)”、“宜早不宜遲”。特殊情況的處理 要求我們的接待人員眼睛如何辦理群眾來信來信的收發(fā)來信的處理辦信“三到位”制度如何辦理群眾來信來信的收發(fā)來信的收發(fā)拆封、裝訂 信封背面與信箋背面相對裝訂，并在信箋的右上角加蓋收信日期。登記 按照群眾來信登記卡上的欄目逐項登記。序號、姓名、住址、來信日期和處理日期，要求準(zhǔn)確無誤。來信的收發(fā)拆封、裝訂來信的處理1.一般群眾來信的處理 對來信反映的問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，

7、一般轉(zhuǎn)送到對信訪事項有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，做到不積壓、不錯轉(zhuǎn)、不丟失、不泄密，件件有著落，事事有交待。對揭發(fā)控告信件，切忌轉(zhuǎn)到被揭發(fā)單位和被揭發(fā)人手里。2.重要信件的處理3.重復(fù)信的處理來信的處理1.一般群眾來信的處理辦信“三到位”制度1.辦信“三到位”的內(nèi)容2.辦信“三到位”的受理范圍3.承辦單位領(lǐng)導(dǎo)到位規(guī)定4.承辦人到位規(guī)定5.與來信人接觸到位規(guī)定辦信“三到位”制度1.辦信“三到位”的內(nèi)容怎樣開展信訪工作認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四項制度”全面開展信訪積案化解工作認(rèn)真解決群眾合理訴求綜合整治非正常上訪健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制怎樣開展信訪工作認(rèn)

8、真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四項制度”認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四項制度”1.堅持做好領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作。2.認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問題制度。3.堅持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度。4.落實領(lǐng)導(dǎo)下訪工作制度。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四項制度”1.堅持做好領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪全面開展信訪積案化解工作 按照市委市政府部署，2012年為信訪積案化解攻堅年。我們要把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，要按照“穩(wěn)控得住、事要解決” 和“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求做好信訪、矛盾糾紛的排查化解工作。對梳理排查出的重大信訪事項和矛盾糾紛問題，要認(rèn)真分析研究，制定切實可行的辦法，做到領(lǐng)導(dǎo)專班落實，政策措施

9、有力，解決問題徹底，化解穩(wěn)控到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要開展一次深入細(xì)致的矛盾排查，建立臺帳，制定預(yù)案，努力實現(xiàn)各種信訪事項、矛盾糾紛及時就地化解，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、矛盾不上交”。 全面開展信訪積案化解工作 按照市委市政認(rèn)真解決群眾合理訴求 對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理、但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對群

10、眾提出的不合理要求，不能不理不管，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)其息訪罷訴。認(rèn)真解決群眾合理訴求 對群眾信訪反映的問題綜合整治非正常上訪 對非正常上訪人員，要通過召開懇談會、法制教育學(xué)習(xí)班、親情疏導(dǎo)感化等方式，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)上訪人以理性合法的方式反映訴求，依法解決矛盾，自覺維護(hù)信訪秩序。對按信訪程序已終結(jié)、法院已作終審判決以及按行政處理程序和其它仲裁程序解決后仍未息訪罷訴還在纏訪鬧訪的，實行領(lǐng)導(dǎo)、部門、信訪、公安、律師“五位一體”和接訪勸導(dǎo)、解難釋惑、警告訓(xùn)誡、依法處理“四步”的穩(wěn)控措施。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定證據(jù)，堅決依法處置。進(jìn)一步健全和完善聯(lián)合接訪、

11、約訪下訪、陪訪代訪、勸訪送訪和源頭排查穩(wěn)控、途中疏導(dǎo)勸返、赴省進(jìn)京勸返的“三線聯(lián)動”機(jī)制，以有效遏制越級赴省進(jìn)京上訪。及時疏導(dǎo)勸返集體上訪群眾。凡發(fā)生赴縣以上集體上訪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場做勸返工作，確保做到不激化矛盾，人員勸返回當(dāng)?shù)亍?綜合整治非正常上訪 對非正常上訪人員健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通 加強(qiáng)對各類信訪突出問題的分析研究，及時了解社情民意。對群眾來信來訪中反映的重大情況和突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按相關(guān)文件的規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面有效的報送，對遲報、漏報、瞞報的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通 加強(qiáng)對健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、政府要高度重視信訪工作，切實將信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報，認(rèn)真研究部署信訪工作。明確分管領(lǐng)導(dǎo)。 認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對本級本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓各項具體工作的落實；其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要建立科學(xué)