2007年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員考試申論真題及答案范文

1、2007年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員考試申論真題及答案范文一、注意事項 1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 2、作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。 3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 4、考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效。 二、給定材料 1、2006年11月7日，廣東省物價局日前發(fā)布消息，居民電價聽證會定于當月17日舉行，從7日開始到10日止向社會公開征集聽證代表。按照聽證會慣例，物價部門一般會提前10天公布聽證代表名單。但距離此次

2、電價聽證會只有10天時，正式代表名單卻還沒有公布。廣東省物價局副局長在接受記者采訪時表示，有關(guān)法規(guī)沒有規(guī)定一定要公布聽證代表的名單，這就是說聽證會可以不公布聽證代表名單，只要公開舉行就行了。 記者通過各種渠道查詢得知，廣東省一社會團體的官員被推薦為正式聽證代表，當記者聯(lián)系到他時，他表示：“在聽證會舉行之前，我這里是無可奉告，等聽證會開完之后，我可以接受你的采訪?！碑斢浾弑硎荆鹤雎犠C代表不能只提自己的意見，能不能在聽證前收集社會各界的意見時通過公開方式聯(lián)系，他則表示“到時候再說”。 2、我國這樣一個大國，公眾不容易直接對政府的決策發(fā)表意見，而黨和政府制定的政策所要解決的社會公共問題卻與公眾利益密

3、切相關(guān)，有許多政策只有依靠公眾的合作與參與才能貫徹執(zhí)行，例如環(huán)境保護、社區(qū)發(fā)展、社會治安等方面的政策，若沒有公眾的支持，即使政策制定出來了，貫徹執(zhí)行仍相當困難。正是在這一大背景之下，我國聽證制度應(yīng)運而生了。 最早引進聽證會制度的是領(lǐng)風氣之先的深圳市。1990年，深圳市成立了全國第一個“價格咨詢委員會”，委員包括全市行業(yè)代表、專家學者、政府管理部門代表、人大代表和政協(xié)委員等。委員會直接參與了深圳市水價調(diào)整咨詢和決策過程，這是我國聽證會制度的雛形。 聽證會制度真正在全國普及是在6年以后。1996年，行政處罰法將聽證制度納入了行政執(zhí)法程序。1998年，價格法將聽證制度引入了價格決策領(lǐng)域。由于價格問題

4、涉及面廣，大大小小的聽證會如雨后春筍般出現(xiàn)。2000年，立法法又將聽證制度引入到立法領(lǐng)域。2004年施行的行政許可法，更是擴大了聽證制度的適用范圍。沒有確切的統(tǒng)計數(shù)字能夠說明自1996年至今的10年間，全國究竟舉行了多少聽證會，但是，就是在這10年間，聽證會一下子成為許多人耳熟能詳?shù)脑~匯，日漸深入人心。 3、2004年8月13日，江蘇省物價局就教育“一費制”舉行聽證會。會前，省物價局、教育廳都對聽證的內(nèi)容三緘其口，發(fā)給聽證會代表的聽證材料也被當作“機密”，不讓向外界透露。無獨有偶，同年9月9日，天津市物價局舉行調(diào)整居民住宅供熱價格聽證會。會前，主辦單位也在提供給代表的聽證材料上印了“注意保密，

5、閱后收回”字樣。本該公開的聽證內(nèi)容卻被如此“保密”，實在令人費解。 4、2005年9月27日，具有不同行業(yè)背景、收入各異、甚至操著不同地方口音的20名公眾代表聚集北京，在中國最高立法機關(guān)首次舉行的立法聽證會上就個稅起征點究竟應(yīng)該是多少錢發(fā)表意見。這些從4982名報名者中遴選出來的代表與個稅法修正案草案起草部門、財稅部門的代表一道參加立法聽證會。 全國人大常委會在當時正在審議的個稅法修正案中提出，把現(xiàn)行的800元月的個人收入所得稅減除費用標準(起征點)提高到1500元/月。參加聽證會的代表們提出的標準卻有天壤之別，從8003000元不等。而經(jīng)過聽證會的討論，草案中原來的1500元的標準，最終被確

6、定為1600元。 主持聽證會的全國人大法律委員會主任委員表示，在常委會審議法律提案過程中舉行聽證會，聽取社會各界的意見，這在全國人大常委會立法歷史上還是第一次。 5. 2005年11月10日，重慶市政府法制辦開全國先例，在網(wǎng)上舉行了堅持以人為本，創(chuàng)新行政執(zhí)法公開立法聽證會，受到國務(wù)院法制辦的高度關(guān)注。此次聽證會上，300條網(wǎng)民建議劍指“野蠻暴力執(zhí)法”。兩個多小時的立法聽證會，新華網(wǎng)進行了全程直播，引起了臺灣、香港、澳門、上海、北京及國外許多地區(qū)的8萬多網(wǎng)民強烈關(guān)注。重慶市人民政府對此次進行網(wǎng)上聽證的內(nèi)容進行歸類梳理，形成重慶市人民政府關(guān)于堅持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定，其中網(wǎng)民提出的10

7、0多條合理建議和意見最終被采納，占網(wǎng)上聽證收集的網(wǎng)民群眾意見的40。該決定已于2006年1月1日正式實施。 2006年10月30日，重慶市政府法制辦又在新華網(wǎng)(重慶頻道)舉行了重慶市國家教育考試條例網(wǎng)上立法聽證會，就10大問題進行聽證。重慶市人大法制委員代表、市人大科教文衛(wèi)委員會代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市政府法律顧問及教育界專家等多方代表傾聽了網(wǎng)友的意見并在線展開討論。 6. 今年3月份在全國政協(xié)十屆四次會議上，某政協(xié)委員提出價格聽證中老百姓最關(guān)心的是“漲”還是“不漲”，然而，拿出來聽證的往往不是“漲”與“不漲”，而是“漲多少”。在老百姓的印象中，聽證會幾乎“逢聽必漲”。他還發(fā)現(xiàn)，聽證會

8、后公布的是行政決定的結(jié)果，卻沒有公布聽證結(jié)果。老百姓只是從媒體報道中獲知聽證結(jié)果，目前的法律法規(guī)也未明確必須公布聽證結(jié)果。另外，這位政協(xié)委員還指出，有些參會代表是行政指定的“單位負責人”或是與聽證單位有著共同利益關(guān)系的“社會各界人士”。 7. 2005年10月22日，記者看到葫蘆島市新城區(qū)2號小區(qū)一住宅樓門口貼著這樣的一個“繳費通知”：“你戶應(yīng)該在10月25日前交納20052006年度取暖費24元每平方米。逾期不交者，將按照葫蘆島市城市供熱管理暫行辦法之規(guī)定處理：實行限供、緩供或者停供。”通知落款為“葫蘆島熱網(wǎng)有限公司”。 記者走訪了葫蘆島市的另外幾個供熱企業(yè)，這些企業(yè)都按每平方米24元的標準

9、收取供暖費。這個標準比去年的供暖費標準每平方米高3元。 2005年10月25日，葫蘆島市政府就供暖費上調(diào)問題，召開了價格聽證會。會上，供暖部門提出的新取暖費收費標準正好是每平方米24元。聽證會上，葫蘆島市工農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊宣讀了“供暖成本監(jiān)審結(jié)論報告”，報告稱，經(jīng)過對葫蘆島市5個供暖企業(yè)抽樣測算，2004年，葫蘆島市社會平均供暖定價成本為每平方米21. 15元。 8. 新京報訊，2005年11月26日，清華大學明理樓內(nèi)，在清華大學法學院某教授的主持下，艾滋病防治模擬立法聽證會開場。這是自2002年中國法學界為中國艾滋病防治首次舉行模擬立法聽證后，再次進行模擬立法聽證。 本次聽證會圍繞兩個議題展

10、開：一是關(guān)于綜合醫(yī)院在為患者進行手術(shù)和探入性檢查時，是否應(yīng)強制檢測艾滋病；二是政府是否應(yīng)出資為吸毒者提供免費的清潔針具以及藥物替代，還是應(yīng)立法對吸毒者強制戒毒? 圍繞第一議題，上午的模擬聽證會上，16位不同職業(yè)和生存背景的聽證人以真實身份發(fā)表自己的觀點，主持人則就相左觀點分別與聽證人展開駁辯。 作為兩次聽證會的籌劃者，這位清華大學的教授稱，本次聽證會最大的改變是立法者和政府官員不再擔任聽證主持人?！皩γ恳环N觀點都持質(zhì)疑態(tài)度，才能取得最全面、最完整的社會信息向立法者和決策者提供參考。”他認為，聽證會必須由法律執(zhí)業(yè)者而非政府官員主持，因為官員會帶有明顯的政府傾向性，會影響聽證人陳述自己的真實意見。

11、 不過，也有專家指出，事實上，在聽證會制度中，不同國家對于聽證會主持人的選擇有著不同的規(guī)定。大部分國家和地區(qū)是由行政機關(guān)的長官或其所屬職員指定。比如，韓國規(guī)定，“聽證，由行政機關(guān)指定之職員或其他由政令所規(guī)定之人主持”。而我國臺灣地區(qū)規(guī)定，“聽證，以行政機關(guān)首長或其指定人員為主持人”。 這次模擬立法聽證會通過網(wǎng)上報名招募聽證人，不受職業(yè)和人數(shù)限制，但盡量選擇針對一個議題持不同意見的公民。為了保證立法聽證的廣泛參與，此次模擬聽證會也引入全程速記。聽證會內(nèi)容記錄多達5. 5萬余字。主持人表示，這些記錄將向社會公開，同時整理出聽證報告。提交衛(wèi)生部和國務(wù)院法制辦。據(jù)悉，全國人大常委會的工作人員參加了昨天

12、的防艾模擬立法聽證會。 9. 2005年6月17日，鄭州公交票價調(diào)整聽證會上，某代表的一聲“我反對漲價”，被“淹死”在其他21名代表的贊同聲中；9月25日，還是在鄭州的供暖調(diào)價聽證會上，一位代表聲若洪鐘：“我堅決反對漲價!”依然架不住其他22位代表的滔滔“漲”聲。 其實不只是鄭州，廣州的地鐵票價聽證會被人稱作新聞發(fā)布會，北京的世遺景點票價聽證會也因與網(wǎng)上民眾調(diào)查大相徑庭而遭非議。事實上，全國多數(shù)城市的價格聽證會，都面臨質(zhì)疑，大有聲譽掃地之虞。由此帶來的后果是，大家都不跟聽證會玩兒了。2005年鄭州公交票價調(diào)整聽證會，涉及消費人群18. 5萬人，而報名參加聽證會的，30余人而已；而供暖聽證會涉及

13、數(shù)十萬人，物價部門僅征集到32位報名者。 10. 2004年7月15日，本是預定開秀水街撤市的聽證會日子。但是這天聽證會不開了，先來一個座談會。這是北京市朝陽區(qū)政府為人大代表和政協(xié)委員安排的秀水街市場撤市的座談會，但作為市場主體的商戶代表，是經(jīng)過努力才爭取到旁聽的機會。直到這次座談會，大多數(shù)商戶才搞清楚，原來是規(guī)劃、消防、外事、市政管委會等4個部門向朝陽區(qū)政府提出要撤銷秀水街市場的建議。消防部門認為，秀水街市場存在重大安全隱患；外事部門稱，市場周邊有諸多使領(lǐng)館，市場在那兒不太合適；市政部門說，市場占壓了4種市政管線，也有安全方面的隱患；規(guī)劃部門的理由是秀水街市場違反了有關(guān)規(guī)范和審查規(guī)定，屬于違

14、章建筑。4個部門還拿出了各自領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)作為拆除秀水街市場的證據(jù)。商戶們不解的是：為什么在專門為商戶舉行的座談會上，政府沒有讓他們聽到這些撤市主張。 朝陽區(qū)某人大代表曾經(jīng)是朝陽區(qū)分管城建的副區(qū)長，當年秀水街市場的設(shè)立就是他一手操辦的。他表示，如果今天要討論拆除秀水街市場，是不是應(yīng)該把當年參與秀水街市場締造的知情者請來共同商榷。他本人的到場也是一個偶然，他從報紙上看到朝陽區(qū)政府要組織秀水街撤市的聽證會，就帶著自己的“代表證”來旁聽。 11、中國社會科學院法學所某研究員曾公開表示，美國著名的肯尼迪聽證會，它曾迫使美國制定了法律，并最終于1985年廢除了美國民航業(yè)的管制機構(gòu)。而肯尼迪聽證會的成功

15、，很大程度上應(yīng)該歸功于聽證會的參加人。肯尼迪聽證會總共進行了7天，參加人主要來自于政府機關(guān)與學術(shù)界，包括交通部部長與助理部長、總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會成員、總統(tǒng)工資與價格穩(wěn)定委員會辦公廳主任、司法部反壟斷局局長、聯(lián)邦貿(mào)易委員會主席，以及一些從事管制改革研究的著名學者。 這些人參加聽證會，不但能保證聽證會的專業(yè)水準與權(quán)威性，也能通過公開聽證的壓力，迫使他們亮出真實的想法，真正形成“高手過招”的格局，進而形成決策過程的公開化。 12、在公眾一片對出租車漲價的反對聲中，北京出租車價格調(diào)整聽證會在2006年4月26日如期舉行，這次租價調(diào)整方案簡單概括為：一是將1. 60元公里車型租價標準調(diào)整為2. 00元公

16、里；二是建立油價與租價聯(lián)動機制。 在“漲不漲價”這個聽證會議程下，代表們圍繞的話題只能是漲不漲價，其他問題，比如車份兒錢太高、出租車公司的壟斷利潤、政府的特許經(jīng)營權(quán)等等都并未涉及。而在漲價議程下，民意代表強烈反對的結(jié)果，至多只能使?jié)q幅小一點。 最關(guān)鍵的是，漲價的聽證議程要求反對者對出租車公司的運營成本要有清晰的了解，因為把握住了成本信息，才能扼住漲價的咽喉可這方面的信息恰恰是極度不對稱的：想漲價的出租車公司對自己的運營成本最清楚，恰恰是反對者對這些很不了解，他們只能靠想漲價者提供的成本信息對想漲價者進行反駁，而想漲價者怎么會向聽證會提供對自己不利的信息呢? 三、申論要求 1、概括給定材料的主要

17、內(nèi)容。 要求：全面、準確，字數(shù)不超過200字。(15分) 2、針對給定材料所反映的目前聽證會存在的問題，試擬出具體可行的解決措施。 要求：條理清楚，字數(shù)不超過300字。(20分) 3、結(jié)合“給定材料5”、“給定材料6”和“給定材料9”，談?wù)勗诂F(xiàn)階段用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證會是否可行。 要求：簡要明確，字數(shù)不超過300字。(25分) 4、結(jié)合給定材料，請以“從我國聽證會制度的發(fā)展說開去”為副標題寫一篇10001200字的文章。要求：觀點明確，論述深刻，文字流暢，自擬主標題。(40分)1.答案提示 我國的聽證會制度經(jīng)過十幾年的發(fā)展已經(jīng)擴大到立法、執(zhí)法、行政等領(lǐng)域并且在實踐中不斷完善，在政策制定

18、的科學性上發(fā)揮著重要作用。但同時也暴露出許多問題： （1）缺乏透明度，代表名單、聽證內(nèi)容和結(jié)果不公開。 （2）發(fā)展缺乏健全制度，多數(shù)流于形式。聽證制度滲透到各行各業(yè)，但聽證會缺少相應(yīng)的制度約束，使得在聽證會召開前，政策已經(jīng)被確定，代表已由行政機關(guān)指定。 （3）忽視代表意見。 （4）代表之間信息不對稱。 （5）聽證會前不進行民意調(diào)查。網(wǎng)上聽證會、模擬聽證會為我國的聽證制度完善提供了第一手資料，國外的先進經(jīng)驗也可以借鑒。 2.答案提示 第一，公布代表名單和聽證會相關(guān)內(nèi)容，可以提前數(shù)月通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等向社會公開聽證會相關(guān)內(nèi)容。 第二，制定代表的產(chǎn)生辦法。規(guī)定各方代表人數(shù)。代表方應(yīng)包括法律專家、

19、學者、自愿參與的公眾及利益相關(guān)方代表。 第三，選定主持人。應(yīng)有國家有權(quán)威的主管機關(guān)主持或具有公信力的第三方主持，保證主持人的公正，與雙方無利害關(guān)系。 第四，規(guī)定代表發(fā)表意見時間?？梢宰尨沓浞终f明意見。 第五，建立和完善聽證會的程序。聽證會前的準備工作，聽證會過程及會后工作都應(yīng)有明確規(guī)定，可以采取主管部門負責制，把責負落實到個人。 3.答案提示 現(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證會是可行的。 第一，網(wǎng)絡(luò)遍及社會各個角落，網(wǎng)民眾多，信息傳遞快捷，不受限制。能夠充分發(fā)揮民主，達到群策群力的效果。價格問題關(guān)系到百姓的切身利益，因此應(yīng)該聽取百姓的意見。利用最普及的網(wǎng)絡(luò)召開聽證會無疑是一個好選擇。 第

20、二，有利于聽證會的公正、公開。在網(wǎng)絡(luò)上，任何人都可以自由發(fā)表自己的意見和建議，并且可以讓其他人看到。這樣，把問題放在網(wǎng)絡(luò)上讓廣大群眾共同解決，既提高了效率又體現(xiàn)了透明性。 當然，網(wǎng)絡(luò)也有不利的一面，因此應(yīng)該制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)聽證會的相關(guān)制度來保證會議的順利召開。比如建立專門的聽證會網(wǎng)站，采用實名登錄等來約束不良人員的信息等。 4.答案提示兼聽則明從我國聽證會制度的發(fā)展說開去 聽證會制度在我國實行已有十幾年。從深圳市成立的全國第一個“價格咨詢委員會”到1998年以后北京各種聽證會（鐵路票價浮動聽證會、世遺景點票價聽證會、個稅起征點聽證會等等），聽證會制度迅速發(fā)展。聽證會和國家政策的制定、人民百姓的日常

21、生活聯(lián)系得越來越緊密。聽證會成了公眾表達意愿的平臺，也體現(xiàn)出了政府與公眾的和諧關(guān)系和良好的溝通，使相關(guān)政策制定得更加科學化、人性化、民主化。但是在實踐過程中，聽證會制度也暴露出了一些問題。 我國目前與聽證會相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，舉行聽證會的過程中出現(xiàn)“逢聽必漲”等現(xiàn)象，使聽證會流于形式；聽證代表不夠廣泛，不能真正聽到廣大人民群眾的聲音；聽證會受到某些利益相關(guān)方的操控，執(zhí)行程序上不透明；各地舉行聽證會前很少調(diào)查民眾的意見，使決策缺乏民主性；聽證報告對政府決策缺乏約束力，使民眾對聽證會持懷疑態(tài)度，對政府誠信失去信心。因此，政府應(yīng)該逐步完善聽證會制度，使聽證會成為“兼聽則明”最好的例證。 （1）完

22、善聽證會代表的篩選程序。聽證會代表應(yīng)當具有一定的代表性、廣泛性，應(yīng)有各個階層的代表；聽證會的代表可以采取自愿報名、單位推薦、委托有關(guān)社會團體推薦產(chǎn)生，促進決策的公正化、民主化；提高聽證會代表的素質(zhì)。聽證會代表應(yīng)有較強的語言表達能力、綜合歸納能力和論辯能力。 （2）適時公布聽證會內(nèi)容。聽證會的目的就在于廣泛聽取社會各方面的意見和建議，以提高政府決策的合理性、公開性、民主性和科學性，因此，應(yīng)該適時公布有關(guān)聽證會的內(nèi)容，以便讓代表和社會各界人士有充足的時間醞釀提出自己的想法。與此同時，也可以讓主持方聽到更多的社會各界意見，為在聽證會上作出修改做好準備。 （3）聽證會的代表應(yīng)能充分發(fā)表意見。首先代表應(yīng)

23、有充分時間發(fā)表自己意見，其次發(fā)言質(zhì)量要高，做到發(fā)言具有針對性。這就要求盡可能將社會公眾的來電、來函等意見系統(tǒng)整理，送達聽證會代表，做到資源共享。 （4）健全聽證會程序。我國的法律還不完善，很多經(jīng)營者鉆了法律的空子，損害了國家和人民的利益，有了健全的法律規(guī)范，才能使聽證會制度有規(guī)可循。 完善聽證會制度需要一個過程，需要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗和教訓，真正體現(xiàn)其廣泛性、科學性和民主性?？傊?，完善聽證會的目的只有一個，就是如何使聽證會聽到人民群眾的心聲，使政府的決策更加科學、合理。申論備考：攻克作文難關(guān) 突破備考瓶頸不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破

24、瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點明了文章的主題，所以

25、只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關(guān)鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結(jié)尾處再回扣分論點，進行首尾呼應(yīng)形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。三、結(jié)構(gòu)嚴密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當是結(jié)構(gòu)完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句

26、，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結(jié)合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。申論答題技巧之提出對策一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出對策/建議/對怎么辦/如何解決。第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料

27、當中去尋找。第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數(shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數(shù)是多少，一般以400字為主，分數(shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工

28、程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應(yīng)當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達

29、。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗或者失敗經(jīng)驗來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗，找到對策。在找對策時對策要結(jié)合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形

30、成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以?！纠}】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料 4，撰寫一份關(guān)于 Q 鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村要求：內(nèi)容全面可理解為

31、材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數(shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數(shù)最好。標題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容邏輯：開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的主體：序列號+核心做法+具體做法材料要點：Q 鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經(jīng)驗，怕搞不好。解析：開展人才培訓。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學習

32、典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導、學習培訓講座)區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點去轉(zhuǎn)化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：一、活化產(chǎn)品展示

33、。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產(chǎn)品增加旅游者體驗和互動;二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進行轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手;三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;四、開展人才培訓，聘請有經(jīng)驗人士給予相應(yīng)指導，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。申論技巧：提出對策題之針對性提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因為其重要性，作答的時候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事。

34、可是往往有考生會忽略掉提出對策的特殊要求，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。一、知方向：何為針對性?要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)對于材料的理解和解讀。從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進行加工和整合。二、知本源：為何書寫針對性?前文我們已經(jīng)對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分對策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案【試題再現(xiàn)】有受訪者表示，當前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞動法、不與員工簽訂勞動合同等問題。受訪者中，沒有與公司簽訂勞動合同的占6.74%，與公司簽訂勞動