調(diào)研提綱匯總答案1

1、附表 1義務(wù)教育基本情況調(diào)查表沁陽市人口總數(shù)（萬人）48.9農(nóng)業(yè)人口總數(shù)39.5（萬人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）9街道辦事處數(shù)（個(gè)）4小學(xué)7小學(xué)11542城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)初中5在校生數(shù)初中7613學(xué)校數(shù)（所） 11655891小學(xué)86（人）小學(xué)25608農(nóng)村農(nóng)村初中18初中11128小學(xué)凈入城鎮(zhèn)小學(xué)100初中階段凈小學(xué)100100城鎮(zhèn)學(xué)率（ %）初中入學(xué)率（ %）初中100小學(xué)輟學(xué)小學(xué)0初中輟學(xué)率小學(xué)0農(nóng)村0.11農(nóng)村率（ %）初中（%）初中0.11達(dá)到省定小學(xué)51小學(xué)95城鎮(zhèn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)平均班額初中549646的農(nóng)村學(xué)（人）小學(xué)33初中96農(nóng)村46校比例（）初中小學(xué)100小學(xué)95.15城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)專任教師學(xué)歷合初中98

2、.46專任教師中高學(xué)歷初中63格率（）小學(xué)99.65教師比例（）小學(xué)77.36農(nóng)村農(nóng)村初中95.76初中53.45實(shí)有教職工人數(shù)（人）3252省定教職工編制總數(shù)（人）3488其中：編制內(nèi)教職工人數(shù)（人）3252進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民小學(xué)241小學(xué)241進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女子女應(yīng)入學(xué)人數(shù)初中219實(shí)際入學(xué)人數(shù)（人）初中219（人）三類殘疾兒童少年三類殘疾兒童少年131120總數(shù)（人）在校生數(shù)（人）2009年縣域內(nèi)省、市示范性普通2009年轄區(qū)內(nèi)學(xué)校義務(wù)高中（公辦）招生指標(biāo)均衡分配600.11教育階段擇校生比例（）到初中比例（）附表 2義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)情況調(diào)查表沁陽市2006-2008 年財(cái)政經(jīng)常性收入增長情況20

3、06年2007年2008年財(cái)政經(jīng)常性比上年增長比財(cái)政經(jīng)常性收比上年增財(cái)政經(jīng)常性比上年增長收入(萬元)例（ %）入(萬元)長比例（ %）收入 (萬元 )比例（ %）3114719.644293237.84431910.62006-2008 年用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款增長情況2006年2007年2008年義務(wù)教育財(cái)政比上年增義務(wù)教育比上年增長比義務(wù)教育財(cái)比上年增長撥款 (萬元 )長比例（%）財(cái)政撥款例（ %）政撥款 (萬元 )比例（ %）2(萬元)673835.38979245.331168119.32006-2008 年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出增長情況（單位：元/人）2006年2007年2008

4、年小學(xué)初中小學(xué)初中小學(xué)初中801.991162.171369.472223.51472.962748.012006-2008 年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長情況（單位：元/人）2006年2007年2008年小學(xué)初中小學(xué)初中小學(xué)初中26.238.3333.1750.96315.73487.792006 -2008 年城市教育費(fèi)附加收支情況（單位：萬元）撥付教育部年度應(yīng)征數(shù)實(shí)征數(shù)用于義務(wù)教育數(shù)門使用數(shù)2006年707707707412007年113212791306102008年156016501831331附表 3-13城鎮(zhèn)和農(nóng)村在校生變化情況調(diào)查表（小學(xué)）沁陽市單位：人2003 年2004 年2

5、005 年2006 年2007 年2008 年2009 年城鎮(zhèn)527760004861553394511042111542農(nóng)村19921376121895118107251932679725608全省附表 3-2城鎮(zhèn)和農(nóng)村在校生變化情況調(diào)查表（初中）沁陽市單位：人2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年城鎮(zhèn)4473464362027650726273597613農(nóng)村21822180843127929681146081261311128全省44、你市近三年城市教育費(fèi)附加征收、管理和使用情況。近三年來，我市教育費(fèi)附加隨主稅一并足額征收，做到了不漏、不拖、

6、不欠。教育費(fèi)附加納入財(cái)政一般預(yù)算管理，按照“納入預(yù)算、足額征收、先收后支、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，財(cái)政局國庫設(shè)立專戶進(jìn)行管理和使用。教育費(fèi)附加主要用于改善辦學(xué)條件。5、你市 2009 年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制資金分項(xiàng)目、按比例落實(shí)情況，教育資源向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜機(jī)制和優(yōu)質(zhì)教育資源共享制度建立情況。在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面，你市存在哪些困難和問題？有哪些政策建議？我市 2009 年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制資金分項(xiàng)目、按比例落實(shí)到位，公用經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高，共撥付農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2778.6 萬元、免費(fèi)提供教科書資金717.6 萬元，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi) 135.6 萬元。財(cái)政局教育局聯(lián)

7、合發(fā)文規(guī)定結(jié)余經(jīng)費(fèi)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜；向邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校傾斜；向班額較小、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)困難的學(xué)校傾斜。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障存在的問題：現(xiàn)在對中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的撥付按照學(xué)生數(shù)的多少來撥付，這樣學(xué)生數(shù)較少、規(guī)模小的學(xué)校所撥的經(jīng)費(fèi)就少，但是學(xué)校對外的開支相差不多，容易造成大學(xué)校的經(jīng)費(fèi)寬裕，小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)緊缺。建議在撥付中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)時(shí)注意向辦學(xué)條件差的學(xué)校傾斜，盡量消除學(xué)校間的差異，均衡教育經(jīng)費(fèi)。6、你市中小學(xué)布局調(diào)整進(jìn)展情況。在工作過程中存在哪些困難和問題？有哪些政策建議？我市堅(jiān)持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并將教育工作列入政府目標(biāo)管理，加大中小學(xué)布局調(diào)整，有力推動了義務(wù)教育的5均衡發(fā)展。2007

8、 年，我市出臺了沁陽市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案 ，本著“減少點(diǎn)數(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、集中優(yōu)勢、提高效益”的原則，整體規(guī)劃，因地制宜，對一批辦學(xué)規(guī)模小、教育教學(xué)質(zhì)量差的薄弱學(xué)校進(jìn)行了撤并。全市初中由 40 所撤并為 23 所，小學(xué)由 112 所撤并為 93 所。采取合作、分設(shè)和重組辦學(xué)等形式，對城區(qū)教育資源進(jìn)行整合。將原職工子弟學(xué)校分設(shè)為實(shí)驗(yàn)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)；將沁陽一小和合作街小學(xué)合并；將二中分校遷入沁陽職專原校區(qū)；將原東關(guān)學(xué)校、回民學(xué)校初中部并入二中，原校址改設(shè)為第三小學(xué)和第四小學(xué)，沁陽一小和實(shí)驗(yàn)小學(xué)的部分學(xué)生按就近入學(xué)原則轉(zhuǎn)入三小、四??；新建了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、沁陽一小教學(xué)樓，重建沁陽二小；這些措施有

9、效解決了城區(qū)學(xué)校的“大班額”問題。通過整合，全市中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件進(jìn)一步提升，師資配置進(jìn)一步合理，辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。同時(shí)，我市在焦作市率先撤銷中心校，建立“教育局直接管理初中、中心小學(xué)，中心小學(xué)管理所屬小學(xué)”的管理體制，不但減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率，而且為實(shí)現(xiàn)“劃片招生、就近入學(xué)”奠定了良好的基礎(chǔ)。存在問題及建議：一是建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，寄宿條件較差，寄宿用房與配套設(shè)施等受影響。建議繼續(xù)加大投入，按照國家和省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，不斷改善辦學(xué)條件。二是缺少專業(yè)生活教師和相關(guān)服務(wù)人員，給住宿生的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、管理等工作帶來不便。建議結(jié)合人事制度改革，合理

10、確定師生比和編制，將寄宿學(xué)校的生活教師和后勤、安全管理人員單獨(dú)定編，提高教師和管理人員素質(zhì)，不斷優(yōu)化農(nóng)村教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。7、你市義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校數(shù)量、寄宿生占總在校生的比6例、寄宿生年均生活費(fèi)成本分別是多少？在發(fā)展寄宿制學(xué)校方面有哪些問題和建議？我市義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校共有24 所，寄宿生占總在校生15%。寄宿生年均生活費(fèi)成本約是1500 元左右。在發(fā)展寄宿制學(xué)校方面存在問題主要有：個(gè)別學(xué)校宿舍面積少，不能滿足住宿生需求；個(gè)別學(xué)校食堂、餐廳等配套設(shè)施不夠完善，影響學(xué)生住宿；學(xué)校學(xué)生宿舍樓的冬季取暖、夏季降溫問題無法解決。建議政府加大寄宿制學(xué)校建設(shè)投入力度，逐步提高學(xué)校住宿條件。8、對照

11、河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行），你縣區(qū)在校園校舍、圖書儀器設(shè)備和場地等辦學(xué)條件方面主要存在哪些差距？近年來，在改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件方面采取了哪些主要措施？存在哪些困難和問題？有哪些政策建議？對照河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行），主要差距是近幾年來雖然對義務(wù)教育中小學(xué)校舍投入不斷加大，新建了一批校舍，但全市大部分義務(wù)教育中小學(xué)校校舍為 90 年代或 80 年代修建，建筑質(zhì)量不高，使用年限短，也達(dá)不到抗震設(shè)防要求。部分學(xué)校食堂宿舍等校舍短缺，學(xué)生食宿條件差。個(gè)別學(xué)校實(shí)驗(yàn)室等教輔用房短缺，無專用實(shí)驗(yàn)室。有些學(xué)校運(yùn)動場地面積小，運(yùn)動場地配套設(shè)施少，不能滿足學(xué)生

12、活動的需求。生均教學(xué)光盤不足，特別是小學(xué)缺口較大；電子圖書配備還處于起步階段；農(nóng)村少數(shù)小學(xué)舊圖書較多，需要剔除和補(bǔ)充。在改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件方面，我市主要采取：一是加大投入，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。 自 2007 年以來，我市安排校舍維修改造項(xiàng)目 41 所，全部面向農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校傾斜;二是通過增撥7經(jīng)費(fèi)、學(xué)校裝備補(bǔ)貼等方式向農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校增撥扶持經(jīng)費(fèi)884.6 萬元，提高了農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及裝備的整體水平，縮小了城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件差異；三是通過中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局。對辦學(xué)分散，規(guī)模小，資源不能相對集中使用的學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并， 自 2007 年以來共

13、調(diào)整撒并小學(xué) 19 所、初中 17 所，基本完成了學(xué)校布局工作目標(biāo)，改善了農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。各校的儀器、圖書裝備得到了長足的發(fā)展，除少數(shù)偏遠(yuǎn)且規(guī)模較小的學(xué)校外， 其余學(xué)校能夠滿足中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要。在改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件方面，存在的困難和問題是校園校舍、圖書儀器、場地等需改善辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)缺口較大。下步工作建議：一是在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，堅(jiān)持整體規(guī)劃、政府主導(dǎo)、縣域推進(jìn)、分步實(shí)施、效益優(yōu)先、整體提升等原則。市政府統(tǒng)一調(diào)度，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評估考核和表彰獎勵，全部納入縣區(qū)政府及相關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核。進(jìn)一步深化落實(shí) “以縣為主”義務(wù)教育管理體制。二是積極鼓勵和推廣創(chuàng)新性舉措，以加強(qiáng)

14、農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，在政府政策、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改善等方面優(yōu)先保證農(nóng)村薄弱學(xué)校。三是擴(kuò)大省儀器設(shè)備充實(shí)工程的項(xiàng)目種類范圍，在確保質(zhì)量的前提下，提高儀器設(shè)備充實(shí)工程儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高資金使用效益。9、你市義務(wù)教育階段學(xué)校教育信息化建設(shè)工作進(jìn)展情況。有哪些問題和建議？近年來，我市義務(wù)教育階段學(xué)校教育信息化建設(shè)工作突出，已8經(jīng)走到了河南省農(nóng)村縣市區(qū)的前列，受到省電教館、焦作教育局信息中心的肯定。一是“班班通”工程在我市全面展開，預(yù)計(jì) 2010 年 4 月左右完工。總合同金額 1328 萬元，工程涉及全市所有學(xué)校 （小學(xué)教學(xué)點(diǎn)除外）。各初中、中心小學(xué)、市直小學(xué)，每校配備兩個(gè)年級的“班

15、班通”設(shè)備，每班一臺液晶投影機(jī)、一臺實(shí)物投影，另外配備公用多媒體教室，包括一臺液晶投影機(jī)、一臺實(shí)物投影，一個(gè)電子白板。其余小學(xué)每校配備一臺液晶電視，一臺實(shí)物投影。另外，光纖通到每所初中、市直小學(xué)，其它學(xué)校用固定 IP 接入互聯(lián)網(wǎng)。二是沁陽市教育局門戶網(wǎng)升級改造到位，全市中小學(xué)（含私立學(xué)校）的網(wǎng)站系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)正在調(diào)試， 預(yù)計(jì) 2010 年 3 月底完成安裝、調(diào)試，并投入試運(yùn)行。三是信息技術(shù)專職教師培訓(xùn)按照預(yù)定方案正在培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)管理、校園網(wǎng)安裝與維護(hù)、 “班班通 ”工程安裝與應(yīng)用三個(gè)培訓(xùn)已經(jīng)完成，一校一人，人人過關(guān)。資源庫建設(shè)培訓(xùn)班正在準(zhǔn)備， 2010 年 3 月底前培訓(xùn)完華。四是信息化活動

16、月多年堅(jiān)持如一日，師生參與度高。信息教研氣氛濃厚，信息教研周刊發(fā)送到每個(gè)學(xué)校，教師學(xué)習(xí)、使用、投稿積極踴躍。存在問題及建議：一是教師缺乏高級培訓(xùn)，不能適應(yīng)新課改對教育信息化的要求。建議加大省市級高級培訓(xùn)班培訓(xùn)力度，為廣大教師提供學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會；二是學(xué)校信息化建設(shè)工作滯后，上級部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，加快信息資源庫建設(shè)步伐；三是活動形式單一。建議開展多種活動，9如“六一”兒童節(jié)計(jì)算機(jī)表演賽，機(jī)器人比賽、課件制作比賽等， 培養(yǎng)師生信息素養(yǎng)。10、近年來，你市在加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)改造，消除城鎮(zhèn)大班額和擇?，F(xiàn)象方面采取了哪些主要措施？資金籌措渠道主要有哪些？存在哪些困難和問題？有哪些政策建議？為消除大班額和

17、擇?，F(xiàn)象，我市多措并舉，有效穩(wěn)定生源，保證了教育的公正、公平發(fā)展。一是嚴(yán)格實(shí)行“免試、劃片、相對就近入學(xué)”的招生原則，確保招生政策、招生對象、招生辦法落實(shí)到位；二是采取合作、 分設(shè)和重組辦學(xué)等形式， 對城區(qū)教育資源進(jìn)行整合，自籌資金新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、 實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓、 第一小學(xué)教學(xué)樓、第二小學(xué)教學(xué)樓，有效解決了城區(qū)中小學(xué)的大班額問題；三是認(rèn)真落實(shí)中招“分配生”制度從，省級示范性高中的統(tǒng)招生指標(biāo)中拿出一定比例直接分配到各初中，逐年增長分配生比例，有效解決了學(xué)生擇校問題，防止了大量生源向城區(qū)初中過度集中 ；四是實(shí)施“名校帶動”、“結(jié)對幫學(xué)”，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)理念共享、優(yōu)秀資源共享和有效成果共享。建立中

18、小學(xué)校長論壇，推廣優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進(jìn)管理模式和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，每期論壇選擇一所薄弱學(xué)校進(jìn)行 “門診”式討論幫，助學(xué)校解決管理和教學(xué)中的實(shí)際問題；五是根據(jù)中小學(xué)教師缺編情況，每年招聘80至 100 名教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)任教，有效解決了中小學(xué)教師短缺和老齡化問題。 同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教工作制度，鼓勵引導(dǎo)城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師主動赴農(nóng)村薄弱學(xué)校支教。存在問題及建議：一是城鄉(xiāng)之間、校際之間仍存在一定差距，建議繼續(xù)加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造，消除校際差距；二是城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量務(wù)工人員子女進(jìn)城，建議不斷完善學(xué)校設(shè)施，適度超前10配置教育資源 ；三是城區(qū)學(xué)校布局不太合理，與城市發(fā)展不能匹配，建議進(jìn)一步調(diào)整學(xué)

19、校布局，將學(xué)校建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，不斷滿足城鎮(zhèn)人口增長和學(xué)生就學(xué)需求。11、你市在解決義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童方面采取了哪些主要措施？工作進(jìn)展情況如何？有哪些問題和建議？我們教育局采取以下措施做好進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)和關(guān)愛留守兒童：一是建立健全各項(xiàng)管理制度，做到保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，切實(shí)維護(hù)教育公平。根據(jù)務(wù)工人員暫住地，按照相對就近入學(xué)的原則， 我市在城區(qū)指定專門接收農(nóng)民工子女就讀學(xué)校，保證務(wù)工人員子女有學(xué)可上，并能和當(dāng)?shù)睾⒆右粯酉硎芷降葍?yōu)質(zhì)的教育資源。二是為加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育管理，學(xué)生就讀學(xué)校定期對家長進(jìn)行教育方法、理念等方面的培訓(xùn)

20、，給予進(jìn)城務(wù)工人員子女更多的關(guān)心和幫助。三是建立全市各中小學(xué)留守兒童群體檔案，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，弄清留守兒童群體的數(shù)量和基本情況， 掌握學(xué)生相關(guān)信息。加強(qiáng)自我保護(hù)、安全、法制、心理健康等方面的教育。針對留守兒童群體的學(xué)習(xí)和生活情況， 實(shí)行“一對一”幫扶機(jī)制，每一位留守兒童都有一名教師和一名優(yōu)秀學(xué)生共同幫扶。設(shè)立留守兒童親情電話，讓留守兒童定期與在外務(wù)工的父母進(jìn)行親情交流，做好教育疏導(dǎo)，關(guān)注留守兒童群體心理健康。下步建議：建立由政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門和農(nóng)村基層組織齊抓共11管的工作機(jī)制，通過結(jié)對幫扶、設(shè)立家長學(xué)校等措施，努力解決農(nóng)村留守兒童在思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。12、你市執(zhí)行省定教職工編

21、制標(biāo)準(zhǔn)的基本情況。在執(zhí)行過程中主要存在哪些問題？有哪些政策建議？省定我市中小學(xué)教職工編制數(shù)為4057 名，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工 3811 名，缺編 246 人。其中義務(wù)教育學(xué)校編制數(shù)為3488 名，義務(wù)教育學(xué)校共有教師 3252 名，缺編 236 人。在執(zhí)行省定教職工編制的過程中，存在主要問題有：一是省定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)偏低。近年來，國家大力推行素質(zhì)教育、新課程改革，課程門類增多，并要求開足開齊所有課程，需增加大量教師，原有編制標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低。二是農(nóng)村學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)低于縣鎮(zhèn)學(xué)校，不符合實(shí)際教育現(xiàn)狀，制約了農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校普遍比較分散，規(guī)模小、學(xué)生少，相比城市學(xué)校更需要教師。以 6 個(gè)教學(xué)班

22、， 180 余名學(xué)生的小學(xué)為例，按編制只能安排 7 名教師，基本上一人一個(gè)班級，周一至周五所有課程一肩挑，不僅工作量巨大，而且課程無法開足開齊，素質(zhì)教育更無法實(shí)施。三是編制動態(tài)管理不能很好的執(zhí)行。建議：一是增加編制，除師生比外，考慮行管、教輔人員編制；二是調(diào)整農(nóng)村、縣鎮(zhèn)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村學(xué)校傾斜；三是編制管理部門負(fù)責(zé)核定學(xué)校編制總數(shù)，由教育部門在編制數(shù)內(nèi)根據(jù)學(xué)校師資現(xiàn)狀進(jìn)行合理調(diào)配。13、你市近三年來，教師培訓(xùn)工作開展情況。2009 年全市教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。有哪些問題和建議？12近年來，沁陽市教育局以全面提高教師綜合素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重

23、點(diǎn)，全面推進(jìn)中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作，取得了顯著成效，推動了全市教育工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全培訓(xùn)制度。教育局高度重視教師培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對教師培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育局對全市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)認(rèn)真制定沁陽市中小學(xué)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃，進(jìn)一步明確中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。健全教師培訓(xùn)規(guī)章制度，建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育信息庫，加強(qiáng)繼續(xù)教育課時(shí)管理，將教師繼續(xù)教育制度與教育人事制度改革相結(jié)合，將教師繼續(xù)教育情況列為教師考核的重要內(nèi)容，作為教師聘任、評職、晉級、評優(yōu)的必備條件，調(diào)動教師參與培訓(xùn)的積極性。二是健全培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。為促進(jìn)師資培訓(xùn)和教學(xué)研

24、究緊密結(jié)合，我市教育局對教研室和教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行了有機(jī)整合，成立了教研培訓(xùn)中心，積極構(gòu)建以市、鄉(xiāng)、校三級教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在教研培訓(xùn)中心，每個(gè)教研員都是培訓(xùn)教師，每個(gè)培訓(xùn)教師都承擔(dān)著教研任務(wù)，平時(shí)深入學(xué)校搞教研，假期結(jié)合教學(xué)搞培訓(xùn)，人力資源得到充分利用，教育成果真正指導(dǎo)教育實(shí)踐，教研和師訓(xùn)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。目前，我市教研培訓(xùn)中心擁有一支專兼職結(jié)合，具有較高水平的新型培訓(xùn)者隊(duì)伍。 2007 年以來，教育局向市政府爭取教師培訓(xùn)年經(jīng)費(fèi) 400 余萬元，保證了教師培訓(xùn)工作的順利開展。各中小學(xué)嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件精神，以不低于學(xué)校國撥公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)工作，目前全市教師已實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)培訓(xùn)。13三是創(chuàng)

25、新培訓(xùn)模式，加大培訓(xùn)力度。市教育局按照“缺什么補(bǔ)什么”，一切服務(wù)于一線教師教學(xué)需要為原則，把教師培訓(xùn)與教學(xué)研究緊密結(jié)合起來，努力提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。市教育局大力實(shí)施“名師帶動”戰(zhàn)略，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育， 不斷創(chuàng)新培訓(xùn)載體， 拓寬培訓(xùn)渠道，構(gòu)建了以集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、 “菜單式 ”培訓(xùn)、雙休日針對性培訓(xùn)和遠(yuǎn)程研修為主要培訓(xùn)形式的立體培訓(xùn)模式，分期分批分層次對全市教育系統(tǒng)廣大干部教師進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，滿足了教師的不同培訓(xùn)需求。四是加強(qiáng)培訓(xùn)管理，培訓(xùn)效果顯著。市教育局加強(qiáng)培訓(xùn)管理，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。 2007 年至今，沁陽市教育局培訓(xùn)中小學(xué)校長 729 人次，培訓(xùn)班主任 2137 人次，教師教育技

26、術(shù)能力培訓(xùn) 1673 人次，英特爾未來教育培訓(xùn) 350 人次，培訓(xùn)英語教師 729 人次，培訓(xùn)體育、音樂、美術(shù)教師 1416 人次，新招聘教師崗前培訓(xùn) 298 人次，培訓(xùn)幼兒園園長、教師 135 人次，新課程教師培訓(xùn) 1368 人次，新教育實(shí)驗(yàn)培訓(xùn) 500 人次，多媒體課件制作培訓(xùn) 780 人次，省市級骨干教師參加培訓(xùn) 320 人次，組織 500 名教師參加中小學(xué)教師人文素養(yǎng)拓展計(jì)劃培訓(xùn)，舉辦雙休日培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)科教師 15100 余人次，安排13000 余名教師到沁陽市教師培訓(xùn)基地永威學(xué)校聽課學(xué)習(xí)。先后舉辦了顧明遠(yuǎn)、郭振有、王敏勤、李金池、周德藩、蔡林森、高金英、趙謙翔、王恩國、宋若濤等報(bào)

27、告會共二十余場，參加校長、教師共計(jì) 20000 余人次。通過大規(guī)模、全方面、多層次的培訓(xùn)，全市培養(yǎng)和涌現(xiàn)了一大批責(zé)任心強(qiáng)、 思想理念新、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀教師，全市教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。存在問題和建議：14一是縣級教師培訓(xùn)缺少專家指導(dǎo)引領(lǐng)，建議將河南省教師教育專家?guī)煜蚩h市師訓(xùn)部門公開，便于縣市師訓(xùn)部門聯(lián)系、邀請專家講學(xué)。二是目前各級教育行政部門培養(yǎng)、認(rèn)定的骨干教師待遇未得到落實(shí)（特別是績效工資分配發(fā)放） ，建議省教育廳出臺政策，明確各級骨干教師的義務(wù)和權(quán)利，解決骨干教師待遇問題。三是建議進(jìn)一步加大特崗教師實(shí)施力度，增加各縣市特崗教師名額。14、你市近三年推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際之間校長、教師

28、交流情況，有哪些問題和建議？我市目前共有中小學(xué)校長 116 名，在職教師 3252 名。近三年來，我市城鄉(xiāng)、校際共交流校長 205 名，交流教師 823 名。其中通過公開選拔的方式，選派城區(qū)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任校長 63 人，城區(qū)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校任教教師 420 人，安排城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教 98 人，并規(guī)定城區(qū)學(xué)校教師無農(nóng)村支教經(jīng)歷的教師不得評先晉級。為扶持三小、四小等薄弱學(xué)校發(fā)展，2008 年秋學(xué)段從一小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)選派 20 名優(yōu)秀教師交流到三、四小任教，從三小、四小分別選派 10 名教師到一小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)頂崗學(xué)習(xí)；為支持民辦學(xué)校發(fā)展，三年來我市共選派70 余名公辦教師到民辦學(xué)

29、校任教；2009 年暑期，根據(jù)編制余缺和學(xué)科教師短缺情況，我市從初中向小學(xué)分流教師 72 名；三年來，我市共招聘中小學(xué)教師 370 人，所招教師全部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校；各項(xiàng)措施有力的促進(jìn)了我市教育的均衡發(fā)展。15建議：出臺校長和教師交流具體政策，在教師待遇、評先、晉級等方面向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。15、你市體現(xiàn)素質(zhì)教育理念的教育質(zhì)量檢測和評價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、 減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、 提高教學(xué)質(zhì)量的有效機(jī)制。縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、評估獎懲制度的建立情況。在完善這些評價(jià)體制和機(jī)制方面有哪些對策建議？實(shí)施素質(zhì)教育、保障學(xué)生全面發(fā)展是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容

30、。我市被省政府授予 “義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市） ”稱號后， 2009 年，沁陽市委、市政府制訂出臺了 2010-2015 年沁陽教育發(fā)展行動綱要，提出了 “學(xué)前教育規(guī)范化、小學(xué)教育特色化、初中教育優(yōu)質(zhì)化、高中教育品牌化、職業(yè)教育集團(tuán)化、高等教育和民辦教育產(chǎn)業(yè)化，教育質(zhì)量全省領(lǐng)先，全國一流”的奮斗目標(biāo)。我市通過打造高效課堂，改革評價(jià)機(jī)制，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)了全市中小學(xué)辦學(xué)水平的進(jìn)一步提高，著力推進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 2009 年先后承辦了全國蔡林森教育管理思想研討會、河南省教育改革優(yōu)秀成果 “永威經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場展示會，永威學(xué)校被評為河南省 9 所名片學(xué)校之一，沁陽教育

31、品牌知名度進(jìn)一步提升，各項(xiàng)工作均走在焦作市前列，全市教育工作進(jìn)入了科學(xué)、快速發(fā)展的新階段。一是改革學(xué)校評價(jià)辦法，建立科學(xué)的激勵導(dǎo)向機(jī)制。沁陽市教育局改變過去單純以教學(xué)成績作為唯一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作法，探索完善了“成績+ 等級”的小學(xué)評價(jià)辦法，將特色化創(chuàng)建效果與學(xué)校的等級評價(jià)直接掛鉤，從根本上改變了小學(xué)片面追求教學(xué)成績的傾向；堅(jiān)持16過程與結(jié)果并重原則，注重實(shí)證考察，注重學(xué)生綜合素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化過程性管理與評價(jià)，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路；將特色化創(chuàng)建作為每年教育質(zhì)量獎評選和教師節(jié)表彰的主要依據(jù)和小學(xué)校長業(yè)績考核、職務(wù)任免的重要依據(jù)，充分調(diào)動了各學(xué)校特色化創(chuàng)建工作的積極性。二是注重學(xué)生綜合能力的發(fā)

32、展，實(shí)施多元化發(fā)展性評價(jià)。按照焦作市教育局的統(tǒng)一安排部署，在全市中小學(xué)深入開展了學(xué)生綜合素質(zhì)展示活動。改變單獨(dú)以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)辦法，堅(jiān)持將學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)體差異相結(jié)合，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，更注重發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，對學(xué)生進(jìn)行多元化發(fā)展性評價(jià)、大面積表彰，促進(jìn)中小學(xué)生全面、健康、和諧發(fā)展。三是縣域推進(jìn) “先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”課堂教學(xué)模式，著力打造高效課堂。全面推廣“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”課堂教學(xué)模式，開展學(xué)科教師多輪賽課，提高全體教師的課堂教學(xué)能力和水平。實(shí)行“推門聽課 ” 制度，督促教師把每一節(jié)課上成精品課，努力打造高效課堂。四是全面推行集體備課。備好課是上好課的前提，為提高備課

33、質(zhì)量，沁陽市教育局在各中小學(xué)全面推行集體備課制度。各學(xué)校每個(gè)學(xué)科都成立集體備課組，每周同年級、同學(xué)科教師集中進(jìn)行集體備課，按照“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂模式，確定統(tǒng)一的教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)目標(biāo)、自學(xué)指導(dǎo)、課堂檢測題和作業(yè)，形成初案，然后每位教師再根據(jù)班級學(xué)情，在初案的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)備，形成自己的教案。教育局還成立了市級中心備課組，集中全市優(yōu)秀教師集體備課，供各學(xué)校參考，全市各學(xué)科的備課質(zhì)量得到明顯提高。17五是實(shí)施小學(xué) “特色化 ”工程建設(shè)。 2008 年，我市在全國率先取消小學(xué)家庭作業(yè)，同時(shí)在全市小學(xué)開展 “特色化 ”工程建設(shè)，圍繞 “課堂高效化、課后低負(fù)化、學(xué)生個(gè)性化、教師專業(yè)化、學(xué)校特色化 ”的目標(biāo)，在抓好課堂主陣地，提高課堂效率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)寫字教學(xué)和閱讀教學(xué)，全面推進(jìn)新