公共支出政策課件

1、第六章 公共支出政策第六章 公共支出政策第一節(jié) 公共支出的政策效應(yīng)第一節(jié) 公共支出的政策效應(yīng)一、乘數(shù)效應(yīng) 乘數(shù)指最初投資增加所引起的國民收入增加的倍數(shù) 。 KG=Y G=1(1MPC)=1MPS 支出乘數(shù)存在的條件：消費(fèi)函數(shù)或儲(chǔ)蓄函數(shù)既定資源未實(shí)現(xiàn)充分利用一、乘數(shù)效應(yīng) 乘數(shù)指最初投資增加所引起的國民收入增加的倍數(shù) 思考2001年，美國遭遇“911”恐怖襲擊，兩棟大廈被摧毀。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說這次恐怖襲擊對(duì)美國的宏觀經(jīng)濟(jì)大有好處。理由是美國國會(huì)批準(zhǔn)了400億美元的緊急預(yù)算，這些錢創(chuàng)造了第一輪的需求和增收，估計(jì)一年內(nèi)就會(huì)見效。這個(gè)開支增加又會(huì)繼續(xù)創(chuàng)造下一輪的需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過一番推算后認(rèn)為，在美國經(jīng)濟(jì)目

2、前不景氣的時(shí)候，這400億美元的增加開支，可以使國民生產(chǎn)總值最終增加1000億美元 思考2001年，美國遭遇“911”恐怖襲擊，兩棟大廈被摧毀思考：消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)有多大？2009年春節(jié)前夕，杭州市區(qū)納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員、享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村養(yǎng)老待遇的老年居民、享受生活補(bǔ)貼的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員等8類人員共67萬人領(lǐng)到了政府發(fā)放的消費(fèi)券，總額1億元。發(fā)放消費(fèi)券的目的就是利用消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)，刺激內(nèi)需，從而拉動(dòng)生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)。消費(fèi)券每張面值20元,有效期到2009年4月30日。在這段時(shí)間內(nèi)，持券的消費(fèi)者憑券可以在指定的535家商戶買書、買商品、辦理寬帶、看電影、健身、旅游等。企業(yè)退休職工

3、、殘疾人等每人200元，市、區(qū)兩級(jí)低保家庭和困難家庭每戶200元；在校中小學(xué)生，其中包括85萬名在杭就讀的外來務(wù)工者子女，每人100元。由于消費(fèi)券幾乎涵蓋了杭州市所有的家庭，引發(fā)了杭州人的消費(fèi)熱潮，手持消費(fèi)券排隊(duì)購物成為今年杭州春節(jié)的一道風(fēng)景線。思考：消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)有多大？2009年春節(jié)前夕，杭州市區(qū)納二、擠出效應(yīng)1、擠出效應(yīng)的涵義： 如果財(cái)政支出的結(jié)果不是增加了社會(huì)總需求，而僅僅是改變了社會(huì)總支出的結(jié)構(gòu)，相應(yīng)削減了私人部門（居民和企業(yè)）的支出總額，即以政府部門支出代替了私人部門支出，就認(rèn)為財(cái)政支出產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。二、擠出效應(yīng)1、擠出效應(yīng)的涵義：2.擠出效應(yīng)的分類（作用機(jī)理）：通過利率機(jī)制起

4、作用通過籌資機(jī)制起作用征稅、發(fā)債、中央銀行借款、商業(yè)銀行借款通過替代效應(yīng)起作用2.擠出效應(yīng)的分類（作用機(jī)理）：三、引致效應(yīng)公共投資支出引致效應(yīng)的涵義：在有效需求不足的情況下，政府?dāng)U大公共支出會(huì)引致私人投資增加的效應(yīng)。公共支出總量增加經(jīng)濟(jì)預(yù)期的資本回報(bào)率私人投資。公共基礎(chǔ)設(shè)施改善私人部門的投資。三、引致效應(yīng)公共投資支出引致效應(yīng)的涵義：在有效需求不足四、分配效應(yīng)投資性支出或轉(zhuǎn)移性支出公共支出的分配效應(yīng)：政府的一項(xiàng)公共支出項(xiàng)目最初是為了讓社會(huì)某一部分成員受益，但實(shí)際的結(jié)果卻往往是應(yīng)該受益的人沒有受益，而那些不該受益的人卻受益了，這種現(xiàn)象被稱為“利益轉(zhuǎn)移”，形成公共支出的分配效應(yīng)。 四、分配效應(yīng)投資性

5、支出或轉(zhuǎn)移性支出公共支出的分配效應(yīng)：第二節(jié) 社會(huì)保障支出政策第二節(jié) 社會(huì)保障支出政策一、社會(huì)保障的涵義和特征國家通過立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國民收入實(shí)現(xiàn)再分配，形成社會(huì)保障基金，并對(duì)由多種原因而使生存發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上的幫助，以保障其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。一、社會(huì)保障的涵義和特征國家通過立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國民收入社會(huì)保障的特征強(qiáng)制性社會(huì)性福利性互濟(jì)性社會(huì)保障的特征 二、社會(huì)保障的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)福利 二、社會(huì)保障的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)三、社會(huì)保障的公共產(chǎn)品性質(zhì)準(zhǔn)公共品社會(huì)保障產(chǎn)品具有一定程度的非排他性；社會(huì)保

6、障產(chǎn)品中的大多數(shù)項(xiàng)目具消費(fèi)的競爭性 ；社會(huì)保障產(chǎn)品的主要功能在于滿足全社會(huì)的共同需要，即公共需要；三、社會(huì)保障的公共產(chǎn)品性質(zhì)準(zhǔn)公共品四、社會(huì)保障支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）對(duì)收入再分配的影響（二）對(duì)積累與消費(fèi)的影響（三）對(duì)勞動(dòng)力市場的影響（四）對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量的影響四、社會(huì)保障支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）對(duì)收入再分配的影響第三節(jié) 國防支出政策第三節(jié) 國防支出政策純公共品完全的非排他性完全的非競爭性一、國防產(chǎn)品的性質(zhì)純公共品一、國防產(chǎn)品的性質(zhì)二、國防支出的主要內(nèi)容 國防支出：是指財(cái)政用于國防建設(shè)、國防科研事業(yè)、軍隊(duì)建設(shè)以及民兵建設(shè)方面的費(fèi)用支出。 我國財(cái)政的國防支出，其內(nèi)容包括軍費(fèi)、國防科研事業(yè)費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國

7、防工程支出等。二、國防支出的主要內(nèi)容 國防支出：是指財(cái)政用于國防建設(shè)三、國防支出水平的一般決定因素1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。2、國家管轄控制的范圍大小。3、國際政治形勢的變化情況。三、國防支出水平的一般決定因素1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。第四節(jié) 教育支出政策第四節(jié) 教育支出政策一定的（非）排他性一定的（非）競爭性教育產(chǎn)品具有外部收益性不同的教育產(chǎn)品的外部性是有差異的，初等教育的外部性最強(qiáng)，高等教育的外部性最弱，中等教育的外部性處于二者之間。教育市場存在失靈一、教育產(chǎn)品的性質(zhì)一定的（非）排他性一、教育產(chǎn)品的性質(zhì)二、教育支出的三種方式教育支出方式：補(bǔ)助的均等性向貧困家庭補(bǔ)助向所有家庭均等提供資助給付對(duì)象向需方補(bǔ)助學(xué)費(fèi)補(bǔ)助收入補(bǔ)助定額補(bǔ)助向供方補(bǔ)助二、教育支出的三種方式教育支出方式：第五節(jié) 農(nóng)業(yè)支出政策第五節(jié) 農(nóng)業(yè)支出政策一、農(nóng)業(yè)支出的內(nèi)容農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的支出農(nóng)業(yè)企業(yè)挖潛改造的支出農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費(fèi)財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出財(cái)政的綜合開發(fā)支出一、農(nóng)業(yè)支出的內(nèi)容農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的支出二、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的必要性一、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)二、中國農(nóng)村發(fā)展落后三、部分農(nóng)業(yè)投資回收期長、效益低二、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的必要性一、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)參考書目李放：公共經(jīng)濟(jì)