安全管理培訓材料

1、安全管理培訓材料1 第一節(jié) 優(yōu)化完善安全管理體系 一、為什么要優(yōu)化和完善安全管理體系 黨中央國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，提出“黨政領導要親力親為親自動手抓”、“一崗雙責、黨政同責”要求，習近平總書記做出“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線” 的重要指示。國務院國資委要求增強“紅線意識、責任意識、守法意識、服務意識” 社會對生產(chǎn)安全事故關注度升高，容忍度下降，人民群眾的維權意識明顯增強，生產(chǎn)安全事故對企業(yè)品牌形象的負面影響增大。 80、90后青年員工比例持續(xù)升高，基層管理人員隊伍新老交替，如何更好地使用和管理協(xié)力成為新課題，等等。安全管理面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。

2、二、導入 1、安全管理體系的概念 職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS，基本要素17個）。組織管理體系的一部分，用來制定和實施職業(yè)健康安全方針和管理其職業(yè)健康安全風險。 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化（一級要素13個）。企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。理念、目標危險源辨識（人物環(huán)管）風險評估制定風險控制標準和措施執(zhí)行標準和措施危險源監(jiān)測風險是否可承受風險預警NOYES結束保障機制2、安全管理核心組織

3、保障制度保障資金保障技術保障文化保障核心：風險辨識與管理，重點：1、不安全行為控制 2、生產(chǎn)系統(tǒng)控制 3、綜合要素管理支撐：保障機制平臺：信息系統(tǒng)風險辨識與管理風險預控管理信息系統(tǒng)危險源物環(huán)管預控保障機制人生產(chǎn)系統(tǒng)控制不安全行為控制3、風險預控管理體系圖解 三、關于指導思想 牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針； 弘揚以“嚴格苛求的精神”為第一要素的企業(yè)文化，堅持體系建設和嚴格管理兩手抓、兩手硬； 優(yōu)化完善以職業(yè)健康安全管理體系標準為基礎的，滿足安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范及專業(yè)標準要求的安全管理體系； 回歸安全管理本質(zhì)，聚焦現(xiàn)場，聚焦危險源風險預控

4、，大力培育提升意識、知識和技能，明確職責、嚴肅問責，強化安全生產(chǎn)責任制，提升安全管理體系保障能力。 明確了轉(zhuǎn)變安全管理理念和管理方式的要求和重點。 四、關于工作目標 形成以“理念引領、風險預控、職責明確、評價科學”為顯著特征的安全管理體系。 簡化概念、清晰流程、聚焦重點。 形成“各級主動負責、逐級培育能力、管理緊貼現(xiàn)場、全員重視安全”的安全工作格局，形成“區(qū)域自治、員工自主”的安全管理文化氛圍。 重心下移、貫通梗阻、全員參與。 安全管理水平和績效走在行業(yè)前列。 自 信 自 覺。 五、關于安全管理理念 發(fā)揮安全管理理念的引領作用 安全管理理念是企業(yè)管理者對安全管理的理性認識，是安全管理活動的指導

5、思想。 當今企業(yè)的安全管理理念應該是： 員工的生命、健康比利潤更重要 是基本價值觀，是本質(zhì)要求。強調(diào)安全第一，生命和健康最為珍貴，要充分重視員工生命健康安全；為了安全可以少賺錢，可以停產(chǎn)、減產(chǎn)，要保證安全投入；引導員工遵章守紀，尊重和保護自身和他人生命和健康安全。 體現(xiàn)管理者的責任、關懷與決心！ 六、關于風險預控 1、規(guī)范危險源管理，強化風險預控 危險源管理是安全管理的源驅(qū)動力，危險源及其風險控制是現(xiàn)場安全管控的核心。 危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險源的風險在于控制能量和危險物質(zhì)異常釋放的措施失效。 第一類危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害

6、的能量或危險物質(zhì)。 第二類危險源是指可能導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的危險因素，第二類危險源等同于事故隱患。 2、依靠科技進步，提高本質(zhì)安全水平。 本質(zhì)安全是根本保障，是企業(yè)安全管理始終不渝追求的目標。 強化安全“三同時”管理，新建、改建、擴建工程項目的安全設施要符合最新版規(guī)范要求，必須與主體工程同時設計、同時施工同時投入生產(chǎn)和使用，要在規(guī)定時間內(nèi)通過政府部門的評估驗收； 按照設備設施全生命周期安全管理的要求，保證安全費用投入，加強設備設施維護保養(yǎng)，保證安全運行； 持續(xù)推進信息化、自動化作業(yè)，減少人機接觸，降低安全風險； 推廣應用安全生產(chǎn)新技術、新成果，加強安全技術創(chuàng)新。 七、關

7、于嚴格管理 1、首先要提高認識 增強“紅線意識”、“企業(yè)不要帶血的利潤”。 “安全工作總體上從事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，安全管理重點從管理事故向管理隱患轉(zhuǎn)變，從管理應急向管理預警轉(zhuǎn)變。” “嚴字當頭，保證投入，馬上行動”十二字方針。 改變重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，改變重形式、輕效果現(xiàn)象，改變重教育、輕問責現(xiàn)象，改變重自身、輕協(xié)力現(xiàn)象，改變重本部、輕外圍現(xiàn)象。 最根本的四句話：抓住關鍵，聚焦現(xiàn)場、聚焦危險源風險預控；落實責任，強化“區(qū)域自治、員工自主”安全管理責任，黨政主要領導“親力親為，親自動手抓”、“黨政同責、一崗雙責”，不能僅僅依靠安全部門抓安全；提升能力，“逐級培育提升安全管理能力”；嚴格管理，

8、嚴肅認真、嚴格苛求，嚴肅問責。 2、其次是明確責任 各子公司及所屬生產(chǎn)經(jīng)營單元是安全生產(chǎn)的責任主體，各級職能部門負有專業(yè)領域安全管理責任，安全生產(chǎn)管理部門負有監(jiān)督管理責任。各級黨政負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，分管安全負責人負責安全綜合管理，其他分管負責人對分管領域安全工作負責，即“一崗雙責”，員工對崗位的安全工作負責。 要發(fā)揮黨群組織在安全生產(chǎn)中的重要作用，各級黨組織要發(fā)揮重視支持、監(jiān)督檢查和教育管理作用，工會要發(fā)揮民主監(jiān)督、民主管理和員工自主管理優(yōu)勢，共青團要深入開展“青年安全示范崗”活動，教育引導廣大青年提高安全意識和技能。 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管！ 3、第三是嚴格管理 要嚴格苛求

9、?！癙DCA+認真”，高標準、嚴要求，不斷改進提高。各級管理人員要求真務實、善于管理、敢于擔當，加強對安全工作的策劃、監(jiān)督、檢查、評價，保證執(zhí)行力。全體員工要落實崗位安全職責。 要完善責任追究制度。對不重視安全生產(chǎn)、發(fā)生責任事故、安全管理不達標的，要與職務晉升、崗位晉級和收入掛鉤，作出足以糾正的問責，問責過程要做到嚴格、嚴肅，不包庇、不護短。 要問責到誰制造了隱患？“做事做安全、管事管安全”，“老大抓了就不難” ！ 八、關于安全教育培訓 培育提升安全工作意識、知識和能力 持證上崗！ 按照安全生產(chǎn)法和政府有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)（含特種設備作業(yè)）人員上崗資格培訓要求。

10、 其他負責人，企業(yè)內(nèi)部要加強培訓，未經(jīng)過培訓考試合格不得上崗。 意識技能！ 全體員工，要健全新員工入廠、在職員工安全教育培訓制度，實施滾動培訓，強化實際操作和現(xiàn)場安全培訓，強化新員工師徒帶教，要提升班組安全活動的針對性、有效性。想方設法，簡單、管用！ 九、加強協(xié)力安全管理 1、強化屬地安全管理責任 協(xié)力安全管理堅持屬地化原則，使用協(xié)力的單位或部門負有安全管理主體責任，協(xié)力尋源、合同簽訂、準入審核、安全監(jiān)管等部門負有專業(yè)管理責任，有關責任部門和人員必須加強協(xié)力安全管理。 對協(xié)力員工生產(chǎn)安全事故，按等同于企業(yè)員工生產(chǎn)安全事故和有責問責的原則，對相關責任部門和人員實施問責。 2、完善協(xié)力安全管理制度

11、，規(guī)范協(xié)力安全管理 五條原則。協(xié)力生產(chǎn)安全事故等同于企業(yè)員工事故；協(xié)力業(yè)務“誰審查誰把關、誰批準誰負責”；減少協(xié)力單位，建立戰(zhàn)略供應商；按協(xié)力業(yè)務分類合理優(yōu)化勞務外協(xié)費用，保證協(xié)力單位和人員素質(zhì)；強化協(xié)力安全管理責任體系。 加強過程監(jiān)管。嚴格控制業(yè)務外包和勞務外協(xié)項目。嚴格協(xié)力單位和人員資格管理。強化使用部門管理責任。加強監(jiān)督管理。建立清退機制 。 嚴格協(xié)力事故管理。 在協(xié)力管理體制機制上必須根據(jù)協(xié)力使用和管理情況的變化有實質(zhì)性突破！ 十、加強安全文化建設 1、著力培育企業(yè)安全文化基礎 深入宣傳、深刻領會、深入貫徹企業(yè)安全管理理念，使其成為各級各類人員的共同思想基礎。 深入持久地推進安全管理體

12、系建設，增強“做事做安全、管事管安全”、“我的安全我負責，他人安全我有責，企業(yè)安全我盡責”的責任意識，落實“區(qū)域自治、員工自主”的安全管理責任； 深入持久地培育提升各級各類人員安全管理知識能力； 深入持久地推進嚴格管理； 深入持久地開展制度建設、行為養(yǎng)成、團隊互助等活動，使安全文化成為企業(yè)的品牌和實力。 2、發(fā)揮各級領導人員的示范作用 各級領導人員要自覺踐行企業(yè)安全管理理念，樹立良好的安全管理是重要績效的觀念，在安全文化建設中發(fā)揮示范引領作用， 從優(yōu)化領導方式和改進工作作風做起，深入基層、深入一線，掌握問題和風險，服務基層、服務員工，解決最直接最現(xiàn)實的問題，抓基層、打基礎，提升隊伍素質(zhì)，提升執(zhí)

13、行力，用實際行動營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。 3、注重正激勵 鼓勵實施正激勵機制。對在安全生產(chǎn)方面取得成績的，要及時給予積極認可，對安全管理卓有成效，業(yè)績突出的，要在薪酬、榮譽等方面給予激勵，特別優(yōu)秀的，要在職務晉升、崗位晉級方面給予激勵。對避免重大事故的人員，要給予重獎。 激發(fā)正能量！ 各子公司（包括廠、部）可根據(jù)實際情況采取專項獎勵、風險抵押等激勵方式，引導、激勵各級各類人員主動加強安全管理。 十一、推進和實施 1、建立推進和實施機制 貫徹落實指導意見，實行行政首長負責制，如有部分條款不執(zhí)行的，需事前報集團公司備案。 2、其他 從事煤礦、非煤礦山、危險化學品、航運等特殊行業(yè)的單位，要按行業(yè)體系

14、標準建立健全安全管理體系，所在子公司負責監(jiān)督檢查評價，集團公司組織抽查監(jiān)督。 第二節(jié) 法規(guī)制度和管理職責 一、法規(guī)制度 1、典型事故問責案例 （1）“2007.4.18”遼寧鐵嶺清河特殊鋼有限公司鋼水包傾覆特別重大事故 新中國成立以來，鋼鐵企業(yè)發(fā)生的最嚴重的惡性事件！ （2）“2011.4.2”新疆焦煤（集團）有限責任公司2130煤礦重大巖石與瓦斯突出事故 國家煤監(jiān)局：1）對事故有關責任人22人給予行政處分，并分別處以每人罰款3千-3萬元不等的行政處罰。2）給予事故有關責任單位： 對2130煤礦罰款50萬元； 中煤礦山建設集團第71處罰款60萬元； 新疆天陽監(jiān)理公司罰款2萬元。 責成新疆八一鋼

15、鐵有限公司向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府作出深刻檢查。 （3）“2012.2.23”上海梅山鋼鐵股份有限公司煤氣泄漏中毒較大事故 南京市安監(jiān)局：對事故有關責任人6人移送司法機關追究刑事責任，1人公安機關行政拘留，7人受到黨內(nèi)和行政處分；給予事故有關責任單位寶冶南京公司罰款35萬元行政處罰，南京市建設行政主管部門停止其在南京建筑市場招投標三個月。 2、法律法規(guī)制度 （1）概述 1）法律： 基本法律安全生產(chǎn)法 相關法律勞動法、消防法、工會法、刑法、職業(yè)病防治法等； 單行（行業(yè)）法律特種設備、消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、民航、港口法等專項法律。 2）法規(guī)： 行政法規(guī)：一般指國務院出臺的條例,如國

16、務院439號令生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例； 地方性法規(guī)：一般指省市級人大出臺的條例，如地方安全生產(chǎn)條例、地方消防條例。 3）規(guī)章： 國務院部門（部委）規(guī)章：如國家安監(jiān)總局令，質(zhì)監(jiān)總局令，公安部令。 地方政府規(guī)章：如地方人民政府令。 4）法定標準： 國家標準：國家標準化行政主管部門依法制定，全國適用；一種是強制性標準、一種是推薦性標準。如：GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識、GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范； 行業(yè)標準：國務院有關部門和直屬機構制定。對同一事項的技術要求，可以高于國家標準，但不得相抵觸。一種是強制性標準、一種是推薦性標準。如：AQ2002煉鐵

17、安全規(guī)程、AQ2001煉鋼安全規(guī)程、AQ2003軋鋼安全規(guī)程、AQ2048煤氣隔斷裝置安全技術規(guī)范。 2002年6月29日九屆全國人大常委會第28次會議審議通過了中華人民共和國安全生產(chǎn)法，同一天，江澤民主席簽發(fā)第70號主席令予以公布，自2002年11月1日在全國范圍內(nèi)施行。(2)安全生產(chǎn)法1）框架第一章 總則 115條（方針政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（政府職責）第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 6876條第六章 法律責任 7795條（違法及其罰則）第七章 附則 96，97條 第三章 從業(yè)人員的權利和義務 4452條（職工權益與工會作用）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生

18、產(chǎn)保障 1643條（企業(yè)責任） 2）安全管理方針 安全第一：生命最寶貴，安全大過天。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目標的關系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標。預防為主：尊重科學、探索規(guī)律，謀事在先，采取有效的事前控制措施，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。只要思想重視，預防措施得當，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。 綜合治理：遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復雜性，重視安

19、全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，多管齊下，有效解決安全生產(chǎn)領域中存在的問題。 3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責（第五條） “主要負責人”，包括法人單位的法定代表人，如有限責任公司或股份有限公司的董事長，也包括其全面負責日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的總經(jīng)理，以及非法人單位的依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定代表單位行使職權的正職領導，如廠長、經(jīng)理等。企業(yè)的分廠（車間）是基層基本的生產(chǎn)單位，負責人對分廠（車間）的安全生產(chǎn)工作全面負責。 作業(yè)長是公司現(xiàn)場基礎管理體系的核心，是作業(yè)區(qū)的核心人物，是直線職能制中的一個管理層次，是廠長在第一線的代理人，是作業(yè)區(qū)內(nèi)全權負

20、責的核心人物。 4)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責（第十七條） 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，主要負責人應當立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條） 5)從業(yè)人員八大權利、四大義務 知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；（“遵章守規(guī)，服從管理”的義務） 建議權，即有權對本單位的安

21、全生產(chǎn)工作提出建議；（發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務） 批評權、檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)； 緊急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所； 依法向本單位提出損害賠償要求的權利； 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；（也是義務） 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利等。（也是義務）以上，企業(yè)制定全員安全生產(chǎn)責任制即以此為法制依據(jù)并具體化。車間或分廠常日班作業(yè)區(qū)各班組甲班作業(yè)區(qū)各班組乙班作業(yè)區(qū)各班組丙班作業(yè)區(qū)各班組丁班作業(yè)區(qū)各班組生產(chǎn)廠部各子公司

22、集團公司 1、把握體系 企業(yè)實行集中一貫制。 作業(yè)區(qū)作為一級組織，其組織形式和集中一貫的管理體制相適應。作業(yè)區(qū)是管理體系重要基礎環(huán)節(jié)，其功能十分重要。二、管理職責 （2）基層管理模式 企業(yè)的現(xiàn)代化管理執(zhí)行“以集中一貫管理體制為核心，以五制配套和六西格瑪精益運營為基礎，以信息化技術為支撐手段，以專業(yè)管理為主要內(nèi)容，不斷提升企業(yè)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化”的較為完整、成熟的管理體系。安全體系管理是基層管理的重要專業(yè)管理內(nèi)容，落實安全管理的本質(zhì)要求，基層管理需要堅持和完善五制配套模式。（3）管理標準化的思路（綜合管理體系：質(zhì)量、安全、環(huán)境、 計量等通用）識別國家、顧客及相關方需求內(nèi)

23、部評審與轉(zhuǎn)化公司管理制度、要求作業(yè)標準化檢查與糾正（內(nèi)審、外審、各級檢查）滿足國家、顧客及相關方需求安全管理本質(zhì)的落腳點 （1）作業(yè)區(qū)（班組）定位特點 1)作業(yè)性作業(yè)區(qū)（班組）的活動大量是存在安全生產(chǎn)風險的生產(chǎn)作業(yè)活動。是最接近于現(xiàn)場生產(chǎn)前沿陣地的管理層次，處于管理活動和作業(yè)活動的結合處。 2)基礎性上層決策所確定的安全理念、目標等都要在作業(yè)區(qū)得到落實，如果沒有強有力的作業(yè)區(qū)（班組）管理，上層管理的決策就會落空。 3)系統(tǒng)性作業(yè)區(qū)（班組）的管理和作業(yè)活動是企業(yè)管理大系統(tǒng)中的個子系統(tǒng)，管理必須實行科學策劃、統(tǒng)指揮、綜合管理，不允許各行其事，各專業(yè)管理雖自成系統(tǒng)，但在基層的生產(chǎn)現(xiàn)場必須協(xié)調(diào)配合，服

24、從基層生產(chǎn)現(xiàn)場整體優(yōu)化的要求，建立基層正常管理秩序和生產(chǎn)秩序。作業(yè)標準化管理標準化（4）回歸安全管理本質(zhì)：簡化、清晰、聚焦安全管理的本質(zhì) 2、把握概念 （1）安全是什么？1）傳統(tǒng)的解釋：安全無危則安、無損則全2）教科書上的解釋：安全可能導致各種事故的風 險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。3）哲學上的解釋：安全一種免于恐懼的境界，悠 然自得的神情，也是一種和諧沉靜的力量。 （2）安全生產(chǎn)是什么？ 安全生產(chǎn)通過人、物、環(huán)、管的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和身體健康的各種事故風險和傷害因素，處于有效控制的狀態(tài)。 （3）事故是什么？ 1）事故的一般性解釋事故是人在為實現(xiàn)某種意圖而進行的

25、活動過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動暫時或永久停止的事件。 2）事故的物理學解釋能量的意外釋放或失控的能量對人過度的作用。防范事故，就是要防范能量的意外釋放。 （4）危險源：聚焦在事故的概念（失控能量對人的過度作用）1）可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 (GBT28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求)2）可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根 源或狀態(tài)。(GBT28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范)思考：從辨識充分性理解體系概念的演變；危險源辨識安全管理的 著手點；危險源的管理安全管理的主線。 （5）風險和風險評價：

26、1）風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或 健康損害的嚴重性的組合。2）風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性 加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。 （6）隱患：1）隱患（全稱“安全生產(chǎn)事故隱患”）： 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因 其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、 人的不安全行為和管理上的缺陷。（國家安監(jiān)總局第16號令安全 生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 2）可以這樣理解：隱患即問題（問題是現(xiàn)狀和標準的不符合或差 距）；由危險源辨識、風險評價后形成的風險控制措

27、施，就是標準。 通過檢查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實如果和標準不符合，就是隱患。 （7）安全檢查 主要是厘清安全檢查和隱患排查治理的關系：為了安全而進行的檢查。聚焦的是目的；抓安全的主要矛盾隱患，排查治理隱患是安全檢查的對象和手段。因此不需要進行過度的區(qū)分。一百次違章，九十九次也沒出事.安全工作做了很多，往往事與愿違，結果卻不如人意！安全工作平時成績顯不出，出了事故問題一大堆！人們往往什么工作都是朝里攬不愿被別人攬去，而安全工作卻唯獨不是什么工作事后都有彌補機會，出了傷害事故怎么彌補都無濟于事負責安全工作的，十有八九不是自己愿意選擇的？安全這事事后講，總是追悔莫及，事前講總讓人感覺有那么點小題大做安全怎么強調(diào)也

28、不過分，卻怎么也強調(diào)不夠？安全工作不批評就是表揚？談及安全，我們似乎要說的話有很多. 3、把握規(guī)律怎么樣最安全：不干活最安全?？赡軉幔堪踩前殡S著人類的生產(chǎn)活動而發(fā)生、發(fā)展的。有生產(chǎn)就有風險， 就有對風險的管理，風險管理隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。安全是狀語、是定語，絕對不是主語。安全是工作本身的內(nèi)涵，是 每方面具體專業(yè)業(yè)務工作的有機組成部分。安全是不是被我們曾經(jīng)曲解、還在曲解？“預防為主”要求我們尊重科學、探索規(guī)律，未雨綢繆；“綜合治理”要求我們遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律。 下面我們通過對事故和事故預防為目的安全工作做些特性分析，獲取安全工作規(guī)律性的一些基本認識。（1）事故發(fā)生的多因素性抓主要矛盾、抓萌

29、芽 事故總是由一系列的失誤連鎖出現(xiàn)所造成的！ 海因里希事故連鎖理論： 傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，是一系列事件相繼發(fā)生的結果，海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖發(fā)生過程。人們多用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系。（2）事故發(fā)生的偶然性抓缺陷、抓體系！ 現(xiàn)代安全管理的圓盤漏洞理論：不安全因素就像一個不間斷光源,照射在人、機、料、法、環(huán)象五個穿在一根軸上又按各自的規(guī)律運轉(zhuǎn)的圓盤上并且每個圓盤存在著不同的漏洞,當五個圓盤上的漏洞重合,光束就穿過了這五個圓盤從而導致事故發(fā)生。（3）事故發(fā)生的必然性大處著眼，小處著手，超前預防概率上說，當一個企業(yè)有3

30、0000個隱患或違章，概率對應就要發(fā)生3000起險肇，300起傷害，在這300起中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。從金字塔理論分析，要減少風險，控制損失，必須從金字塔的底部開始，把寫事故報告改為鼓勵員工寫出隱患和隱患治理報告。海因里希金字塔（4）安全管理綜合性、專業(yè)復雜性、績效滯后性1）安全是綜合管理水平的體現(xiàn)，事故是管理問題的暴露。安全不 僅僅是安全部門、安全員的事！安全這事，誰最明白，就該誰 管！安全好，其它基本好。其他好，安全不一定好。不妨把安 全作為管理的抓手。2）安全工作是基礎性工作，效果不能立竿見影，具有明顯的滯后 效應。付出與收獲難以同步，懈怠與后果未必相稱；成績不易 顯現(xiàn)

31、，事故是各類問題積累的必然結果；成就是過程艱難累積 的結果，又是新高度的開始。3）耐住寂寞，堅持不懈。重結果，更重過程！重實效，忌跟風， 忌一陣子，忌完成任務搞形式！安全干部需要理解與支持！投 入管生產(chǎn)管安全的同志需要支持。 （1）愿管所有事故的發(fā)生都不是肇事者和管理人員的主觀愿望。管理者和員工都要以受益者身份端正認識：1)員工：借助于親情的力量為安全生產(chǎn)提供新的保障，用親人 的牽掛、家庭的等待為自主型員工建設添加新的活力：一封發(fā) 給員工家屬的平安家信、一張員工全家福掛作業(yè)現(xiàn)場。明白安 全為了誰，才能理解管理層的良苦用心，才會清楚為什么要那 樣做。一個個安全制度，才能當成 是有效的保護；一次次

32、安全教育， 才能當成是善意的提醒。安全教育 才能入腦入心，安全意識才能深處 扎根。2)管理者：安全管理是積德行善之舉。現(xiàn)在很多家庭都 是獨生子女家庭，任何一個成員的失去對于一個家庭 而言可能就是滅頂之災。逝者已去，家人將悲苦余 生，幾代人都難以釋懷。鏟除一個安全隱患、制止一 起違章、杜絕一起事故就能使幾個家庭快樂幸福。安全管 理，事關我們自己人身自由和生活質(zhì)量；事關我們身邊人 的生命和他們家人的幸福。 筑牢安全責任防線，避免 惡性事故發(fā)生，確保安全 生產(chǎn)，就是行大善積大德。 （2）敢管1)安全問題事關企業(yè)的社會形象?，F(xiàn)代新媒體 無處不在，這本身就是社會的進步，樹立正面 形象需要長期艱苦卓絕的努

33、力，但任何安全事 故都可以將之毀于一旦。2)管理者在其位不謀其政，疏于管理，放任安 全陋習就是作惡。中國傳統(tǒng)“積善之家必有余 慶，積不善之家必有余殃”，為我們的后輩兒 孫計，必須嚴格安全管理，寧肯聽員工罵聲， 絕不聽家屬哭聲。3)所以安全管理者要理直氣壯行使安全管理監(jiān)督 之職責。給員工家屬的一封信一份違章計分家屬告知單家屬回復支持率100% （3）能管安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理的能力，主要體現(xiàn)在組織實施安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策，同時又能保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的過程掌控能力。衡量安全管理的能力，處理好五種關系1）安全與危險：對立2）安全與生產(chǎn)：統(tǒng)一3）安全與質(zhì)量：包涵4）安全與速度：互保5）安全與效益：兼顧 （4）善管最關鍵！ 絕大多數(shù)問題，根源在于不善于管： 落實不下去，嚴不起來。 安全成了主語，安全成為附加，安全是領導和安全部門的事，安全工作往往由安全干部單打獨斗； 工作想當然，習慣搞運動、走形式、做表面； 認認真真走過場，辛辛苦苦被替代；