基建科工作匯報2015

1、基建科工作匯報2015第一頁，共30頁。目 錄完善各項制度，為水利基建工作提供保障概 述創(chuàng)新工作思路，水利基建管理工作穩(wěn)步推開存在不足及下一階段工作思路和計劃組織學(xué)習(xí)考察，加強業(yè)務(wù)知識和廉潔自律學(xué)習(xí)水利基建第二頁，共30頁。 概 述 科室職能 今年5月，局新成立“基本建設(shè)科”，掛“招投標管理科”牌子，“三定方案”中明確了基建科的主要職責(zé)。半年多來，我們對照職責(zé)，以“基本建設(shè)”一個中心，圍繞“監(jiān)管” 和“服務(wù)” 兩大目標，形成了三個辦法、流程的基本制度體系、四項手段“審查備案、監(jiān)督管理、檢查考核、驗收評價”的工作機制?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：第三頁，共30頁。2 學(xué)習(xí)考察 相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 為迅速理清

2、工作思路，局負責(zé)人多次帶隊組織學(xué)習(xí)考察，赴昆山水利局學(xué)習(xí)招標投標監(jiān)督管理經(jīng)驗，與市公共資源交易中心就水利工程進場交易電子化平臺開展協(xié)商，與泰州市水利局就基建科主要工作流程多次對接。第四頁，共30頁。2 學(xué)習(xí)考察 廉潔自律學(xué)習(xí) 認真組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于改進工作作風(fēng)“八項”規(guī)定，省、市委“十項”規(guī)定和監(jiān)察部關(guān)于違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定等有關(guān)文件精神，扎實做好防腐反腐的警示教育，促進招投標監(jiān)管人員的廉潔自律，更好地防范腐敗的發(fā)生，堅持“公正、公平、公開”的三公原則，依法加強有效的監(jiān)督，維護招投標市場的健康發(fā)展。第五頁，共30頁。2 學(xué)習(xí)考察 明確工作目標 基建科成立后，提出了以“規(guī)范基建

3、項目行政監(jiān)管、服務(wù)水利工程有序推進”為重點的工作目標，同時對主要工作任務(wù)進行分解細化，迅速進入角色，水利基本建設(shè)管理工作逐漸步入了有序發(fā)展的軌道。服務(wù)工程推進水利基本建設(shè)規(guī)范行政監(jiān)管第六頁，共30頁。3 制度建設(shè) 基建工作保障為進一步建立健全水利工程建設(shè)管理體系，提高工程建設(shè)依法監(jiān)管水平和服務(wù)保障能力，在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次討論征求意見，先后制定出臺了泰興市水利工程建設(shè)建設(shè)管理辦法和泰興市水利工程建設(shè)信用管理暫行辦法等規(guī)范性文件。以文件為依托，制定完善基建項目備案、審查、信用考核等各項工作流程，以保證每項工作的順利運行，提高工作和服務(wù)效率。目前相關(guān)文件以暫行辦法的形式開始

4、試行，今后將針對試行情況及時修改完善。第七頁，共30頁。3 制度建設(shè) 基建工作保障3.1基本建設(shè)制度制定出臺了泰興市水利工程建設(shè)管理辦法第八頁，共30頁。3 制度建設(shè) 基建工作保障3.2信用管理制度 制定出臺了泰興市水利工程建設(shè)信用管理暫行辦法第九頁，共30頁。3 制度建設(shè) 基建工作保障3.3基本建設(shè)流程 制定出臺了泰興市水利工程建設(shè)流程圖第十頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 基本建設(shè)管理工作穩(wěn)步推開 1招標投標監(jiān)管以招標投標監(jiān)督管理為重點，規(guī)范招標工作程序，提升招標工作質(zhì)量。2信用體系建設(shè)啟動全市的水利工程建設(shè)信用體系的建立。3基建程序管理指導(dǎo)基建項目管理工作，協(xié)調(diào)推進重點水利工程建設(shè)。第十一

5、頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管 以局文件形式制定下發(fā)了進一步規(guī)范我市水利工程招投標工作的意見，對使用國有資金投資的水利工程建設(shè)項目的招標主體、招標交易平臺、招標規(guī)模及方式進行了明確；規(guī)范泰興市水利工程限額以下項目發(fā)包流程，鼓勵通過競爭性發(fā)包方式確定承包人。第十二頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管 為加強我市水利建設(shè)市場監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，修訂完善了泰興市市外企業(yè)進泰承攬水利工程建設(shè)項目備案管理暫行辦法，并正式制定泰興市市外企業(yè)進泰承攬水利工程建設(shè)項目備案管理辦法第十三頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管同時制定完善泰興市水利工程評標辦法，對公開招標的

6、水利工程評標辦法進行統(tǒng)一規(guī)范，明確要求建筑物類水利工程施工評標辦法采用綜合評估法；非建筑物類水利工程施工采用經(jīng)評審的合理低價法（有效客觀分值最高）；設(shè)備采購及服務(wù)類招標一律采用綜合評估法。 第十四頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管 為規(guī)范限額以下水利建設(shè)項目發(fā)包審查工作，建立了泰興市水務(wù)系統(tǒng)物資采購及限額以下水利建設(shè)項目發(fā)包評審專家?guī)?。第十五頁，?0頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管并組織申報泰州市水利工程評標專家，進行電子評標專家培訓(xùn)。第十六頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管對水利工程招標投標活動實行全程式監(jiān)管，通過開展招標前會商招標方案、召開專項會議審核招標文件，更好

7、地指導(dǎo)水利工程招標?；瞥闪⒑螅瑢?個城水項目、9個農(nóng)水項目、2個工管項目、1個河管項目共52標段的招投標工作進行了監(jiān)管。組織限額以下水利工程項目發(fā)包評審共65個，其中公開招標流標轉(zhuǎn)競爭洽談的城水項目4個標、農(nóng)水項目3個監(jiān)理標。 序號建設(shè)單位公開招標競爭性洽談節(jié)約資金 （萬元）項目數(shù)預(yù)算 （萬元）中標價 （萬元）項目數(shù)預(yù)算 （萬元）發(fā)包價（萬元)1城水科97649.5036852.658352383.92068.321112.42542農(nóng)水科921110.5432218686.4914371.0882355.72822439.41323工管科2876.3946796.1683443.5841

8、.582.30634堤管處386.680.755.855河管所1311.8451286.99281.9433260.378946.5095合計2129948.286326622.216653167.1122806.6773686.5044第十七頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管召開專項會議審核招標文件。第十八頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管招投標監(jiān)督中，對2個項目評標結(jié)果審查時發(fā)現(xiàn)的問題提出了復(fù)議要求，會同監(jiān)察、質(zhì)安對1個項目中標候選人業(yè)績弄虛作假行為進行了查處；第十九頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 招標投標監(jiān)管開標現(xiàn)場監(jiān)督。第二十頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 信用體系

9、建設(shè)市水務(wù)局七月份成立了泰興市水利工程建設(shè)信用等級評審小組和履約考核組，并對全市在建水利工程項目開展從業(yè)單位基本信息登記，從八月份起對從業(yè)單位的履約情況進行考核，截至目前，共開展現(xiàn)場飛行檢查39次，對24個在建項目 的 36個從業(yè)施工項目部、26個監(jiān)理項目部進行了考核，并將考核情況進行了通報，在從業(yè)單位中反響明顯，起到了很好的促動作用，同時也為2016年起水利工程招標中全面推行投標企業(yè)信用評分做好前期基礎(chǔ)工作。第二十一頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 信用體系建設(shè)履約考核飛行檢查現(xiàn)場。第二十二頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 信用體系建設(shè)履約考核情況進行通報。第二十三頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路

10、 信用體系建設(shè) 嚴格誠信履約考核工作，加強水利工程管理，針對履約考核工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題，基建科向該項目中標單位下發(fā)了告知函。第二十四頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 基建程序管理制定下發(fā)了泰興市水利工程建設(shè)流程指導(dǎo)全市水利基本建設(shè)管理工作。 重點加強了項目前期設(shè)計咨詢審查工作。施工圖審查的內(nèi)容要符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，并嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準；施工圖未經(jīng)審查或未通過審查的不得開展施工招投標。加強水利工程驗收工作。督促項目法人依照計劃的時間節(jié)點盡早完成竣工驗收；對完工驗收的工程項目，指導(dǎo)項目法人按照省廳蘇水辦（2003）1號文件的要求規(guī)范收集、整理工程檔案，為驗收做好準備。第二十五頁，共3

11、0頁。4 創(chuàng)新工作思路 基建程序管理項目施工圖設(shè)計專家咨詢。第二十六頁，共30頁。4 創(chuàng)新工作思路 基建程序管理 工程檔案整理工程驗收第二十七頁，共30頁。5 下一步工作計劃 存在不足一、推行電子化招標是大方向，而我市交易中心現(xiàn)有平臺軟件與省水利廳包括泰州市平臺為不同軟件公司編制，目前水利項目電子招標只能借用住建平臺，招標文件采用無范本，不論是商務(wù)標部分還是技術(shù)標部分，都不能適應(yīng)水利項目特點 。 二、我市水利工程建設(shè)信用體系建設(shè)僅僅是啟動了履約考核工作，信用等級評定、應(yīng)用及相關(guān)獎懲尚未開展，就如何進一步優(yōu)化打分細則、考核過程中盡可能做到公正客觀還須加強研究。 三、各建設(shè)單位對限額以下項目的直接發(fā)包或競爭性洽談流程的執(zhí)行還有偏差。 四、招標監(jiān)管業(yè)務(wù)知識還不夠扎實，基建管理工作還不夠細致，開展工作時創(chuàng)造性思路和管理水平有待加強。 第二十八頁，共30頁。5 下一步工作計劃 2016年工作思路一是與泰興市公共資源交易中心做好協(xié)商，盡快完成全市水利工程電子招標評標系統(tǒng)的建設(shè)，力爭2016年正式啟用招標。二是建立全市水利工程評標專家?guī)臁?三是加快推進水利工程建設(shè)信用體