工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理課件

1、環(huán)境管理 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理 6.1.1 工業(yè)系統(tǒng) 工業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)完全人工化系統(tǒng)，是所有企業(yè)、行業(yè)和部門的總和，是通過(guò)對(duì)自然資源加工生產(chǎn)物質(zhì)資料的事業(yè)。是一個(gè)組分眾多，縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，最基本的人類活動(dòng)是工業(yè)活動(dòng)，包括了具有輸入、輸出的物質(zhì)轉(zhuǎn)變活動(dòng)的全過(guò)程。工業(yè)系統(tǒng)的一般運(yùn)作可用圖1-1表示。6.1 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的概念和內(nèi)容 環(huán)境 原料 能源工業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)品廢品 廢料 環(huán)境圖1-1 工業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)作6.1.2 企業(yè)環(huán)境管理的概念 1.企業(yè)環(huán)境管理的概念 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理：以管理工程和環(huán)境科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政和教育手段，對(duì)損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以限制，協(xié)調(diào)

2、發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，使生產(chǎn)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)。企業(yè)管理與企業(yè)環(huán)境管理的區(qū)別 企業(yè)管理的目標(biāo)是生產(chǎn)目標(biāo)，企業(yè)環(huán)境管理的目標(biāo)是環(huán)境目標(biāo)；企業(yè)管理的對(duì)象是企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象則是損害環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；企業(yè)管理的目的和任務(wù)是以最小的勞動(dòng)消耗，完成生產(chǎn)計(jì)劃，滿足社會(huì)物質(zhì)和文化的需要，企業(yè)環(huán)境管理則是以最小的勞動(dòng)消耗，防治污染和生態(tài)破壞，為人民創(chuàng)造清潔，適宜的生活和勞動(dòng)環(huán)境。2.企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容就是工業(yè)污染的綜合防治，具體包括：1）企業(yè)環(huán)境管理對(duì)策；2）采用新技術(shù)、新工藝，減少有害廢棄物的排放；3）對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行

3、回收處理及循環(huán)利用；4）通過(guò)環(huán)境認(rèn)證，樹(shù)立“綠色企業(yè)”的良好形象。 6.1.3 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體制 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體制：在企業(yè)內(nèi)部建立全套從領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到某基層單位，在污染預(yù)防與治理，資源節(jié)約與再生，環(huán)境設(shè)計(jì)與改進(jìn)以及遵守政府的有關(guān)法律法規(guī)等方面的各種規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、制度甚至操作規(guī)程等，并有相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，以保證在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到執(zhí)行。 我國(guó)企業(yè)一般實(shí)行的是企業(yè)廠長(zhǎng)（或經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。該管理體制的實(shí)質(zhì)是，廠長(zhǎng)或經(jīng)理是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，其他副廠長(zhǎng)各自負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，總工程師對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)防治技術(shù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各職能科室按業(yè)務(wù)范

4、圍明確其環(huán)保職責(zé)，環(huán)境管理部門在主管廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)全廠的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)基層環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督考核，在企業(yè)的車間，班組建立和健全環(huán)保崗位責(zé)任制，逐級(jí)把環(huán)境管理落實(shí)到崗位個(gè)人，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾監(jiān)督相結(jié)合，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。這種管理體制的特點(diǎn)是：1）企業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任者；2）企業(yè)環(huán)境管理要同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合；3）企業(yè)環(huán)境管理的基礎(chǔ)在基層。6.1.4 工業(yè)污染控制模式的轉(zhuǎn)變 1不顧環(huán)境的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式環(huán)境原料工業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)品 廢物 環(huán)境圖1-2 傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式 2在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行“污染末端控制”的發(fā)展模式環(huán)境原料工業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)品 廢物 處理設(shè)

5、施 環(huán)境圖1-3 排放控制的模式 3可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的“污染預(yù)防”的發(fā)展模式 為了實(shí)現(xiàn)“污染預(yù)防”，國(guó)際社會(huì)正在探索一些有效的實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方法，如清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生命周期評(píng)價(jià)等，這些都是當(dāng)今工業(yè)環(huán)境管理的主要發(fā)展方向，這些方法雖有各自的論點(diǎn)，但也有其共同之處，就是基于生命周期思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 從“排放管理”到“污染預(yù)防”是企業(yè)環(huán)境管理認(rèn)識(shí)上的飛躍和升華，標(biāo)志著企業(yè)環(huán)境管理從“被動(dòng)”到 “主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入“綠化”階段6.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 6.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述 1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念 1966年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K波爾丁提出了“宇宙飛船地球號(hào)”的概

6、念，強(qiáng)調(diào)人類應(yīng)該意識(shí)到地球如同一艘在茫茫宇宙中的飛船，容量有限且相對(duì)封閉，因此，必須建立循環(huán)性的生產(chǎn)體系，提倡一種“宇宙飛船”經(jīng)濟(jì)或“宇宙人”經(jīng)濟(jì)。 宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求一種新的發(fā)展觀：第一，必須改變過(guò)去那種“增長(zhǎng)型”經(jīng)濟(jì)為“儲(chǔ)備型”經(jīng)濟(jì)；第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟(jì)”。而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)；第三，實(shí)行福利量的經(jīng)濟(jì)，摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)；第四，建立既不會(huì)使資源枯竭，又不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)，以代替過(guò)去的“單程式”經(jīng)濟(jì)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以 “減量化、再利用、再循環(huán) ”為原則，以低

7、消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。 2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)特征 （1）提高資源利用效率,減少生產(chǎn)過(guò)程的資源和能源消耗 （2）延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈,將污染盡可能地在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行處理,減少生產(chǎn)過(guò)程的污染排放。 （3）是對(duì)生產(chǎn)和生活使用過(guò)的廢舊產(chǎn)品進(jìn)行全面回收,可以重復(fù)利用的廢棄物通過(guò)技術(shù)處理進(jìn)行無(wú)限次的循環(huán)利用。 （4）是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法處理的廢棄物集中回收、處理,擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保和資源再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,擴(kuò)大就業(yè)。 3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則（3R） “3R”原則，即：“減量化（Reduce）”、“再使用（Reuse）”、“

8、再循環(huán) （Recycle）” Reduce：以資源投入最小化為目標(biāo)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端-資源，通過(guò)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)，最大限度的減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開(kāi)采與利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體，以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。 Reuse：以廢物利用最大化為目標(biāo)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對(duì)消費(fèi)群體采取過(guò)程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；對(duì)制造商采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品-廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。 Recycle：以污染排放

9、量最小化為目標(biāo)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端-廢棄物，提升綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)對(duì)廢棄物的多次回收再造，實(shí)現(xiàn)廢棄物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。 目前有兩種資源化方式：原級(jí)資源化是最理想的資源化方式，即將消費(fèi)者遺棄的廢物資源化后形成與原產(chǎn)品相同的新產(chǎn)品；次級(jí)資源化，即將廢棄物變成不同類型的新產(chǎn)品。 4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑 目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是在三個(gè)層面進(jìn)行，部門小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)。 在企業(yè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)就是小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)產(chǎn)品、一臺(tái)裝置，一條生產(chǎn)線都可采用清潔生產(chǎn)的方案。 典型的實(shí)例是杜邦化學(xué)公司采用的“減量化(Reduce) 、再使用(Reuse)、再循環(huán)(

10、Recycle)”的3R制造法。通過(guò)這一實(shí)踐,杜邦化學(xué)公司1994年生產(chǎn)造成的塑料廢棄物和排放的大氣污染物,相對(duì)80年代末分別減少了25%和70%。 在園區(qū)、行業(yè)或城市的層次上，同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn)，就是在一定的區(qū)域范圍內(nèi), 建立企業(yè)間的共生關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)代謝生態(tài)鏈，組成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。最為典型的是丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)區(qū)。 而對(duì)于社會(huì)大循環(huán)來(lái)說(shuō)要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。 這一層次的循環(huán)由于覆蓋的范圍較大，鏈接的部門較廣，涉及的因素較多，見(jiàn)效的周期較長(zhǎng)，不論是哪個(gè)單獨(dú)的部門恐怕都難以擔(dān)當(dāng)這項(xiàng)籌劃和組織的工作，需

11、要整個(gè)社會(huì)的合力。 5.各國(guó)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r 德國(guó)：1972年制定了廢物處理法；1986年將其修改為廢物限制及廢物處理法；1991年和1996年先后制定了包裝廢棄物處理法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法，規(guī)定對(duì)廢物管理的首選手段是“避免產(chǎn)生”，然后才是“循環(huán)使用”和“最終處理”。 為了提高包裝品回收率，德國(guó)環(huán)境部制定了抵押金制度，德國(guó)包裝法明確規(guī)定，如果一次性飲料包裝的回收率低于72%，則強(qiáng)制性的押金制度必須實(shí)行。 歐盟和北美國(guó)家相繼制定了有關(guān)鼓勵(lì)二手副產(chǎn)品回收、綠色包裝等法律，同時(shí)規(guī)定了包裝廢棄物的回收、復(fù)用或再生的具體目標(biāo)。 法國(guó)：提出2003年應(yīng)有85%的包裝廢棄物得到循環(huán)使用； 瑞士：為回收

12、塑料瓶設(shè)立基金； 日本：1）通過(guò)立法發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 先建立綜合性的再生利用法，再在此法基礎(chǔ)上建立各具體領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。立法目標(biāo)是建議一個(gè)資源“循環(huán)型社會(huì)”。 目前日本已經(jīng)頒布了推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法、有效利用資源促進(jìn)法、家用電器再利用法、食品再利用法、環(huán)保食品購(gòu)買法、建筑材料再生利用法、容器再利用法等項(xiàng)法律。爭(zhēng)取一邊控制垃圾數(shù)量，實(shí)現(xiàn)資源再利用，一邊為建立“循環(huán)型社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。2）通過(guò)公眾參與，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和垃圾減量化重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行一是盡量減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生；二是教育市民和單位盡可能減少垃圾的產(chǎn)生量；三是增進(jìn)反復(fù)利用意識(shí)。6.2.2 我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主

13、要從三個(gè)層次，由點(diǎn)到面、由淺入深展開(kāi)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。一是實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)；二是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)間的資源循環(huán)利用；三是推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)案例 1.武漢青江化工廠構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈系統(tǒng) 1）高溫余熱和中溫余熱的利用 公司自籌700余萬(wàn)元資金興建了一套余熱利用發(fā)電裝置，年發(fā)電量可達(dá)到750萬(wàn)千瓦小時(shí)，可提供生產(chǎn)用電的85%，可以在外線停電的情況下，靠該系統(tǒng)單機(jī)運(yùn)行，提供硫酸生產(chǎn)系統(tǒng)所需的電力，確保生產(chǎn)的連續(xù)性、安全性和可靠性，同時(shí)可以提供2.5萬(wàn)噸生產(chǎn)和生活用蒸汽； 利用中溫余熱生產(chǎn)硫酸的延伸產(chǎn)品-硫酸二甲酯，既節(jié)約了大量的燃

14、煤消耗（省掉了一臺(tái)2噸/小時(shí)的燃煤鍋爐，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤900噸），又消除了熱污染，還降低了生產(chǎn)成本（每年降低生產(chǎn)成本500萬(wàn)元）。- 武漢青江化工股份有限公司的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 2）廢氣的利用 公司投資70萬(wàn)余元新建尾氣二級(jí)回收裝置，利用氨法二級(jí)吸收尾氣中的二氧化硫制取亞硫酸氫銨，可年產(chǎn)亞硫酸氫銨6000噸（年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益200余萬(wàn)元）。 3）廢渣的利用 硫酸生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量固體廢渣（主要是氧化鐵，含量為50%左右），公司投資50余萬(wàn)元進(jìn)行回收實(shí)驗(yàn)和工業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)試驗(yàn)和技術(shù)改造，最后采用三級(jí)磁選工藝從廢渣中提取鐵精礦，可年產(chǎn)鐵精礦18000噸供煉鐵廠冶煉，其余廢渣為水泥廠的重要原料，多年來(lái)，鐵

15、精礦和硫礦渣供不應(yīng)求，無(wú)任何廢渣排放（年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益200余萬(wàn)元）。 4）廢水的治理和利用 公司投資250余萬(wàn)元采用美國(guó)戈?duì)柟鞠冗M(jìn)的戈?duì)柋∧の⒖走^(guò)濾技術(shù)及設(shè)備對(duì)污水進(jìn)行治理。一經(jīng)投入使用就使排放的污水12項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一級(jí)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)處理的污水采取部分使用，部分達(dá)標(biāo)排放，發(fā)電水系統(tǒng)全部循環(huán)使用，凈化水系統(tǒng)及沖渣水也是全部循環(huán)使用，其他各相關(guān)副產(chǎn)品生產(chǎn)的水系統(tǒng)均使用循環(huán)水，是公司的取水量大幅削減至理論取水量的10%，水系統(tǒng)循環(huán)利用率提高到95以上，降低了生產(chǎn)成本。武漢青江化工股份有限公司的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)示意圖 2.武漢東西湖區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)

16、現(xiàn)生物循環(huán) 位于東西湖區(qū)的東流港牧業(yè)園是武漢的奶牛養(yǎng)殖基地 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式給東西湖區(qū)養(yǎng)牛農(nóng)民每年帶來(lái)6000多萬(wàn)元的訂單。同時(shí)牧業(yè)園引導(dǎo)農(nóng)民利用秸稈養(yǎng)奶牛，每年消耗秸桿7萬(wàn)噸左右。 中化東方肥料有限公司投資780萬(wàn)元興建生物有機(jī)肥料廠，將東流港牧業(yè)園養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的牛糞和部分尿液利用現(xiàn)代方法發(fā)酵脫臭變成高效有機(jī)肥。 這些有機(jī)肥再提供給慈惠、徑河等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜和綠色糧食，糧食秸稈再來(lái)養(yǎng)牛，從而實(shí)現(xiàn)生物循環(huán)。武漢東西湖區(qū)奶牛養(yǎng)殖的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 2）加強(qiáng)企業(yè)橫向耦合，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū) 東西湖區(qū)新溝工業(yè)區(qū)在這方面做了有益的嘗試，形成了具有自身特色的“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品

17、”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。 這個(gè)園區(qū)以世源熱電廠為中心，它在發(fā)電的同時(shí)，將余熱輸送到周圍企業(yè)，作為生產(chǎn)用蒸汽；間接冷卻水降溫消毒處理后作為居民生活和農(nóng)田灌溉水回用；粉煤灰用于生產(chǎn)環(huán)保型建筑材料； 2003年電廠供余熱達(dá)25萬(wàn)噸，同時(shí)相當(dāng)于節(jié)約用煤6.25萬(wàn)噸，也就意味著少向大氣排放3125噸煙塵，760噸二氧化硫，669噸氮氧化物，周圍余熱利用企業(yè)13家，因此而減少一次性建設(shè)鍋爐及污染治理費(fèi)用近350萬(wàn)元，減少年運(yùn)行費(fèi)用及排污費(fèi)200萬(wàn)元；武漢東西湖區(qū)熱電廠與新世紀(jì)墻材有限公司 的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈6.2.3 建立我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系 1我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)主要法律評(píng)價(jià) 我國(guó)現(xiàn)行法律中契合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的基本法律主要是

18、2003年1月1日起實(shí)施的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和2004年12月29日修訂通過(guò)，2005年4月1日施行的固體廢物污染環(huán)境防治法 我國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法開(kāi)始從源頭治污，把人類健康和保護(hù)環(huán)境放在第一位，這是立法理念上的根本轉(zhuǎn)變，是歷史性的一大進(jìn)步。法律將“清潔生產(chǎn) ”的范圍從工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上與一些西方國(guó)家如德國(guó)，日本所倡導(dǎo)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)社會(huì)”理念是一致的。 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法第二條對(duì)清潔生產(chǎn)所下定義中有兩點(diǎn)進(jìn)步，第一，突出了“源頭削減污染”；第二，對(duì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括對(duì)服務(wù)行業(yè)也納入清潔生產(chǎn)范疇之內(nèi)。 清潔生產(chǎn)的法定含義，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔生產(chǎn)的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)

19、與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。返回 2005年4月1日實(shí)施的固體廢物污染環(huán)境防治法引入了更多的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以“鼓勵(lì)固體廢物的循環(huán)利用，全面落實(shí)污染者責(zé)任”作為修訂的重要原則： 3R原則； 污染者治理責(zé)任； 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源利用原則2構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系 從物質(zhì)循環(huán)鏈來(lái)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，應(yīng)包括：自然資源法和能源法、清潔生產(chǎn)法、綠色采購(gòu)法、綠色消費(fèi)法和再生資源循環(huán)利用法、固體廢物污染環(huán)境防治法、危險(xiǎn)物質(zhì)污染環(huán)境防治法。 當(dāng)前要抓緊制定的是：資源綜合利用條例、廢

20、舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例、廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l理、包裝物回收利用管理辦法等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)。3構(gòu)筑一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持性法律制度我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度至少應(yīng)包括如下“品質(zhì)”1）制度體系的完整性；2）制度體系的系統(tǒng)性；3）法律制度的前瞻性和可適用性 4）制度的公平性、平衡性和效率性。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀分析1）目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)之不足國(guó)家機(jī)關(guān)層面的制度建設(shè)a.制度供給總體狀況不理想。 b.在制度的執(zhí)行上存在著部門分割的情況還比較嚴(yán)重。 c.缺乏公民環(huán)境權(quán)的制度化確認(rèn)。 市場(chǎng)層面的制度建設(shè) a.環(huán)境產(chǎn)權(quán)缺乏明晰界定。 b.環(huán)境稅收制度的不完善。 所謂環(huán)境稅，是指一切開(kāi)發(fā)、利用自

21、然資源（環(huán)境要素）及環(huán)境的單位及個(gè)人按其開(kāi)發(fā)、利用程度征收的一種稅。包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)企業(yè)排放污染物征稅，即按污染物所造成的破壞程度對(duì)污染者征收污染稅，提高環(huán)境污染的成本，促使污染者減少污染；二是減征或免征部分稅款，即給與保護(hù)環(huán)境和有利于防止污染的活動(dòng)的各種稅收優(yōu)惠待遇，以激勵(lì)環(huán)境保護(hù)。 社會(huì)與公眾層面的制度建設(shè)a.中介制度的缺乏 b.公眾參與制度的不健全 2）需要繼承的重要制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 該制度要求在環(huán)境的開(kāi)發(fā)、利用之前，對(duì)該開(kāi)發(fā)或建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、施工和建成后對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響、擬采取的發(fā)防范措施和最終不可避免的影響所進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并制定防止和減少環(huán)境

22、損害的最佳方案。 “三同時(shí)”制度 環(huán)境保護(hù)法第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)計(jì)必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意”。 工業(yè)物質(zhì)分為:三類第一類，這類物質(zhì)的大循環(huán)，在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上也是合算的，如各種金屬、玻璃、紙張等；第二類，這類物質(zhì)的大循環(huán)，在技術(shù)上是可行的，但在經(jīng)濟(jì)上不一定合算。其中包括一些建筑材料和包裝材料，溶劑等；第三類，這類物質(zhì)幾乎無(wú)法進(jìn)入大循環(huán)。如表

23、面涂層、油漆、殺蟲(chóng)劑等化工產(chǎn)品。 公眾參與制度。 真正的公眾參與，除末端參與外，還應(yīng)包括預(yù)案參與（指公眾在環(huán)境政策、規(guī)劃制定中和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之前的參與），過(guò)程參與（指公眾對(duì)環(huán)境法律、法規(guī)、政策規(guī)劃、計(jì)劃及開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的參與）和行為參與（指公眾“從我做起”，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的參與）。只有這四個(gè)參與有機(jī)結(jié)合，同時(shí)運(yùn)作，才是完整的公眾參與。 1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新制度 從國(guó)家機(jī)關(guān)角度定位入手 a.綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度 b.政府規(guī)劃制度 c.環(huán)境稅收制度 d.環(huán)境財(cái)政投入與信貸鼓勵(lì)制度 從市場(chǎng)功能角度入手 a.明確環(huán)境產(chǎn)權(quán) b.排污權(quán)交易制度 c.延伸生產(chǎn)者責(zé)任 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的根本形式在

24、于產(chǎn)品服務(wù)，即生產(chǎn)者用不終止對(duì)產(chǎn)品所有權(quán)的擁有。 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的根本形式在于產(chǎn)品服務(wù)，即生產(chǎn)者不終止對(duì)產(chǎn)品所有權(quán)的擁有。 產(chǎn)品還是歸生產(chǎn)者所有，生產(chǎn)者出售產(chǎn)品的使用，而不是產(chǎn)品的本身。消費(fèi)者無(wú)須購(gòu)買和擁有物質(zhì)的產(chǎn)品，只須在一個(gè)為滿足其需求而組織起來(lái)的體系中支付服務(wù)費(fèi)用就可以了。這種觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)于環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)，是非常有意義的: 首先，所有權(quán)的不轉(zhuǎn)移使得生產(chǎn)者必須承擔(dān)起其所有產(chǎn)品的回收、處置的責(zé)任。 這樣使企業(yè)必定：一是盡力延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用年限；二是設(shè)計(jì)階段就必須考慮到處置產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的無(wú)害性和再利用的可能性。而這兩點(diǎn)，恰恰是解決現(xiàn)階段環(huán)境問(wèn)題非常關(guān)鍵的兩個(gè)對(duì)策。 其次，所有權(quán)不轉(zhuǎn)移使得部分原本

25、由政府承擔(dān)的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁到了生產(chǎn)者頭上。 從社會(huì)和公眾權(quán)義入手 a.消費(fèi)者責(zé)任制度 b.中介組織服務(wù)機(jī)構(gòu) 主要指一些具有媒介性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)將有回收產(chǎn)品和包裝廢物意愿的企業(yè)連成網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)布廢品回收信息，使個(gè)人、企業(yè)、政府連接為一體，溝通信息，調(diào)劑余缺，推動(dòng)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。社會(huì)中介組織可以在一定程度上起到政府公共組織和企業(yè)贏利性組織所起不到的作用。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)消除的幾個(gè)誤區(qū)： 誤區(qū)一：認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，忽視與整個(gè)社會(huì)的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)。 誤區(qū)二：認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是單純的提高資源利用問(wèn)題，忽視生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。 誤區(qū)三：認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是政府行為，忽視市場(chǎng)作

26、用和廣大民眾參與意識(shí)。 誤區(qū)四：認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要靠法律等強(qiáng)制性手段保障，忽視經(jīng)濟(jì)手段的引導(dǎo)調(diào)節(jié)和科學(xué)技術(shù)的核心作用。 誤區(qū)五：認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，忽視區(qū)域和社會(huì)層面以及其它產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.3 清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計(jì)6.3.1 清潔生產(chǎn)的概念 “清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。”

27、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括： 清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面。從上述清潔生產(chǎn)的的定義，我們可以看出，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者、全社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的希望。這些是： 它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開(kāi)始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給予了全過(guò)程的考慮和要求。 它不僅對(duì)生產(chǎn)，而且對(duì)服務(wù)也要求考慮對(duì)環(huán)境的影響； 它對(duì)工業(yè)廢棄物實(shí)行費(fèi)用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費(fèi)用有效或單一末端控制辦法。 它可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物。 它著眼于全球環(huán)境的徹底保護(hù)，為全人類共建一個(gè)潔凈的地球帶來(lái)了希望。6.3.2 為什么要實(shí)行清潔生產(chǎn)1實(shí)

28、行清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求2實(shí)行清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段3實(shí)行清潔生產(chǎn)可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān)4 實(shí)行清潔生產(chǎn)可提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力6.3.3 企業(yè)如何實(shí)行清潔生產(chǎn)從企業(yè)層次來(lái)說(shuō)，實(shí)行清潔生產(chǎn)有以下幾個(gè)方面的工作要做：1）進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)；2）開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃；3）對(duì)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；4）進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析；5）進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；6）研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)。6.3.4 清潔生產(chǎn)審計(jì) 清潔生產(chǎn)審計(jì)的目的有兩個(gè)：一是判定出企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；二是提出方案解決這些問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn) 1清潔生產(chǎn)審計(jì)的概念 清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的和計(jì)

29、劃進(jìn)行的生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提。通過(guò)清潔生產(chǎn)達(dá)到：1）核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；2）確定廢棄物的來(lái)源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢棄物產(chǎn)生的對(duì)策；3）提高企業(yè)對(duì)削減廢棄物獲得收益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；4）判定企業(yè)效率低的瓶頸部位和管理不善的地方；5）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量 2清潔生產(chǎn)審計(jì)的思路 判明廢棄物的產(chǎn)生部位，分析廢棄物的產(chǎn)生原因，提出方案減少或消除廢棄物。對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析要針對(duì)八個(gè)方面進(jìn)行： 1）原輔材料和能源 2）技術(shù)工藝 3）設(shè)備 4）過(guò)程控制 5）產(chǎn)品 6）廢棄物 7）管理 8）員工6

30、.3.5 推行清潔生產(chǎn)的意義 1）全面推行清潔生產(chǎn)，打破傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式 2）實(shí)行清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)“從污染治理觀”到“廢物削減觀”轉(zhuǎn)變的最佳途徑。 3）推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施工業(yè)污染全過(guò)程控制的有效措施； 4）清潔生產(chǎn)豐富和完善了工業(yè)企業(yè)管理的思想誤區(qū)一：清潔生產(chǎn)是單純的環(huán)保措施 “末端治理”作為單純環(huán)保措施的缺陷與不足：基建投資和運(yùn)行費(fèi)用較高，經(jīng)濟(jì)效益較小，并有可能增加企業(yè)管理上的困難等，企業(yè)因此積極性不高； 資源、能源得不到有效利用，一些本來(lái)可回收利用的原料，在末端治理過(guò)程中當(dāng)作廢物處理掉或者排入環(huán)境，造成浪費(fèi)和污染； 因偏重末端治理，忽視全過(guò)程控制，容易導(dǎo)致管理生產(chǎn)的忽視環(huán)保、高環(huán)保的忽視生

31、產(chǎn)，最終不利于生產(chǎn)與環(huán)保同時(shí)取得良好的效益； 單純依靠末端治理技術(shù)，難以從根本上消除污染，而只是污染物質(zhì)在不同介質(zhì)間的轉(zhuǎn)移，繼而有可能造成治不勝治的惡性循環(huán)。 無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度還是從環(huán)境和社會(huì)的角度來(lái)看，推行清潔生產(chǎn)的技術(shù)和潛力巨大，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也相當(dāng)可觀。 同時(shí)，由于清潔生產(chǎn)技術(shù)是在追求經(jīng)濟(jì)效益的前提下解決污染問(wèn)題，符合企業(yè)的利益要求，所以很容易受到企業(yè)關(guān)應(yīng)，真正使企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)成為一體。誤區(qū)二：清潔生產(chǎn)只是企業(yè)的事情清潔生產(chǎn)不僅是一種先進(jìn)的生產(chǎn)行為，更是一種重要的國(guó)家策略，作為管理者的政府作用十分關(guān)鍵。 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法特別提出縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易（發(fā)展改革）行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)

32、境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利等有關(guān)行政部門制定清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃；還必須在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)布局時(shí)，就促進(jìn)區(qū)域性清潔生產(chǎn)作出規(guī)定。 6.4 對(duì)產(chǎn)品生命周期的環(huán)境管理 6.4.1 產(chǎn)品生命周期環(huán)境管理的提出 環(huán)境管理手段大致可分為三個(gè)具有代表性的階段，即排放管理、過(guò)程管理和產(chǎn)品管理，其主要特征是：排放管理 （末端控制） 過(guò)程（工藝）管理 產(chǎn)品管理管理目標(biāo) 削減污染物排放，排放無(wú)害化處理 清潔生產(chǎn) 環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)管理方式 末端控制 過(guò)程（工藝）控制 全過(guò)程（從搖籃到墳?zāi)梗?全功能控制管理手段 行政手段、法律手段 技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新 生命周期評(píng)價(jià)，環(huán)境管理體系管理對(duì)象 污染源 生產(chǎn)工藝及污染

33、源 產(chǎn)品系統(tǒng) 管理內(nèi)容 控制點(diǎn)源排放 清潔能源、清潔工藝、清潔產(chǎn)品 能源、原材料消耗以及污染排放管理者 國(guó)家和地方管理機(jī)構(gòu) 企業(yè)及政府管理部門 企業(yè)、消費(fèi)者、管理部門代表手段 排污限制、收費(fèi)等 清潔生產(chǎn) 產(chǎn)品周期評(píng)價(jià) 問(wèn)題：包裝牛奶或飲料的容器，可以是能重復(fù)使用的玻璃瓶，也可以是一次性金屬易拉罐，哪種對(duì)環(huán)境的影響更大？能否回答下列問(wèn)題？ 1）石英（玻璃瓶的原材料）和鋁礬土（易拉罐的原材料）的開(kāi)采哪一種對(duì)環(huán)境破壞大？ 2）玻璃熔煉和鋁礬土電解哪一個(gè)耗能更大，耗哪種不同的能源，其各自對(duì)酸雨、溫室效應(yīng)的影響如何？ 3）玻璃瓶自重超過(guò)易拉罐，固然可以重復(fù)使用，但由此導(dǎo)致的空返運(yùn)輸中所消耗的不可再生燃料

34、（汽油）對(duì)可持續(xù)發(fā)展的威脅如何評(píng)價(jià)？ 4）玻璃瓶裝牛奶從出廠到家庭一路均需要冷藏，其所消耗的能源對(duì)溫室效應(yīng)，制冷過(guò)程中所排放出的CFC氣體對(duì)臭氧層的破壞如何評(píng)價(jià)？ 1.LCA的定義： ISO對(duì)LCA的定義：匯總和評(píng)估一個(gè)產(chǎn)品（或服務(wù)）體系在其整個(gè)壽命周期間的所有投入及產(chǎn)出對(duì)環(huán)境造成的和潛在的影響的方法； 國(guó)際環(huán)境毒物學(xué)和化學(xué)學(xué)會(huì)對(duì)LCA的定義：通過(guò)對(duì)能源、原材料消耗及廢物排放的鑒定及量化來(lái)評(píng)估一個(gè)產(chǎn)品、過(guò)程或活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)擔(dān)的客觀方法。 美國(guó)環(huán)保局的定義：對(duì)自最初從地球中獲得原材料開(kāi)始、到最終所有的殘留物返歸地球結(jié)束的、任何一種產(chǎn)品或人類活動(dòng)所帶來(lái)的污染物排放以及其環(huán)境影響進(jìn)行估測(cè)的方法。

35、 美國(guó)3M公司的的定義：在從制造到加工、處理乃至最終作為殘留有害廢物處置的全過(guò)程中，檢查如何減少或消除廢物的方法。 2.產(chǎn)品生命周期的主要階段 1）原材料的獲?。喝魏萎a(chǎn)品和人類活動(dòng)都需要首先從地球中獲取粗制原材料和能源。 2）生產(chǎn)產(chǎn)品 根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)中各步驟的不同特點(diǎn)，可分為下面三個(gè)子過(guò)程。原料加工；產(chǎn)品生產(chǎn)；分裝和包裝； 3）產(chǎn)品的使用、再用和保養(yǎng)； 4）產(chǎn)品回收和廢物管理； 5）運(yùn)輸。 6.4.2 生命周期評(píng)價(jià)的技術(shù)框架 1定義目標(biāo)與確定范圍：包括三個(gè)部分：明確分析的目的；明確所分析的產(chǎn)品及其功能；確定系統(tǒng)邊界。 2清單分析： 輸出 向環(huán)境的輸出 向大氣環(huán)境的排放 排放脂肪族碳?xì)浠衔?排放

36、稀烴 排放乙烯3.生命周期影響分析 是將從產(chǎn)品生命周期清單分析中所得到的各種排放物對(duì)外界環(huán)境的影響進(jìn)行定性定量的評(píng)價(jià)。一般將生命周期影響分析分為三個(gè)階段： 1）.分類：把前一輪所采集到的排放數(shù)據(jù)與具體某個(gè)LCA分析所感興趣的環(huán)境問(wèn)題分別建立起對(duì)應(yīng)聯(lián)系。（將對(duì)環(huán)境有一致或類似影響的排放分作一類）。分類屬于定性作業(yè)。 2）特征化 為了使本來(lái)不可比的環(huán)境污染排放量指標(biāo)有某種可比性，需要給不同的系統(tǒng)打分，通常用其所占的百分比來(lái)衡量。 3）賦值評(píng)價(jià)： 是計(jì)算被評(píng)估系統(tǒng)對(duì)某項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題危害占該環(huán)境問(wèn)題總量的百分比。 4.改善分析：是LCA最終目標(biāo)。主要是識(shí)別、評(píng)價(jià)和選擇減少研究系統(tǒng)環(huán)境影響或負(fù)荷的方案，確定

37、和評(píng)價(jià)與減少能量和原材料使用有關(guān)的環(huán)境影響的機(jī)會(huì)。 影響評(píng)價(jià)排放結(jié)果 歸類 特征化 賦值評(píng)價(jià) CO2 溫室效應(yīng) 總發(fā)生量% CFCS HCFCS 臭氧層消失 總發(fā)生量% CH 光化學(xué)煙霧 總發(fā)生量% 環(huán)境打分 NOX SO2 酸雨 總發(fā)生量% HCl6.4.3 LCA的應(yīng)用1970年至1992年LCA應(yīng)用概況領(lǐng)域 百分?jǐn)?shù)（%）包裝 44.7化工產(chǎn)品 9.1建筑材料 8.3尿布 7.6廢物與再生材料 3.8餐具 3.0其他 23.5總計(jì) 100LCA分析的幾個(gè)事例：1）回收玻璃瓶是否節(jié)約能源2）復(fù)用式玻璃瓶還是無(wú)菌紙盒3）一次性還是多次使用嬰兒尿布6.5 ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證 6.5

38、.1 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介 1.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 世界上最大的標(biāo)準(zhǔn)化組織有兩個(gè)，一個(gè)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）；另一個(gè)是國(guó)際電工標(biāo)準(zhǔn)化組織（IEC）。 2ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 1）環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207） ISO于1992年10月做出設(shè)立TC207（環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)）的決定，并于1993年6月正式成立。 2）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的制定原則 第一，彈性準(zhǔn)則：允許發(fā)展中國(guó)家有一段規(guī)定的時(shí)間使他們的產(chǎn)品和管理制度逐步達(dá)到ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，以表示在環(huán)境問(wèn)題上與發(fā)達(dá)國(guó)家的要求有所區(qū)別。 第二，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用對(duì)象主要定位在中小型組織。 第三，

39、確保認(rèn)證審核員保持客觀性和獨(dú)立性，不受上級(jí)管理者、各種活躍分子及認(rèn)證申請(qǐng)者的影響。 ISO/TC207對(duì)制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了7條非常關(guān)鍵的原則：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有真實(shí)性和非欺騙性；產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和信息應(yīng)有意義、準(zhǔn)確和可檢驗(yàn)；評(píng)價(jià)方法、試驗(yàn)方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，必須采用國(guó)際、地區(qū)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的實(shí)驗(yàn)方法；應(yīng)具有公開(kāi)性和透明度，但不應(yīng)該泄露機(jī)密的商業(yè)信息；非歧視性；能進(jìn)行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)；不應(yīng)產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，保證國(guó)內(nèi)外的一致性。 3）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本框架 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是“一項(xiàng)關(guān)于某個(gè)組織與實(shí)施、維護(hù)或完

40、成及涉及大氣、水質(zhì)、土壤、天然資源、生態(tài)等環(huán)境保護(hù)方針有關(guān)的包括計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)、組織、資源等整個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)?！?其中：ISO14001：環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的“龍頭”標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于指導(dǎo)組織建立和保持一個(gè)符合要求的環(huán)境管理體系，再通過(guò)不斷的環(huán)境評(píng)價(jià)，管理評(píng)審（包括內(nèi)審和外審）活動(dòng)，推動(dòng)這個(gè)體系的有效運(yùn)行，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量不斷改進(jìn)的目的。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍是全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非盈利組織和其他用戶。 ISO14000-ISO14009：環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（EMS）ISO14010-ISO14019：環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（EA）ISO14020-ISO1402

41、9：環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)（EL）ISO14030-ISO14039：環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（EPE）ISO14040-ISO14049：生命周期評(píng)估（LCA）（產(chǎn)品壽命周期）ISO14050-ISO14059：術(shù)語(yǔ)與定義（T&G） ISO14060：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)ISO14061-ISO14100；備用返回 4）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的分類 按照標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的不同，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)分為三類： 第一類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)-術(shù)語(yǔ)和定義； 第二類：基本標(biāo)準(zhǔn)-環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南； 第三類：支持技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)（工具）：環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)估。 按照標(biāo)準(zhǔn)的功能不同，可將ISO14000

42、系列標(biāo)準(zhǔn)分為兩類： 第一類：評(píng)價(jià)組織的標(biāo)準(zhǔn)，包括：環(huán)境管理體系、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、環(huán)境審核； 第二類：評(píng)價(jià)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，包括：生命周期評(píng)估、環(huán)境標(biāo)志、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。6.5.2 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容 1.ISO14000-ISO14009 ：環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000-ISO14009） 對(duì)環(huán)境管理體系的要求是：實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；保證其自身遵循制定的環(huán)境方針；向他人證實(shí)遵循了環(huán)境方針；尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)；進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并作出符合標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明。 已頒布的標(biāo)準(zhǔn)是ISO14001（環(huán)境管理體系

43、 規(guī)范與使用指南） 是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中惟一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，也是惟一可以用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn) 它對(duì)環(huán)境管理體系的定義是：環(huán)境管理體系是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源 該體系由環(huán)境政策（方針）、環(huán)境規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評(píng)審五個(gè)基本要素構(gòu)成。 ISO14004：環(huán)境管理體系 原則 體系和支持技術(shù)通用指南簡(jiǎn)述了環(huán)境管理體系要素，為建立和實(shí)施環(huán)境管理體系，加強(qiáng)環(huán)境管理體系與其他管理體系的協(xié)調(diào)提供可操作的建議和指導(dǎo)。 2.ISO14010-ISO14019：審核標(biāo)準(zhǔn) 作為體系思想的體現(xiàn)，環(huán)境

44、審核標(biāo)準(zhǔn)著重于“檢查”，該標(biāo)準(zhǔn)主要為環(huán)境審核提供了原則，該原則適用于所有類型的環(huán)境審核。 已頒布的標(biāo)準(zhǔn)有ISO14010、ISO14011、ISO14012。 ISO14010：環(huán)境審核指南 通用原則對(duì)環(huán)境審核及有關(guān)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義，并闡述了環(huán)境審核的通用原則，為有關(guān)組織、審核員和委托方就如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境審核的一般原則提供指導(dǎo)。 ISO14011：環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核提供了進(jìn)行環(huán)境管理體系審核的程序，用于環(huán)境管理體系審核的策劃和實(shí)施，以確定是否滿足環(huán)境管理體系審核要求，為組織自身和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供一套標(biāo)準(zhǔn)化的方法和程序，對(duì)組織的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和審計(jì)，使得組織可以了解掌握自

45、身環(huán)境管理現(xiàn)狀，為保障體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，改進(jìn)環(huán)境管理活動(dòng)提供客觀依據(jù)，同時(shí)更是組織向外界展示其環(huán)境管理活動(dòng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)符合程度的證明。 ISO14012：環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求提供了關(guān)于環(huán)境審核員和主任審核員的資格評(píng)定要求，適用于內(nèi)部審核員和外部審核員。 3.ISO14020-ISO14029；環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn) ISO對(duì)環(huán)境標(biāo)志的定義為：印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上的宣傳環(huán)境品質(zhì)或特征的用語(yǔ)和（或）象征符號(hào)。 1）國(guó)外環(huán)境標(biāo)志發(fā)展概況 國(guó)家(地區(qū)) 建立年份 環(huán)境標(biāo)志及制度 德國(guó)： 1977 藍(lán)色天使制度 加拿大： 1988 環(huán)境選擇方案 日本： 1989 生態(tài)標(biāo)志制度 北歐四國(guó)： 1989 白天鵝制

46、度 美國(guó)： 1989 綠色簽章制度 科學(xué)證書(shū)制度 印度： 1991 生態(tài)標(biāo)志制度 奧地利： 1991 奧地利生態(tài)標(biāo)章 法國(guó)： 1991 NF環(huán)境 葡萄牙： 1991 生態(tài)產(chǎn)品 歐盟： 1992 歐洲聯(lián)盟制度 中國(guó)： 1994 環(huán)境標(biāo)志制度 2）已經(jīng)頒布的標(biāo)準(zhǔn)有 ISO14020：環(huán)境標(biāo)志與聲明 基本原理、IS014021：環(huán)境標(biāo)志 型環(huán)境標(biāo)志 指南、術(shù)語(yǔ)和定義以及術(shù)語(yǔ)定義的使用、 ISO14024：環(huán)境標(biāo)志 型環(huán)境標(biāo)志 原則和程序、 ISO14025：環(huán)境標(biāo)志 型環(huán)境標(biāo)志 原則和程序。 我國(guó)于2000年和2001年全部將ISO14020、14021、14024標(biāo)準(zhǔn)，等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 3）目

47、前環(huán)境標(biāo)志的類型ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)目前提出的標(biāo)志共有三種類型：型為生態(tài)標(biāo)志；型為自我聲明的信息標(biāo)志；型為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。 a.型環(huán)境標(biāo)志為生態(tài)標(biāo)志，它執(zhí)行的是ISO14024標(biāo)準(zhǔn)，用于產(chǎn)品綜合環(huán)境價(jià)值的第三方獨(dú)立評(píng)審。 該標(biāo)志具有證明的性質(zhì)；具有權(quán)威性；具有專證性；具有時(shí)限性；有比例的限制性。 通常列入標(biāo)志的產(chǎn)品類型為：節(jié)水節(jié)能型、可再生利用型、清潔工藝型、低污染型、可生物降解型、低能耗型等。 b.型環(huán)境標(biāo)志，為制造商自我聲明，執(zhí)行的是ISO14021標(biāo)準(zhǔn)。 型環(huán)境標(biāo)志總目標(biāo)是“通過(guò)關(guān)于產(chǎn)品環(huán)境因素的可驗(yàn)證的、非誤導(dǎo)的、準(zhǔn)確的信息交流，促進(jìn)對(duì)具有較小環(huán)境壓力的產(chǎn)品的需要和供給，以激發(fā)市場(chǎng)驅(qū)

48、動(dòng)的持續(xù)改善環(huán)境的潛力”。 企業(yè)可選擇在12個(gè)方面作自我聲明，這12個(gè)方面是：可堆肥、可降解、可拆卸設(shè)計(jì)、延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命、使用回收能量、可再循環(huán)、再循環(huán)含量、節(jié)能、節(jié)約資源、節(jié)水 、可重復(fù)使用和充裝、減少?gòu)U物量。 c.型環(huán)境標(biāo)志稱為產(chǎn)品環(huán)境聲明 該標(biāo)志有點(diǎn)類似于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)志，主要提供關(guān)于環(huán)境參數(shù)的信息。執(zhí)行的是ISO14025標(biāo)準(zhǔn)。其目標(biāo)是：傳送關(guān)于產(chǎn)品和服務(wù)的可檢驗(yàn)、準(zhǔn)確、非誤導(dǎo)的環(huán)境因素信息，通過(guò)這些信息，鼓勵(lì)對(duì)這些產(chǎn)品和服務(wù)擴(kuò)大需求，以減少對(duì)環(huán)境的壓力，從而激發(fā)市場(chǎng)持續(xù)改善環(huán)境的潛力 。 型環(huán)境標(biāo)志是用一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量（或服務(wù)質(zhì)量）以及環(huán)境行為雙優(yōu)的多因素?cái)?shù)據(jù)表形式反映生命周期評(píng)價(jià)中識(shí)別和聚焦

49、環(huán)境因素的結(jié)論，任何一個(gè)獨(dú)立驗(yàn)證員依靠權(quán)威檢測(cè)部門的報(bào)告，都可完成對(duì)環(huán)境產(chǎn)品聲明的驗(yàn)證。 型環(huán)境標(biāo)志稱為產(chǎn)品環(huán)境聲明，經(jīng)過(guò)第三方驗(yàn)證的產(chǎn)品聲明出現(xiàn)在商品市場(chǎng)中，首先是給市場(chǎng)帶來(lái)科學(xué)和誠(chéng)信。 其次是為公眾帶來(lái)學(xué)習(xí)和享受。 企業(yè)家和商家注重科學(xué)和誠(chéng)信，公眾注重學(xué)習(xí)和享受，產(chǎn)品環(huán)境聲明就是互動(dòng)的紐帶。 4)三種環(huán)境標(biāo)志的比較：認(rèn)證-驗(yàn)證-檢測(cè) 由于型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證有嚴(yán)格的認(rèn)證程序和較長(zhǎng)的認(rèn)證周期，決定了能獲得認(rèn)證的企業(yè)只能是行業(yè)中的佼佼者。 、型環(huán)境標(biāo)志只需要由第三方進(jìn)行驗(yàn)證，向消費(fèi)者聲明自身的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。 由于、型環(huán)境標(biāo)志的聲明都是中性的，具有一定的統(tǒng)一性，聲明內(nèi)容各國(guó)可相互比較，有利于世界范圍內(nèi)的信

50、息溝通，因此，更利于防止貿(mào)易技術(shù)壁壘。 對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)、型環(huán)境標(biāo)志給了消費(fèi)者自我選擇的空間。 就是不再只限制于看標(biāo)志買產(chǎn)品的程度，而是根據(jù)自己所收到的信息去辨別“綠色”，去選擇自己需要的產(chǎn)品，由消費(fèi)者的選擇來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)的方向。 、型環(huán)境標(biāo)志的正式啟動(dòng)，是對(duì)型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證在貼近企業(yè)和公眾方面提供的有效補(bǔ)充，可以快速直接地反映消費(fèi)者的某項(xiàng)需求和企業(yè)的某項(xiàng)承諾，使企業(yè)產(chǎn)品要獲得環(huán)境行為良好認(rèn)可的途徑，由認(rèn)證一種增加為認(rèn)證、驗(yàn)證、檢測(cè)3種，即：按生命周期評(píng)價(jià)要求認(rèn)證，獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志（型環(huán)境標(biāo)志）；按標(biāo)準(zhǔn)要求的12個(gè)方面進(jìn)行自我環(huán)境聲明，經(jīng)第三方驗(yàn)證后獲型環(huán)境標(biāo)志；公布產(chǎn)品環(huán)境信息，經(jīng)

51、第三方檢測(cè)公告后獲型環(huán)境標(biāo)志。這改變了對(duì)綠色產(chǎn)品單一的認(rèn)證方式。環(huán)境標(biāo)志返回4.ISO14030-ISO14039：環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（ISO14030-ISO14039）是環(huán)境管理系統(tǒng)的重要支持技術(shù)。該系列標(biāo)準(zhǔn)主要：為組織進(jìn)行環(huán)境行為評(píng)價(jià)過(guò)程的設(shè)計(jì)和實(shí)施，并將環(huán)境行為評(píng)價(jià)的有關(guān)信息通過(guò)報(bào)給管理者和其他相關(guān)方提供了指南；鼓勵(lì)并促進(jìn)各種類型、地點(diǎn)和規(guī)模的組織，主動(dòng)使用環(huán)境行為評(píng)價(jià)方法；使組織不僅能滿足自身的需要，還能考慮到相關(guān)方的需要；該系列標(biāo)準(zhǔn)作為一種內(nèi)部的管理工具是一種通用標(biāo)準(zhǔn)。 已頒布的標(biāo)準(zhǔn)：ISO14031環(huán)境行為評(píng)價(jià) 導(dǎo)則、ISO/TR ISO14032環(huán)境行為評(píng)價(jià) ISO

52、14031應(yīng)用案例。（TR：技術(shù)報(bào)告，作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的輔助文件，不具有標(biāo)準(zhǔn)效力）5.ISO14040-ISO14049：生命周期評(píng)估 已頒布：ISO14040生命周期評(píng)估 原則與框架、ISO14041生命周期評(píng)估 目標(biāo)和范圍的界定及清單分析、ISO14042生命周期評(píng)估 影響評(píng)估、ISO14043生命周期評(píng)估 評(píng)價(jià)和改進(jìn)、ISO/WD TR ISO14047生命周期評(píng)估 ISO14042應(yīng)用實(shí)例（WD：工作組草案版）、ISO/CD14048生命周期評(píng)估 生命周期數(shù)據(jù)文件格式（CD：分委員會(huì)草案版）、ISO/TR14049生命周期評(píng)估 ISO14041使用范例。6ISO14050-14059：術(shù)語(yǔ)

53、與定義 主要是對(duì)環(huán)境管理的主語(yǔ)進(jìn)行匯總和定義，對(duì)環(huán)境管理的原則、方法、程序及特殊因素處理提供指南。 已頒布ISO14050環(huán)境管理 術(shù)語(yǔ)和定義 ISO/TR14061幫助組織運(yùn)用環(huán)境管理體系的ISO14001和ISO14004的信息 ISO/WD14062將環(huán)境因素結(jié)合到產(chǎn)品生產(chǎn)中的指導(dǎo)方針7ISO14060：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo) 為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定者提供指南，最大限度地消除產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。6.5.3 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn) 1）該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是以消費(fèi)者的消費(fèi)行為為根本動(dòng)力 國(guó)外資料表明，隨著環(huán)境意識(shí)的普遍提高，消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求已超過(guò)法律而成為企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的第一

54、動(dòng)力。 2）強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防，持續(xù)改進(jìn) ISO14000環(huán)境方針第一條就要求組織要有預(yù)防污染的承諾，強(qiáng)調(diào)重在預(yù)防而不是糾正活動(dòng)，通過(guò)方針、目標(biāo)、法律、法規(guī)、建立程序、審核、評(píng)價(jià)與各種技術(shù)、管理措施把污染消除在過(guò)程中。 3）可操作性強(qiáng)； 已頒布的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不僅提供了對(duì)體系的全面要求，還提供了建立體系的步驟、方法、指南，詳實(shí)而全面，使組織拿到標(biāo)準(zhǔn)就知道如何去建立一個(gè)優(yōu)化、有效的環(huán)境管理體系，如何運(yùn)用最新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)去比較、評(píng)價(jià)自己和他人的環(huán)境行為與產(chǎn)品，而且該標(biāo)準(zhǔn)只強(qiáng)調(diào)對(duì)法律、法規(guī)的符合性，但對(duì)環(huán)境行為不作具體規(guī)定，使得各類組織能夠根據(jù)自身情況適度運(yùn)用。 4）廣泛適用于各類組織 該標(biāo)準(zhǔn)適用

55、于各類組織，包括（不限于）政府、公益單位、如醫(yī)院、學(xué)校；各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，與銀行、商店；各類企業(yè)事業(yè)單位及其他組織等。只要這些組織愿意實(shí)施保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；向外界展示符合性；對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我堅(jiān)定和自我聲明。 5）是一個(gè)完全自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶有任何強(qiáng)制性 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是基于自愿原則，它不同于各國(guó)的法律、法規(guī)，不可能強(qiáng)制性地要求組織執(zhí)行，因而也不會(huì)增加或改變?nèi)魏我粋€(gè)組織的法律責(zé)任。由于該系列標(biāo)準(zhǔn)本身不具有法律效力，因此，要靠用戶自己去認(rèn)識(shí)它的價(jià)值，決定花費(fèi)人力、物力去采用它，才能得到回報(bào)。 6）具有靈活性 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)不象

56、各國(guó)的法律、法規(guī)，甚至國(guó)際公約那樣，受地理和司法界限的嚴(yán)格限制，它可以在世界上任何地方使用?？梢愿鶕?jù)用戶的需要扮演不同的角色。它是用最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈソ鉀Q問(wèn)題。 7）是一個(gè)完整的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)包含環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)估等若干子系統(tǒng)，以生命周期污染預(yù)防的思想為主線，將各子系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)完整的環(huán)境管理系統(tǒng)。 標(biāo)準(zhǔn)體系的邏輯性極強(qiáng)，一環(huán)扣一環(huán)，是一個(gè)自我控制，自我完善體系，只要完整的實(shí)施體系要求，就會(huì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。6.5.4 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的作用 1）推動(dòng)了環(huán)境管理法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行； 2）標(biāo)準(zhǔn)使組織的環(huán)境管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為，

57、促進(jìn)了環(huán)境管理水平的提高； 3）推動(dòng)了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展； 4）有利于消除貿(mào)易壁壘； 5）有利于提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。6.5.5 參照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系的必要性1）實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)2）有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變3）會(huì)給企業(yè)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益4）有利于清潔生產(chǎn)的推行5）有利于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高6）有利于轉(zhuǎn)變企業(yè)在環(huán)境管理中的被動(dòng)地位7）有利于提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)8）有利于企業(yè)提高管理水平，改善與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系6.5.6 環(huán)境管理體系認(rèn)證的實(shí)施程序 1）組織提交書(shū)面申請(qǐng)。 2）申請(qǐng)?jiān)u審、合同評(píng)審。 A申

58、請(qǐng)?jiān)u審： B合同評(píng)審： 3）簽訂認(rèn)證合同。 4）任命組長(zhǎng)，建立審核組。 5）審核。 6）糾正措施和跟蹤。 7）審核報(bào)告。 8）認(rèn)證評(píng)定及簽發(fā)證書(shū)。9)認(rèn)證后的監(jiān)督與管理 認(rèn)證企業(yè)如何進(jìn)行策劃 最高管理者的承諾：包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；對(duì)遵守有關(guān)法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守其他要求的承諾; 進(jìn)行人員培訓(xùn)：進(jìn)行環(huán)境知識(shí)、審核知識(shí)的培訓(xùn)； 初始評(píng)審：重點(diǎn)是環(huán)境因素的辨識(shí)，包括三種時(shí)態(tài)，三種狀態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)；正常、異常、緊急） 策劃、體系的建立：按標(biāo)準(zhǔn)要求五個(gè)方面17個(gè)要素（環(huán)境方針；規(guī)劃（策劃）-環(huán)境因素，法律和其他要求，目標(biāo)和指標(biāo)，環(huán)境管理方案；實(shí)施與運(yùn)行-組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)，培訓(xùn)、意識(shí)和能力，

59、信息交流，環(huán)境管理體系文件，文件控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；檢查與糾正-監(jiān)測(cè)和測(cè)量，不符、，糾正與預(yù)防措施，記錄，環(huán)境管理體系審核；管理評(píng)審） 文件編寫：包括手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行文件、記錄等 試運(yùn)行：一般試運(yùn)行3-6個(gè)月 內(nèi)審 管理評(píng)審案例：全球汽車工業(yè)與ISO14001認(rèn)證 福特公司與ISO14001認(rèn)證 是全世界第一家通過(guò)ISO14001認(rèn)證的汽車整車廠。他們認(rèn)為環(huán)境管理體系的概念在公司從跨國(guó)型向全球企業(yè)過(guò)渡階段變得尤為重要。同時(shí)福特公司在北美、澳大利亞和中國(guó)臺(tái)灣的工廠紛紛通過(guò)認(rèn)證。要求所有的供應(yīng)商在2003年7月1日前必須獲得ISO14001證書(shū)。為了幫助供應(yīng)商達(dá)這些目標(biāo)，富特公司特別成立了一

60、個(gè)管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有關(guān)ISO14001培訓(xùn)，并根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)積極開(kāi)發(fā)一些能夠使供應(yīng)商獲取利益的設(shè)備。 據(jù)報(bào)道，富特公司的經(jīng)銷商在瑞典北部的宇默歐市落成了世界上第一家特意修建的“綠色”汽車展銷廳“ Green Zooe”。 所使用的能源全部來(lái)自太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，同時(shí)通過(guò)日光采光和地?zé)嵴{(diào)節(jié)系統(tǒng)來(lái)減少能量的使用，使能源消耗量減少了70%；配置廢水循環(huán)和再生系統(tǒng)，雨水是水的主要來(lái)源，因而對(duì)市政供水的需求量減少了90%；所有建筑材料都可以回收利用；建筑內(nèi)外的特殊綠色植物對(duì)空氣進(jìn)行凈化。 富特公司的計(jì)劃：到2001年底收回90%可再循環(huán)使用的容器；到2005年把油漆車間的耗費(fèi)降至60g/