對(duì)于鐵路專用線貨運(yùn)安全管理的研究

1、對(duì)于鐵路專用線貨運(yùn)平安管理的研究1 概述鐵路專用線是指由企業(yè)或其他單位管理的與國家鐵路或其他鐵道路路接軌的岔線。專用鐵路是指由企業(yè)或其他單位管理，專為本企業(yè)或本單位內(nèi)部提供運(yùn)輸效勞的鐵路。鐵路專用線(含專用鐵路，下同) 作為我國鐵路網(wǎng)的一部分，擔(dān)負(fù)著大量的貨物運(yùn)輸任務(wù)，在鐵路貨物運(yùn)輸當(dāng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前，鐵路專用線的所有者一般是企業(yè)，專用線上貨物的裝卸車作業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)，鐵路只負(fù)責(zé)對(duì)專用線貨運(yùn)作業(yè)的監(jiān)視指導(dǎo)、相關(guān)管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和平安措施的落實(shí)。當(dāng)前鐵路專用線貨運(yùn)平安管理中存在的問題，常常導(dǎo)致一些貨物加固不良、超載偏載等車輛進(jìn)入國鐵線路運(yùn)行，不但干擾了正常的鐵路運(yùn)輸秩序，而且給

2、鐵路運(yùn)輸埋下平安隱患。為此，需深化分析鐵路專用線貨運(yùn)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以確保鐵路專用線貨物運(yùn)輸工作平安穩(wěn)定。目前鐵路專用線在貨運(yùn)平安管理方面存在問題如下。(1)管理制度問題。管理制度不健全。個(gè)別鐵路專用線貨運(yùn)管理制度不健全，管理不標(biāo)準(zhǔn)，崗位責(zé)任制分工不明確，作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明晰，導(dǎo)致專用線內(nèi)的裝卸車質(zhì)量較低，存在平安隱患。制度落實(shí)不到位。個(gè)別專用線企業(yè)貨運(yùn)部門在進(jìn)展貨物裝卸作業(yè)時(shí)，簡化作業(yè)程序，擅自降低裝載加固標(biāo)準(zhǔn)，甚至違犯專用線辦理限制，擅自超范圍辦理貨物發(fā)到品類，給專用線的貨運(yùn)作業(yè)和平安管理構(gòu)成隱患。(2)人員問題。平安意識(shí)不強(qiáng)。專用線企業(yè)從業(yè)人員不能結(jié)實(shí)樹立平安第一

3、的思想，當(dāng)平安和效益發(fā)生沖突時(shí)，往往把效益放在第一位置，不能正確處理平安與效益的關(guān)系。業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)步。部分專用線企業(yè)運(yùn)輸員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貨物運(yùn)輸作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握缺乏，造成作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致裝車質(zhì)量降低。存在違章作業(yè)現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)運(yùn)輸員、裝卸工裝卸作業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在不按圖裝車現(xiàn)象。個(gè)別貨運(yùn)員與企業(yè)運(yùn)輸員在辦理貨車和貨物交接時(shí)對(duì)車輛和貨物狀態(tài)檢查不認(rèn)真。(3)設(shè)備問題。有些專用線計(jì)量設(shè)備裝備不齊全，沒有按規(guī)定裝備軌道衡、超偏載檢測(cè)裝置等必要的貨物計(jì)量設(shè)備，有的專用線對(duì)計(jì)量設(shè)備更新維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致專用線裝車發(fā)生超偏載現(xiàn)象。部分裝卸設(shè)備如龍門吊、裝載機(jī)等更新改造不及時(shí)，缺少防搖、旋

4、轉(zhuǎn)及計(jì)量功能，對(duì)裝卸作業(yè)構(gòu)成平安隱患。(4)其他問題。冬季作業(yè)人身平安問題。冬季氣候惡劣，作業(yè)困難，人員行動(dòng)不便，尤其是裝卸車時(shí)的登高作業(yè)，容易造成人身傷害。鐵路與專用線企業(yè)結(jié)合部問題。專用線企業(yè)與鐵路車站辦理完畢貨物交接到鐵路取車的時(shí)間段內(nèi)，因鐵路人員看護(hù)困難，容易出現(xiàn)貨物被盜現(xiàn)象。平安信息化建立滯后。部分專用線企業(yè)沒有安裝裝卸車視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，軌道衡的超偏載信息沒有與企業(yè)主要平安管理部門和鐵路車站聯(lián)網(wǎng)，不能實(shí)現(xiàn)平安信息互相交換。2 提升鐵路專用線貨運(yùn)平安管理對(duì)策2.1 完善平安管理制度(1)建立?鐵路專用線運(yùn)輸協(xié)議?管理制度。車站與其接軌的專用線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)于每年12月底以前簽訂下年度專用

5、線運(yùn)輸協(xié)議。根據(jù)每條專用線管理和設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)簽訂貨物的運(yùn)輸品類、交接地點(diǎn)、專用線共用、貨物運(yùn)輸?shù)钠桨泊胧?、貨運(yùn)平安卡控重點(diǎn)，以及違約處分、事故處分等事項(xiàng)，使專用線企業(yè)主動(dòng)投入到貨物平安運(yùn)輸消費(fèi)中，超前研判貨物運(yùn)輸平安重點(diǎn)，全方位制定有針對(duì)性的平安互控措施，確保專用線貨物運(yùn)輸平安。(2)建立健全崗位責(zé)任制。接軌站應(yīng)配合專用線，結(jié)合本專用線企業(yè)實(shí)際情況，制定專用線貨運(yùn)員和企業(yè)運(yùn)輸員、裝卸工等崗位責(zé)任制，明確工作內(nèi)容、分工和責(zé)任，并在專用線值班室進(jìn)展揭掛或裝訂成冊(cè)，組織相關(guān)人員進(jìn)展學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行。(3)完善裝卸車作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各專用線和鐵路車站應(yīng)根據(jù)上級(jí)貨運(yùn)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同

6、的貨物品名、不同的車種車型分別制定裝卸車作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從貨物受理、裝車、掛運(yùn)、途中監(jiān)控、到達(dá)交付等環(huán)節(jié)互補(bǔ)互控，共把貨物平安運(yùn)輸關(guān)。特別對(duì)危險(xiǎn)貨物、超限超重貨物、鮮活貨物等特殊貨物的裝卸車作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鐵路局下設(shè)的直管運(yùn)輸站段或貨運(yùn)公司的貨運(yùn)主管人員應(yīng)親自把關(guān)備案，重點(diǎn)掌握，保證作業(yè)流程正確，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，作業(yè)平安效果可控。(4)建立鐵路專用線的平安巡視檢查指導(dǎo)制度。鐵路專用線運(yùn)輸部門的指導(dǎo)、鐵路車站貨運(yùn)部門指導(dǎo)應(yīng)定期對(duì)專用線的貨物運(yùn)輸情況、貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備情況、貨運(yùn)作業(yè)的平安關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的平安隱患和現(xiàn)場(chǎng)反響的平安問題納入貨運(yùn)平安問題庫，閉環(huán)管理，分輕重緩急逐條解決。鐵路

7、車站貨運(yùn)員對(duì)有作業(yè)的專用線，當(dāng)班時(shí)應(yīng)對(duì)專用線作業(yè)情況進(jìn)展巡視指導(dǎo)，平安關(guān)口前移，做到裝卸車問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，并與企業(yè)運(yùn)輸員互相溝通，杜絕類似現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)。(5)建立應(yīng)急預(yù)案制度。各專用線應(yīng)根據(jù)鐵路車站的應(yīng)急預(yù)案，制定細(xì)化本專用線相應(yīng)的應(yīng)急措施。當(dāng)專用線軌道衡、液體流量計(jì)、超偏載裝置等計(jì)量設(shè)備出現(xiàn)故障等情況時(shí)，均應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，既不影響裝卸車效率，又能有效防止超偏載車輛的出現(xiàn)，以維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序。(6)嚴(yán)格落實(shí)考核制度。對(duì)制度不健全、管理混亂的專用線，經(jīng)過催促指導(dǎo)，平安情況沒有明顯改觀，應(yīng)按照運(yùn)輸協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容對(duì)專用線進(jìn)展停業(yè)整頓，待整改達(dá)標(biāo)后再行創(chuàng)辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)。對(duì)專用線出現(xiàn)的車輛超

8、偏載、車輛裝載加固不良、捏報(bào)品名等情況，認(rèn)真分析原因，屬于專用線責(zé)任的應(yīng)根據(jù)專用線運(yùn)輸協(xié)議相關(guān)條款進(jìn)展違約處分。鐵路車站貨運(yùn)指導(dǎo)對(duì)專用線巡視檢查、車站貨運(yùn)員對(duì)專用線作業(yè)巡視指導(dǎo)應(yīng)追蹤考核，對(duì)巡視檢查不落實(shí)、巡視指導(dǎo)走形式等情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展處分，確保制度落實(shí)到實(shí)處。2.2 完善鐵路專用線交接檢查內(nèi)容及方法(1)鐵路專用線交接檢查的主要內(nèi)容。施封是否有效。車門、窗、蓋、閥關(guān)閉是否良好，車門是否按規(guī)定鐵線擰固。貨物裝載加固是否符合規(guī)定。平車裝載的超限超重、超長及其他按方案裝載的貨物，檢查線是否明晰，標(biāo)志是否齊全，超限貨物裝載與批示電報(bào)是否相符。散裝貨物平頂是否良好、是否有撒漏現(xiàn)象等。使用軌道衡、

9、裝載機(jī)電子秤及其他計(jì)量檢測(cè)裝備計(jì)量檢測(cè)后，貨車是否存在超偏載現(xiàn)象。貨車調(diào)送單填寫是否正確，并互相簽認(rèn)。(2)補(bǔ)充細(xì)化專用線交接方法。鐵路專用線的裝卸車作業(yè)由企業(yè)運(yùn)輸員負(fù)責(zé)，鐵路車站貨運(yùn)員只負(fù)責(zé)對(duì)裝卸車完畢的車輛按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展貨物或車輛交接，對(duì)不達(dá)標(biāo)的車輛要求專用線企業(yè)進(jìn)展整理，直到符合鐵路運(yùn)輸要求后才能接入國鐵線路進(jìn)展運(yùn)輸。因此，路企雙方必須建立完善的貨車貨物交接制度，才能保證鐵路專用線掛出的車輛平安運(yùn)行。路企雙方應(yīng)根據(jù)中國鐵路總公司和鐵路局的規(guī)定，結(jié)合自身的實(shí)際情況，雙方對(duì)貨車貨物的交接方式、交接地點(diǎn)、交接時(shí)間、交接內(nèi)容等明確細(xì)化，做到交接方法實(shí)在可行，并嚴(yán)格落實(shí)完善交接作業(yè)制度，落實(shí)交接作業(yè)

10、標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)步貨車交接質(zhì)量，滿足貨物平安運(yùn)輸?shù)男枨蟆?.3 提升員工素質(zhì)專用線企業(yè)和鐵路車站應(yīng)根據(jù)專用線的工作量(綜合考慮專用線的運(yùn)量、貨物發(fā)到品類、專用線的里程等因素)，配齊配足專用線企業(yè)運(yùn)輸員和專用線貨運(yùn)員，防止一人多崗、工作不能兼顧而缺崗，保證貨物的監(jiān)裝監(jiān)卸、檢查交接工作落實(shí)到實(shí)處，并從平安教育、培訓(xùn)、考核等方面提升員工素質(zhì)。(1)加強(qiáng)平安教育。加強(qiáng)貨運(yùn)平安宣傳工作，充分利用黑板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、簡報(bào)等宣傳形式，廣泛開展進(jìn)步平安意識(shí)宣傳活動(dòng)，深化認(rèn)識(shí)平安的重要性，結(jié)實(shí)樹立平安第一的思想，實(shí)在增強(qiáng)平安的責(zé)任感、緊迫感意識(shí)。貨運(yùn)平安壓力等壓傳遞。鐵路企業(yè)在進(jìn)步平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、平安風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí)，

11、應(yīng)將鐵路運(yùn)輸?shù)钠桨仓匾?、平安要求、平安風(fēng)險(xiǎn)管理的理念灌輸給鐵路專用線企業(yè)的相關(guān)指導(dǎo)和鐵路專用線貨運(yùn)平安管理的討論 崔發(fā)生作業(yè)人員，施行貨運(yùn)平安壓力的同向等壓傳遞，形成路企雙方對(duì)平安齊抓共管，全面筑牢鐵路運(yùn)輸平安的思想防線。(2)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)專用線管理人員、企業(yè)運(yùn)輸員和鐵路車站貨運(yùn)員進(jìn)展平安知識(shí)培訓(xùn)，通過鐵路平安事故案例的警示，深化汲取事故教訓(xùn)。對(duì)專用線企業(yè)運(yùn)輸員、鐵路車站貨運(yùn)員進(jìn)展鐵路裝卸車專業(yè)知識(shí)和人身平安知識(shí)培訓(xùn)，合格后持證上崗，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)危險(xiǎn)品、鮮活、超限超重等貨物運(yùn)輸工作重點(diǎn)進(jìn)展培訓(xùn)，相關(guān)人員對(duì)作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)純熟掌握，并創(chuàng)造條件到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展觀摩演練指導(dǎo)，實(shí)在做到

12、理論知識(shí)和實(shí)際工作嚴(yán)密結(jié)合，使人員綜合素質(zhì)顯著進(jìn)步。(3)嚴(yán)格考核。干部考核。按照專用線貨運(yùn)平安管理考核制度和落實(shí)情況，對(duì)路企有關(guān)管理干部按月分別進(jìn)展考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。專用線企業(yè)考核。對(duì)企業(yè)運(yùn)輸員、裝卸工出現(xiàn)的違章作業(yè)，按企業(yè)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)展處分，對(duì)造成較嚴(yán)重后果的從嚴(yán)處理。鐵路車站考核。貨運(yùn)員對(duì)專用線裝卸車作業(yè)不按規(guī)定巡視檢查、交接檢查不標(biāo)準(zhǔn)等違章違規(guī)的情況應(yīng)根據(jù)車站規(guī)定嚴(yán)格考核處理;對(duì)只填記貨車調(diào)送單不到現(xiàn)場(chǎng)檢查交接的行為應(yīng)從嚴(yán)處分。2.4 加大設(shè)備更新改造力度(1)增加新設(shè)備。鐵路專用線應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，安裝軌道衡、超偏載檢測(cè)裝置等計(jì)量設(shè)備，對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)展檢

13、斤計(jì)量，杜絕超偏載車輛進(jìn)入國鐵運(yùn)行，做到以設(shè)備保平安，以科技保平安。(2)改造舊設(shè)備。對(duì)落后的裝卸設(shè)備龍門吊、裝載機(jī)等設(shè)備進(jìn)展改造，如在舊有的龍門吊上加裝防搖、旋轉(zhuǎn)及計(jì)量功能設(shè)施，增加作業(yè)的穩(wěn)定性、靈敏性和稱重計(jì)量功能，不僅有利于作業(yè)中貨車和貨物平安，對(duì)保障人身平安也具有重要作用。(3)維護(hù)維修好舊有設(shè)備。專用線有關(guān)人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)計(jì)量設(shè)備加強(qiáng)維護(hù)，對(duì)貨物站臺(tái)、照明設(shè)施、消防設(shè)備等進(jìn)展檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)維修，保證計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、站臺(tái)整潔、照明全覆蓋、消防設(shè)備無隱患，為貨物平安運(yùn)輸創(chuàng)造良好的環(huán)境。2.5 其他對(duì)策(1)強(qiáng)化冬季作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保人身平安。做好冬季作業(yè)人員培訓(xùn)考試，牢記作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貨運(yùn)人員上車

14、檢查前應(yīng)注意腳蹬、車梯、扶手、低邊車的側(cè)板的結(jié)實(shí)狀態(tài)，上、下車時(shí)抓牢扶手、踩穩(wěn)車梯，注意地面障礙物。雪天做好防滑防護(hù)工作。作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定穿防滑鞋，對(duì)貨運(yùn)作業(yè)區(qū)域的積雪、積水及時(shí)進(jìn)展清理，保證作業(yè)人員的人身平安。(2)鐵路和企業(yè)互相配合，互補(bǔ)短板。對(duì)已經(jīng)交給鐵路車站的重、空車輛，車站取車之前，專用線企業(yè)人員應(yīng)配合好鐵路車站對(duì)貨車貨物進(jìn)展看護(hù)。鐵路車站對(duì)已經(jīng)交給專用鐵路的貨車，車輛在企業(yè)取車之前，鐵路人員應(yīng)配合企業(yè)看護(hù)車輛和貨物，做到鐵路車站與專用線企業(yè)貨運(yùn)平安工作的無縫對(duì)接。(3)將信息技術(shù)引入專用線的貨運(yùn)平安管理中。通過信息技術(shù)的運(yùn)用，建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和平安監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握專用線內(nèi)貨物數(shù)量、品種，以及專用線設(shè)備設(shè)施使用等相關(guān)信息，在車站、專用線之間實(shí)現(xiàn)信息的共享。鐵路車站對(duì)專用線的超偏載信息、貨物的裝載加固狀態(tài)隨時(shí)掌握，