提高基層干部隊伍拒腐防變能力

1、提高基干隊伍拒防能力在經(jīng)濟社會發(fā)展的進中，基層一線擔(dān)負著繁重而艱巨 的任務(wù)，迫切需要建一支能貫徹落實黨在新時期的路線、 方針政策堅持科發(fā)展觀和正確的政績觀適應(yīng)新形勢、 新任務(wù)的高素質(zhì)的合的基層干部隊伍，以更好地擔(dān)負起 “保增長、促發(fā)展”神圣職責(zé)。面對新形勢的挑戰(zhàn)，要認 真貫徹胡錦濤總書記出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求， 按照建設(shè)一支政治堅、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的 基層干部隊伍的目標(biāo)切實加強干部隊伍的建設(shè)。一、當(dāng)前基層干部隊面臨的嚴(yán)峻形勢分析近年來，黨和政府突以人為本的治隊理念，不斷加強 隊伍建設(shè)。大力強化層與機關(guān)的作風(fēng)整頓，監(jiān)察部門積極 開展明察暗訪，督促層干部嚴(yán)于自律，提高勤于政務(wù)的

2、自 覺性干部隊伍作風(fēng)了明顯好轉(zhuǎn)體素質(zhì)有了明顯提高。 但與當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)要求相比，在少數(shù)基層干部中還存在 著不少問題，主要表在：（一）學(xué)習(xí)精神不夠基層班子成員忙于處理事務(wù)從而 忽視理論學(xué)習(xí)的傾向定程度存在，這種一味強調(diào)同志們學(xué) 而自己不帶好頭，必導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作抓不好，抓不 上來。在領(lǐng)導(dǎo)班子的空頭口號”下，多數(shù)基層干部也視理 論學(xué)習(xí)為可有可無，重視知識更新，靠老經(jīng)驗、老手勢決 策辦事，與時代發(fā)展求格格不入。有的干部不認真學(xué)習(xí)黨 的基本理論，也缺乏業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)余時間熱衷于各 類娛樂活動；有的干雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚 解，學(xué)用脫節(jié)；有的部沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個政治問題 來對待學(xué)習(xí)

3、不注意系實際難虛實相結(jié)合效果不佳。（二）執(zhí)行力度不夠近年來，黨政部門的會議決策、 重要工作部署在實際作中還沒有得到完全徹底的落實和 執(zhí)行；互相協(xié)調(diào)配合夠，存在互相推諉和應(yīng)付的思想；制 訂的各項制度、規(guī)定措施，在很大程度上促進了各項工作 的有效開展但在制的督促檢落實上仍然存在差距， 有時流于形式，政令通還需進一步強化。有的干部缺少憂 患意識危機意識為進了機關(guān)門工作就安穩(wěn)不求上進， 得過且過工作無精采對己無要求做天和尚撞天鐘； 有的干部缺乏艱苦創(chuàng)的精神，只圖安逸，不思進取，只圖 享受不講奉獻，只比遇不比貢獻，總感到自己吃虧，處在 一種不平衡的心態(tài)之；有的干部組織觀念淡薄，機關(guān)制度 不遵守作無紀(jì)律由

4、散漫響了機關(guān)干部的整體形象。（三大局意識不夠面對基層工作的新情況新問題、 新任務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)環(huán)境的新要求，對如何有針對性地加 強基層管理和基礎(chǔ)工弄等的調(diào)查研究不夠，面對行風(fēng)評議 活動對基層工作提出更高要求，沒有很好地處理執(zhí)法與服 務(wù)的關(guān)系，客觀上影了基層執(zhí)法的剛性；有時在執(zhí)行強制 措施時，面對方方面的壓力，還存在畏難情緒等等。有的 干部自我感覺良好，慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實中的新問 題，主觀教條，形而學(xué)，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越 積越大；有的干部個主義思想嚴(yán)重，一切以自我利益為中 心，一切以金錢多少標(biāo)準(zhǔn)，在工作上表現(xiàn)為華而不實，只 求應(yīng)付了事的干辦事不講原則小團體利益為標(biāo)準(zhǔn)， 團結(jié)協(xié)作精神不

5、夠；的干部存在一些不健康的思想和行 為，勤政廉政意識不，享樂主義思想嚴(yán)重等等。上述種種現(xiàn)象盡管只生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，勢必影響到基干部隊伍的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重損害黨政部 門在群眾中的形象，就難以實現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟社會和諧發(fā) 展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。二、基層工作中反腐廉的必要性分析腐敗是黨之大敵、國大敵、民之大敵。要加強黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭就要真正做到為民、務(wù)實、清廉。目 前，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象 仍然比較突出。因此必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟 鮮明地反對腐敗，持以恒地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。（一）反腐倡廉是服經(jīng)濟的必然要求。要服務(wù)好地方 經(jīng)濟發(fā)展必須不加強反腐倡廉建

6、設(shè)真正行使好權(quán)利， 扮演好調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會展的職能角色，才能更好地優(yōu)化公正 公平的社會環(huán)境護人群眾合法的權(quán)益順干群關(guān)系， 加快構(gòu)建和諧社會的伐。（二）反腐倡廉是服民生的必然要求。貫徹落實科學(xué) 發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社、推進富民強市，賦予黨政系統(tǒng)為國 家執(zhí)法、為發(fā)展出力為社會盡責(zé)、為民生解困的職責(zé)。加 強反腐倡廉建設(shè)的成，事關(guān)法律尊嚴(yán)，事關(guān)市場公平和社 會正義，事關(guān)企業(yè)和個社會的效益。（三）反腐倡廉是經(jīng)社會發(fā)展的必然要求?；鶎痈刹?代表國家行使權(quán)利執(zhí)公不公服務(wù)優(yōu)不優(yōu)干部廉不廉， 事關(guān)黨政公共形象，關(guān)黨政在社會上的位置。要高度重視 反腐倡廉建設(shè)，切實決好這些問題。要站在經(jīng)濟社會和諧 發(fā)展的高度上，切實到“四

7、個不可掉以輕心：對基層干 部反腐敗斗爭的長期、復(fù)雜性、艱巨性不可掉以輕心，對 行使基層執(zhí)法權(quán)和行管理權(quán)的責(zé)任與風(fēng)險不可掉以輕心，對物質(zhì)利益的誘惑和法分子的拉攏不可掉以輕心，對腐敗 問題和不正之風(fēng)對黨事業(yè)及干部家屬的危害不可掉以輕 心。要提高認識，拿切實可行的辦法和措施，推進基層干 部隊伍反腐倡廉建設(shè)上新的臺階，開創(chuàng)新的局面。三、提高基層干部隊拒腐防變能力的對策與措施分析 （一識防腐”提高基層干部隊伍拒腐防變能力的重要法寶。 基層一處在各種矛盾和利益分配的焦點上， 具有點多、面廣、戰(zhàn)長等特點干部面對形形色色的 利益誘惑，稍有不慎就可能掉入腐敗的深淵。對此，保持 清醒的頭腦，是基層作奮力開拓、廉政

8、問題管住管嚴(yán)的重 要保證。1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位。領(lǐng)干部以身作則，率先垂范。既 嚴(yán)格要求自己,又注意好家屬子女和身邊工作人員人都 建立詳細的廉政檔案認真徹民主集中制原則終堅持集 體研究，民主決策。2 廉政責(zé)任到位。本對事業(yè)負責(zé)、對組織負責(zé)、對 干部本人和家庭負責(zé)態(tài)度，始終以高度的政治敏銳性和責(zé) 任感，時刻繃緊廉政根弦，始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為 基層工作的重中之重一刻也不能懈怠。基層干部要視清廉 如健康，把榮譽當(dāng)生，以共同的行動，保證黨政事業(yè)的健 康穩(wěn)定發(fā)展。3工作措施到位。在研究各項工的同時，研究廉政； 在部署各項工作的同調(diào)廉政考各項工作的同時， 考核廉政。真正做到風(fēng)廉政建設(shè)工作與基礎(chǔ)工作一起研

9、究，一起部署，一起核，一起獎懲，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工 作貫穿于基層工作的過程，滲透在基層工作的方方面面。（二育防腐”提高基層干部隊伍拒腐防變能力 的基本手段。 “萬廉潔只是小善 ,一點貪污便成大惡 政建設(shè)千頭萬緒，正清源要從教育入手。反腐倡廉教育片 刻都不能放松努力過教育堅定干部隊伍的理想信念， 來強化干部隊伍的思改造，來調(diào)動干部隊伍的敬業(yè)激情， 來增強干部隊伍的防能力。1堅抓好日常性教育把開展政教育作為一規(guī) 定動作”貫徹到日常礎(chǔ)工作的方方面面，保持廉政教育的 經(jīng)常性和常態(tài)化，引干部注意加強對自己世界觀的改造， 筑牢防腐拒腐的思想線。把加大案件查處力度與日常性廉 政教育結(jié)合起來，力查處一案、猛擊

10、一掌、大喝一聲、教 育一片的效果。2 堅持抓好針對性教。在抓好普遍性、常規(guī)性教育 的同時，注意開展好異化、個性化教育。根據(jù)不同層次、 不同崗位、不同類別干部職工，在政治覺悟、工作職責(zé)、 能力素質(zhì)、品德性格方面的不同特點，開展分類教育，注 重個別引導(dǎo)，增強整效果。3 堅持抓好長期性教。突擊性、集中性、階段性教 育固然重要，但從強干部的廉政思想、防范意識來看，必 須注重教育的長期抓抓長期。通過有計劃、不間斷、多形 式的廉政教育，讓作紀(jì)律教育更有引導(dǎo)力，讓崗位風(fēng)險教 育更有說服力，讓案警示教育更有震撼力。教育干部一定 要看得遠，想得深，得實，守得住，算好“政治賬、經(jīng)濟 賬、家庭賬、人生賬（三度防腐”

11、提高基層干部隊伍拒腐防變能力 的核心內(nèi)容。溫家寶今年政府工作報告中指出“必須從制度上改變權(quán)力過分中而又得不到制約的狀況，堅決懲治 和預(yù)防腐敗此見，制度在整個黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中 具有舉足輕重的意義作用。要進一步抓好“制度”這個核 心，著力推進黨風(fēng)廉工作向縱深發(fā)展。1 要發(fā)揮好執(zhí)行制度作用。制度的價值在于執(zhí)行。 必須把增強制度執(zhí)行作為“制度防腐”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落 實，堅決做到按制度事，維護好制度的“威信，實現(xiàn)好 制度的價值。2 要發(fā)揮好完善制度作用。要按照“能用、好用、 管用”的要求，把建制度、完善制度、創(chuàng)新制度在實踐中 融為一體別是要好內(nèi)控機制建設(shè)力構(gòu)不想為 “不能為為的反腐倡廉制度體系。（四督

12、防腐”提高基層干部隊伍拒腐防變能力 的必要途徑。陽光是好的“防腐劑，監(jiān)督是最好的“防 疫針監(jiān)督的力，必然導(dǎo)致腐敗。防止腐敗，必 須有效擴大監(jiān)督。1 突出監(jiān)督的重點。里的重點主要包括三個方面： 一是指重點對象，即把領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線工作人員和特 殊崗位工作人員作為督的重點，加強日常監(jiān)督。二是指重 點崗位，即要加強對建、財務(wù)、資產(chǎn)、人事等重點崗位的 監(jiān)督。三是指重點環(huán)，即要圍繞重大案件查辦、大宗資產(chǎn) 采購、基建項目招標(biāo)干部選拔任用等重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)督。2 擴大監(jiān)督的范圍。在加強對黨風(fēng)廉政工作深入研 究的基礎(chǔ)上，對黨政門在行使執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)過程 中，可能產(chǎn)生腐敗的一項工作內(nèi)容、每一個工作環(huán)節(jié)、每 一名工作人員都要納監(jiān)督的范圍。3 拓展監(jiān)督的途徑。著力加強上級對下級和下級對 上級、機關(guān)對基層和層對機關(guān)、黨員