對我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的分析1

1、對我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的分析2010年9月8日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定。會議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅持發(fā)揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進產學研結合，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為國民經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。2010年年9月113日，國國務院總總理溫家家寶在天天津舉行行的夏季季達沃斯斯年會上上指出，

2、我我們將牢牢牢把握握未來科科技進步步的新趨趨勢，加加強政策策支持和和規(guī)劃引引導，積積極培育育發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)，加快快形成新新的支柱柱型產業(yè)業(yè)，力爭爭實現(xiàn)跨跨越式發(fā)發(fā)展，加加快服務務業(yè)對內內對外開開放的步步伐，營營造有利利于服務務業(yè)發(fā)展展的政策策和體制制環(huán)境，提提高服務務業(yè)在國國民經濟濟中的比比重。國家提出的的戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)范圍圍，主要要包括航航空航天天、電子子信息、生生物醫(yī)藥藥、生物物育種、新新材料、新新能源、海海洋工程程、節(jié)能能環(huán)保和和新能源源汽車等等九大產產業(yè)。戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)發(fā)展的的重點方方向從要要我國國國情和科科技、產產業(yè)基礎礎出發(fā)，現(xiàn)現(xiàn)階段選選擇節(jié)能能環(huán)保、新新一代信

3、信息技術術、生物物、高端端裝備制制造、新新能源、新新材料和和新能源源汽車七七個產業(yè)業(yè)，在重重點領域域集中力力量，加加快推進進。一、戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)概念念戰(zhàn)略性新興興產業(yè)是是以重大大技術突突破和重重大發(fā)展展需求為為基礎，對對經濟社社會全局局和長遠遠發(fā)展具具有重大大引領帶帶動作用用，知識識技術密密集、物物質資源源消耗少少、成長長潛力大大、綜合合效益好好的產業(yè)業(yè)，是在國國民經濟濟和社會會發(fā)展的的關鍵領領域內，由由于科學學技術的的重大突突破性進進展所形形成的新新興產業(yè)業(yè)，核心心技術的的突破和和應用是是戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)發(fā)展展的根本本前提。節(jié)能環(huán)保產產業(yè)環(huán)保產業(yè)是是指在國國民經濟濟結構中中，以防防治環(huán)

4、境境污染、改改善生態(tài)態(tài)環(huán)境、保保護自然然資源為為目的而而進行的的技術產產品開發(fā)發(fā)、商業(yè)業(yè)流通、資資源利用用、信息息服務、工工程承包包等活動動的總稱稱。重點點開發(fā)推推廣高效效節(jié)能技技術裝備備及產品品，實現(xiàn)現(xiàn)重點領領域關鍵鍵技術突突破，帶帶動能效效整體水水平的提提高。加加快資源源循環(huán)利利用關鍵鍵共性技技術研發(fā)發(fā)和產業(yè)業(yè)化示范范，提高高資源綜綜合利用用水平和和再制造造產業(yè)化化水平。示示范推廣廣先進環(huán)環(huán)保技術術裝備及及產品，提提升污染染防治水水平。推推進市場場化節(jié)能能環(huán)保服服務體系系建設。加加快建立立以先進進技術為為支撐的的廢舊商商品回收收利用體體系，積積極推進進煤炭清清潔利用用、海水水綜合利利用。中

5、國環(huán)保產產業(yè)還處處于快速速發(fā)展階階段，總總體規(guī)模模相對還還很小，其其邊界和和內涵仍仍在不斷斷延伸和和豐富。隨隨著中國國社會經經濟的發(fā)發(fā)展和產產業(yè)結構構的調整整，中國國環(huán)保產產業(yè)對國國民經濟濟的直接接貢獻將將由小變變大，逐逐漸成為為改善經經濟運行行質量、促促進經濟濟增長、提提高經濟濟技術檔檔次的產產業(yè)。產產業(yè)內涵涵擴展的的方向將將主要集集中在潔潔凈技術術、潔凈凈產品、環(huán)環(huán)境服務務等方面面，中國國環(huán)保產產業(yè)的概概念也將將演變?yōu)闉椋骸碍h(huán)境產產業(yè)”或“綠色產產業(yè)”。“十一五”期期間，中中國環(huán)保保產業(yè)可可望保持持年均115%-17%的增長長速度，環(huán)環(huán)保投資資的重點點領域主主要包括括水環(huán)境境、大氣氣環(huán)境、

6、固固體廢物物、生態(tài)態(tài)環(huán)境、核核安全及及輻射 HYPERLINK /view/9724.htm 環(huán)環(huán)境保護護建設以以及環(huán)境境能力建建設。220100年環(huán)保保產業(yè)的的年收入入總值將將達88800-100000億億元左右右，其中中 HYPERLINK /view/968749.htm 資源綜綜合利用用產值666000億元，環(huán)環(huán)保裝備備產值112000億元，環(huán)環(huán)境服務務產值110000億元。新一代信息息技術產產業(yè)加快建設寬寬帶、泛泛在、融融合、安安全的信信息網絡絡基礎設設施，推推動新一一代移動動通信、下下一代互互聯(lián)網核核心設備備和智能能終端的的研發(fā)及及產業(yè)化化，加快快推進三三網融合合，促進進物聯(lián)網網、

7、云計計算的研研發(fā)和示示范應用用。著力力發(fā)展集集成電路路、新型型顯示、高高端軟件件、高端端服務器器等核心心基礎產產業(yè)。提提升軟件件服務、網網絡增值值服務等等信息服服務能力力，加快快重要基基礎設施施智能化化改造。大大力發(fā)展展數(shù)字虛虛擬等技技術，促促進文化化創(chuàng)意產產業(yè)發(fā)展展。生物產業(yè)生物產業(yè)指指以生命命科學理理論和生生物技術術為基礎礎，結合合信息學學、系統(tǒng)統(tǒng)科學、工工程控制制等理論論和技術術手段，通通過對生生物體及及其細胞胞、亞細細胞和分分子的組組分、結結構、功功能與作作用機理理開展研研究并制制造產品品，或改改造動物物、植物物、微生生物等并并使其具具有所期期望的品品質特性性，為社社會提供供商品和和服

8、務的的行業(yè)的的統(tǒng)稱，包包括生物物醫(yī)藥（服服務產業(yè)業(yè)）、生生物農業(yè)業(yè)（資源源產業(yè)）、生生物能源源、生物物環(huán)保等等，以及及生物工工業(yè)（生生物制造造產業(yè)），還還微生物物工業(yè)為為最早的的生物工工業(yè)。大大力發(fā)展展用于重重大疾病病防治的的生物技技術藥物物、新型型疫苗和和診斷試試劑、化化學藥物物、現(xiàn)代代中藥等等創(chuàng)新藥藥物大品品種，提提升生物物醫(yī)藥產產業(yè)水平平。加快快先進醫(yī)醫(yī)療設備備、醫(yī)用用材料等等生物醫(yī)醫(yī)學工程程產品的的研發(fā)和和產業(yè)化化，促進進規(guī)?；l(fā)展。著著力培育育生物育育種產業(yè)業(yè)，積極極推廣綠綠色農用用生物產產品，促促進生物物農業(yè)加加快發(fā)展展。推進進生物制制造關鍵鍵技術開開發(fā)、示示范與應應用。加加快海

9、洋洋生物技技術及產產品的研研發(fā)和產產業(yè)化。目前，中國國生物產產業(yè)比較較分散、規(guī)規(guī)模較小小、技術術力量薄薄弱，應應當充分分運用政政府和市市場兩種種資源配配置的調調節(jié)手段段，盤活活中國技技術、設設備與設設施、人人才等方方面的存存量，使使各方面面的優(yōu)勢勢系統(tǒng)有有效地集集成。生物產業(yè)同同其他高高技術產產業(yè)一樣樣，將成成為今后后拉動中中國經濟濟騰飛的的重要引引擎。但但相對產產業(yè)快速速發(fā)展的的潛力和和需求，資資金不足足、融資資困難已已經成為為許多生生物高技技術企業(yè)業(yè)面臨的的瓶頸。生生物產業(yè)業(yè)的發(fā)展展迫切需需要風險險投資的的介入，同同時眾多多投資者者已經開開始關注注這一產產業(yè)。與傳統(tǒng)制藥藥產業(yè)不不同，生生物

10、技術術產業(yè)在在一個月月內即感感受到金金融海嘯嘯帶來的的嚴寒隆隆冬。整整個生物物技術行行業(yè)亦經經歷了有有史以來來最殘酷酷的資本本市場崩崩潰。經經過這次次金融海海嘯洗禮禮之后，多多數(shù)生物物技術公公司的市市值將回回歸自然然，投資資者也會會更謹慎慎，這對對產業(yè)或或許是件件好事。這這個行業(yè)業(yè)有很強強的生命命力，它它在不斷斷地開發(fā)發(fā)新產品品，它將將永遠保保持其創(chuàng)創(chuàng)造力，它它會在曲曲折的發(fā)發(fā)展過程程中變得得更強大大。高端裝備制制造產業(yè)業(yè)高端制造產產業(yè)是指指制造業(yè)業(yè)的高端端領域，可可以從三三個角度度理解1、技術上上高端，表表現(xiàn)為知知識、技技術密集集，體現(xiàn)現(xiàn)多學科科和多領領域高、精精、尖技技術的集集成；2、價值

11、鏈鏈高端，具具有高附附加值特特征；3、產業(yè)鏈鏈的核心心部位，發(fā)發(fā)展水平平決定產產業(yè)鏈的的整體競競爭力。高端制造產產業(yè)既包包括傳統(tǒng)統(tǒng)制造業(yè)業(yè)的高端端部分，也也包括新新興產業(yè)業(yè)的高端端部分。重點發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業(yè)。積極推進空間基礎設施建設，促進衛(wèi)星及其應用產業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。高端裝備制制造產業(yè)業(yè)必然成成為帶動動整個裝裝備制造造產業(yè)升升級的重重要引擎擎，成為為戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)發(fā)展展的重要要

12、支撐。把把高端裝裝備制造造業(yè)作為為戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)重點點培育和和發(fā)展是是走上創(chuàng)創(chuàng)新驅動動、內在在增長軌軌道的必必然選擇擇，是今今后相當當長一段段時期內內的重點點舉措。我國面對全全球競爭爭加劇，環(huán)環(huán)境資源源約束日日趨嚴峻峻和高級級人才短短缺等挑挑戰(zhàn)，必必須從戰(zhàn)戰(zhàn)略的高高度重視視以發(fā)展展高端裝裝備制造造業(yè)來推推動整個個裝備制制造業(yè)的的振興，更更有效地地為各領領域新興興產業(yè)提提供裝備和和服務的的保障。新能源產業(yè)業(yè) HYPERLINK /view/53645.htm 新能源產業(yè)業(yè)主要是是源于新新能源的的發(fā)現(xiàn)和和應用。新新能源指指剛開始始開發(fā)利利用或正正在積極極研究、有有待推廣廣的能源源，如太太陽能、

13、地地熱能、風風能、海海洋能、生生物質能能和核聚聚變能等等。因此此這里的的開發(fā)新新能源的的單位和和企業(yè)所所從事的的工作的的一系列列過程，叫叫新能源源產業(yè)。積極研發(fā)新一代核能技術和先進反應堆，發(fā)展核能產業(yè)。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規(guī)?；l(fā)展，加快適應新能源發(fā)展的智能電網及運行體系建設。并因地制宜開發(fā)利用生物質能。新材料產業(yè)業(yè)新材料是指指新出現(xiàn)現(xiàn)的或正正在發(fā)展展中的，具具有傳統(tǒng)統(tǒng)材料所所不具備備的優(yōu)異異性能和和特殊功功能的材材料；或或采用新新技術(工藝,裝備)，使傳傳統(tǒng)材料料性能有有明顯提提高或產產生新功功能的材材料；一一般

14、認為為滿足高高技術產產業(yè)發(fā)展展需要的的一些關關鍵材料料也屬于于新材料料的范疇疇。大力力發(fā)展稀稀土功能能材料、高高性能膜膜材料、特特種玻璃璃、功能能陶瓷、半半導體照照明材料料等新型型功能材材料。積積極發(fā)展展高品質質特殊鋼鋼、新型型合金材材料、工工程塑料料等先進進結構材材料。提提升碳纖纖維、芳芳綸、超超高分子子量聚乙乙烯纖維維等高性性能纖維維及其復復合材料料發(fā)展水水平。開開展納米米、超導導、智能能等共性性基礎材材料研究究。新能源汽車車產業(yè)新能源汽車車是指采采用非常常規(guī)的車車用燃料料作為動動力來源源（或使使用常規(guī)規(guī)的車用用燃料、采采用新型型車載動動力裝置置），綜綜合車輛輛的動力力控制和和驅動方方面的

15、先先進技術術，形成成的技術術原理先先進、具具有新技技術、新新結構的的汽車。新新能源汽汽車包括括混合動動力汽車車（HEEV）、純純 HYPERLINK /view/22369.htm 電動汽汽車（BBEV，包包括太陽陽能汽車車）、燃燃料電池池電動汽汽車（FFCEVV）、氫氫發(fā)動機機汽車、其其他新能能源（如如高效儲儲能器、 HYPERLINK /view/514270.htm 二甲醚）汽車等各類別產品。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，全

16、世界現(xiàn)有超過400萬輛液化石油氣汽車，100多萬輛天然氣汽車。中國市場上在售的新能源汽車都是混合動力汽車。二、發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)原因及意意義發(fā)展戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)，在在全國乃乃至全世世界都在在行動,已經成成為了一一個潮流流。加快快培育戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)有利于于增強經經濟發(fā)展展的可持持續(xù)能力力。一方方面，主主導產業(yè)業(yè)是國家家國際競競爭力的的重要體體現(xiàn)、國國家經濟濟發(fā)展的的重要支支撐。另另一方面面，由于于資源、技技術、工工藝和需需求等因因素的制制約，不不同時期期的主導導產業(yè)又又是不同同的，是是不斷發(fā)發(fā)生變化化的，一一個國家家要保持持長時期期的平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展，就就必須有有新興產產業(yè)作為為戰(zhàn)

17、略儲儲備，并并逐步培培育成為為引領發(fā)發(fā)展的新新增長點點。這一一點，對對我們國國家當前前來說，顯顯得尤為為迫切，并并對我國國經濟社社會的發(fā)發(fā)展具有有重要的的戰(zhàn)略意意義：1、培育和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)是轉變變經濟發(fā)發(fā)展方式式的重要要途徑。戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)屬于技技術密集集、知識識密集、人人才密集集的高科科技產業(yè)業(yè)。發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)，將將對提升升我國產產業(yè)產品品附加值值，發(fā)展展綠色經經濟，提提高經濟濟增長的的質量發(fā)發(fā)揮重要要的促進進作用。2、培育和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)是拉動動經濟增增長的重重要引擎擎。戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)因因為具有有市場遠遠景廣闊闊、工業(yè)業(yè)帶動能能力強等等優(yōu)勢，將

18、將對我國國進步經經濟增長長的質量量施展重重要作用用3、培育和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)是增強強自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力的必由由之路。目目前戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)多多處于發(fā)發(fā)展的起起步階段段，由于于市場潛潛力巨大大，已成成為各國國角逐的的重點。我我國必須須著力發(fā)發(fā)展一批批具有較較強自主主創(chuàng)新能能力的先先導產業(yè)業(yè)、培育育一批具具有國際際市場競競爭力的的品牌產產品、打打造一批批跨國經經營能力力強的龍龍頭企業(yè)業(yè)、形成成一批戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)集群，并并在這個個發(fā)展進進程中，不不斷增強強自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力，只有有這樣,才能在在與發(fā)達達國家的的競爭中中贏得一一席之地地。三、戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)發(fā)展展主要任任務1、強化科科

19、技創(chuàng)新新，提升升產業(yè)核核心競爭爭力。加加強產業(yè)業(yè)關鍵核核心技術術和前沿沿技術研研究，強強化企業(yè)業(yè)技術創(chuàng)創(chuàng)新能力力建設，加加強高技技能人才才隊伍建建設和知知識產權權的創(chuàng)造造、運用用、保護護、管理理，實施施重大產產業(yè)創(chuàng)新新發(fā)展工工程，建建設產業(yè)業(yè)創(chuàng)新支支撐體系系，推進進重大科科技成果果產業(yè)化化和產業(yè)業(yè)集聚發(fā)發(fā)展。2、積極培培育市場場，營造造良好市市場環(huán)境境。組織織實施重重大應用用示范工工程，支支持市場場拓展和和商業(yè)模模式創(chuàng)新新，建立立行業(yè)標標準和重重要產品品技術標標準體系系，完善善市場準準入制度度。3、深化國國際合作作。多層層次、多多渠道、多多方式推推進國際際科技合合作與交交流。引引導外資資投向戰(zhàn)

20、戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)，支持持有條件件的企業(yè)業(yè)開展境境外投資資，提高高國際投投融資合合作的質質量和水水平。積積極支持持戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)領域域的重點點產品、技技術和服服務開拓拓國際市市場。四、戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)的特特點戰(zhàn)略性新興興產業(yè)是是新興科科技和新新興產業(yè)業(yè)的一個個深度結結合，從從而推動動新一輪輪的產業(yè)業(yè)革命，從從而最終終形成戰(zhàn)戰(zhàn)略性支支柱產業(yè)業(yè)。涉及及三個關關鍵詞：新興科科技，新新興產業(yè)業(yè)、戰(zhàn)略略性。從產業(yè)內容容看，“七大產產業(yè)”一一直是國國家產業(yè)業(yè)發(fā)展的的重點目目標和主主要方向向，在產產業(yè)結構構調整中中承擔重重要作用用，與上上海市明明確的發(fā)發(fā)展高新新技術產產業(yè)戰(zhàn)略略具有傳傳承和深深化的關關

21、系。從戰(zhàn)略地位位看，強強調以國國際視野野和戰(zhàn)略略思維來來選擇和和發(fā)展。當當前國際際金融危危機給世世界經濟濟帶來了了巨大影影響，各各國都在在尋找下下一輪經經濟增長長的動力力，開始始大力關關注對國國民經濟濟發(fā)展和和國家安安全具有有重大影影響力的的戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)的培培育。例例如美國國奧巴馬馬政府十十分強調調新能源源、干細細胞、航航天航空空、寬帶帶網絡的的技術開開發(fā)和產產業(yè)發(fā)展展，日本本把重點點放在商商業(yè)航天天市場、信信息技術術應用、新新型汽車車、低碳碳產業(yè)、醫(yī)醫(yī)療與護護理、新新能源(太陽能能)等新新興行業(yè)業(yè)。英國國為了應應對目前前的經濟濟衰退，啟啟動了一一項批量量生產電電動車、混混合燃料料車的“

22、綠綠色振興興計劃”。德德國政府府批準了了總額為為5億歐歐元的電電動汽車車研發(fā)計計劃預算算。韓國國制定新新增長動動力規(guī)劃劃及發(fā)展展戰(zhàn)略，將將綠色技技術、尖尖端產業(yè)業(yè)融合、高高附加值值服務等等三大領領域共117項新新興產業(yè)業(yè)確定為為新增長長動力。從選擇依據據看，最重要要的有三三條：一一是產品品要有穩(wěn)穩(wěn)定并有有發(fā)展前前景的市市場需求求；二是是要有良良好的經經濟技術術效益；三是要要能帶動動一批產產業(yè)的興興起。當前，中國國的經濟濟增長過過度依賴賴資源、資資金和物物質投入入，伴隨隨著生產產要素成成本的上上升、資資源環(huán)境境的約束束和國際際競爭格格局的變變化，這這種粗放放的發(fā)展展模式已已難以為為繼。將將加大資

23、資金投入入，支持持節(jié)能環(huán)環(huán)保、新新能源汽汽車產業(yè)業(yè)發(fā)展和和新能源源開發(fā)的的力度，全全力發(fā)掘掘推動下下一輪經經濟發(fā)展展的新行行業(yè)、新新概念。大大力發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)，是是應對經經濟二次次探底危危險和實實現(xiàn)產業(yè)業(yè)結構調調整的“必必經之路路”。五、對戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)的的分析1、戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)將引引發(fā)投資資熱潮由于7大產產業(yè)在中中國仍處處于全球球產業(yè)鏈鏈中低端端，核心心技術對對外依存存度高的的狀況并并未改變變。因此此，加大大技術開開發(fā)投資資將成為為“十二五五”期間戰(zhàn)戰(zhàn)略新興興產業(yè)的的重要發(fā)發(fā)展思路路。其實實，7大大戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)早在在上升到到國家戰(zhàn)戰(zhàn)略之前前就已經經受到投投資者的的追捧

24、。目目前，全全國已有有近千家家太陽能能熱水器器生產企企業(yè)。太太陽能熱熱水器年年產量由由20005年的的15000萬平平方米增增加到220099年的442000萬平方方米，總總集熱面面積由00.755億平方方米提高高到約11.455億平方方米。截截至今年年9月，各各地對新新能源汽汽車的規(guī)規(guī)劃產能能總和已已經遠遠遠超過550萬輛輛。目前，雖然然我國有有些戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)的的技術處處于國際際領先水水平，但但是，總總體而言言，仍處處于比較較落后的的地位。具具有自主主知識產產權的核核心產業(yè)業(yè)技術不不足，包包括關鍵鍵設備、技技術落后后于國際際領先水水平或基基本依賴賴出口。同時地區(qū)間存在同領域的重復建設、

25、“規(guī)劃過?！爆F(xiàn)象。因此，在設備制造的低技術附加值環(huán)節(jié)投資已經呈現(xiàn)過剩勢頭的情況下，進行技術開發(fā)性的投資，顯然將成為政策關照的最大領域。中國將設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，同時，制定完善促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，并鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金，加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。在經濟轉型型背景下下，也刺刺激著股股票市場場，節(jié)能能環(huán)保、新新一代信信息技術術、生物物、高端端裝備制制造、新新能源、新新材料和和新能源源汽車七七個產業(yè)業(yè)的部分分股票漲漲幅大幅幅跑贏大大盤，一一些股票票價格甚

26、甚至在短短短幾個個月之內內翻番。戰(zhàn)略性新興興產業(yè)最最大看點點就是未未來政策策扶持的的走向與與資金投投向。事事實上，市市場的培培育和發(fā)發(fā)展是一一個長期期、持續(xù)續(xù)的過程程，特別別是在產產業(yè)發(fā)展展初期，由由于具有有高投入入、高風風險的特特征，需需要政府府強有力力的支持持。因此此，世界界上很多多國家在在發(fā)展新新興產業(yè)業(yè)的過程程中，都都十分重重視通過過財政補補貼、政政府采購購等措施施來拉動動需求，培培育市場場。例如如，為了了推廣節(jié)節(jié)能環(huán)保保產品，美美國政府府對達到到“能源源之星”標標準的節(jié)節(jié)能洗衣衣機每臺臺補貼775美元元，電冰冰箱每臺臺補貼7751125美美元。日日本等國國也有類類似的補補貼政策策。隨

27、著著戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)在我我國國民民經濟中中的地位位和作用用不斷提提高，我我國各級級政府也也愈加重重視戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)的的發(fā)展，并并出臺了了一系列列政策措措施來扶扶持其發(fā)發(fā)展，如如20008年啟啟動的“節(jié)節(jié)能惠民民工程”。不過，目前前，政策策的扶持持如何有有效促進進技術開開發(fā)，仍仍在探索索。這也也將是“十十二五”期期間無法法回避的的問題。政政府的扶扶持在戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)的發(fā)展展初期必必不可少少，但是是如果過過度依賴賴政府，忽忽視產業(yè)業(yè)的自我我增長動動因就會會導致“市市場之手手”作用用的缺位位，潛在在的需求求難以轉轉化成為為現(xiàn)實生生產力。長長期下去去，就會會導致產產業(yè)的畸畸形發(fā)展展，甚至至

28、是夭折折。這就就需要把把搶占世世界產業(yè)業(yè)發(fā)展的的戰(zhàn)略制制高點與與解決我我國經濟濟社會發(fā)發(fā)展的重重大瓶頸頸制約相相結合，面面向未來來，面向向現(xiàn)代化化，依靠靠創(chuàng)新驅驅動，在在全球化化競爭中中實現(xiàn)我我國戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)的的崛起。加快發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)，這不不僅是我我國加快快轉變發(fā)發(fā)展方式式的重大大舉措，更更是順應應新科技技革命和和低碳、綠綠色經濟濟發(fā)展趨趨勢、增增強綜合合國力和和競爭力力、實現(xiàn)現(xiàn)我國經經濟社會會可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的戰(zhàn)略決決策。2、加快發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)，這這不僅是是我國加加快轉變變發(fā)展方方式的重重大舉措措，更是是順應新新科技革革命和低低碳、綠綠色經濟濟發(fā)展趨趨勢、增增強綜合

29、合國力和和競爭力力、實現(xiàn)現(xiàn)我國經經濟社會會可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的戰(zhàn)略決決策。我我國發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)要處處理好幾幾個關系系：新興產業(yè)與與傳統(tǒng)產產業(yè)的關關系。戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)具有巨巨大的增增長潛力力，是未未來經濟濟發(fā)展的的先導產產業(yè)和支支柱產業(yè)業(yè)。但當當前戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)在在國民經經濟中所所占的比比重還不不高，發(fā)發(fā)展壯大大還有個個過程。目目前我國國仍然要要依靠并并重視傳傳統(tǒng)產業(yè)業(yè)，用先先進技術術改造提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產業(yè)，為為經濟社社會發(fā)展展多作貢貢獻。同同時，新新興產業(yè)業(yè)的發(fā)展展與傳統(tǒng)統(tǒng)產業(yè)密密不可分分，傳統(tǒng)統(tǒng)產業(yè)是是新興產產業(yè)發(fā)展展的基礎礎，同時時又是新新興產業(yè)業(yè)關聯(lián)和和帶動的的對象，一一些

30、傳統(tǒng)統(tǒng)產業(yè)插插上高科科技的翅翅膀，同同樣會涅涅槃重生生，轉化化為新興興產業(yè)，如如新型顯顯示、新新能源汽汽車、新新材料等等。國家戰(zhàn)戰(zhàn)略與區(qū)區(qū)域發(fā)展展的關系系。發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)，既既要體現(xiàn)現(xiàn)國家戰(zhàn)戰(zhàn)略，又又要展現(xiàn)現(xiàn)區(qū)域特特點。要要在堅持持全國一一盤棋的的前提下下，充分分發(fā)揮地地方的主主動性、創(chuàng)創(chuàng)造性和和特色性性。從國國家層面面講，要要樹立國國際視野野和戰(zhàn)略略思維，著著眼于提提高國家家科技實實力和綜綜合國力力，明確確戰(zhàn)略部部署，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃安排，重重視頂層層設計，加加快戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)發(fā)發(fā)展。從從區(qū)域層層面看，我我國區(qū)域域經濟發(fā)發(fā)展不平平衡，東東中西地地區(qū)產業(yè)業(yè)基礎、資資源稟賦賦、科教教水

31、平各各異。在在發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)中，既既要鼓勵勵各地全全面落實實中央部部署要求求，創(chuàng)造造條件加加快發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)，也也要引導導各地從從實際出出發(fā)，充充分考慮慮本地現(xiàn)現(xiàn)有的基基礎條件件，因地地制宜，量量力而行行，合理理定位，科科學布局局，切實實防止不不顧實際際一哄而而上，出出現(xiàn)新一一輪“大躍進進”，形成成新的不不合理競競爭和產產能過剩剩。自主創(chuàng)創(chuàng)新與技技術引進進的關系系。發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)，必必須依靠靠自主創(chuàng)創(chuàng)新。自自主創(chuàng)新新包括原原始創(chuàng)新新、集成成創(chuàng)新、引引進消化化吸收再再創(chuàng)新等等多個方方面。而而技術引引進則是是引進消消化吸收收再創(chuàng)新新的基礎礎，堅持持自主創(chuàng)創(chuàng)新絕不不是排

32、斥斥技術引引進，而而是把在在技術引引進基礎礎上的學學習和再再創(chuàng)新作作為增強強自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力的重要要路徑。作作為一個個發(fā)展中中國家，今今后我國國肯定還還需要從從國外大大量引進進先進技技術，但但必須在在消化吸吸收上多多做文章章、做足足文章。此此外，自自主創(chuàng)新新不等于于關起門門來搞創(chuàng)創(chuàng)新，要要堅持開開放式創(chuàng)創(chuàng)新，廣廣泛開展展國際交交流與合合作，充充分利用用全球資資源，通通過“拿來主主義”吸收提提高，走走具有中中國特色色的創(chuàng)新新之路。政府推動、市市場導向向與企業(yè)業(yè)主體的的關系。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)既既是宏觀觀戰(zhàn)略問問題，也也是微觀觀操作問問題；既既是政府府重要職職責，也也是市場場主體行行為，離離

33、不開政政府與市市場、企企業(yè)的共共同作用用。從政政府來講講，主要要通過履履行調控控職責，發(fā)發(fā)揮產業(yè)業(yè)規(guī)劃的的引領和和指導作作用；通通過制定定和實施施相關政政策，調調動各類類企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新的積積極性；通過完完善體制制機制，構構建完善善的人才才、技術術、標準準、融資資、法律律等支撐撐體系。從從市場來來講，主主要是發(fā)發(fā)揮配置置資源的的基礎性性作用，通通過市場場的自主主調節(jié)、充充分競爭爭、自由由選擇、優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰，推動動戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)沿著著市場決決定的發(fā)發(fā)展方向向越做越越大、越越做越強強。從企企業(yè)來講講，企業(yè)業(yè)是市場場經濟的的微觀基基礎和發(fā)發(fā)展新興興產業(yè)的的實施主主體，要要把推動動科技創(chuàng)創(chuàng)新作為為自覺行

34、行動，不不斷加大大創(chuàng)新投投入，加加快科技技成果轉轉化，以以科技提提升企業(yè)業(yè)競爭力力，加快快戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)發(fā)展展。技術創(chuàng)新與與制度創(chuàng)創(chuàng)新的關關系。戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)是新科科技和新新產業(yè)的的深度融融合。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)既既要依靠靠技術創(chuàng)創(chuàng)新，解解決生產產力的問問題，又又要同步步推進體體制機制制創(chuàng)新，解解決生產產關系的的問題。適適應戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)的的發(fā)展要要求，要要建立健健全人才才的培養(yǎng)養(yǎng)、使用用和評價價機制，進進一步強強化企業(yè)業(yè)在技術術創(chuàng)新中中的主體體地位，大大力推進進金融創(chuàng)創(chuàng)新，完完善資本本市場等等要素市市場建設設，理順順行業(yè)管管理體制制，建立立有利于于創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)、科科技與經經

35、濟有機機結合的的體制機機制。3、加快我我國戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)發(fā)發(fā)展的對對策建議議加強規(guī)劃引引導。一一是抓緊緊編制國國家規(guī)劃劃。在各各地紛紛紛出臺相相關規(guī)劃劃的情況況下，抓抓緊研究究編制國國家戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，明確確戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)的發(fā)發(fā)展目標標、發(fā)展展重點、時時間表和和路線圖圖，系統(tǒng)統(tǒng)提出有有關政策策措施，作作為指導導我國戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)發(fā)展的的綱領性性文件。二二是做好好規(guī)劃銜銜接。既既要注重重上下銜銜接，使使各地服服從服務務于全國國大局，又又要注重重橫向銜銜接，包包括戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)發(fā)發(fā)展與資資源環(huán)境境的銜接接，戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)發(fā)發(fā)展與傳傳統(tǒng)產業(yè)業(yè)的銜接接，戰(zhàn)略略性新

36、興興產業(yè)內內部各產產業(yè)之間間的銜接接。三是是嚴格規(guī)規(guī)劃執(zhí)行行。進一一步增強強規(guī)劃的的嚴肅性性和權威威性，嚴嚴格準入入門檻，避避免出現(xiàn)現(xiàn)重復建建設、產產能過剩剩問題。推進自主創(chuàng)創(chuàng)新。一一是由國國家組織織關鍵技技術攻關關。瞄準準國際科科技前沿沿，立足足自身基基礎，按按照有所所為、有有所不為為的要求求，每年年排出33005000項有實實用價值值的核心心技術和和關鍵技技術，集集中力量量進行攻攻關突破破。二是是完善科科技創(chuàng)新新體系。深深化科技技體制改改革，加加快建立立以企業(yè)業(yè)為主體體、市場場為導向向、產學學研相結結合的科科技創(chuàng)新新體系。三三是推進進產學研研聯(lián)合。在在加快現(xiàn)現(xiàn)有工程程技術研研究中心心、企業(yè)

37、業(yè)技術中中心、國國家級和和省級重重點實驗驗室等創(chuàng)創(chuàng)新平臺臺建設的的基礎上上，著眼眼于實效效，積極極發(fā)展形形式多樣樣的政產產學研金金用合作作技術創(chuàng)創(chuàng)新和成成果轉化化戰(zhàn)略聯(lián)聯(lián)盟。建設產業(yè)基基地。一一是高起起點規(guī)劃劃和建設設戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)園區(qū)區(qū),實現(xiàn)現(xiàn)新興產產業(yè)在地地理、資資金、科科技資源源、人力力資本等等方面的的有效集集中。二二是依托托各類開開發(fā)區(qū)，重重點推進進孵化器器、中試試基地、高高新技術術產業(yè)基基地和一一批大學學科技園園、科技技創(chuàng)業(yè)園園的建立立，有效效集聚創(chuàng)創(chuàng)新要素素資源，提提供良好好的孵化化和創(chuàng)業(yè)業(yè)環(huán)境。三三是搞好好外引內內聯(lián)，對對美、日日、歐等等發(fā)達國國家有關關重點企企業(yè)、科科研機構

38、構加大定定向招商商力度，有有重點、有有針對性性地引進進一批新新興項目目及其配配套產業(yè)業(yè)項目，促促進世界界知名大大企業(yè)集集團的研研發(fā)機構構和生產產基地進進駐，促促進一批批戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)群形形成。培育市場需需求。一一是培育育國內市市場。加加強輿論論宣傳和和引導，增增強消費費者信心心。二是是拓展國國外市場場。支持持創(chuàng)新產產品出口口，實行行出口貼貼息貸款款、擔保保貸款等等政策，或或通過政政府間援援助項目目幫助企企業(yè)拓展展境外市市場。三三是完善善標準體體系。必必須高度度重視標標準制定定工作，在在采用國國際標準準的同時時，加快快制訂國國內標準準，同時時爭取更更多的國國內標準準成為國國際標準準，以標標準

39、保護護國內市市場、拓拓展國際際市場。健全投融資資體系。一一是建立立健全多多層次的的風險投投資體系系。加快快創(chuàng)投、私私募股權權以及創(chuàng)創(chuàng)業(yè)引導導基金、新新興產業(yè)業(yè)引導基基金的發(fā)發(fā)展。二二是優(yōu)先先支持戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)骨干企企業(yè)上市市。三是是引導金金融機構構創(chuàng)新金金融服務務，建立立適應戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產業(yè)業(yè)特點的的信貸體體系和保保險、擔擔保聯(lián)動動機制，促促進知識識產權質質押貸款款等金融融創(chuàng)新。發(fā)發(fā)展科技技型中小小企業(yè)信信用擔保保體系，建建立科技技性中小小企業(yè)金金融服務務機構。加強人才培培養(yǎng)。一一是鼓勵勵人才引引進。國國家和各各級政府府要建立立人才引引進專項項資金和和高端人人才項目目資金，重重點引進進高層次次的創(chuàng)新新創(chuàng)業(yè)人人才，特特別要引引進高層層次的創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)團隊。二二是加強強人才培培養(yǎng)。依依托高校校、科研研院所和和骨干企企業(yè)，以以重點學學科、重重大項目目、重點點產業(yè)的的實施和和管理為為載體，培培養(yǎng)適應應戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)發(fā)展展需要的的各類人人才。三三是完善善用人機機制。將