旅游政策法規(guī)

1、第五章 導(dǎo)游管理法規(guī) 教學(xué)目標(biāo) : 1、了解導(dǎo)游人員的定義、條件、資格要求及分類. 2掌握導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)。 3結(jié)合案例分析，提高解決實(shí)際問題的能力 。第一節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員概述述一.導(dǎo)游游人員的的定義導(dǎo)游是指指依照導(dǎo)游人人員管理理?xiàng)l例的規(guī)定定取得導(dǎo)導(dǎo)游證，接受旅旅行社委委派，為為旅游者者提供向向?qū)?、講講解及相相關(guān)旅游游服務(wù)的的人員。主要特征征：導(dǎo)游是依依法取得得導(dǎo)游證證的人員員；導(dǎo)游是為為旅游者者提供向向?qū)?、講講解及相相關(guān)服務(wù)務(wù)的人員員；導(dǎo)游是接接受旅行行社指派派的人員員；第一節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員概述述二、導(dǎo)游游人員的的條件1、應(yīng)具具備的條條件2、導(dǎo)游游證與資資格證書書的區(qū)別別3、有下下列情形形之

2、一者者，不得得頒發(fā)導(dǎo)導(dǎo)游證：（1）無無民事行行為能力力或者限限制民事事行為能能力的；（2）患患有傳染染性疾病病的；（3）受受過刑事事處罰的的，過失失犯罪除除外；（4）被被吊銷導(dǎo)導(dǎo)游證的的。第一節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員概述述三、導(dǎo)游游證取得得資格1.報(bào)名名條件2.考試試科目及及內(nèi)容3.教材材、命題題和考試試時(shí)間4.考前前培訓(xùn)5.考試試組織和和評(píng)卷6.證書書第一節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員概述述四、導(dǎo)游游人員分分類（一）按按導(dǎo)游的的服務(wù)范范圍分類類1.海外外領(lǐng)隊(duì)2.全程程陪同導(dǎo)導(dǎo)游3.地方方陪同導(dǎo)導(dǎo)游4.定點(diǎn)點(diǎn)陪同導(dǎo)導(dǎo)游（二）按按導(dǎo)游語語言分類類1.外語語導(dǎo)游2.漢語語普通話話導(dǎo)游3.中國(guó)國(guó)地方語語導(dǎo)游4.少數(shù)數(shù)民族語語

3、導(dǎo)游（三）按按隸屬關(guān)關(guān)系分類類1.專職職導(dǎo)游2.兼職職導(dǎo)游第二節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員的管管理一.日常常管理強(qiáng)化導(dǎo)游游責(zé)任，實(shí)行合合同管理理和登記記制度；提高導(dǎo)游游素質(zhì)，加強(qiáng)思思想教育育和業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)；健全監(jiān)督督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)對(duì)導(dǎo)游人人員的檢檢查與考考核；第二節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員的管管理二.等級(jí)級(jí)評(píng)定與與考核導(dǎo)游員職職業(yè)等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)游員等等級(jí)考核核評(píng)定辦辦法；導(dǎo)游員等等級(jí)考核核評(píng)定的的組織管管理；第三節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)一.導(dǎo)游游人員的的權(quán)利：人格尊嚴(yán)嚴(yán)和人身身安全不不受侵犯犯；在緊急情情形下，有調(diào)整整或者變變更接待待計(jì)劃的的權(quán)利；對(duì)旅游行行政處罰罰不服，依法享享有申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議和和行政訴訴訟的權(quán)權(quán)利；第

4、三節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)二.導(dǎo)游游人員的的義務(wù)：維護(hù)國(guó)家家利益和和民族尊尊嚴(yán)；接受旅行行社委派派并嚴(yán)格格按旅行行社的接接待計(jì)劃劃安排旅旅游者的的旅行、游覽活活動(dòng)；遵守職業(yè)業(yè)道德，尊重旅旅游者；維護(hù)旅游游者的正正當(dāng)權(quán)益益；案例（一一）：1999年12月4日日，徐某某參加了了導(dǎo)游人人員資格格證考試試，成績(jī)績(jī)合格。2000年3月，徐徐某領(lǐng)取取了導(dǎo)游游人員資資格證書書。之后后，徐某某一直在在南方經(jīng)經(jīng)商。2003年9月月，徐某某看到國(guó)國(guó)內(nèi)旅游游市場(chǎng)十十分興旺旺，于是是又想從從事導(dǎo)游游工作。當(dāng)徐某某帶著導(dǎo)游人人員資格格證及及齊全的的有關(guān)材材料去申申請(qǐng)領(lǐng)取取導(dǎo)游證證時(shí)，被被當(dāng)?shù)芈寐糜涡姓块T拒拒絕

5、。徐徐某對(duì)旅旅游行政政部門的的這一具具體行政政行為不不服，特特向上一一級(jí)旅游游行政機(jī)機(jī)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議。請(qǐng)問：徐徐某能不不能申領(lǐng)領(lǐng)到導(dǎo)游游證？為為什么？案例（一一）分析析：導(dǎo)游人人員管理理實(shí)施辦辦法第第八條規(guī)規(guī)定：“獲得導(dǎo)游人人員資格格證3年未從從業(yè)的，資格證證將自動(dòng)動(dòng)失效。”本案案例中，徐某于于2000年3月領(lǐng)到到了導(dǎo)游游人員資資格證書書，至2003年9月月期間，一直未未從事導(dǎo)導(dǎo)游工作作，因此此，該資資格證書書已自動(dòng)動(dòng)失效，徐某不不能申領(lǐng)領(lǐng)到導(dǎo)游游證。案例（二二）：為了過一一個(gè)愉快快的元旦旦，1998年年1月初初，張先先生帶著著兒子報(bào)報(bào)名參加加了由北北京某旅旅行社組組織的古古城杭州州5日游游，并

6、于于1月8日早晨晨乘火車車抵達(dá)杭杭州?！?日游游”的原原定旅游游路線包包括游西西湖、白白堤、岳岳飛墓、飛來峰峰、靈隱隱寺等風(fēng)風(fēng)景名勝勝，然后后去紹興興。當(dāng)天天游完西西湖后，已經(jīng)是是下午4點(diǎn)半了了，大多多數(shù)游客客感覺比比較累，可是導(dǎo)導(dǎo)游員章章某卻以以這個(gè)時(shí)時(shí)候靈隱隱寺景點(diǎn)點(diǎn)游人少少，路上上不堵車車，可以以節(jié)省時(shí)時(shí)間為由由，讓游游客去了了原計(jì)劃劃第二天天才游覽覽的飛來來峰、靈靈隱寺等等景點(diǎn)，因天色色已晚，游客不不但無法法照相留留念，還還有兩名名游客因因看不清清道路而而摔了跤跤，等大大家回到到賓館時(shí)時(shí)，已經(jīng)經(jīng)是晚上上8點(diǎn)半半了，游游客們苦苦不堪言言。第二二天，章章某又帶帶領(lǐng)大家家來到了了仿古購購物一

7、條條街，竭竭力推薦薦這里的的東西，讓大家家一個(gè)商商店接著著一個(gè)商商店地逛逛，占用用了一個(gè)個(gè)上午的的時(shí)間，不愿購購物的顧顧客只好好在車上上休息了了半天。開車時(shí)時(shí)，大家家責(zé)問導(dǎo)導(dǎo)游章某某，他卻卻振振有有詞地說說：“行行程表上上的安排排僅供參參考，導(dǎo)導(dǎo)游有權(quán)權(quán)調(diào)整參參觀時(shí)間間和順序序?！闭?qǐng)問：導(dǎo)導(dǎo)游員的的說法對(duì)對(duì)嗎？為為什么？如果不不對(duì)應(yīng)怎怎樣處罰罰？案例（二二）分析析;導(dǎo)游員的的說法是是錯(cuò)誤的的。因?yàn)闉椋?、導(dǎo)導(dǎo)游人員員管理?xiàng)l條例第第十三條條規(guī)定：“導(dǎo)游游人員應(yīng)應(yīng)該嚴(yán)格格按照旅旅行社確確定的接接待計(jì)劃劃，安排排旅游者者的旅行行、游覽覽活動(dòng)，不得擅擅自增加加、減少少旅游項(xiàng)項(xiàng)目或者者終止導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)。

8、”本本案例中中，導(dǎo)游游員章某某的行為為違反了了本條的的規(guī)定，未按照照原定的的旅游路路線安排排行程，因此他他的說法法不正確確。2、導(dǎo)導(dǎo)游人員員管理?xiàng)l條例第第二十四四條規(guī)定定：“導(dǎo)導(dǎo)游人員員進(jìn)行導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)，欺騙騙、脅迫迫旅行者者消費(fèi)或或者與經(jīng)經(jīng)營(yíng)者串串通欺騙騙、脅迫迫旅游者者消費(fèi)的的，由旅旅游行政政部門責(zé)責(zé)令改正正，處1000元以上上3萬元元以下的的罰款；有違法法所得的的，并處處沒收違違法所得得；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，有省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府旅游行行政部門門吊銷導(dǎo)導(dǎo)游證并并予以公公告，對(duì)對(duì)委派該該導(dǎo)游人人員的旅旅行社給給予警告告直至責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓；構(gòu)成犯犯罪的，依法追追究刑事事責(zé)任?！北景赴咐校瑢?dǎo)游員員章某故故意誤導(dǎo)導(dǎo)游客消消費(fèi)，其其行為違違反了本本條規(guī)定定，應(yīng)