2020年村集體資金資產(chǎn)資源管理制度辦法

1、2020年村集體資金資產(chǎn)資源管理制度辦法第一章 集體資金管理第一條 農(nóng)村集體資金是指集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣 資金及有價(jià)證券。第二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益歸本集體經(jīng)濟(jì)組織所 有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等，其分配 方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論 通過。第二章 集體資產(chǎn)管理第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟(jì)組織房屋、建筑物 機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公 益設(shè)施，以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其他資產(chǎn)。第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)股份擁有 占有、收益、退出及抵押、擔(dān)保、繼承的權(quán)利。第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)臺(tái) 賬，及

2、時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營(yíng)的， 還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪ㄗ赓U）單位（人員）名稱、承包（租賃）費(fèi) 及承包（租賃）期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī) 定及時(shí)核銷。第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招 投標(biāo)。工程完工后，依照合同嚴(yán)格組織驗(yàn)收，形成固定資產(chǎn) 的，應(yīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，其中 固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每年進(jìn)行一次盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)有下列情形之 一的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）以參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的；（二）對(duì)集體資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行 產(chǎn)權(quán)變更的；

3、（三）集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的；（四）在集體資產(chǎn)上設(shè)立抵押權(quán)及其他擔(dān)保物權(quán)的；（五）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、承包、租賃，應(yīng) 當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租 賃、出讓的條件及價(jià)格，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代 表會(huì)議決定后，具體由集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。（一）資產(chǎn)購(gòu)置。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)購(gòu)置方案，經(jīng)成員 代表大會(huì)討論通過并簽字，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織審核，按規(guī)定程 序采購(gòu)。（二）資產(chǎn)處置。資產(chǎn)原值3000 元以下的由村“兩委” 決定；原值 3000 元以上的須按“四議兩公開”（即村黨組 織提議、“村支兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議

4、或村民會(huì)議決議，表決結(jié)果和決議實(shí)施結(jié)果進(jìn)行公開）程序 進(jìn)行，報(bào)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。（三）資產(chǎn)的承包、租賃。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)承包、租 賃，必要時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)成員代表大會(huì)討論通過并簽 字，進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)；公開競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)結(jié)束后，村 集體經(jīng)濟(jì)組織與中標(biāo)人簽訂正式合同，村建立合同檔案。第十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行清查報(bào)告，縣鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門應(yīng)定期對(duì)集體 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。第三章 集體資源管理第十一條 集體資源是指法律規(guī)定屬于集體所有的土 地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按村分別建立資源登記簿， 對(duì)集

5、體所有的資源逐項(xiàng)記錄。資源登記簿主要內(nèi)容包括資源 的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實(shí)行承包（租賃）經(jīng) 營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包（租賃）單位（人員 ） 的名稱、地址，承包（租賃）用途，承包（租賃）費(fèi)數(shù)額， 承包（租賃）起止日期和期限等。集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地及 使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地、林地、園地、荒山、 荒地、荒坡、荒灘、水面等資源承包（租賃）的，其承包（租 賃）方案應(yīng)在村務(wù)公開欄公示不少于 10 天，并經(jīng)本集體經(jīng) 濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，采取公開競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)的方式進(jìn)行。以其他方式承包的，本集體經(jīng)濟(jì)組織成 員享有優(yōu)先承包（租賃）權(quán)。皿.ri

6、皿.ri第四章監(jiān)督管理第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”管理下列事項(xiàng)決 策須履行“四議兩公開”程序：（一）年度財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算及年終收益分配 方案；（二）集體經(jīng)濟(jì)組織投資和工程建設(shè)；（三）大額資金借貸、重要資產(chǎn)借用以及對(duì)外捐贈(zèng)；（四）集體債權(quán)債務(wù)的核銷；（五）集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行抵押、擔(dān)保；（六）其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論決定 的事項(xiàng)。第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)務(wù)公開”制度。（一）集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支 出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況編制財(cái)務(wù)公開，在公開欄中張 貼公布，接受全體成員監(jiān)督，并留取影像資料存檔。（二）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開，每季度不得少于 1 次， 公開時(shí)間不得少于 7 天。（三）對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)熱點(diǎn)問題和要求公開的事項(xiàng)及 時(shí)公