地鐵惡劣氣候運(yùn)行組織應(yīng)急預(yù)案

1、哈爾濱地鐵惡劣氣候列車運(yùn)行組織應(yīng)急預(yù)案1目的為確保對(duì)惡劣氣候的運(yùn)行組織能力，規(guī)范各相關(guān)部門(mén)、崗位的職責(zé)，確保快速、及時(shí)、 有效、有序地處置自然災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證正常運(yùn)營(yíng)，編制本 預(yù)案。2編制依據(jù)1）行車組織規(guī)則2）應(yīng)急預(yù)案管理辦法3適用范圍適用于地鐵遭遇大風(fēng)、大霧、大雪、暴雨、冰雹霜凍等惡劣氣候時(shí)的運(yùn)行組織、防范工 作。天氣顏色預(yù)警分類見(jiàn)附錄A。4事故類別按照惡劣氣候?qū)\(yùn)營(yíng)的影響程度可分為兩級(jí)：一級(jí)、二級(jí)。一級(jí)是指對(duì)運(yùn)營(yíng)影響重大，可能造成人員傷亡和設(shè)備設(shè)施損壞，影響正常運(yùn)營(yíng)的惡 劣氣候（包括紅色冰雪、紅色及橙色大風(fēng)、紅色大霧、持續(xù)暴雨）。二級(jí)是指對(duì)運(yùn)營(yíng)影響較大的其他惡

2、劣氣候（包括黃色及橙色冰雪、黃色及藍(lán)色大風(fēng)、 黃色及橙色大霧、暴雨）。5應(yīng)急處理信息報(bào)告匯報(bào)原則：現(xiàn)場(chǎng)人員迅速準(zhǔn)確、及時(shí)逐級(jí)上報(bào)；指揮中4（OCC）負(fù)責(zé)信息的收集和傳遞；司機(jī)發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)立即報(bào)告行調(diào)；車站、太平橋基地及哈南停車場(chǎng)發(fā)現(xiàn)時(shí)，由車站值班 站長(zhǎng)或太平橋基地信號(hào)樓調(diào)度員立即報(bào)告行調(diào)；其他崗位人員發(fā)現(xiàn)時(shí)，也應(yīng)立即報(bào)告行調(diào)； 5.1.2信息報(bào)告內(nèi)容發(fā)生時(shí)間（月、日、時(shí)、分）；發(fā)生地點(diǎn)；事件概況及原因；人員傷亡及設(shè)備設(shè)施損壞情況;是否需要救援；報(bào)告人姓名、崗位、職務(wù)等5.1.3信息報(bào)告流程（見(jiàn)圖一）圖一信息報(bào)告流程前期處理當(dāng)遭遇惡劣氣候影響運(yùn)營(yíng)時(shí)，車站應(yīng)做到：各崗位要加強(qiáng)對(duì)各自區(qū)域的檢查和巡視，發(fā)

3、現(xiàn)危及運(yùn)營(yíng)安全情況時(shí)，立即向指揮 中心（?？冢┬姓{(diào)匯報(bào)。行車值班員要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并組織人員進(jìn)行處理。司機(jī)應(yīng)做到：遇惡劣氣候影響司機(jī)瞭望或危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，司機(jī)立即向行調(diào)匯報(bào)。特殊地段（出入基 地、進(jìn)站、曲線彎道）操縱列車，應(yīng)采取減速運(yùn)行、加強(qiáng)瞭望等安全措施，確保列車運(yùn)營(yíng)正 常。應(yīng)急響應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)指揮中心（0翼）值班主任根據(jù)氣象預(yù)報(bào)的預(yù)警信息，立即向分公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部 門(mén)、分部通報(bào)，當(dāng)大霧、暴風(fēng)、雨、雪、嚴(yán)寒等惡劣天氣來(lái)臨時(shí)，提供不同等級(jí)的預(yù)警、預(yù) 報(bào)。指揮中心（。翼）值班主任根據(jù)各類天氣的影響程度和相應(yīng)級(jí)別向運(yùn)營(yíng)分公司領(lǐng)導(dǎo) 報(bào)告。指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)構(gòu)成員接報(bào)后，立即趕赴各自崗位

4、。調(diào)度應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)氣象部門(mén)的天氣預(yù)報(bào)信息或接到司機(jī)、車站、太平橋基地及哈南停車場(chǎng)惡劣氣 候報(bào)告后，立即匯報(bào)值班主任，并密切關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)和列車運(yùn)營(yíng)狀況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)惡劣氣候條件下的防范措施進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時(shí)向司機(jī)、車站、太平橋基 地及哈南停車場(chǎng)發(fā)布運(yùn)營(yíng)信息。執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)指令，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件的車站下達(dá)關(guān)閉命令。組織具備運(yùn)行條件的區(qū)段維持運(yùn)營(yíng)大風(fēng)：（a）向相關(guān)部門(mén)下達(dá)啟動(dòng)大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案命令，通知各部門(mén)做好防強(qiáng)風(fēng)的工作。 （b）通過(guò)氣象臺(tái)、監(jiān)測(cè)設(shè)備等隨時(shí)了解大風(fēng)的變化，根據(jù)風(fēng)力及時(shí)向所管轄范圍發(fā)布相關(guān)的 運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息。（C）根據(jù)即時(shí)氣象信息和實(shí)際情況合理組織列車調(diào)度；（d）若發(fā)現(xiàn)或接報(bào)險(xiǎn)情 報(bào)告，及時(shí)

5、通知相關(guān)部進(jìn)行處理。大霧：（a）接報(bào)氣象部門(mén)發(fā)布的大霧預(yù)警信號(hào)后，向車站、司機(jī)及相關(guān)部門(mén)發(fā)布大霧 預(yù)警信息。（b）通知車站和司機(jī)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況開(kāi)啟站廳、站臺(tái)、區(qū)間照明，司機(jī)開(kāi)啟列車 頭燈并注意了望。（c）能見(jiàn)度不良的線路區(qū)段，組織列車安全運(yùn)行，確保列車間隔舉例在允 許范圍內(nèi)。（d）通知相關(guān)車站做好乘客服務(wù)工作，必要時(shí)向所管轄范圍發(fā)布相關(guān)的運(yùn)營(yíng)服務(wù) 信息。暴雨：（a）隨時(shí)了解隧道洞口及隧道的水位和列車運(yùn)營(yíng)情況。（b）密切監(jiān)視車站出入 口、隧道洞口及隧道區(qū)間的水位及車站出入口、隧道洞口及隧道區(qū)間的集水井抽水泵的狀況。 （c）密切注意暴雨對(duì)接觸網(wǎng)特別是對(duì)地面線路接觸網(wǎng)的影響。（d）隨時(shí)了解暴雨變化和

6、設(shè)備的 運(yùn)行情況，安排人員對(duì)路基、邊坡、擋土墻、排水溝等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。大雪、冰雹：（a）接到氣象部門(mén)發(fā)布的大雪、冰雹預(yù)警信號(hào)后，向車站、司機(jī)及相 關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息；8）了解出入段大雪、冰雹情況，注意監(jiān)控列車的運(yùn)行狀態(tài)及供電、 機(jī)電等電氣設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；（。）了解大雪、冰雹對(duì)地鐵設(shè)備設(shè)施的損壞情況，及時(shí)組織人員 處理。（d）車輛基地道岔除雪要牢固樹(shù)立“以雪為令、全員除雪”的指導(dǎo)思想和安全第一的 工作方針，立足聯(lián)勞協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)防死守，確保大風(fēng)雪天氣情況下運(yùn)輸秩序暢通。救援小組運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)需加派人員時(shí)，由指揮機(jī)構(gòu)指令織救援小組人員到場(chǎng)支援。如惡劣氣候造成設(shè)備設(shè)施損壞需臨時(shí)搶修時(shí)，必須保證安全。各級(jí)

7、行車人員響應(yīng)時(shí)間基層單位遇惡劣天氣應(yīng)立即向行調(diào)報(bào)告，并采取初步措施保障列車運(yùn)營(yíng)安全。指揮中心（。翼）接氣象部門(mén)惡劣天氣警報(bào)信息，應(yīng)于5分鐘內(nèi)向各相關(guān)部門(mén)通報(bào) 預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、嚴(yán)重程度及安全事項(xiàng)；接基層單位惡劣氣候報(bào)告后，應(yīng)于5分鐘報(bào)告運(yùn)營(yíng)分 公司領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展。指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)成員接報(bào)后，應(yīng)10分鐘出發(fā)趕往指定地點(diǎn)。救援隊(duì)伍接到增援通知后，在10分鐘內(nèi)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)指揮成立現(xiàn)場(chǎng)指揮處置小組組長(zhǎng):客運(yùn)部負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：站務(wù)分部負(fù)責(zé)人、指揮中心負(fù)責(zé)人、乘務(wù)分部負(fù)責(zé)人、行車設(shè)備部負(fù)責(zé)人、車 輛部負(fù)責(zé)人、綜合部負(fù)責(zé)人成員：相關(guān)車站站長(zhǎng)、行車值班員、列車司機(jī)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置小組

8、成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，在車站由發(fā)生站行車值班員、在太平橋基地及哈 南停車場(chǎng)由信號(hào)樓調(diào)度員、在區(qū)間由司機(jī)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)第一處置負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場(chǎng)指揮處置小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交給現(xiàn)場(chǎng)指揮，并由現(xiàn) 場(chǎng)指揮全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作。組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)做好與地鐵公安執(zhí)勤民警及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合工作。在現(xiàn)場(chǎng)的地鐵員工，要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，盡一切能力參與搶險(xiǎn)救援工 作?，F(xiàn)場(chǎng)救援救援措施指揮機(jī)構(gòu)：總指揮：運(yùn)營(yíng)分公司總經(jīng)理成員：站務(wù)分部負(fù)責(zé)人、指揮中心負(fù)責(zé)人、乘務(wù)分部負(fù)責(zé)人、客運(yùn)部負(fù)責(zé)人、行車設(shè)備部負(fù) 責(zé)人、車輛部負(fù)責(zé)人及綜合部負(fù)責(zé)人。1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。2）加強(qiáng)與現(xiàn)

9、場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，負(fù)責(zé)信息的收集和傳遞。3）確保人身安全和列車運(yùn)行的安全4）組織具備運(yùn)行條件的區(qū)段維持運(yùn)營(yíng)。必要時(shí)下達(dá)關(guān)閉不具備安全運(yùn)營(yíng)條件的車站命 令。5）按照行車組織規(guī)則的規(guī)定，盡量保障列車運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表的準(zhǔn)確兌現(xiàn)。6）積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)調(diào)集搶險(xiǎn)物資。7）掌握全分公司生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，努力保證其它工作的正常進(jìn)行。4運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理發(fā)現(xiàn)人值班主任圖二信息報(bào)告流程圖5.5.2.2 車站:1）與指揮中心（0（ 加強(qiáng)聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行行調(diào)命令。2）隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向指揮中心OCC）匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，3）做好乘客服務(wù)工作。采取廣播、現(xiàn)場(chǎng)解釋及引導(dǎo)等各種措施，穩(wěn)定乘客情緒，維持 現(xiàn)場(chǎng)秩序，盡力保證乘

10、客安全。4）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)全力進(jìn)行救援搶險(xiǎn)工作。司機(jī)：1）遇惡劣氣候，了望條件不良時(shí)，司機(jī)必須鳴笛進(jìn)站，并將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)匯報(bào)行調(diào)。2）與車站加強(qiáng)聯(lián)系，列車發(fā)車前，車站派人協(xié)助司機(jī)瞭望乘客上下車情況，確認(rèn)手信 號(hào)“好了”后動(dòng)車。其他部門(mén)：1）各部門(mén)應(yīng)及時(shí)召集相關(guān)人員，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)工具及備件，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。2）加強(qiáng)對(duì)各自場(chǎng)所設(shè)施的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，停止相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)。4）遇雨雪冰凍天氣，按行調(diào)命令，由供電分部在運(yùn)營(yíng)前安排人員對(duì)接觸網(wǎng)等相關(guān)設(shè)備 進(jìn)行檢查。如冰凍無(wú)法鏟除，又遇5級(jí)及其以上大風(fēng)，應(yīng)立即匯報(bào)行調(diào)發(fā)布停止運(yùn)營(yíng)的命 令。5）遇10級(jí)及其以上大風(fēng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)（分

11、部）應(yīng)立即匯報(bào)行調(diào)發(fā)布停止運(yùn)營(yíng)命令。5.6應(yīng)急終止應(yīng)急終止條件現(xiàn)場(chǎng)惡劣氣候已經(jīng)好轉(zhuǎn)，影響列車運(yùn)營(yíng)安全或運(yùn)營(yíng)效率的自然不可抗拒因素消除，現(xiàn) 場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。救援完畢匯報(bào)各部門(mén)救援完畢后，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告指揮機(jī)構(gòu)總指揮。應(yīng)急終止命令發(fā)布應(yīng)急終止命令由指揮機(jī)構(gòu)總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定，由指揮中4（OCC） 發(fā)布。6應(yīng)急保障人力資源保障各部門(mén)、中心組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置；需人力支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮決定，由人 力資源部負(fù)責(zé)召集。救援設(shè)備、設(shè)施保障車站日常應(yīng)配備大竹掃把、小竹掃把、草包、沙袋、鐵鍬、防滑墊、工業(yè)鹽、扁鏟 等工器具。通號(hào)分部應(yīng)確保事件現(xiàn)場(chǎng)與指揮中4（OCC）之間數(shù)據(jù)信息的雙

12、向傳遞。對(duì)救援設(shè)備實(shí)行屬地管理，定期檢查并做好記錄。救援物資保障安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理?？瓦\(yùn)部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)章制度和應(yīng)急資源的變化情 況，以及預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。采購(gòu)單位應(yīng)提前做好相應(yīng)物資的采購(gòu)和發(fā)放工作，并負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、 調(diào)劑的制度。救援物資應(yīng)有專用車輛送至搶險(xiǎn)地點(diǎn)，救援車輛應(yīng)24小時(shí)保持狀態(tài)良好，并能夠隨 時(shí)出發(fā)。技術(shù)儲(chǔ)備與保障專業(yè)技術(shù)提高各部門(mén)、中心組織專業(yè)工程師組成技術(shù)攻關(guān)小組，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援的 技術(shù)水平。救援技能訓(xùn)練各中心應(yīng)結(jié)合各自特點(diǎn)，通過(guò)不同的形式，定期開(kāi)展救援技能的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng) 急能力。其它保障后勤保

13、障，由辦公室負(fù)責(zé)，主要包括搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備、地面交通工具及搶險(xiǎn)人員的生 活保障。治安保衛(wèi)保障，由安保部負(fù)責(zé)。7事故分析報(bào)告各部門(mén)、中心應(yīng)建立突發(fā)事件處理記錄臺(tái)帳，發(fā)生暴風(fēng)雨雪等惡劣氣候時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記 錄事件的經(jīng)過(guò)及處理情況，定期總結(jié)分析。各部門(mén)、中心應(yīng)于事件發(fā)生當(dāng)日召集相關(guān)人員進(jìn)行專題分析，并于3日內(nèi)將專題分析 報(bào)告上報(bào)安保部。8培訓(xùn)與演練培訓(xùn)客運(yùn)部每年?duì)款^組織一次惡劣氣候運(yùn)行的綜合演練，物資設(shè)施、車輛等部門(mén)、中心 應(yīng)積極配合，保證演練質(zhì)量。各部門(mén)、中心須將惡劣氣候運(yùn)行組織的培訓(xùn)工作列入日常工作計(jì)劃，做好培訓(xùn)記錄， 培訓(xùn)執(zhí)行情況及培訓(xùn)效果納入考核。演練監(jiān)督與檢查安保部、客運(yùn)部、技術(shù)部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案管

14、理辦法的規(guī)定，對(duì)各相關(guān)中心的應(yīng)急預(yù) 案培訓(xùn)和演練進(jìn)行監(jiān)督和檢查，檢查結(jié)果納入對(duì)中心的年度考核。9附則定義惡劣氣候：是指大風(fēng)、大霧、大雪、暴雨、霜凍、冰雹（程度）。預(yù)案管理與更新安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理?？瓦\(yùn)部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)章制度和應(yīng)急資源的變化情 況，以及預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。獎(jiǎng)勵(lì)在處置惡劣氣候運(yùn)行組織工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案管理辦 法和6.3.1救援物資的配置由各單位根據(jù)需要申請(qǐng)，確定各工具、備品的庫(kù)存保有基 數(shù)，短缺時(shí)及時(shí)申請(qǐng)配置。1）出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績(jī)顯著的；2）防止或挽救事故災(zāi)難有功，使乘客的生命和地鐵財(cái)產(chǎn)免受損失或

15、減少損失的；3）對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；4）有其他企業(yè)安全委員會(huì)認(rèn)可的特殊貢獻(xiàn)。處罰在處置惡劣氣候運(yùn)行組織工作中有下列行為之一的，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案管理辦法和安 全獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任：1）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)惡劣氣候真實(shí)情況的；造成后果時(shí)2）故意拖延搶修救援、拒不執(zhí)行惡劣氣候運(yùn)行組織應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或 者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的;4）有其他危害應(yīng)急工作行為的。10附錄附錄A天氣顏色預(yù)警分類附錄A天氣顏色預(yù)警分類顏色 類別、藍(lán)色黃色橙色紅色冰雪預(yù)計(jì)12小時(shí)內(nèi)出 現(xiàn)或已出現(xiàn)對(duì)交 通有很大影響的 冰雪，并有可能 持續(xù)。預(yù)計(jì)6小時(shí)內(nèi)出 現(xiàn)或已出現(xiàn)對(duì)交 通有很大影響的 冰雪，并有可能 持續(xù)。預(yù)計(jì)2小時(shí)內(nèi) 出現(xiàn)或已出現(xiàn) 對(duì)交通有很大 影響的冰雪， 并有可能持 續(xù)。大風(fēng)預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi) 會(huì)出