公共組織財務的幾個問題

公共組織財務幾個問題公共組織財務的幾個問題第1頁公共組織界定與特征1、公共組織概念：公共組織是以管理社會公共事務、提供公共產品和公共服務、維護和實現(xiàn)社會公共利益為目標，擁有或授予公共權力全部組織實體。2、公共組織特征：

1）、公共性

2）、非盈利性公共組織財務的幾個問題第2頁公共組織界定與特征強制性和權威性目標多元性3、公共組織范圍：

1）、政府組織：立法機關、行政機關、司法機關

2）、非政府組織（NGO）事業(yè)單位、社會團體、非盈利性社會中介組織、民辦非企業(yè)單位公共組織財務的幾個問題第3頁非政府組織（NGO）1、事業(yè)單位：

定義：國家為了公共利益，由國家機關舉行或其它組織利用國有資產舉行，從事教育、科學、文化、衛(wèi)生等活動社會服務組織。

示例：學校、醫(yī)院、研究所、文化藝術團體、新聞機構、社會福利機構。

特征：資金主要由財政提供、產品或服務由政府定價、國家編制部門統(tǒng)一管理。（當前90%事業(yè)單位是國有事業(yè)單位）公共組織財務的幾個問題第4頁非政府組織（NGO）類型：公益型、半公益型、經營型2、社會團體：

概念：中國公民依據自愿組成、為實現(xiàn)會員共同意愿，按照章程開展活動非盈利性民間組織。

示例：各種行業(yè)協(xié)會、學會、研究會、聯(lián)合會、基金會等

特征：資金由政府提供或社會捐助等。相關法律：《社會團體登記管理條例》公共組織財務的幾個問題第5頁非政府組織（NGO）3、非盈利性社會中介組織

概念：在政府、市場、社會公眾、企業(yè)之間，行使同業(yè)自律、監(jiān)督、鑒證、協(xié)調溝通等功效各類組織。

示例：行業(yè)協(xié)會、商會、消費者協(xié)會等

特征：普通由政府創(chuàng)辦、納入財政預算編制。公共組織財務的幾個問題第6頁非政府組織（NGO）4、民辦非企業(yè)單位

概念：企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其它力量以及公民個人利用非國有資產舉行，從事公益性社會服務活動社會組織。

示例：民辦學校、醫(yī)院、福利院、研究所、文化中心、小區(qū)服務中心。

特征：自收自支、自主運行、自負盈虧，主要依靠服務收費、捐贈取得資金。

公共組織財務的幾個問題第7頁非政府組織（NGO）國外非贏利部門（以美國為例）

1、宗教慈善組織

6000002、社會福利1400003、其它組織260000

其它中包含：商業(yè)聯(lián)盟、勞工團體、社會團體、戰(zhàn)后老兵協(xié)會、友好宗教小區(qū)。公共組織財務的幾個問題第8頁公共組織財務管理1、公共組織基本要素

（1）組織目標（7）技術和信息

（2）組織人員

（3）物質原因

（4）職能范圍

（5）機構與職位設置

（6）規(guī)章制度

公共組織財務的幾個問題第9頁公共組織財務管理2、公共組織財務活動

預算資金收支活動

預算外資金收支活動

經營收支活動3、公共組織財務管理目標

公共組織財務管理目標是努力增收節(jié)支，合理安排支出結構，嚴格控制費用支出，提升資金使用效益，充分利用有限資金。公共組織財務的幾個問題第10頁公共組織財務管理特點政策性強。公共組織擔負著國家部分職能，資金主要起源于財政撥款，其財務活動和資金收支必定要表達國家方針和財政政策以預算管理為中心。公共組織財務收支活動在財政預算統(tǒng)籌下統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核實；公共組織財務的幾個問題第11頁公共組織財務管理特點經費起源無償性。因為各種公共組織政策性、無償性和非營利性，其經費起源也是無償；公共組織職能包括面廣。公共組織包括面廣，財務活動重點各不相同，管理難度較大。公共組織財務的幾個問題第12頁公共組織財務管理特點類型多樣化。公共組織類型多樣化，使得財務管理既要恪守國家法律法規(guī)，又要含有一定靈活性。公共組織財務的幾個問題第13頁非政府組織（NGO）美國1996年非盈利機構組織資金起源（單位10億）部門私人捐贈私人政府其它總計醫(yī)療衛(wèi)生1114812723310教育研教6650-369法律服務151340775

其它11772749總計11824019767621

百分比19%39%32%11%100%公共組織財務的幾個問題第14頁公共組織關注財務原因財務管理重點在于選擇資源，以及決定機