公共組織財務(wù)的幾個問題

公共組織財務(wù)幾個問題公共組織財務(wù)的幾個問題第1頁公共組織界定與特征1、公共組織概念：公共組織是以管理社會公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護和實現(xiàn)社會公共利益為目標，擁有或授予公共權(quán)力全部組織實體。2、公共組織特征：

1）、公共性

2）、非盈利性公共組織財務(wù)的幾個問題第2頁公共組織界定與特征強制性和權(quán)威性目標多元性3、公共組織范圍：

1）、政府組織：立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)

2）、非政府組織（NGO）事業(yè)單位、社會團體、非盈利性社會中介組織、民辦非企業(yè)單位公共組織財務(wù)的幾個問題第3頁非政府組織（NGO）1、事業(yè)單位：

定義：國家為了公共利益，由國家機關(guān)舉行或其它組織利用國有資產(chǎn)舉行，從事教育、科學、文化、衛(wèi)生等活動社會服務(wù)組織。

示例：學校、醫(yī)院、研究所、文化藝術(shù)團體、新聞機構(gòu)、社會福利機構(gòu)。

特征：資金主要由財政提供、產(chǎn)品或服務(wù)由政府定價、國家編制部門統(tǒng)一管理。（當前90%事業(yè)單位是國有事業(yè)單位）公共組織財務(wù)的幾個問題第4頁非政府組織（NGO）類型：公益型、半公益型、經(jīng)營型2、社會團體：

概念：中國公民依據(jù)自愿組成、為實現(xiàn)會員共同意愿，按照章程開展活動非盈利性民間組織。

示例：各種行業(yè)協(xié)會、學會、研究會、聯(lián)合會、基金會等

特征：資金由政府提供或社會捐助等。相關(guān)法律：《社會團體登記管理條例》公共組織財務(wù)的幾個問題第5頁非政府組織（NGO）3、非盈利性社會中介組織

概念：在政府、市場、社會公眾、企業(yè)之間，行使同業(yè)自律、監(jiān)督、鑒證、協(xié)調(diào)溝通等功效各類組織。

示例：行業(yè)協(xié)會、商會、消費者協(xié)會等

特征：普通由政府創(chuàng)辦、納入財政預算編制。公共組織財務(wù)的幾個問題第6頁非政府組織（NGO）4、民辦非企業(yè)單位

概念：企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其它力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉行，從事公益性社會服務(wù)活動社會組織。

示例：民辦學校、醫(yī)院、福利院、研究所、文化中心、小區(qū)服務(wù)中心。

特征：自收自支、自主運行、自負盈虧，主要依靠服務(wù)收費、捐贈取得資金。

公共組織財務(wù)的幾個問題第7頁非政府組織（NGO）國外非贏利部門（以美國為例）

1、宗教慈善組織

6000002、社會福利1400003、其它組織260000

其它中包含：商業(yè)聯(lián)盟、勞工團體、社會團體、戰(zhàn)后老兵協(xié)會、友好宗教小區(qū)。公共組織財務(wù)的幾個問題第8頁公共組織財務(wù)管理1、公共組織基本要素

（1）組織目標（7）技術(shù)和信息

（2）組織人員

（3）物質(zhì)原因

（4）職能范圍

（5）機構(gòu)與職位設(shè)置

（6）規(guī)章制度

公共組織財務(wù)的幾個問題第9頁公共組織財務(wù)管理2、公共組織財務(wù)活動

預算資金收支活動

預算外資金收支活動

經(jīng)營收支活動3、公共組織財務(wù)管理目標

公共組織財務(wù)管理目標是努力增收節(jié)支，合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制費用支出，提升資金使用效益，充分利用有限資金。公共組織財務(wù)的幾個問題第10頁公共組織財務(wù)管理特點政策性強。公共組織擔負著國家部分職能，資金主要起源于財政撥款，其財務(wù)活動和資金收支必定要表達國家方針和財政政策以預算管理為中心。公共組織財務(wù)收支活動在財政預算統(tǒng)籌下統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核實；公共組織財務(wù)的幾個問題第11頁公共組織財務(wù)管理特點經(jīng)費起源無償性。因為各種公共組織政策性、無償性和非營利性，其經(jīng)費起源也是無償；公共組織職能包括面廣。公共組織包括面廣，財務(wù)活動重點各不相同，管理難度較大。公共組織財務(wù)的幾個問題第12頁公共組織財務(wù)管理特點類型多樣化。公共組織類型多樣化，使得財務(wù)管理既要恪守國家法律法規(guī)，又要含有一定靈活性。公共組織財務(wù)的幾個問題第13頁非政府組織（NGO）美國1996年非盈利機構(gòu)組織資金起源（單位10億）部門私人捐贈私人政府其它總計醫(yī)療衛(wèi)生1114812723310教育研教6650-369法律服務(wù)151340775

其它11772749總計11824019767621

百分比19%39%32%11%100%公共組織財務(wù)的幾個問題第14頁公共組織關(guān)注財務(wù)原因財務(wù)管理重點在于選擇資源，以及決定機