工程建設(shè)招標和投標-工程建設(shè)招標和投標

工程建設(shè)招標和投標-工程建設(shè)招標和投標2工程建設(shè)招標與投標2.1概述工程建設(shè)項目招標投標是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)項目的發(fā)包與承接過程中所采用的一種交易方式，是建設(shè)市場中一對相互依存的經(jīng)濟活動。招標投標的目的從業(yè)主的角度：通過資格預審等手段已了解承包商的資信、能力、經(jīng)驗，以及承包商為工程實施所作的各項安排，相信承包商是合格的，能圓滿完成合同責任；通過競爭選擇，并接受承包商低而合理的報價。

招標投標的目的

從承包商的角度：已了解業(yè)主的資信，相信業(yè)主的支付能力；全面了解業(yè)主對工程、對承包商的要求和自己的責任，理解招標文件、合同文件的詳細情況；了解自己所面臨的合同風險、工程難度，并已作了周密的安排；承包商的報價是有利的，已包括了合理的利潤。2工程建設(shè)招標與投標2.1.1開展招標投標活動的原則我國招標投標法規(guī)定招標投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2工程建設(shè)招標與投標2.1.2我國工程建設(shè)項目招標的范圍1必須招標的工程建設(shè)項目1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目3）全部或部分使用國有資金投資的項目4）全部或部分使用國家融資的項目5）使用國際組織或者外國政論貸款的項目1必須招標的工程建設(shè)項目以上范圍內(nèi)總投資超過3000萬元人民幣的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須進行招標。另外，總投資雖然低于3000萬元人民幣，但單項合同估算價達到下列標準之一的，也必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。2工程建設(shè)招標與投標2可以不進行招標的項目（1）涉及國家安全、國家機密、搶險救災或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目。（2）建設(shè)項目的勘察設(shè)計，采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。2工程建設(shè)招標與投標2.1.3工程建設(shè)招標分類工程建設(shè)招標,按標的內(nèi)容可分為：1工程建設(shè)監(jiān)理招標2建設(shè)項目總承包招標3工程勘察設(shè)計招標4工程建設(shè)施工招標5設(shè)備、材料招標2工程建設(shè)招標與投標2.1.4工程建設(shè)招標方式我國招標投標法規(guī)定，工程建設(shè)項目招標可采取公開招標或邀請招標方式。1公開招標2邀請招標2工程建設(shè)招標與投標2.1.5標底標底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)之一，是由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的咨詢機構(gòu)代為編制，并按規(guī)定程序?qū)彾ǖ恼袠斯こ填A期價格。2工程建設(shè)招標與投標1標底的作用（1）招標工程的預期價格。（2）上級主管部門提供核定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。（3）衡量投標單位報價的準繩。（4）是評標的重要尺度。2工程建設(shè)招標與投標2.2招投標程序公開招標的三個階段：（一）招標準備階段（二）招標投標階段（三）評標定標階段廣東招投標第一案

中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓設(shè)計建筑面積為19945平方米，預計造價7400萬元，其中土建工程造價約為3402萬元，配套設(shè)備暫定造價為3998萬元。該工程項目進入廣東省建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會公開招標。經(jīng)常以A公司總經(jīng)理身份對外交往的包工頭鄭某得知該項目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標。這4家公司同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：1.投標保證金由鄭支付；2.廣州市某建筑公司代鄭編制標書，由鄭支付“勞務費”，其余3家公司的經(jīng)濟標書由鄭編制；3.項目中標后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價3%-5%的管理費。廣東招投標第一案廣東招投標第一案交易中心兩干部泄密為攬到該項目，鄭楚輝還有擇手段地拉攏廣東省交易中心評標處副處長張某、辦公室副主任陳某。鄭以咨詢業(yè)務為名，經(jīng)常請張、陳吃喝元樂，并送給張某港幣5萬元、陳某港幣3萬元和洋酒等物品。廣東招投標第一案串標未成反“投訴”同年1月22日下午開始評標。下午7時20分左右。評標結(jié)束，中標單位為深圳市總公司。由于鄭某掛靠的4家公司均未能中標，鄭便鼓動這4家公司向有關(guān)部門投訴，設(shè)法改變評標結(jié)果。因不斷發(fā)生投訴，有關(guān)單位未發(fā)出中標通知書。廣東招投標第一案處理經(jīng)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該項目招投標結(jié)果，依法重新組織招投標。目前，涉嫌違紀違法的交易中心工作人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。包工頭鄭某也受到司法處理。

建設(shè)工程招標（1）建設(shè)工程招標的概念建設(shè)工程招標業(yè)主提出工程的條件和要求投標人發(fā)布招標廣告或直接邀請設(shè)計招標監(jiān)理招標施工招標……招標勘察招標

建設(shè)工程招標（2）建設(shè)工程施工招標的必備條件建設(shè)工程施工招標應具備以下條件初步設(shè)計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料招標人已經(jīng)依法成立有相應資金或資金來源已經(jīng)落實招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準

建設(shè)工程招標（3）建設(shè)工程招標的方式建設(shè)工程招標的方式亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標公開招標邀請招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的涉及國家安全、國家機密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的目錄（招標文件）第一章投標須知第二章合同主要條款第三章技術(shù)規(guī)范第四章圖紙、資料及附件第五章投標書及授權(quán)委托書投標須知……………4前附表………………4一、總則……………5二、招標文件………7三、投標報價………8四、投標文件………10五、投標文件密封和遞交…………12六、開標……………12七、評標、定標……13八、合同訂立………173.投標報價技巧采用不平衡報價(1)早收錢；(2)多收錢；(3)估計暫定工程或暫估價格以后,一定要施工的部分其單價可高些,估計不會施工的部分其單價可報低些；(4)對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項目漏洞的地方,其單價可報低一些,以利于降低總報價,一旦中標后,在實施過程中要求索賠；(5)沒有工程量只填報單價的項目,由于不影響總報價,其單價可報高些。案例國際大廈工程業(yè)主委托新興建設(shè)公司對其工程進行施工監(jiān)理。該工程建筑面積15萬平米，總造價4億人民幣以上。在監(jiān)理合同中，合同雙方當事人詳細約定了相關(guān)權(quán)利義務及報酬：總造價的0.9%，總額達360萬元以上。案例工程開工后，由于監(jiān)理工程師對承包商的降水工程施工方案未能及時審批，基坑施工驗收工作準備不周，致使數(shù)次驗收不能通過，不能澆筑基礎(chǔ)砼；監(jiān)理工程師未能在合同規(guī)定的30天內(nèi)提交“監(jiān)理規(guī)劃”，監(jiān)理人員又數(shù)次變化，影響監(jiān)理服務質(zhì)量，業(yè)主對此大為不滿。案例在大廈施工過程中，業(yè)主未按合同規(guī)定支付監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費達200萬元。監(jiān)理公司多次催討未果，遂主動停止了監(jiān)理工作。業(yè)主遂另請監(jiān)理公司進行監(jiān)理工作。新監(jiān)理公司辦理移交手續(xù)時，新興監(jiān)理公司原有各資料未予移交。新興監(jiān)理公司申請裁決：支付拖欠的200萬元監(jiān)理費及滯納金并承擔此案的仲裁費。案例某工程項目，建設(shè)單位通過招標選擇了一具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并與監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同。之后雙方又簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。在施工公開招標中，有ABCDEFGH等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位且未有合理說明理由；D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的招標文件均符合招標文件要求。六、招投標程序（一）招標準備階段１、工程報建２、招標組織準備３、申請招標４、編制招標文件√（一）招標準備階段１、工程報建：建設(shè)工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。２、招標組織準備２、招標組織準備（1）有專門的招標組織機構(gòu)。（2）有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程建設(shè)招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預算及工程管理專業(yè)人員。自行招標：招標人具有編制招標文件和組織評標的能力。委托招標代理機構(gòu)：３、申請招標招標過程需由招標管理機構(gòu)審批。４、編制招標文件公開招標：招標公告、資格預審文件、招標文件、中標通知書。邀請招標：招標文件、中標通知書。（二）招標投標階段１、發(fā)出招標公告或招標通知書２、進行資質(zhì)審查３、發(fā)售招標文件４、組織投標單位勘察現(xiàn)場、解答疑問５、召開標前會議（二）招標投標階段1、招標公告或招標通知書招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標公告由招標人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。（二）招標投標階段2、投標資格審查招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構(gòu)對投標申請人進行資格預審。投標資格預審的內(nèi)容資格預審的基本內(nèi)容主要包括投標人簽約資格和履約能力。視其所以，觀其所由，察其所安。（二）招標投標階段3發(fā)售招標文件對招標文件的修改或澄清，最少超過投標截止時間前１５日。招標文件開始發(fā)放到投標文件截止之日為止，最短不得少于２０日。（二）招標投標階段４組織現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察是投標人到現(xiàn)場進行實地考察。５召開標前會議（三）決標成交階段１、投標單位密封報送投標書２、開標３、評標√４、定標５、簽發(fā)中標通知書６提交履約擔保，訂立書面合同（三）決標成交階段１、投標單位密封報送投標書投標人應當在投標截止時間前，將投標文件送達投標地點；招標人拒收投標截止時間后送達的投標書。招標人在收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于３個的，招標人應當依照本法重新招標。（三）決標成交階段２、開標開標是同時公開各投標人報送的投標文件的過程。開標使投標人知道其他競爭對手的要約情況，也限定了招標人員只能在這個開標結(jié)果的基礎(chǔ)上評標、定標。唱標：價格、工期、質(zhì)量。廢標：①標書未加密封；②投標單位法定代表人或授權(quán)委托人未如期參加開標會③投標書無相應的投標文件④未加蓋投標單位公章或無法定代表人簽字⑤未按規(guī)定時間遞交標書。（三）決標成交階段３評標1)評標組織評標由招標人依法組建的評標委員會負責。2）評標程序（1）評標準備（2）初步評審（3）詳細評審３評標1)評標組織評標由招標人依法組建的評標委員會負責。人數(shù)：5人以上的單數(shù)，專家?guī)斐槿〉膶＜也簧儆诳側(cè)藬?shù)的２／３。評委會成員名單在中標結(jié)果確定之前應當保密。３評標2）評標程序（1）評標準備：讓專家了解本次招標（2）初步評審：投標書的符合性審查。包括：投標文件的完整性、與招標文件有無顯著的差異和保留、投標文件的簽署情況等。（3）詳細評審：根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其進行技術(shù)評審和商務評審。ⅰ經(jīng)評審的合理低價法；ⅱ綜合評分法３評標方法最低價中標國外標底綜合評分法合理低價中標國內(nèi)（三）決標成交階段４定標定標是招標人享有的選擇中標人的最終決定權(quán)、決策權(quán)。招標人應