0710 +產(chǎn)品內(nèi)分工與加工貿(mào)易戰(zhàn)略

產(chǎn)品內(nèi)分工工視角下下的中國(guó)國(guó)加工貿(mào)貿(mào)易戰(zhàn)略略初探佘雪鋒上傳時(shí)間::20007-110-11888:466:000《商業(yè)時(shí)代代》20007年年第255期內(nèi)容摘要：國(guó)際分工已深化到產(chǎn)品內(nèi)分工階段，中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的機(jī)遇。本文分析產(chǎn)品內(nèi)分工背景下中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利條件與機(jī)制，探討加工貿(mào)易發(fā)展面臨的原產(chǎn)地規(guī)則、加工增值率增長(zhǎng)緩慢和加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其影響，指出加工貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的方向在于立足中國(guó)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易；努力創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外資投向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高附加值加工環(huán)節(jié)；完善加工貿(mào)易政策，提高加工增值率，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。關(guān)鍵詞：產(chǎn)品內(nèi)分工，加工貿(mào)易，原產(chǎn)地規(guī)則產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工概概念“產(chǎn)品品內(nèi)分工工”(iintrra-pprodducttsppeciialiizattionn)是指指特定產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中中不同工工序、不不同區(qū)段段、不同同零部件件在空間間上分布布到不同同國(guó)家，每每個(gè)國(guó)家家專(zhuān)業(yè)化化于產(chǎn)品品生產(chǎn)價(jià)價(jià)值鏈的的特定環(huán)環(huán)節(jié)進(jìn)行行生產(chǎn)的的現(xiàn)象((田文，220055)。從從某種意意義上說(shuō)說(shuō)，產(chǎn)品品內(nèi)分工工是國(guó)際際分工進(jìn)進(jìn)一步深深化，是是同一產(chǎn)產(chǎn)品的不不同生產(chǎn)產(chǎn)階段((生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié))之之間的國(guó)國(guó)際分工工，其實(shí)實(shí)質(zhì)是生生產(chǎn)布局局的區(qū)位位選擇，可可以在跨跨國(guó)公司司內(nèi)部實(shí)實(shí)現(xiàn)，也也可以通通過(guò)市場(chǎng)場(chǎng)在不同同國(guó)家間間的非關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)完成。傳統(tǒng)的的比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)理論論通常被被用來(lái)解解釋產(chǎn)業(yè)業(yè)間分工工現(xiàn)象，對(duì)對(duì)于產(chǎn)品品內(nèi)分工工該理論論依然適適用。如如果說(shuō)傳傳統(tǒng)國(guó)際際分工的的邊界是是產(chǎn)業(yè)的的話(huà)，產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)分分工的邊邊界則在在于價(jià)值值鏈。產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)價(jià)值鏈按按要素密密集度的的不同分分為勞動(dòng)動(dòng)密集環(huán)環(huán)節(jié)、資資本密集集環(huán)節(jié)和和技術(shù)密密集環(huán)節(jié)節(jié)三種，各各國(guó)依據(jù)據(jù)自身的的要素稟稟賦在不不同環(huán)節(jié)節(jié)的生產(chǎn)產(chǎn)上具有有比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)，并并相應(yīng)占占據(jù)產(chǎn)品品價(jià)值鏈鏈上其具具有比較較優(yōu)勢(shì)的的環(huán)節(jié)((高越，220066)。產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)分分工既可可以通過(guò)過(guò)橫向擴(kuò)擴(kuò)展方式式來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，表現(xiàn)現(xiàn)為發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家之之間的中中間產(chǎn)品品貿(mào)易，又又可以通通過(guò)縱向向延伸方方式來(lái)建建構(gòu)，表表現(xiàn)為處處于不同同發(fā)展階階段的國(guó)國(guó)家之間間的中間間產(chǎn)品貿(mào)貿(mào)易?？捎猛ㄍㄟ^(guò)一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)單的的2×22模型說(shuō)說(shuō)明產(chǎn)品品內(nèi)分工工產(chǎn)生的的原理。假假設(shè)有甲甲、乙兩兩個(gè)國(guó)家家，甲國(guó)國(guó)資本較較豐裕，乙乙國(guó)勞動(dòng)動(dòng)力較豐豐裕。假假定X產(chǎn)產(chǎn)品是資資本密集集型產(chǎn)品品，它的的生產(chǎn)需需經(jīng)X11、X22兩道工工序完成成；X11是勞動(dòng)動(dòng)密集型型工序，XX2是資資本密集集型工序序；不考考慮服務(wù)務(wù)成本。在在工序空空間上不不可分離離的情況況下，無(wú)無(wú)疑X產(chǎn)產(chǎn)品將在在甲國(guó)生生產(chǎn)；而而在國(guó)際際產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工情情況下，根根據(jù)比較較優(yōu)勢(shì)理理論，不不同要素素密集度度的工序序會(huì)被安安排在具具有相應(yīng)應(yīng)比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)的國(guó)國(guó)家進(jìn)行行。因此此X1工工序?qū)⒃谠谝覈?guó)進(jìn)進(jìn)行，XX2工序序?qū)⒃诩准讎?guó)進(jìn)行行，X產(chǎn)產(chǎn)品最后后的組裝裝也將在在乙國(guó)進(jìn)進(jìn)行。顯顯然，這這大大降降低了XX產(chǎn)品的的生產(chǎn)成成本，分分工和貿(mào)貿(mào)易對(duì)甲甲乙兩國(guó)國(guó)都是有有利的。在產(chǎn)品的物物理拆分分原本就就可行的的情況下下，制約約或推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工迅迅速發(fā)展展的因素素主要有有：技術(shù)術(shù)因素和和制度因因素。技技術(shù)因素素指科學(xué)學(xué)技術(shù)的的發(fā)展程程度，尤尤其是信信息和運(yùn)運(yùn)輸技術(shù)術(shù)的發(fā)展展水平。跨越國(guó)境安排生產(chǎn)會(huì)帶來(lái)高昂的通訊成本、運(yùn)輸成本和管理協(xié)調(diào)成本，這使得企業(yè)走出國(guó)門(mén)建立生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)得不償失(Jones&Kierzkowski，2001)。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用、集裝箱運(yùn)輸?shù)娘w速發(fā)展大大降低了零散化生產(chǎn)中的服務(wù)成本，為發(fā)展產(chǎn)品內(nèi)分工掃清了障礙。制度因素主要是指貿(mào)易自由化和投資自由化的程度。貿(mào)易自由化有利于企業(yè)交易成本的降低，投資自由化為資本要素在國(guó)際間流動(dòng)創(chuàng)造有利條件(A·Deardorff，2005)，只有當(dāng)投資自由化和貿(mào)易自由化發(fā)展到一定程度，國(guó)際間的產(chǎn)品內(nèi)分工才能實(shí)現(xiàn)。因此，制度因素直接制約并推動(dòng)著產(chǎn)品內(nèi)分工的發(fā)展。國(guó)際分分工的發(fā)發(fā)展為中中國(guó)帶來(lái)來(lái)的機(jī)遇遇與挑戰(zhàn)戰(zhàn)一個(gè)多多世紀(jì)以以來(lái)，由由于科學(xué)學(xué)技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)全全球化的的快速發(fā)發(fā)展，國(guó)國(guó)際分工工經(jīng)歷了了由產(chǎn)業(yè)業(yè)間垂直直分工到到產(chǎn)業(yè)內(nèi)內(nèi)水平分分工，再再到產(chǎn)品品內(nèi)分工工不斷深深化的歷歷程。目目前的國(guó)國(guó)際分工工體系呈呈現(xiàn)出以以下幾大大特點(diǎn)：：分工呈呈現(xiàn)多層層次性，既既包括傳傳統(tǒng)意義義上的各各種不同同要素密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之間間的分工工，也包包括同一一產(chǎn)業(yè)、同同一產(chǎn)品品的價(jià)值值鏈上具具有不同同要素密密集度的的各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)之間間的分工工；跨國(guó)國(guó)公司成成為國(guó)際際分工的的主體，傳傳統(tǒng)的以以國(guó)家為為主體的的分工明明顯弱化化。跨國(guó)國(guó)公司作作為經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化的載體體和最大大受益者者，通過(guò)過(guò)對(duì)外投投資和外外包將產(chǎn)產(chǎn)品的不不同生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)分分別安排排在不同同國(guó)家和和地區(qū)進(jìn)進(jìn)行，以以充分利利用各國(guó)國(guó)的要素素優(yōu)勢(shì)，實(shí)實(shí)現(xiàn)資源源在全球球范圍內(nèi)內(nèi)的優(yōu)化化配置；；產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工發(fā)發(fā)展迅速速，中間間產(chǎn)品貿(mào)貿(mào)易的增增長(zhǎng)率高高于國(guó)際際貿(mào)易的的增長(zhǎng)率率。世界界零部件件貿(mào)易總總額由119900年的335500億美元元增加到到20000年的的84660億美美元，年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)率為99.1%%，比國(guó)國(guó)際貿(mào)易易年均增增長(zhǎng)率高高出2..6%。改革開(kāi)開(kāi)放以來(lái)來(lái)，中國(guó)國(guó)加工貿(mào)貿(mào)易獲得得了巨大大發(fā)展，已已成為中中國(guó)參與與國(guó)際分分工的主主要形式式。19979年年到20005年年，中國(guó)國(guó)加工貿(mào)貿(mào)易出口口額由22.355億美元元增至441644.8億億美元，增增長(zhǎng)了117700倍，在在外貿(mào)出出口總額額中所占占的比重重也由11.5%%上升至至54..7%，成成為中國(guó)國(guó)對(duì)外貿(mào)貿(mào)易的主主要貿(mào)易易方式。在在這200多年的的時(shí)期內(nèi)內(nèi)，隨著著產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工的的深化發(fā)發(fā)展，發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家的產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移步步伐逐步步加快，發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家離岸外外包活動(dòng)動(dòng)明顯增增多、跨跨國(guó)公司司對(duì)外投投資愈加加活躍，為為中國(guó)加加工貿(mào)易易轉(zhuǎn)型升升級(jí)提供供了機(jī)遇遇。但應(yīng)當(dāng)當(dāng)看到，在在產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工背背景下中中國(guó)加工工貿(mào)易發(fā)發(fā)展仍面面臨著許許多問(wèn)題題：寬松松的原產(chǎn)產(chǎn)地政策策在一定定程度上上使加工工貿(mào)易無(wú)無(wú)序、低低水平發(fā)發(fā)展，成成為影響響本地采采購(gòu)率和和加工深深度的原原因之一一，也是是導(dǎo)致貿(mào)貿(mào)易不平平衡、貿(mào)貿(mào)易摩擦擦多發(fā)的的重要根根源；加加工增值值率增長(zhǎng)長(zhǎng)緩慢，雖雖然技術(shù)術(shù)密集型型和資本本密集型型產(chǎn)品在在中國(guó)加加工貿(mào)易易中比重重加大，體體現(xiàn)出加加工貿(mào)易易產(chǎn)品的的升級(jí)態(tài)態(tài)勢(shì)，但但加工貿(mào)貿(mào)易整體體附加值值的增長(zhǎng)長(zhǎng)卻非常常緩慢；；加工貿(mào)貿(mào)易主體體結(jié)構(gòu)失失衡，中中國(guó)外商商投資企企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)加工貿(mào)貿(mào)易傾向向。因此，如何何把握新新型國(guó)際際分工格格局帶來(lái)來(lái)的發(fā)展展機(jī)遇，完完善加工工貿(mào)易政政策、提提高產(chǎn)業(yè)業(yè)層次和和加工深深度，以以獲取較較多加工工利益、帶帶動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升升級(jí)是“十十一五”時(shí)時(shí)期加工工貿(mào)易發(fā)發(fā)展的重重要課題題。產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工有有利于中中國(guó)加工工貿(mào)易轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)加工貿(mào)貿(mào)易顯然然是產(chǎn)品品內(nèi)分工工的典型型形態(tài)之之一(盧盧鋒，220044)。產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)分分工使生生產(chǎn)深入入到區(qū)段段工序?qū)訉用?，使使企業(yè)成成為國(guó)際際分工的的主體，對(duì)對(duì)于勞動(dòng)動(dòng)力豐裕裕的發(fā)展展中國(guó)家家，發(fā)展展加工貿(mào)貿(mào)易極為為有利。在產(chǎn)品內(nèi)分分工條件件下，加加工貿(mào)易易的轉(zhuǎn)型型升級(jí)可可以在不不同水平平、層次次或環(huán)節(jié)節(jié)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)：產(chǎn)品品升級(jí)，即加工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從簡(jiǎn)單純粹的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品到復(fù)雜產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型工序和零部件；價(jià)值鏈升級(jí)，即加工企業(yè)所從事的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和增值活動(dòng)向高附加值方向轉(zhuǎn)移，逐步掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，并建立起自己的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)能力升級(jí)，即加工企業(yè)更多地采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即加工企業(yè)敢于嵌入跨國(guó)公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，通過(guò)建立與延伸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不斷改善其能力和效果；區(qū)域升級(jí)，即加工貿(mào)易逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移并逐步實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域間合理分工和多元化，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工背背景下中中國(guó)加工工貿(mào)易發(fā)發(fā)展面臨臨的主要要問(wèn)題(一))原產(chǎn)地地規(guī)則問(wèn)問(wèn)題1.產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)分分工的深深化使產(chǎn)產(chǎn)品原產(chǎn)產(chǎn)地的界界定變得得困難。產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)分分工意味味著產(chǎn)品品生產(chǎn)的的不同階階段在國(guó)國(guó)際間高高度分離離，國(guó)際際貿(mào)易產(chǎn)產(chǎn)品中包包含著在在一個(gè)以以上國(guó)家家實(shí)現(xiàn)價(jià)價(jià)值增值值的比例例越來(lái)越越大(某某一最終終產(chǎn)品零零部件往往往來(lái)自自多個(gè)國(guó)國(guó)家)，甚甚至價(jià)值值增值過(guò)過(guò)程不是是在最終終實(shí)現(xiàn)“實(shí)實(shí)質(zhì)性改改變”的的國(guó)家進(jìn)進(jìn)行的比比例也越越來(lái)越大大(喻春春嬌，220044)。在在此情形形下，就就難以準(zhǔn)準(zhǔn)確定義義產(chǎn)品的的原產(chǎn)地地。如果果非優(yōu)惠惠性原產(chǎn)產(chǎn)地規(guī)則則定義過(guò)過(guò)于嚴(yán)格格，就會(huì)會(huì)使正常常的加工工貿(mào)易發(fā)發(fā)展受到到限制；；而定義義過(guò)于寬寬泛，又又會(huì)導(dǎo)致致加工企企業(yè)只在在東道國(guó)國(guó)進(jìn)行簡(jiǎn)簡(jiǎn)單加工工環(huán)節(jié)，不不注重從從本地采采購(gòu)，對(duì)對(duì)發(fā)展中中國(guó)家加加工貿(mào)易易延長(zhǎng)國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈、提提高國(guó)內(nèi)內(nèi)增值率率不利。WWTO至至今尚未未制訂出出統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)的原原產(chǎn)地規(guī)規(guī)則，各各國(guó)對(duì)原原產(chǎn)地規(guī)規(guī)則的使使用各自自為政，往往往體現(xiàn)現(xiàn)出濃厚厚的為本本國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)服務(wù)的的色彩，如如歐盟的的原產(chǎn)地地制度就就被稱(chēng)為為“世界界上最復(fù)復(fù)雜的原原產(chǎn)地規(guī)規(guī)則”，其其對(duì)“最最后實(shí)質(zhì)質(zhì)性加工工或裝配配”未提提供任何何操作的的具體標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或原原則，而而是“具具體問(wèn)題題具體分分析”，規(guī)規(guī)定歐委委會(huì)可在在咨詢(xún)?cè)a(chǎn)地規(guī)規(guī)則委員員會(huì)后就就特定案案件制定定具體規(guī)規(guī)則。2.中中國(guó)沒(méi)有有充分利利用原產(chǎn)產(chǎn)地政策策工具。中中國(guó)20005年年1月起起實(shí)行的的《進(jìn)出出口貨物物原產(chǎn)地地條例》和和《關(guān)于于非優(yōu)惠惠原產(chǎn)地地規(guī)則中中實(shí)質(zhì)性性改變標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定》((以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)規(guī)定”))，采取取以稅則則歸類(lèi)改改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，以從從價(jià)百分分比、制制造或者者加工工工序等為為補(bǔ)充標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的原原則。在在新規(guī)則則中，首首次明確確了原產(chǎn)產(chǎn)地標(biāo)記記的管理理，對(duì)第第16類(lèi)類(lèi)“機(jī)電電類(lèi)”、第第17類(lèi)類(lèi)“車(chē)輛輛”、第第18類(lèi)類(lèi)“光學(xué)學(xué)、照相相、計(jì)量量、醫(yī)療療儀器及及設(shè)備；；鐘表；；樂(lè)器”等等產(chǎn)品都都規(guī)定必必須滿(mǎn)足足從價(jià)百百分比標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)應(yīng)當(dāng)看到到，新規(guī)規(guī)則在對(duì)對(duì)加工貿(mào)貿(mào)易原產(chǎn)產(chǎn)地的認(rèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)上做出出了積極極改進(jìn)。但但由于該該《規(guī)定定》的原原產(chǎn)地標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)只適適用于過(guò)過(guò)渡時(shí)期期，內(nèi)容容制訂得得仍相對(duì)對(duì)簡(jiǎn)單，特特別是對(duì)對(duì)稅則歸歸類(lèi)改變變標(biāo)準(zhǔn)，并并沒(méi)有針針對(duì)各個(gè)個(gè)稅目的的貨物制制訂具體體的稅則則歸類(lèi)改改變規(guī)則則，只是是作了一一個(gè)概括括性的一一般規(guī)定定(張宗宗良，220066)。雖雖然新《規(guī)規(guī)定》中中從價(jià)百百分比標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加加工增值值率的要要求由過(guò)過(guò)去的225%提提高到330%，但但考慮到到中國(guó)近近6年來(lái)來(lái)平均加加工增值值率都在在50%%左右的的現(xiàn)實(shí)，這這一小幅幅提高對(duì)對(duì)引導(dǎo)加加工企業(yè)業(yè)增加本本地采購(gòu)購(gòu)、延長(zhǎng)長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的的作用有有限。3.寬松的的原產(chǎn)地地政策已已成為中中國(guó)頻繁繁遭受?chē)?guó)國(guó)際貿(mào)易易摩擦的的潛在誘誘因。中中國(guó)的加加工貿(mào)易易大部分分是由美美國(guó)、日日本等發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家，以及及新加坡坡、韓國(guó)國(guó)和我國(guó)國(guó)香港、臺(tái)臺(tái)灣地區(qū)區(qū)廠(chǎng)商為為降低生生產(chǎn)成本本和提高高競(jìng)爭(zhēng)能能力，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)動(dòng)密集型型產(chǎn)業(yè)或或工序而而發(fā)展起起來(lái)的，其其產(chǎn)品依依賴(lài)原有有的銷(xiāo)售售渠道，主主要經(jīng)香香港等地地轉(zhuǎn)口到到美國(guó)等等傳統(tǒng)市市場(chǎng)。建建立在現(xiàn)現(xiàn)行原產(chǎn)產(chǎn)地規(guī)則則基礎(chǔ)上上的貿(mào)易易統(tǒng)計(jì)方方法，將將大量只只在中國(guó)國(guó)進(jìn)行簡(jiǎn)簡(jiǎn)單加工工產(chǎn)品的的原產(chǎn)地地定為中中國(guó)，這這極大的的夸大了了中國(guó)的的出口規(guī)規(guī)模，使使得貿(mào)易易伙伴國(guó)國(guó)逆差虛虛高，從從而成為為貿(mào)易摩摩擦的“經(jīng)經(jīng)濟(jì)根源源”(王王錦鋒，220055)。(二))加工貿(mào)貿(mào)易增值值率增長(zhǎng)長(zhǎng)緩慢問(wèn)問(wèn)題加工貿(mào)貿(mào)易增值值率是國(guó)國(guó)際上通通用的衡衡量加工工貿(mào)易發(fā)發(fā)展水平平及其對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化化作用的的經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)。觀觀察全國(guó)國(guó)加工貿(mào)貿(mào)易的國(guó)國(guó)內(nèi)增值值率(見(jiàn)見(jiàn)表1))和外資資、國(guó)有有、民營(yíng)營(yíng)企業(yè)的的加工增增值率((見(jiàn)表22)的變變化，可可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)：1.盡盡管中國(guó)國(guó)加工貿(mào)貿(mào)易中技技術(shù)密集集型和資資本密集集型產(chǎn)品品比重加加大，但但加工貿(mào)貿(mào)易整體體附加值值的增長(zhǎng)長(zhǎng)非常緩緩慢。220世紀(jì)紀(jì)90年年代期間間，中國(guó)國(guó)加工貿(mào)貿(mào)易的加加工增值值率有了了大幅提提高，從從29%%提高到到50..67%%，但從從19999年至至今加工工增值率率都在550%左左右徘徊徊。某些些部門(mén)甚甚至出現(xiàn)現(xiàn)了下降降的趨勢(shì)勢(shì)，如220033年中國(guó)國(guó)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值率僅為為24..49%%，不僅僅低于世世界平均均水平，甚甚至還低低于中國(guó)國(guó)20001年225.22%的水水平。2.外外資企業(yè)業(yè)的加工工增值率率低于國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)、民營(yíng)營(yíng)企業(yè)。從從表2可可以看出出，近兩兩年來(lái)外外商投資資企業(yè)的的平均名名義增值值率為447.55%，雖雖然有提提高的趨趨勢(shì)，但但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于于國(guó)有企企業(yè)、民民營(yíng)企業(yè)業(yè)平均名名義增值值率611.755%和664.22%的水水平?？伎紤]到外外資企業(yè)業(yè)在加工工貿(mào)易中中所處的的主導(dǎo)地地位，其其加工增增值率不不高是中中國(guó)加工工增值率率增長(zhǎng)緩緩慢的重重要原因因之一。一般說(shuō)來(lái)，提提高加工工增值率率主要依依賴(lài)三個(gè)個(gè)途徑：：提高加加工環(huán)節(jié)節(jié)的層次次、提高高國(guó)內(nèi)采采購(gòu)率、提提高加工工深度。中國(guó)的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)決定了中國(guó)承接的加工環(huán)節(jié)基本上還是以勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)為主。在產(chǎn)品內(nèi)分工背景下，跨國(guó)公司將“微笑曲線(xiàn)”弧底、附加值低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的傾向，也在客觀上制約了中國(guó)承接中高端加工環(huán)節(jié)，導(dǎo)致中國(guó)難以通過(guò)提高加工環(huán)節(jié)層次來(lái)提高加工附加值。此外，中國(guó)加工貿(mào)易政策中含有阻礙國(guó)內(nèi)采購(gòu)率和加工深度提高的因素。其中，出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策是制約加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)率提高的主要因素(隆國(guó)強(qiáng)，2003)。(三))加工貿(mào)貿(mào)易主體體結(jié)構(gòu)不不平衡問(wèn)問(wèn)題20世世紀(jì)900年代以以來(lái)，外外商在華華直接投投資進(jìn)入入高潮，外外商投資資企業(yè)在在加工貿(mào)貿(mào)易中的的比重連連年攀升升，在中中國(guó)加工工貿(mào)易中中逐步居居于主導(dǎo)導(dǎo)地位，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)、民營(yíng)營(yíng)企業(yè)占占比逐年年縮小。119900年到220055年間間，外商商投資企企業(yè)加工工貿(mào)易進(jìn)進(jìn)出口從從1277億美元元增至557788.7億億美元，在在全國(guó)加加工貿(mào)易易進(jìn)出口口中所占占比重也也由288.8%%增至883.77%(見(jiàn)見(jiàn)表3))。外商投投資企業(yè)業(yè)成為中中國(guó)加工工貿(mào)易的的經(jīng)營(yíng)主主體，雖雖然在很很大程度度上提高高了中國(guó)國(guó)參與國(guó)國(guó)際分工工的層次次和水平平，但不不利于中中國(guó)獲取取加工利利益，同同時(shí)也使使中國(guó)難難以通過(guò)過(guò)發(fā)展加加工貿(mào)易易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)升級(jí)的的目標(biāo)((金京霞霞，20005))。這是是因?yàn)椋海和馍掏锻顿Y企業(yè)業(yè)成為中中國(guó)加工工貿(mào)易的的經(jīng)營(yíng)主主體，意意味著本本土加工工貿(mào)易企企業(yè)對(duì)中中國(guó)加工工貿(mào)易發(fā)發(fā)展的影影響力逐逐漸變?nèi)跞酰就镣恋漠a(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級(jí)更多多地受制制于跨國(guó)國(guó)公司的的全球戰(zhàn)戰(zhàn)略和分分工部署署；由于于外商投投資加工工貿(mào)易是是生產(chǎn)要要素導(dǎo)向向型投資資，其根根本目的的就是利利用中國(guó)國(guó)的廉價(jià)價(jià)勞動(dòng)力力，降低低生產(chǎn)成成本，提提高其產(chǎn)產(chǎn)品的國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。這這決定了了其不可可能成為為中國(guó)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)升級(jí)目目標(biāo)的積積極因素素。問(wèn)題的嚴(yán)重重性在于于：加工工貿(mào)易主主體結(jié)構(gòu)構(gòu)失調(diào)、發(fā)發(fā)展不平平衡的狀狀況在短短期內(nèi)難難以改變變。一方方面，中中國(guó)把加加工貿(mào)易易方式作作為吸引引外資的的一個(gè)主主要手段段，外貿(mào)貿(mào)政策明明顯鼓勵(lì)勵(lì)外資企企業(yè)從事事加工貿(mào)貿(mào)易，造造成了中中國(guó)外商商投資企企業(yè)的加加工貿(mào)易易傾向((廖涵，220022)，外外商投資資企業(yè)加加工貿(mào)易易因此連連年增長(zhǎng)長(zhǎng)。另一一方面，外外商投資資加工企企業(yè)在營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)渠道道、技術(shù)術(shù)、工藝藝設(shè)備、管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)等各個(gè)個(gè)方面都都具有優(yōu)優(yōu)勢(shì)，而而國(guó)有企企業(yè)、民民營(yíng)企業(yè)業(yè)難以突突破國(guó)際際營(yíng)銷(xiāo)渠渠道、技技術(shù)方面面的瓶頸頸，在加加工貿(mào)易易方面也也就發(fā)展展緩慢。產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)分工與與中國(guó)加加工貿(mào)易易的戰(zhàn)略略調(diào)整要把握握新型國(guó)國(guó)際分工工格局帶帶來(lái)的發(fā)發(fā)展機(jī)遇遇，保持持中國(guó)加加工貿(mào)易易平穩(wěn)持持續(xù)發(fā)展展，中國(guó)國(guó)加工貿(mào)貿(mào)易戰(zhàn)略略的調(diào)整整原則應(yīng)應(yīng)為：立立足于中中國(guó)靜態(tài)態(tài)比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)，繼繼續(xù)支持持勞動(dòng)密密集型產(chǎn)產(chǎn)品、勞勞動(dòng)密集集型環(huán)節(jié)節(jié)的加工工貿(mào)易；；著眼于于創(chuàng)造動(dòng)動(dòng)態(tài)比較較優(yōu)勢(shì)，引引導(dǎo)外資資投向技技術(shù)密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)、高附附加值加加工環(huán)節(jié)節(jié)；完善善加工貿(mào)貿(mào)易政策策，提高高加工增增值率和和帶動(dòng)國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級(jí)。繼續(xù)支支持勞動(dòng)動(dòng)密集型型產(chǎn)品、勞勞動(dòng)密集集型環(huán)節(jié)節(jié)加工貿(mào)貿(mào)易，保保持加工工貿(mào)易穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展。目前前，中國(guó)國(guó)加工貿(mào)貿(mào)易從事事的大多多仍是勞勞動(dòng)密集集型產(chǎn)品品或勞動(dòng)動(dòng)密集型型環(huán)節(jié)的的加工，這這符合中中國(guó)勞動(dòng)動(dòng)力資源源豐富所所決定的的比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)，對(duì)對(duì)于緩解解就業(yè)壓壓力、創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)發(fā)揮著巨巨大作用用。以中中國(guó)目前前的工業(yè)業(yè)發(fā)展水水平而言言，尚不不具備資資本、技技術(shù)、管管理等方方面的比比較優(yōu)勢(shì)勢(shì)，那么么要擴(kuò)大大出口，在在短期內(nèi)內(nèi)我們所所能依賴(lài)賴(lài)的就是是能充分分發(fā)揮現(xiàn)現(xiàn)有比較較優(yōu)勢(shì)的的勞動(dòng)力力密集型型產(chǎn)業(yè)或或勞動(dòng)密密集型環(huán)環(huán)節(jié)的加加工貿(mào)易易。然而而，這并并不意味味著我們們要永遠(yuǎn)遠(yuǎn)停留在在為跨國(guó)國(guó)公司充充當(dāng)加工工車(chē)間的的階段，要要在吸引引外資發(fā)發(fā)展加工工貿(mào)易的的同時(shí)，注注重提高高國(guó)內(nèi)企企業(yè)加工工能力。有有關(guān)部門(mén)門(mén)及地方方政府應(yīng)應(yīng)鼓勵(lì)和和扶持內(nèi)內(nèi)資企業(yè)業(yè)、尤其其是中小小民營(yíng)企企業(yè)為國(guó)國(guó)外跨國(guó)國(guó)公司和和外商投投資企業(yè)業(yè)提供加加工配套套，鼓勵(lì)勵(lì)包括民民營(yíng)中小小企業(yè)在在內(nèi)的國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)業(yè)積極參參與跨國(guó)國(guó)公司的的加工貿(mào)貿(mào)易體系系和全球球采購(gòu)體體系，使使更多國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)業(yè)在為跨跨國(guó)公司司提供配配套的過(guò)過(guò)程中，逐逐步學(xué)習(xí)習(xí)先進(jìn)技技術(shù)、管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、建立立營(yíng)銷(xiāo)渠渠道、積積累資本本。引導(dǎo)外外資投向向技術(shù)密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、高高附加值值加工環(huán)環(huán)節(jié)，提提升產(chǎn)業(yè)業(yè)層次。加加工貿(mào)易易產(chǎn)品檔檔次、技技術(shù)含量量的提高高與外資資進(jìn)入水水平和經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理水平呈呈正相關(guān)關(guān)(黃菁菁，20006))。引導(dǎo)導(dǎo)外商投投向技術(shù)術(shù)密集型型產(chǎn)業(yè)、高高附加值值加工環(huán)環(huán)節(jié)，能能促使中中國(guó)盡早早加入到到國(guó)際分分工鏈條條中技術(shù)術(shù)含量較較高、附附加值較較大的環(huán)環(huán)節(jié)中來(lái)來(lái)。因此此，應(yīng)結(jié)結(jié)合各地地產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的需要要和未來(lái)來(lái)國(guó)際產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展方向，完完善外商商投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)目錄，指指明擬吸吸