傳染病防治的法律制度

傳染病防治的法律制度一、傳染染病流行行的反復(fù)復(fù)性、復(fù)復(fù)雜性1.經(jīng)濟(jì)全球球化、城城市化、、生態(tài)環(huán)環(huán)境的變變化以及及人口大大流動(dòng)等等因素的的影響，，增加了了傳染病病流行的的反復(fù)性性、復(fù)雜雜性2.依賴(lài)于社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件的的發(fā)展?傳染病防防治法概概述1989年2月月21日第七屆屆全國(guó)人人民代表表大會(huì)常常務(wù)委員員會(huì)第六六次會(huì)議議通過(guò)，，1989年9月月1日起施行行。這是實(shí)施施憲法規(guī)規(guī)定的保保護(hù)人民民健康的的重要法法律之一一。使我國(guó)傳傳染病防防治工作作從行政政管理走走上了法法制管理理軌道。。二、傳染染病防治治法的適適用范圍圍傳染病防防治法的的適用范范圍，包包括地域域效力和和對(duì)人的的效力，，是“在在中華人人民共和和國(guó)領(lǐng)域域內(nèi)的一一切單位位和個(gè)人人”。這這一規(guī)定定體現(xiàn)了了屬地原原則，即即以領(lǐng)域域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。從維護(hù)國(guó)國(guó)家領(lǐng)土土主權(quán)的的原則出出發(fā)，凡凡是在中中華人民民共和國(guó)國(guó)領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)違反傳傳染病防防治法規(guī)規(guī)定的，，不論行行為人是是本國(guó)人人還是外外國(guó)人，，也不論論所傷害害的本國(guó)國(guó)人還是是外國(guó)人人的利益益，都適適用傳染染病防治治法規(guī)定定。從維護(hù)國(guó)國(guó)家領(lǐng)土土主權(quán)的的原則出出發(fā)，凡凡是在中中華人民民共和國(guó)國(guó)領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)違反傳傳染病防防治法規(guī)規(guī)定的，，不論行行為人是是本國(guó)人人還是外外國(guó)人，，也不論論所傷害害的本國(guó)國(guó)人還是是外國(guó)人人的利益益，都適適用傳染染病防治治法規(guī)定定。傳染病法法規(guī)定了了在中華華人民共共和國(guó)領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)的的一切單單位和個(gè)個(gè)人，有有接受各各級(jí)各類(lèi)類(lèi)醫(yī)療保保健機(jī)構(gòu)構(gòu)、衛(wèi)生生防疫機(jī)機(jī)構(gòu)提出出的有關(guān)關(guān)傳染病病的查詢(xún)?cè)?、檢驗(yàn)驗(yàn)、調(diào)查查取證以以及預(yù)防防、控制制措施的的義務(wù)。。同時(shí)，，也賦予予了單位位和個(gè)人人對(duì)違反反本法的的行為有有檢舉、、控告的的監(jiān)督權(quán)權(quán)力。三、傳染染病防治治指導(dǎo)方方針預(yù)防為主主防治結(jié)合合分類(lèi)管理理1978年國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn)頒頒布的《急性傳染染病管理理?xiàng)l例》第一次以以立法形形式確認(rèn)認(rèn)了預(yù)防防為主的的方針。。傳染病防防治法把把預(yù)防為為主寫(xiě)入入總則，，設(shè)立預(yù)預(yù)防章，，而且把把預(yù)防為為主的精精神貫穿穿于整個(gè)個(gè)法。預(yù)防為主主防治結(jié)合合實(shí)行預(yù)防防為主的的方針，，并不是是不重視視治療，，而是要要求無(wú)病病防病，，有病早早治，尤尤其在傳傳染病防防治方面面，更應(yīng)應(yīng)該立足足于防，，防治結(jié)結(jié)合。防防與治本本身就是是相輔相相成的。。+分類(lèi)管理理將36種法定管管理的傳傳染病分分為甲類(lèi)類(lèi)、乙類(lèi)類(lèi)、丙類(lèi)類(lèi)。2003年4月月8日衛(wèi)生部部把傳染染性非典典型肺炎炎列入法法定傳染染病管理理。但未未明確分分類(lèi)。這這考慮為為新發(fā)傳傳染病，，國(guó)際上上也沒(méi)有有列入檢檢疫傳染染病，故故沒(méi)有分分類(lèi)。傳染病分分類(lèi)管理理是這次次修改傳傳染病的的重點(diǎn)之之一。一一是要確確定法定定管理的的病種，，全世界界傳染病病疾病譜譜在發(fā)生生變化，，我們國(guó)國(guó)家當(dāng)前前傳染病病發(fā)生的的疾病譜譜也在發(fā)發(fā)生變化化，法定定管理的的傳染病病病種也也要調(diào)整整。1995年美國(guó)法法定報(bào)告告疾病有有52種，其中中性傳播播疾病有有7種。日本本法定報(bào)報(bào)告的感感染性疾疾病分4類(lèi)共71種。法定定報(bào)告的的性病有有6種。韓國(guó)國(guó)法定報(bào)報(bào)告的傳傳染病分分5類(lèi)計(jì)71種，其中中性病有有7種。我國(guó)專(zhuān)家家擬定了了一個(gè)納納入法定定傳染病病管理病病種的初初步標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。1、甲類(lèi)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)病率率高，治治療延誤誤時(shí)引起起病死率率高，在在人間傳傳播速度度快，波波及面廣廣，可能能危及社社會(huì)安全全，流行行時(shí)需要要采取強(qiáng)強(qiáng)制性隔隔離病人人或者密密切接觸觸者，甚甚至采取取封鎖疫疫區(qū)或者者交通衛(wèi)衛(wèi)生檢疫疫等措施施的烈性性傳染病病。屬?lài)?guó)國(guó)際檢疫疫傳染病病。2、乙類(lèi)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（1）發(fā)病率率較高，，引起高高病死率率或者高高致殘率率或者高高致畸能能力，但但傳播能能力有限限，對(duì)社社會(huì)造成成一定危危害，需需要采取取計(jì)劃性性疫苗接接種、義義務(wù)性公公共性檢檢查并治治療傳染染源或?qū)?duì)傳播環(huán)環(huán)節(jié)進(jìn)行行系統(tǒng)控控制等社社會(huì)性控控制工程程的傳染染病。（2）發(fā)病率率較高，，引起高高病死率率，能在在人間傳傳播但沒(méi)沒(méi)有高致致殘率或或者沒(méi)有有高致畸畸能力，，對(duì)社會(huì)會(huì)造成一一定危害害，需要要采取計(jì)計(jì)劃性疫疫苗接種種、義務(wù)務(wù)性公共共性檢查查并治療療傳染源源或?qū)鱾鞑キh(huán)節(jié)節(jié)進(jìn)行系系統(tǒng)控制制等社會(huì)會(huì)性控制制工程的的傳染病病。具備上述述條件之之一者可可歸入乙乙類(lèi)傳染染病。3、丙類(lèi)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)社會(huì)和和人民健健康造成成一定影影響，需需要開(kāi)展展主動(dòng)性性系統(tǒng)監(jiān)監(jiān)測(cè)以掌掌握流行行情況，，需要建建立和改改善控制制措施、、開(kāi)展防防治的傳傳染病。。在發(fā)生新新傳染病病或者國(guó)國(guó)外已知知的傳染染病傳入入我國(guó)時(shí)時(shí)，國(guó)務(wù)務(wù)院衛(wèi)生生行政部部門(mén)按照照上述原原則以及及所采取取的預(yù)防防控制措措施，將將其列入入上述類(lèi)類(lèi)別的傳傳染病管管理。四、傳染染病防治治法的主主要特征征：（一）從從法律實(shí)實(shí)施看，，為各級(jí)級(jí)政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)傳染染病防治治工作提提供了法法律保證證，傳染染病不僅僅是公共共衛(wèi)生問(wèn)問(wèn)題，也也是社會(huì)會(huì)問(wèn)題。。政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮傳染病病防治工工作，有有利于對(duì)對(duì)各部門(mén)門(mén)的通力力合作，，有利于于加強(qiáng)開(kāi)開(kāi)發(fā)社會(huì)會(huì)資源，，有利于于保證傳傳染病防防治穩(wěn)定定持續(xù)的的開(kāi)展，，特別對(duì)對(duì)重大傳傳染病疫疫情、突突發(fā)新的的原因不不明的傳傳染病應(yīng)應(yīng)急事件件的應(yīng)對(duì)對(duì)，更有有其重要要意義。。（二）從從法律功功能看，，預(yù)防為為主衛(wèi)生生工作方方針，以以法律形形式固定定下來(lái)，，增強(qiáng)了了法的生生命力。。防患于于未然，，滅病于于未發(fā)，，防微杜杜漸，可可大大減減少因傳傳染病的的發(fā)生、、流行造造成人民民身體健健康的危危害和經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失。（三）從從信息管管理看，，規(guī)定了了法定報(bào)報(bào)告責(zé)任任人、報(bào)報(bào)告病種種、報(bào)告告渠道和和時(shí)限。。疫情報(bào)報(bào)告是獲獲得傳染染病發(fā)生生和流行行的重要要信息，，是把握握傳染病病發(fā)生和和流行趨趨勢(shì)，政政府和衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門(mén)制制定防治治對(duì)策的的科學(xué)依依據(jù)。SARS疫情初期期的應(yīng)急急處理問(wèn)問(wèn)題之二二，是信信息不暢暢通，要要建立完完善全國(guó)國(guó)傳染病病監(jiān)測(cè)、、預(yù)警系系統(tǒng)，醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的信息息溝通，，防止醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)交叉感感染，疫疫情擴(kuò)散散。（四）從從獲得時(shí)時(shí)效看，，充分利利用公共共衛(wèi)生法法律手段段，保證證了傳染染病預(yù)防防、控制制措施的的落實(shí)。。（五）從從保護(hù)健健康權(quán)益益看，國(guó)國(guó)家對(duì)個(gè)個(gè)人與公公共利益益關(guān)系的的調(diào)整，，保護(hù)了了大多數(shù)數(shù)人的最最大利益益。傳染病防防治法的的主要內(nèi)內(nèi)容一、傳染染病的預(yù)預(yù)防對(duì)傳染病病的預(yù)防防工作，，不僅要要求在某某種傳染染病的流流行前期期就開(kāi)展展各項(xiàng)預(yù)預(yù)防工作作，而且且要求把把預(yù)防傳傳染病的的各項(xiàng)工工作常年年不懈地地進(jìn)行下下去。（一）預(yù)預(yù)防接種種制度國(guó)家實(shí)行行有計(jì)劃劃的預(yù)防防接種制制度。國(guó)國(guó)家對(duì)兒兒童實(shí)行行預(yù)防接接種證制制度。預(yù)預(yù)防接種種是貫徹徹預(yù)防為為主方針針的一項(xiàng)項(xiàng)重要工工作。根根據(jù)傳染染病疫情情監(jiān)測(cè)和和人群免免疫水平平，有計(jì)計(jì)劃地進(jìn)進(jìn)行預(yù)防防接種，，提高人人群的特特異性的的抵抗力力，從而而達(dá)到預(yù)預(yù)防、控控制和消消滅傳染染病的目目的。它它是傳染染病綜合合防治措措施的重重要組成成部分。。為保證計(jì)計(jì)劃免疫疫工作的的順利進(jìn)進(jìn)行。各各級(jí)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)要要常年開(kāi)開(kāi)設(shè)計(jì)劃劃免疫門(mén)門(mén)診。按按日、周周、月提提供計(jì)劃劃免疫服服務(wù)。兒兒童出生生后其家家長(zhǎng)或監(jiān)監(jiān)護(hù)人應(yīng)應(yīng)主動(dòng)到到居住地地的醫(yī)療療機(jī)構(gòu)辦辦理預(yù)防防接種證證，建立立預(yù)防接接種卡。。公安派派出所辦辦理戶(hù)口口手續(xù)，，學(xué)校、、托兒所所辦理入入托、入入學(xué)手續(xù)續(xù)時(shí)，應(yīng)應(yīng)查驗(yàn)預(yù)預(yù)防接種種證。預(yù)預(yù)防接種種證應(yīng)由由家長(zhǎng)或或監(jiān)護(hù)人人保存，，并隨戶(hù)戶(hù)口轉(zhuǎn)遷遷。凡在在一地居居住三個(gè)個(gè)月以上上的流動(dòng)動(dòng)人口中中的適齡齡兒童，，應(yīng)在臨臨時(shí)居住住地醫(yī)療療機(jī)構(gòu)或或托幼、、學(xué)校辦辦理預(yù)防防接種手手續(xù)。對(duì)所有適適齡兒童童按照國(guó)國(guó)家規(guī)定定的免疫疫程序進(jìn)進(jìn)行有計(jì)計(jì)劃的預(yù)預(yù)防接種種。所用用生物制制品包括括百日咳咳菌苗、、白喉類(lèi)類(lèi)毒素、、破傷風(fēng)風(fēng)類(lèi)毒素素混合制制劑、卡卡介苗、、脊髓灰灰質(zhì)炎活活疫苗、、麻疹活活疫苗，，以預(yù)防防相應(yīng)的的6種傳染病病，并從從1992年1月月1日起已在在全國(guó)推推行乙肝肝疫苗接接種工作作。各省省、自治治區(qū)、直直轄市政政府衛(wèi)生生行政部部門(mén)可以以根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)貍魅救静〉牧髁餍星闆r況，增加加預(yù)防接接種項(xiàng)目目。（二）預(yù)預(yù)防措施施1、飲用水水保護(hù)飲用水水水質(zhì)直接接關(guān)系到到人民身身體健康康。集中中式供水水一但被被致病菌菌污染，，可引起起大范圍圍的經(jīng)水水傳播的的腸道傳傳染病的的暴發(fā)、、流行。。集中式供供水單位位包括城城鄉(xiāng)自來(lái)來(lái)水場(chǎng)及及廠（場(chǎng)場(chǎng)）礦、、企業(yè)、、學(xué)校、、部隊(duì)等等自備水水源和二二次集中中式供水水設(shè)施。。供應(yīng)的的生活飲飲用水必必須符合合國(guó)家《生活飲用用水衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)》。各單位位自備水水源未經(jīng)經(jīng)城市建建設(shè)部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)，，不得與與城鎮(zhèn)集集中式供供水系統(tǒng)統(tǒng)連接。。（三）預(yù)預(yù)防措施施飲用水保保護(hù)；傳染源控控制；防止醫(yī)源源性感染染；傳染病菌菌種、毒毒種保藏藏、攜帶帶和運(yùn)輸輸；消毒處理理；人蓄共患患病管理理。二、疫情的報(bào)報(bào)告和公公布傳染病發(fā)發(fā)生和流流行的疫疫情報(bào)告告是個(gè)重重要信息息，也是是控制、、撲滅傳傳染病流流行的開(kāi)開(kāi)始；實(shí)實(shí)踐證明明，疫情情報(bào)告的的及時(shí)與與準(zhǔn)確是是發(fā)揮防防治傳染染病效果果的前提提，甚至至對(duì)傳染染病的控控制起著著決定性性的作用用。傳染病防防治法規(guī)規(guī)定“任任何人發(fā)發(fā)現(xiàn)傳染染病病人人或者疑疑似病人人時(shí)，都都應(yīng)當(dāng)及及時(shí)向附附近的醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)或者疾疾病預(yù)防防控制機(jī)機(jī)構(gòu)報(bào)告告”。這這一規(guī)定定，可以以說(shuō)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)傳染病病后報(bào)告告疫情人人人有責(zé)責(zé)。當(dāng)然然，對(duì)于于醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)、疾疾病預(yù)防防控制機(jī)機(jī)構(gòu)執(zhí)行行職務(wù)的的人員以以及個(gè)體體醫(yī)生是是作為法法定責(zé)任任疫情報(bào)報(bào)告人，，他們按按規(guī)定報(bào)報(bào)告疫情情是負(fù)有有法律責(zé)責(zé)任的。。過(guò)去在疫疫情管理理工作中中，只強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了自自下而上上的疫情報(bào)告告要求和和某些不不切實(shí)際際的疫情情保密范范圍的規(guī)規(guī)定，使使得受傳傳染病流流行潛在在威脅的的人民群群眾不了了解自身身所受的的威脅，，因而未未能發(fā)揮揮傳染病病疫情的的防治號(hào)號(hào)召與社社會(huì)動(dòng)員員作用。。往往某地地傳染病病在蔓延延，而鄰鄰近地區(qū)區(qū)卻不得得知，未未及時(shí)交交流信息息，也就就無(wú)從防防范，就就是在當(dāng)當(dāng)?shù)匾餐茨苣馨l(fā)揮全全社會(huì)參參與的動(dòng)動(dòng)員作用用，而形形成衛(wèi)生生部門(mén)孤孤軍奮戰(zhàn)戰(zhàn)的被動(dòng)動(dòng)局面，，傳染病病的流行行難于得得到有效效的控制制。基于這方方面的需需要和某某些經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)，，本法規(guī)規(guī)定了應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)地如實(shí)實(shí)通報(bào)和和公布疫疫情，并并規(guī)定了了公布疫疫情的權(quán)權(quán)限，這這是傳染染病防治治工作的的進(jìn)步和和發(fā)展。。疫情的的通報(bào)與與公布，，也有利利于國(guó)際際傳染病病控制和和防治信信息的交交流，增增強(qiáng)控制制傳染病病的社會(huì)會(huì)整體協(xié)協(xié)同能力力，并有有利于消消除國(guó)內(nèi)內(nèi)外關(guān)于于疫情的的謠傳蠱蠱惑，起起到安定定社會(huì)生生活、穩(wěn)穩(wěn)定人民民情緒的的作用。。疫情報(bào)告告的數(shù)字字正確與與否對(duì)傳傳染病的的分析，，預(yù)測(cè)起起關(guān)鍵作作用。疫情報(bào)告告是供從從地方到到中央各各級(jí)黨政政領(lǐng)導(dǎo)制制定工作作規(guī)劃和和措施的的重要參參考資料料，也是是編制國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)計(jì)劃不不可缺少少的內(nèi)容容。無(wú)論國(guó)際際、國(guó)內(nèi)內(nèi)，對(duì)重重大疫情情都視為為災(zāi)害，，必須組組織力量量撲滅。。如1991、1998年我國(guó)部部分省市市發(fā)生特特大洪澇澇災(zāi)害時(shí)時(shí)黨中央央、國(guó)務(wù)務(wù)院都把把防止災(zāi)災(zāi)后大疫疫與抗洪洪救災(zāi)放放在并列列的位置置。因此此，疫情情報(bào)告不不能看成成是一個(gè)個(gè)單純的的傳染病病管理、、是業(yè)務(wù)務(wù)工作，，而應(yīng)提提高到關(guān)關(guān)系人民民生命健健康和國(guó)國(guó)家大事事之一的的高度來(lái)來(lái)認(rèn)識(shí)和和對(duì)待。。2、傳染病病暴發(fā)、、流行時(shí)時(shí)的疫情情報(bào)告?zhèn)魅静”┍┌l(fā)、流流行時(shí)，，責(zé)任疫疫情報(bào)告告人應(yīng)當(dāng)當(dāng)以最快快的通訊訊方式向向當(dāng)?shù)丶布膊☆A(yù)防防控制機(jī)機(jī)構(gòu)報(bào)告告疫情。。義務(wù)疫疫情報(bào)告告人也有有發(fā)現(xiàn)傳傳染病暴暴發(fā)、流流行時(shí)疫疫情報(bào)告告的義務(wù)務(wù)。接到疫情情報(bào)告的的疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)以最最快的通通訊方式式報(bào)告上上級(jí)疾病病預(yù)防控控制機(jī)構(gòu)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐匦l(wèi)生行行政部門(mén)門(mén)。衛(wèi)生行政政部門(mén)接接到疫情情報(bào)告后后，應(yīng)立立即報(bào)告告當(dāng)?shù)卣?。省?jí)衛(wèi)生生行政部部門(mén)接到到發(fā)現(xiàn)甲甲類(lèi)傳染染病和發(fā)發(fā)生傳染染病暴發(fā)發(fā)、流行行的疫情情報(bào)告后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)于六小小時(shí)內(nèi)報(bào)報(bào)告國(guó)務(wù)務(wù)院衛(wèi)生生行政部部門(mén)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部省級(jí)人民民政府省級(jí)衛(wèi)生生行政部門(mén)門(mén)市級(jí)人民政府府市級(jí)衛(wèi)生生行政部門(mén)門(mén)縣級(jí)衛(wèi)生生行政部門(mén)門(mén)突發(fā)事件件監(jiān)測(cè)機(jī)機(jī)構(gòu)、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生機(jī)構(gòu)和和有關(guān)單單位縣級(jí)人民政府府立即報(bào)告告1小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)時(shí)舉報(bào)電話話（四）責(zé)責(zé)任為保證疫疫情報(bào)告告的真實(shí)實(shí)與準(zhǔn)確確，維護(hù)護(hù)疫情報(bào)報(bào)告和管管理工作作的嚴(yán)肅肅性，要要求各級(jí)級(jí)政府有有關(guān)主管管人員和和從事傳傳染病的的醫(yī)療保保健、疾疾病預(yù)防防控制（（衛(wèi)生防防疫）人人員、必必須按規(guī)規(guī)定及時(shí)時(shí)、準(zhǔn)確確、完整整的報(bào)告告疫情，，不得隱隱瞞、不不得謊報(bào)報(bào)或授意意他人隱隱瞞、謊謊報(bào)疫情情。（五）公公布國(guó)務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門(mén)應(yīng)應(yīng)及時(shí)地地如實(shí)通通報(bào)和公公布全國(guó)國(guó)疫情，，包括及及時(shí)地通通報(bào)全國(guó)國(guó)重大疫疫情，定定期或者者不定期期地公布布全國(guó)匯匯總疫情情，以及及應(yīng)采取取的防治治對(duì)策與與措施。。實(shí)驗(yàn)室結(jié)結(jié)果的公公布。國(guó)務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門(mén)可可以授權(quán)權(quán)各省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市衛(wèi)生生行政部部門(mén)通報(bào)報(bào)和公布布本行政政區(qū)域的的疫情，，是考慮慮到一些些疫情的的局部性性和地區(qū)區(qū)性，由由各省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市公布布疫情可可以達(dá)到到本地區(qū)區(qū)內(nèi)疫情情通報(bào)作作用并及及時(shí)采取取控制措措施。三、傳染染病的控控制控制是指指發(fā)生傳傳染病疫疫情時(shí)，，為了及及時(shí)有效效地控制制疫情，，消除傳傳染病在在人群中中繼續(xù)發(fā)發(fā)生傳播播和流行行的危險(xiǎn)險(xiǎn)，國(guó)家家行政機(jī)機(jī)關(guān)與有有關(guān)部門(mén)門(mén)密切配配合，醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)和疾病病預(yù)防控控制機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的傳染染病或暴暴發(fā)、流流行的傳傳染病，，采取各各種必要要的行政政措施。。控制內(nèi)容容主要包包括隔離離治療傳傳染病病病人、病病原攜帶帶者；對(duì)其污染染的場(chǎng)所所、物品品和密切切接觸的的人員實(shí)實(shí)施必要要的醫(yī)學(xué)學(xué)觀察、、衛(wèi)生處處理和預(yù)預(yù)防措施施；在傳染病病暴發(fā)、、流行的的情況下下，可采采取限制制人群的的活動(dòng)等等緊急措措施乃至至宣布疫疫區(qū)、封封鎖疫區(qū)區(qū)以及調(diào)調(diào)集人員員，提供供控制疫疫情所需需的藥品品、器材材和生物物制品等等規(guī)定。。（一）控控制疫情情是全社社會(huì)的共共同職責(zé)責(zé)發(fā)生傳染染病時(shí)，，特別是是出現(xiàn)暴暴發(fā)、流流行的情情況下，，為及早早控制疫疫情，不僅僅只只是一些些病人的的隔離治治療，還還涉及到到引起傳傳染病傳傳播的各各種流行行因素的的處理和和控制，，健康接接觸人群群的管理理和生活活供應(yīng)等等與群眾眾切身利利益相關(guān)關(guān)的面廣廣量大、、具有廣廣泛社會(huì)會(huì)性的一一項(xiàng)系統(tǒng)統(tǒng)工程，，單靠醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)是難難以完成成的，只只有依靠靠整個(gè)社社會(huì)，全全體人民民的共同同努力，，才能有有效地控控制傳染染病的繼繼續(xù)發(fā)生生和流行行。（二）控控制措施施的主要要原則1、控制措措施與分分類(lèi)管理理的關(guān)系系根據(jù)傳染染病的傳傳播方式式，傳播播速度及及其對(duì)人人類(lèi)危害害的程度度，應(yīng)采采取的監(jiān)監(jiān)督監(jiān)測(cè)測(cè)防治措措施，本本法第二二、三條條明確規(guī)規(guī)定了我我國(guó)傳染染病管理理工作中中實(shí)施分分類(lèi)管理理的原則則，將35種法定管管理的傳傳染病分分為甲、、乙、丙丙三類(lèi)分分別實(shí)施強(qiáng)制制管理，，嚴(yán)格管管理和監(jiān)監(jiān)測(cè)管理理。傳染病防防治法將將艾滋病病控制列列入采取取強(qiáng)制措措施的范范圍，這這是當(dāng)時(shí)時(shí)欲將艾艾滋病拒拒?chē)?guó)門(mén)之之外?，F(xiàn)現(xiàn)在對(duì)艾艾滋病的的認(rèn)識(shí)更更加深刻刻了。不不需采取取強(qiáng)制隔隔離治療療措施。。傳染病疫疫情處理理實(shí)行分分級(jí)分工工管理的的方法，，是符合合傳染病病疫情處處理需要要及早進(jìn)進(jìn)行和就就地嚴(yán)格格管理的的原則，，疫情處處理人員員以最快快的方式式到達(dá)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)進(jìn)行流行行病學(xué)調(diào)調(diào)查處理理，采取取相應(yīng)的的對(duì)策，，防止疫疫情進(jìn)一一步蔓延延，有利利于迅速速控制疫疫情。根據(jù)各級(jí)級(jí)疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)承承擔(dān)不同同的傳染染病監(jiān)測(cè)測(cè)、監(jiān)督督任務(wù)，，統(tǒng)一規(guī)規(guī)范化的的要求，，實(shí)行分分級(jí)分工工管理，，充分發(fā)發(fā)揮和調(diào)調(diào)動(dòng)上一一級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)下一一級(jí)疾病病預(yù)防控控制機(jī)構(gòu)構(gòu)的業(yè)務(wù)務(wù)指導(dǎo)、、工作質(zhì)質(zhì)量的檢檢查督促促、考評(píng)評(píng)。分工合作作和各級(jí)級(jí)疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)、、基層醫(yī)醫(yī)療保健健組織醫(yī)醫(yī)務(wù)防保保人員、、鄉(xiāng)村醫(yī)醫(yī)生在疫疫情處理理中的積積極性，，進(jìn)一步步落實(shí)經(jīng)經(jīng)常性的的疫點(diǎn)、、疫區(qū)管管理措施施，以利利于疫點(diǎn)點(diǎn)、疫區(qū)區(qū)管理工工作質(zhì)量量的提高高和基層層疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)和和預(yù)防保保健人員員業(yè)務(wù)素素質(zhì)的提提高。一般應(yīng)遵遵循：凡發(fā)現(xiàn)鼠鼠疫、霍霍亂（在在流行區(qū)區(qū)域呈暴暴發(fā)、流流行時(shí)））、艾滋滋病、肺肺炭疽及及當(dāng)?shù)匚次丛l(fā)現(xiàn)現(xiàn)的傳染染病或國(guó)國(guó)家已宣宣布消除除的傳染染病或者者其他傳傳染病的的暴發(fā)、、流行等等重大疫疫情時(shí)，，應(yīng)由地地（市））級(jí)及省省（直轄轄市）衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)，會(huì)會(huì)同當(dāng)?shù)氐丶膊☆A(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)和和基層醫(yī)醫(yī)療保健健組織共共同調(diào)查查處理。。除甲類(lèi)及及艾滋病病、肺炭炭疽以外外的乙、、丙類(lèi)傳傳染病，，基層縣縣級(jí)疾病病預(yù)防控控制機(jī)構(gòu)構(gòu)、醫(yī)療療機(jī)構(gòu)在在上級(jí)疾疾病預(yù)防防控制機(jī)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)導(dǎo)下，按按規(guī)范要要求進(jìn)行行流行病病學(xué)調(diào)查查處理。。疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)側(cè)側(cè)重于流流行病學(xué)學(xué)調(diào)查和和提出對(duì)對(duì)策，而而基層醫(yī)醫(yī)療保健健組織的的防保人人員和鄉(xiāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生生在縣級(jí)級(jí)疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)的的指導(dǎo)下下，負(fù)責(zé)責(zé)做好常常見(jiàn)傳染染病的一一般訪視視、處理理，著重重疫點(diǎn)、、疫區(qū)內(nèi)內(nèi)經(jīng)常性性衛(wèi)生預(yù)預(yù)防措施施的實(shí)施施和管理理工作。。在河北，，從4月19日出現(xiàn)第第一例SARS病例報(bào)告告40天。從省省外疫情情高發(fā)區(qū)區(qū)返鄉(xiāng)人人員達(dá)130~~140萬(wàn)?？傮w體防疫工工作實(shí)行行了“3個(gè)窗口前前移”，，即即流流調(diào)工作作前移到到醫(yī)院；；對(duì)發(fā)熱熱患者的的診治關(guān)關(guān)口前移移，建立立發(fā)熱門(mén)門(mén)診、預(yù)預(yù)診診制制度；提提供上門(mén)門(mén)診療服服務(wù)，主主動(dòng)排查查患者，，救治關(guān)關(guān)口前移移到社區(qū)區(qū)、村鎮(zhèn)鎮(zhèn)。計(jì)生生網(wǎng)絡(luò)發(fā)發(fā)揮了作作用。3、傳染病病不同流流行程度度的控制制措施傳染病在在人群中中的發(fā)展展一般有有兩種形形式：一一種是傳傳染病的的發(fā)生發(fā)發(fā)展往往往有一個(gè)個(gè)過(guò)程，，從散在在發(fā)生、、逐步擴(kuò)擴(kuò)大蔓延延，最終終使其發(fā)發(fā)病率顯顯著超過(guò)過(guò)歷年一一般發(fā)病病水平而而釀成流流行；另另一種是是在某局局部地區(qū)區(qū)短期內(nèi)內(nèi)，突然然發(fā)生多多例同種種傳染病病的暴發(fā)發(fā)情況。。應(yīng)針對(duì)對(duì)傳染病病發(fā)生的的不同程程度、規(guī)規(guī)模和范范圍、應(yīng)應(yīng)采取相相應(yīng)的控控制措施施。傳染病呈呈單個(gè)散散在發(fā)生生時(shí)，則則采取病病例的隔隔離治療療、污染染場(chǎng)所和和物品、、密切接接觸人員員的衛(wèi)生生處理和和預(yù)防措措施等經(jīng)經(jīng)常性的的控制措措施。防大疫突突發(fā)就要要防微杜杜漸，就就要主動(dòng)動(dòng)出擊。。傳染病呈呈流行或或暴發(fā)狀狀態(tài)時(shí)，，疫情潑及面面廣、污污染嚴(yán)重重，隨時(shí)時(shí)有通過(guò)過(guò)各種途途徑擴(kuò)散散蔓延的的危險(xiǎn)，，僅采取取一些經(jīng)經(jīng)常性的的控制措措施難以以起到控控制疫情情的效果果。為此此。本法法第二十十五條規(guī)規(guī)定了當(dāng)當(dāng)?shù)卣趥魅救静”┌l(fā)發(fā)、流行行必要時(shí)時(shí)，報(bào)經(jīng)經(jīng)上一級(jí)級(jí)地方政政府決定定可以采采取緊急急措施；；縣級(jí)以上上地方政政府報(bào)經(jīng)經(jīng)上一級(jí)級(jí)地方政政府決定定對(duì)甲類(lèi)類(lèi)、乙乙類(lèi)傳傳染病暴暴發(fā)、流流行行時(shí)宣布布疫區(qū)，，實(shí)施衛(wèi)衛(wèi)生檢疫疫；經(jīng)省省自治區(qū)區(qū)、直轄轄市政府府決定對(duì)對(duì)甲類(lèi)傳傳染病疫疫區(qū)實(shí)施施封鎖等等特別控控制措施施，這些些規(guī)定都都是根據(jù)據(jù)發(fā)生不不同程度度傳染病病疫情時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取不不同的控控制措施施。4、疫情控控制人員員的調(diào)集集和藥品品、器械械、生物物制品的的供應(yīng)傳染病防防治法除除規(guī)定了了在發(fā)生生疫情時(shí)時(shí)的控制制措施外外，還對(duì)對(duì)調(diào)集疫疫情控制制人員，，對(duì)傳染染病病人人或疑似似傳染病病病人的的尸體進(jìn)進(jìn)行解剖剖查驗(yàn)，，必須的的藥品、、器械、、生物制制品等物物資的供供應(yīng)，運(yùn)運(yùn)送等作作了規(guī)定定。這些規(guī)定定都是疫疫情處理理中不可可缺少的的人員和和物質(zhì)基基礎(chǔ)，如如果沒(méi)有有一定數(shù)數(shù)量與質(zhì)質(zhì)量的疫疫情控制制人員，，沒(méi)有足足量的藥藥品、器器械和生生物制品品，疫情情控制也也就不可可能得到到保證，，也使其其他一些些控制措措施、緊緊急措施施都發(fā)揮揮不了作作用。我國(guó)幅員員遼闊，，經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和條條件不一一，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)有差別別，沿海海和內(nèi)陸陸邊遠(yuǎn)地地區(qū)傳染染病防治治任務(wù)的的重點(diǎn)不不同，除除全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一要求求的控制制措施外外，對(duì)除除肺炭疽疽以外的的乙類(lèi)或或丙類(lèi)傳傳染病的的控制措措施，各各地可結(jié)結(jié)合當(dāng)?shù)氐氐膶?shí)際際情況制制定實(shí)施施細(xì)則，，報(bào)經(jīng)地地方政府府或人大大批準(zhǔn)后后施行。。（三）控控制措施施1、控制措措施及實(shí)實(shí)施疾病預(yù)防防控制機(jī)機(jī)構(gòu)和醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)是采取取控制措措施的主主體。醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)和疾病病預(yù)防控控制機(jī)構(gòu)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)傳染病病時(shí)應(yīng)及及早采取取措施，，尤其是是甲類(lèi)傳傳染病，，應(yīng)立即即進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格的衛(wèi)衛(wèi)生處理理。根據(jù)據(jù)傳染病病疫情處處理的分分級(jí)分工工管理規(guī)規(guī)定，認(rèn)真按有有關(guān)傳染染病的控控制措施施做好疫疫情處理理是醫(yī)療療機(jī)構(gòu)和和疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)廣廣大醫(yī)務(wù)務(wù)人員責(zé)責(zé)無(wú)旁貸貸的職責(zé)責(zé)。2、控制措措施的內(nèi)內(nèi)容（1）強(qiáng)制隔隔離治療療。適用用范圍：：甲類(lèi)傳傳染病（（鼠疫、、霍亂））病人和和病原攜攜帶者、、乙類(lèi)傳傳染病中中的炭疽疽中的肺肺炭疽病病人。這這些傳染染病是傳傳播快、、危害重重、傳染染性強(qiáng)、、病死率率高的傳傳染病，，有的屬屬于國(guó)際際規(guī)定檢檢疫的烈烈性傳染染病。對(duì)對(duì)上述三三種傳染染病的病病人、病病原攜帶帶者采取取隔離治治療不僅僅有利于于他們的的及早恢恢復(fù)和治治愈，更更為了保保護(hù)其他他公民免免受傳染染危害。。實(shí)施強(qiáng)制制隔離治治療的方方法：各各級(jí)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)和和疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)在在發(fā)現(xiàn)甲甲類(lèi)傳染染病病人人和病原原攜帶者者、乙類(lèi)類(lèi)傳染病病中的炭炭疽中的的肺炭疽疽病人時(shí)時(shí)，都必必須立即即實(shí)施隔隔離治療療。如果果病人或或病原攜攜帶者拒拒絕隔離離治療或或者隔離離期未滿滿擅自脫脫離治療療的，醫(yī)醫(yī)療保健健機(jī)構(gòu)和和衛(wèi)生防防疫機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生生行政部部門(mén)報(bào)告告，可要要求當(dāng)?shù)氐毓膊坎块T(mén)協(xié)助助采取必必要的強(qiáng)強(qiáng)制手段段實(shí)施隔隔離治療療。艾滋病的的管理應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照艾滋病病病毒感感染者和和艾滋病病人管理理意見(jiàn)執(zhí)執(zhí)行。（2）隔離治治療：本本法規(guī)定定管理的的35種傳染病病，除甲甲類(lèi)和乙乙類(lèi)中的的炭疽中中的肺炭炭疽外，，對(duì)其余余傳染病病的病人人或病原原攜帶者者實(shí)施隔隔離治療療措施的的嚴(yán)格管管理程度度，一是是根據(jù)病病人的病病情，病病情重，，病人情情況差，，必須及及時(shí)住院院接受治治療，既既治療又又起到隔隔離的作作用；二二是根據(jù)據(jù)病人所所患傳染染病的傳傳染性大大小、對(duì)對(duì)周?chē)巳巳簜鞑ゲサ奈：?lái)決定定。分別別予以住住院隔離離治療、、臨時(shí)病病室隔離離治療或或家庭隔隔離治療療。（3）疑似甲甲類(lèi)傳染染病病人人的控制制措施。。由于甲甲類(lèi)傳染染病是烈烈性傳染染病，本本法規(guī)定定疑似甲甲類(lèi)傳染染病病人人，必須須及早進(jìn)進(jìn)行診斷斷，要在在當(dāng)?shù)匦l(wèi)衛(wèi)生行政政部門(mén)指指定的單單位進(jìn)行行醫(yī)學(xué)檢檢查和觀觀察，收收住單位位應(yīng)抓緊緊及時(shí)進(jìn)進(jìn)行必須須的檢查查檢驗(yàn)，，盡早作作出明確確診斷。。以免影影響其他他控制措措施的實(shí)實(shí)施。（4）污染環(huán)環(huán)境的控控制措施施。對(duì)其其污染的的場(chǎng)所、、物品等等必須實(shí)實(shí)施必要要的衛(wèi)生生處理。。這是控控制疫情情十分重重要的環(huán)環(huán)節(jié)。被被污染的的場(chǎng)所（（主要指指家庭、、學(xué)校、、托幼機(jī)機(jī)構(gòu)、工工作單位位的宿舍舍等）和和物品，，各級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫機(jī)構(gòu)按按當(dāng)?shù)匦l(wèi)衛(wèi)生行政政部門(mén)分分級(jí)分工工管理的的要求和和所下發(fā)發(fā)的傳染染病消毒毒衛(wèi)生處處理規(guī)定定，在接接到疫情情后，應(yīng)應(yīng)立即進(jìn)進(jìn)行終末末消毒、、隨時(shí)消消毒等衛(wèi)衛(wèi)生處理理，殺滅滅染疫媒媒介昆蟲(chóng)蟲(chóng)和動(dòng)物物。（5）密切接接觸人員員的預(yù)防防措施。。主要包包括：a對(duì)與傳染染病病人人、病原原攜帶者者同吃、、同住有有密切生生活接觸觸的家屬屬、托幼幼兒等，，根據(jù)各各種傳染染病的特特點(diǎn)采取取有效的的預(yù)防措措施，如如預(yù)防接接種、藥藥物預(yù)防防、衛(wèi)生生防護(hù)等等。b醫(yī)學(xué)觀察察、檢查查，以便便及早發(fā)發(fā)現(xiàn)染疫疫情況，，采取相相應(yīng)措施施。甲類(lèi)類(lèi)傳染病病病人和和病原攜攜帶者的的密切接接觸人員員必須在在指定場(chǎng)場(chǎng)所接受受檢疫、、醫(yī)學(xué)檢檢查和防防治措施施。除上上述以外外的傳染染病，其其密切接接觸人員員也應(yīng)當(dāng)當(dāng)接受醫(yī)醫(yī)學(xué)檢查查和防治治措施，，前者用用“必須須”，帶帶有一定定的強(qiáng)制制性質(zhì)，，后者用用“應(yīng)當(dāng)當(dāng)”，二二者有所所區(qū)別。。為了使甲甲類(lèi)傳染染病病人人、病原原攜帶者者的密切切人員安安心接受受檢疫、、醫(yī)學(xué)檢檢查，經(jīng)經(jīng)留驗(yàn)后后排除是是病人或或者病原原攜帶者者的，此此期間的的工資福福利待遇遇由所屬屬單位按按出勤照照發(fā)。（6）控制措措施的配配合。在在實(shí)施各各項(xiàng)控制制措施時(shí)時(shí)，往往往還涉及及病人或或病原攜攜帶者及及其家屬屬、有關(guān)關(guān)單位和和居民、、村民組組織。病病人和家家屬是控控制措施施的直接接當(dāng)事人人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)有義務(wù)務(wù)做到：：a主動(dòng)向醫(yī)醫(yī)療、疾疾病預(yù)防防控制人人員如實(shí)實(shí)提供情情況，配配合疾病病預(yù)防控控制人員員進(jìn)行流流行病學(xué)學(xué)調(diào)查，，查明發(fā)發(fā)病原因因、污染染范圍，，以便準(zhǔn)準(zhǔn)確地劃劃定疫點(diǎn)點(diǎn)疫區(qū)。。b傳染病病病人、病病原攜帶帶者要服服從醫(yī)療療、防疫疫人員提提出的隔隔離治療療措施，，自覺(jué)配配合隔離離治療措措施的實(shí)實(shí)施。留留家隔離離治療的的病人或或病原攜攜帶者，，在當(dāng)?shù)氐蒯t(yī)療、、防疫人人員的指指導(dǎo)下，，主動(dòng)做做好排泄泄物、分分泌物等等的消毒毒，不去去公共場(chǎng)場(chǎng)所，不不污染外外界水源源、食品品和環(huán)境境，定期期接受隨隨訪和醫(yī)醫(yī)學(xué)檢查查。c傳染病病病人的親親屬要密密切配合合醫(yī)療、、防疫人人員接受受檢疫、、醫(yī)學(xué)檢檢查和衛(wèi)衛(wèi)生、預(yù)預(yù)防措施施。傳染病病病人和親親屬拒絕絕執(zhí)行本本法及實(shí)實(shí)施辦法法規(guī)定的的各項(xiàng)控控制措施施都是不不允許的的。有關(guān)單位位和居民民、村民民組織有有義務(wù)配配合醫(yī)療療保健機(jī)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫機(jī)構(gòu)動(dòng)動(dòng)員病人人及其親親屬、居居民、村村民做好好疫點(diǎn)、、疫區(qū)內(nèi)內(nèi)的消毒毒，殺滅滅染疫媒媒介昆蟲(chóng)蟲(chóng)和動(dòng)物物，開(kāi)展展愛(ài)國(guó)衛(wèi)衛(wèi)生，做做好引水水、飲食食衛(wèi)生和和環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生工作作，這些些都是應(yīng)應(yīng)盡的社社會(huì)責(zé)任任。（7）以切斷斷傳染病病傳播途途徑為主主要目的的的控制制措施。。傳染病暴暴發(fā)、流流行時(shí)，，病例數(shù)數(shù)驟增，，來(lái)勢(shì)兇兇猛，波波及面廣廣，蔓延延迅速，，是傳染染病防治治工作中中的重大大疫情和和突發(fā)事事件，必必須采取取一些重重大措施施，才能能在短時(shí)時(shí)間內(nèi)控控制疫情情，減少少傳染病病暴發(fā)、、流行對(duì)對(duì)人民健健康和生生命、對(duì)對(duì)人民群群眾的生生產(chǎn)和生生活、對(duì)對(duì)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展所造造成的損損害。傳染病暴暴發(fā)、流流行時(shí)，，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)當(dāng)立即組組織力量量實(shí)施防防治。按按照實(shí)施施辦法第第52條的規(guī)定定a對(duì)病人進(jìn)進(jìn)行搶救救、隔離離治療；；b加強(qiáng)糞便便管理，，消除垃垃圾、污污物；c加強(qiáng)自來(lái)來(lái)水和其其它飲用用水的管管理，保保護(hù)飲用用水源；；d消除病媒媒昆蟲(chóng)、、釘螺、、鼠類(lèi)及及其它染染疫動(dòng)物物；e加強(qiáng)易使使傳染病病傳播擴(kuò)擴(kuò)散活動(dòng)動(dòng)的衛(wèi)生生管理；；f開(kāi)展防病病知識(shí)的的宣傳；；g組織對(duì)傳傳染病病病人、病病原攜帶帶者、染染疫動(dòng)物物密切接接觸人群群的檢疫疫、預(yù)防防服藥、、應(yīng)急接接種等；；h供應(yīng)預(yù)防防和控制制疫情所所必需的的藥品、、生物制制品、消消毒藥品品、器械械等；i保證居民民生活必必需品的的供應(yīng)。。在某種情情況下，，僅靠本本法第24條規(guī)定的的措施和和實(shí)施辦辦法第52條規(guī)定的的預(yù)防、、控制措措施，還還不足以以控制疫疫情，必必須采取取緊急措措施。由由于緊急急措施的的采取，，會(huì)對(duì)傳傳染病暴暴發(fā)、流流行地區(qū)區(qū)人民的的生產(chǎn)和和生活造造成一定定程度的的影響，，因此對(duì)對(duì)緊急措措施的采采取規(guī)定定了比較較嚴(yán)格的的條件。。（四）采采取緊緊急措施施采取傳染染病防治治法第二二十五條條規(guī)定。。1、采取緊緊急措施施的條件件有三個(gè)個(gè)，必須須同時(shí)具具備：（1）傳染病病暴發(fā)、、流行，，而不是是處于一一般發(fā)病病水平；；（2）不采取取緊急措措施不足足以控制制疫情；；（3）必須報(bào)報(bào)經(jīng)上一一級(jí)政府府決定。。2、采取緊急急措施的的程序和和時(shí)限：：（1）下級(jí)政政府只有有在上一一級(jí)政府府決定批批準(zhǔn)的情情況下，，方能采采取緊急急措施；；（2）縣以上上政府必必須在接接到下級(jí)級(jí)政府有有關(guān)采取取緊急措措施的報(bào)報(bào)告后二二十四小小時(shí)內(nèi)作作出是否否采取這這些措施施的決定定，不得得拖延；；（3）必要時(shí)時(shí)下級(jí)政政府在報(bào)報(bào)告上一一級(jí)政府府批準(zhǔn)之之前，可可臨時(shí)采采取本法法第二十十五條規(guī)規(guī)定的第第(一)((四)兩項(xiàng)緊急急措施，，不得超超過(guò)二十十四小時(shí)時(shí)。3、撤銷(xiāo)緊緊急措施施的條件件和權(quán)限限。實(shí)施辦法法第54條對(duì)解除除緊急措措施的條條件作了了明確的的規(guī)定：：（1）甲類(lèi)傳傳染病病病人、病病原攜帶帶者全部部治愈，，乙類(lèi)傳傳染病病病人、病病原攜帶帶者得到到有效地地隔離治治療；病病人尸體體得到嚴(yán)嚴(yán)格消毒毒處理；；（2）污染的的物品及及環(huán)境已已經(jīng)過(guò)消消毒等衛(wèi)衛(wèi)生處理理；有關(guān)關(guān)病媒昆昆蟲(chóng)、染染疫動(dòng)物物基本消消除；（3）暴發(fā)、、流行的的傳染病病病種，，經(jīng)過(guò)最最長(zhǎng)潛伏伏期后，，示發(fā)現(xiàn)現(xiàn)新的傳傳染病病病人，疫疫情得到到有效的的控制。。作出采取取緊急措措施決定定的地方方政府，，才有權(quán)權(quán)決定并并宣布業(yè)業(yè)已采取取的緊急急措施的的撤銷(xiāo)。。作出撤撤銷(xiāo)緊急急措施決決定的依依據(jù)，是是疾病預(yù)預(yù)防控制制機(jī)構(gòu)提提供的有有關(guān)傳染染病暴發(fā)發(fā)、流行行發(fā)生后后的疫情情資料，，而不是是長(zhǎng)官意意志。只只有同時(shí)時(shí)滿足上上述三個(gè)個(gè)條件，，才能撤撤銷(xiāo)緊急急措施。。（五）傳傳染病疫疫區(qū)疫區(qū)是指指?jìng)魅静〔≡谌巳喝褐斜┌l(fā)發(fā)或者流流行，其其病原體體向周?chē)鷩鷤鞑タ煽赡懿凹暗牡貐^(qū)區(qū)。1、宣布疫疫區(qū)的目目的和條條件宣布疫區(qū)區(qū)的目的的在于明明確與非非疫區(qū)的的區(qū)別，，以便在在疫區(qū)內(nèi)內(nèi)實(shí)施隔隔離治療療、衛(wèi)生生處理等等控制措措施和本本法規(guī)定定的緊急急措施和和衛(wèi)生檢檢疫措施施，把疫疫情控制制在盡可可能小的的范圍內(nèi)內(nèi)，防止止疫情的的播散。。本法規(guī)定定：(1)只有在甲甲、乙類(lèi)類(lèi)傳染病病暴發(fā)、、流行，，并有發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)的情況況下，才才宣布疫疫區(qū)，發(fā)發(fā)生丙類(lèi)類(lèi)傳染病病暴發(fā)、、流行時(shí)時(shí)，不宣宣布疫區(qū)區(qū)；(2)只有在縣縣以上地地方政府府提出，，并報(bào)經(jīng)經(jīng)上一級(jí)級(jí)地方政政府決定定批準(zhǔn)的的情況下下，提出出報(bào)告的的機(jī)關(guān)才才能宣布布疫區(qū)；；(3)疫區(qū)范圍圍的大小小，取決決于暴發(fā)發(fā)、流行行的傳染染病業(yè)已已波及和和可能已已波及的的范圍大大小，只只有在疾疾病預(yù)防防控制機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)疫疫區(qū)進(jìn)行行調(diào)查的的基礎(chǔ)上上，才能能確定。。2、疫區(qū)內(nèi)內(nèi)實(shí)施的的預(yù)防控控制措施施：(1)本法第二二十四條條規(guī)定的的控制措措施；(2)本法第二二十五條條規(guī)定的的緊急措措施和實(shí)實(shí)施辦法法第五十十二條規(guī)規(guī)定的預(yù)預(yù)防、控控制措施施；(3)本法第二二十六條條提出的的衛(wèi)生檢檢疫措施施。3、疫區(qū)封封鎖疫區(qū)封鎖鎖要切斷斷疫區(qū)內(nèi)內(nèi)外的交交通聯(lián)系系，嚴(yán)格格限制疫疫區(qū)內(nèi)外外的人員員流動(dòng)，，較之宣宣布疫區(qū)區(qū)，對(duì)人人民生產(chǎn)產(chǎn)，生活活有更大大的影響響，是一一項(xiàng)更重重大的行行政行為為。實(shí)施施疫區(qū)封封鎖的目目的在于于嚴(yán)格防防止疫區(qū)區(qū)的擴(kuò)大大。疫區(qū)封鎖鎖僅適用用于甲類(lèi)類(lèi)傳染病病暴發(fā)、、流行地地區(qū)，乙乙、丙類(lèi)類(lèi)傳染病病暴發(fā)、、流行行地區(qū)，，不實(shí)實(shí)行這一一措施。。這是因因?yàn)椋准最?lèi)傳染染病對(duì)人人民生命命健康的的危害最最為嚴(yán)重重。其暴發(fā)、、流行疫疫情擴(kuò)展展迅速，，可能造造成大范范圍的暴暴發(fā)、流流行，而而疫區(qū)封封鎖能有有效地阻阻斷疫區(qū)區(qū)內(nèi)外的的人員和和交通流流動(dòng)，防防止輕型型病人、、病原攜攜帶者(包括潛伏伏期病原原攜帶者者、恢復(fù)復(fù)期病原原攜帶者者、健康康病原攜攜帶者)等各類(lèi)人人員，交交通工具具和物資資將病原原體、媒媒介昆蟲(chóng)蟲(chóng)及染疫疫動(dòng)物帶帶出疫區(qū)區(qū)，同時(shí)時(shí)能有效效地防止止疫區(qū)內(nèi)內(nèi)易感人人群數(shù)量量的增多多。一般的疫疫區(qū)封鎖鎖，須經(jīng)經(jīng)省級(jí)政政府決定定批準(zhǔn)才才能宣布布實(shí)施。。如果封鎖鎖大、中中城市的的疫區(qū)、、跨省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市的疫疫區(qū)、封封鎖疫區(qū)區(qū)勢(shì)必導(dǎo)導(dǎo)致干線線交通中中斷或封封鎖國(guó)境境，因?yàn)闉闀?huì)對(duì)人人民生產(chǎn)產(chǎn)、生活活和國(guó)民民經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展造造成很大大的影響響，甚至至?xí)斐沙奢^大的的國(guó)際影影響，必必須經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院決決定才能能實(shí)施。。疫區(qū)封鎖鎖的實(shí)施施，由當(dāng)當(dāng)?shù)卣捌渖仙弦患?jí)政政府組織織公安等等部門(mén)的的力量落落實(shí)，必必要時(shí)可可請(qǐng)人民民解放軍軍協(xié)助。。其具體體內(nèi)容為為在通往往疫區(qū)的的所有出出口設(shè)立立檢查站站，阻止止疫區(qū)人人員和交交通的流流行。4、撤銷(xiāo)疫疫區(qū)和解解除疫區(qū)區(qū)封鎖：：(1)撤銷(xiāo)疫區(qū)區(qū)，由原原決定宣宣布疫區(qū)區(qū)的機(jī)關(guān)關(guān)宣布；；(2)解除疫區(qū)區(qū)封鎖，，亦由原原決定實(shí)實(shí)施疫區(qū)區(qū)封鎖的的機(jī)關(guān)宣宣布；(3)撤銷(xiāo)疫區(qū)區(qū)的條件件為同時(shí)時(shí)達(dá)到實(shí)實(shí)施辦法法第五十十四條規(guī)規(guī)定的三三個(gè)條件件；(4)撤銷(xiāo)疫區(qū)區(qū)封鎖的的條件應(yīng)應(yīng)參照實(shí)實(shí)施辦法法第五十十四條之之規(guī)定。。（六）人人員調(diào)集集和藥械械供應(yīng)1、人員調(diào)調(diào)集。2、及時(shí)供供應(yīng)傳染染病防治治藥品、、器械和和生物制制品(1)及時(shí)供應(yīng)應(yīng)預(yù)防、、控制傳傳染病的的藥品、、器械和和生物制制品，直直接關(guān)系系到傳染染病患者者的搶救救治療和和消除因因病原體體的排放放對(duì)外界界環(huán)境的的污染，，是在發(fā)發(fā)生傳染染病暴發(fā)發(fā)、流行行時(shí)，對(duì)對(duì)疫點(diǎn)、、疫區(qū)實(shí)實(shí)施衛(wèi)生生處理，，防止對(duì)對(duì)健康人人群進(jìn)一一步危害害的必需需物資。。(2)適量的儲(chǔ)儲(chǔ)備。3、為人員員調(diào)集、、藥械供供應(yīng)提供供交通方便（七）尸尸體處理理對(duì)因患傳傳染病死死亡的病病人尸體體處理和和尸體解解剖查驗(yàn)驗(yàn)，要按按照本法法的規(guī)定定辦理甲類(lèi)傳染染病中的的鼠疫和和霍亂以以及乙類(lèi)類(lèi)傳染病病中的炭炭疽病，，有極強(qiáng)強(qiáng)的傳染染性，患患者死亡亡后的尸尸體含有有大量病病原體，，不經(jīng)嚴(yán)嚴(yán)格的處處理，容容易造成成環(huán)境污污染和對(duì)對(duì)接觸人人群的危危害，引引起續(xù)發(fā)發(fā)病例的的發(fā)生，，甚至可可能造成成這些疾疾病的再再度暴發(fā)發(fā)和流行行。對(duì)上述三三種傳染染病死亡亡的病人人尸體，，必須立立即消毒毒，就近近火化。。實(shí)施辦辦法第五五十五條條還明確確規(guī)定，，由醫(yī)療療單位負(fù)負(fù)責(zé)進(jìn)行行消毒處處理，負(fù)負(fù)責(zé)尸體體火化處處理的單單位對(duì)已已經(jīng)消毒毒處理后后的尸體體應(yīng)當(dāng)立立即火化化，不能能舉辦遺遺體告別別等有使使傳染病病擴(kuò)散危危險(xiǎn)的活活動(dòng)。尸體的解解剖查驗(yàn)驗(yàn)。對(duì)傳傳染病病病人或者者疑似傳傳染病病病人尸體體進(jìn)行解解剖查驗(yàn)驗(yàn)，主要要有兩個(gè)個(gè)目的：：首先是是一些原原因不明明的傳染染病尸體體，及早早進(jìn)行解解剖可以以查明所所患疾病病，特別別是當(dāng)?shù)氐厣形窗l(fā)發(fā)現(xiàn)的傳傳染病或或新傳入入的傳染染病更迫迫切需要要查明何何種疾病病，以便便采取相相應(yīng)的防防治對(duì)策策達(dá)到控控制傳染染病疫情情的目的的。因此，病病人尸體體的解剖剖查驗(yàn)也也是對(duì)醫(yī)醫(yī)學(xué)與傳傳染病防防治科學(xué)學(xué)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)；其次次，對(duì)一一些由于于患傳染染病而死死亡的病病例有涉涉及需要要承擔(dān)法法律責(zé)任任時(shí)，也也應(yīng)對(duì)尸尸體進(jìn)行行解剖查查驗(yàn)。（八）交交通衛(wèi)生生檢疫為控制傳傳染病，，防止因因交通而而發(fā)生傳傳染病擴(kuò)擴(kuò)散蔓延延，可實(shí)實(shí)施交通通檢疫。。傳染病具具有傳播播擴(kuò)散的的特征，，可由一一個(gè)地區(qū)區(qū)，經(jīng)交交通工具具(船舶、飛飛機(jī)、列列車(chē)及其其它車(chē)輛輛)、乘坐交交通工具具的人員員、運(yùn)送送的物資資等途徑徑發(fā)生傳傳染病的的相互傳傳入、傳傳出。在當(dāng)今社社會(huì)交通通工具發(fā)發(fā)達(dá)，人人員和貿(mào)貿(mào)易物資資交往頻頻繁，對(duì)對(duì)外改革革開(kāi)放，，對(duì)內(nèi)搞搞活經(jīng)濟(jì)濟(jì)的情況況下，防防止經(jīng)交交通傳播播傳染病病的作用用越來(lái)越越顯得重重要。衛(wèi)生檢疫疫的主要要內(nèi)容有有：(1)對(duì)離開(kāi)疫疫區(qū)的人人員進(jìn)行行醫(yī)學(xué)觀觀察、檢檢查和處處理，在在證明其其沒(méi)有將將傳染病病病原體體或者媒媒介昆蟲(chóng)蟲(chóng)帶出疫疫區(qū)之可可能時(shí)，，方能放放行；(2)對(duì)疫區(qū)內(nèi)內(nèi)的物資資和交通通工具，，經(jīng)檢查查和衛(wèi)生生處理，，消滅了了污染的的病原體體、媒介介昆蟲(chóng)和和染疫動(dòng)動(dòng)物后，，才能允允許其離離開(kāi)疫區(qū)區(qū)；(3)非疫區(qū)的的人員進(jìn)進(jìn)入疫區(qū)區(qū)，原則則上并不不造成疫疫區(qū)的擴(kuò)擴(kuò)大，但但能增加加疫區(qū)內(nèi)內(nèi)易感人人群的數(shù)數(shù)量，增增加疫情情控制的的困難，，因而在在宣布疫疫區(qū)后，，應(yīng)限制制不必要要的人員員進(jìn)入疫疫區(qū)。具具體要求求按《國(guó)內(nèi)交通通檢疫條條例執(zhí)行行》?傳染病防防治法律律責(zé)任為保障傳傳染病防防治法貫貫徹實(shí)施施，對(duì)違違反本法法行為，，必須依依法予以以糾正與與處罰。。應(yīng)明確確的內(nèi)容容包括三三個(gè)方面面：一是應(yīng)追追究法律律責(zé)任的的違法行行為；二是承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任的形形式；三是不服服處罰申申請(qǐng)行政政復(fù)議和和提起訴訴訟的程程序。法律責(zé)任任的形式式（一）行行政責(zé)任任違反傳染染病防治治法的違違法行為為承擔(dān)行行政責(zé)任任的形式式有行政政處罰、、行政處處分。（二）刑刑事責(zé)任任?傳染病防防治法律律責(zé)任為保障傳傳染病防防治法貫貫徹實(shí)施施，對(duì)違違反本法法行為，，必須依依法予以以糾正與與處罰。。應(yīng)明確確的內(nèi)容容包括三三個(gè)方面面：一是應(yīng)追追究法律律責(zé)任的的違法行行為；二是承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任的形形式；三是不服服處罰申申請(qǐng)行政政復(fù)議和和提起訴訴訟的程程序。情節(jié)較嚴(yán)嚴(yán)重違法行為為凡是具具備下列列情形之之一者應(yīng)應(yīng)視為情情節(jié)較嚴(yán)嚴(yán)重：（一）造造成甲類(lèi)類(lèi)傳染病病、艾滋滋病、肺肺炭疽傳傳播危險(xiǎn)險(xiǎn)的(即已造成成多人感感染并有有蔓延趨趨勢(shì))（二）造造成艾艾滋病、、肺炭疽疽之外的的乙、丙丙類(lèi)傳染染病暴發(fā)發(fā)、流行行的；（三）造造成病病菌(毒)種擴(kuò)散的的；（四）造造成病病人殘疾疾、殘廢廢死亡的的；（五）拒拒絕執(zhí)執(zhí)行《傳染病防防治法》及其《實(shí)施辦法法》的規(guī)定，，履經(jīng)教教育仍繼繼續(xù)違法法的。法律責(zé)任任的形式式（一）行行政責(zé)任任違反傳染染病防治治法的違違法行為為承擔(dān)行行政責(zé)任任的形式式有行政政處罰、、行政處處分。1、行政處處罰：（1）責(zé)令限限期改正正是行政政處罰中中相對(duì)較較輕的處處罰之一一。（2）罰款款是行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)對(duì)有有違法單單位或個(gè)個(gè)人依法法強(qiáng)制其其在一定定期限內(nèi)內(nèi)向國(guó)家家繳納一一定數(shù)額額的貨幣幣的處罰罰形式。。本法第第35條所列違違法行為為可處五五千元以以下罰款款，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的可以處處以五千千元以上上二萬(wàn)元元以下罰罰款，特特殊情況況，實(shí)施施辦法第第六十七七條、六六十八條條、六十十九條作作了規(guī)定定。2、行政處處分行政處分分是根據(jù)據(jù)國(guó)家法法規(guī)或國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)、企事事業(yè)單位位的規(guī)章章制度，，由國(guó)家家機(jī)關(guān)、、企事業(yè)業(yè)單位按按行政隸隸屬關(guān)系系，給予予犯有輕輕微違法法失職行行為尚不不夠刑事事處分的的所屬人人員的一一種制裁裁，也稱(chēng)稱(chēng)紀(jì)律處處分。對(duì)因玩忽忽職守而而造成的的傳染病病傳播或或者流行行，尚不不構(gòu)成犯犯罪的醫(yī)醫(yī)療保健健、衛(wèi)生生防疫、、監(jiān)督管管理的人人員和政政府有關(guān)關(guān)主管人人員，由由有關(guān)單單位或者者上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)根據(jù)據(jù)情節(jié)給給予行政政處分。。含《實(shí)施辦法法》第七十條條(一)、、(二))、(三三)項(xiàng)違法行行為，以以及第七七十一條條規(guī)定的的有關(guān)違違法行為為人。3、強(qiáng)制措措施是行行政執(zhí)法法機(jī)關(guān)依依法對(duì)公公民采取取的限制制人身自自由或?qū)?duì)公民、、法人或或組織的的財(cái)產(chǎn)限限制其保保持一定定狀態(tài)的的強(qiáng)制手手段。行政強(qiáng)制制措施可可分為對(duì)對(duì)人身的的強(qiáng)制和和對(duì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的強(qiáng)制制兩種。。本法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)強(qiáng)制措施施主要是是針對(duì)控控制傳染染病的，，如傳染染病防治治法第二二十四條條第一款款第一項(xiàng)項(xiàng)對(duì)甲類(lèi)類(lèi)傳染病病病人和和病原攜攜帶者，，乙類(lèi)傳傳染病中中的炭疽疽中的肺肺炭疽病病人，予予以隔離離治療。?！缎姓V訟訟法》中規(guī)定的的可以引引起行政政訴訟的的強(qiáng)制措措施是以以行政管管理相對(duì)對(duì)人違反反行政法法上規(guī)定定的義務(wù)務(wù)為前提提，行政政機(jī)關(guān)為為履行行行政法中中賦予的的執(zhí)法權(quán)權(quán)限對(duì)其其采取的的強(qiáng)制手手段。人