高考政治一輪復習講學一站通關 教學學案：第四課 我國政府受人民的監(jiān)督

第四課我國政府受人民的監(jiān)督

考點一政府的權力：依法行使

依法行政

是什么

原因

政府及其工作人員的權利由法律授予行使，行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

為什么

根本原因

是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的

基本方略

①我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)對人民負責的原則

重要意義

①有利于保障人民群眾的權力和自由；②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。③有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設

要求

要求

審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。

①科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。②民主決策：增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智。③依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。④減少失誤：我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正

【例題1】

政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是()

①人民法院依照相關法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件

②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為作出處罰

③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度

④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)企業(yè)

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：C

解析：①不符合題意，“人民法院依照相關法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件”屬于司法機關公正司法。②符合題意，“發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為作出處罰”屬于政府機關依法履行職責，符合依法行政要求。③不符合題意，“人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度”屬于權力機關依法履職。④符合題意，“環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力”屬于政府機關依法履行職責，符合依法行政要求。故選C。

【例題2】

我國現(xiàn)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調整的，應當履行相關法定程序。對決策機關違反規(guī)定造成決策嚴重失誤的，倒查責任并實行終身責任追究。該條例的實施有助于（）

①強化對行政權力制約監(jiān)督，扎牢“制度籠子”

②將重大行政決策經(jīng)過法定程序上升為國家意志

③政府依法行政，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

④增強重大行政決策的可行性，確保決策順利實施

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：B

解析：①③符合題意，依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調整的，應當履行相關法定程序。對決策機關違反規(guī)定造成決策嚴重失誤的，倒查責任并實行終身責任追究。該條例的實施有助于強化對行政權力制約監(jiān)督，扎牢“制度籠子”，政府依法行政，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化；②不合題意，材料強調重大行政決策的變更、修改要依法進行，沒有體現(xiàn)將重大行政決策經(jīng)過法定程序上升為國家意志；④錯誤，增強重大行政決策的可行性，但不能確保決策順利實施。故選B。

考點二權力的行使：需要監(jiān)督

1.對政府權力進行制約和監(jiān)督

為什么

根本原因

我國是人民民主專政的社會主義國家,其本質是人民當家作主。政府的權力是人民賦予的,政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權為民所用,利為民所謀

必要性

權力是把“雙刃劍”。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監(jiān)督

意義

政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策（決策利民）；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤（勤政為民）；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（廉潔為民）；才能真正做到權為民所用，造福人民,建立起一個具有權威的政府（造福于民）

怎么辦

關鍵

關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可

體系

建立全面的行政監(jiān)督體系

公開

全民推進政務公開，建立信息公開制度和辦事公開制度

【例題1】

為督促各地切實貫徹落實中辦國辦《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，國務院教育督導委員會辦公室將對各省教育部門“雙減”工作落實進度每半月通報一次。對該落實、能落實而不落實的工作，或經(jīng)多次通報仍整改不到位的典型問題，直接在媒體上曝光，并依據(jù)《教育督導問責辦法》啟動相關問責程序。上述舉措（）

①通過行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，提高政府履職能力

②堅持用制度管權、管人、管事，把權力關進制度的籠子

③切實保障人民民主對權力制約和監(jiān)督的關鍵性作用

④是輿論監(jiān)督制度在政治生活中的運用

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

答案：A

解析：①②:國務院教育督導委員會辦公室將對各省教育部門“雙減”工作落實進度每半月通報一次。對該落實、能落實而不落實的工作，或經(jīng)多次通報仍整改不到位的典型問題，直接在媒體上曝光，并依據(jù)《教育督導問責辦法》啟動相關問責程序。上述舉措通過行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，提高政府履職能力，堅持用制度管權、管人、管事，把權力關進制度的籠子，故①②入選。③:關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，故③不選。④:材料并未涉及輿論監(jiān)督制度，故④不選。故選A。

【例題2】

《中華人民共和國公職人員政務處分法》明確公職人員應受政務處分的違法情形，劃定行為底線，將監(jiān)察機關監(jiān)察全覆蓋的要求具體化，強化日常監(jiān)督，構筑起懲戒公職人員違法行

為的嚴密法網(wǎng)。該法的頒布有利于（）

①建立健全行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，提高政府依法行政的能力

②保障公職人員規(guī)范用權，消除滋生腐敗的社會土壤環(huán)境

③引導公職人員樹立依法用權意識，依法履職，廉潔從政

④完善權力運行的制約和監(jiān)督體系，推進政務處分法治化

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：D

解析：①錯誤，試題涉及的司法監(jiān)督和檢查機關的監(jiān)督，屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，而不是行政系統(tǒng)內部監(jiān)督；②錯誤，公職人員政務處分法有利于保障公職人員規(guī)范用權，但“消除滋生腐敗的社會土壤環(huán)境”夸大了該法的作用；③④正確，公職人員政務處分法對公職人員應受政務處分的違法情形做出明確規(guī)定，這會引導公職人員樹立依法用權意識，依法履職，廉潔從政，也是在完善權力運行的制約和監(jiān)督體系，推進政務處分法治化。故選D。

2.建立健全行政監(jiān)督體系

行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

主要是通過《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》對行政系統(tǒng)進行的監(jiān)督,主要是黨的紀律檢查委員會及其組織部廣對政府中黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督

國家權力機關的監(jiān)督

這是由憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監(jiān)督，具有明顯的強制力和法律效力，包括聽取政府工作報告、提出批評和建議、提出質詢、行使撤銷權和視察權等

國家監(jiān)察機關的監(jiān)督

是行使國家監(jiān)察職能的專職機關，同黨的紀律檢查委員會合署辦公，依法對所有行使公權力的公職人員履行監(jiān)督、調查、處置職責

司法機關的監(jiān)督

這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的。一是人民法院通過行政訴訟,審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政

人民政協(xié)的監(jiān)督

政協(xié)可以對政府機關及其工作人員通過提出批評和建議的方式進行協(xié)商式監(jiān)督，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見，還可以視察工作，進行民主監(jiān)督

社會與公民的監(jiān)督

包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式。社會和公民的監(jiān)督不具有強制性和法律效力，但有重要的影響力

行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督

①內容：上級政府對下級政府的監(jiān)督，下級政府對上級政府的監(jiān)督,審計部門的監(jiān)督。②特點：以行政權力來制約行政權力，具有強制性和法律效力

【例題】

某市電視臺推出了《問政時刻》欄目，每播出1集，相關機關單位就立即整改被曝光的問題，紀委也立即跟進。欄目播完后，該市紀委共對20個責任單位98名責任人進行了問責。這一過程存在的監(jiān)督形式有（）

①社會和公民的監(jiān)督

②中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

③國家權力機關的監(jiān)督

④司法機關的監(jiān)督

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：A

解析：某市電視臺推出了《問政時刻》欄目對相關機關單位存在的問題進行曝光，相關機關單位看到后就立即整改被曝光的問題，這體現(xiàn)了社會和公民的監(jiān)督，①正確。紀委屬于中國共產(chǎn)黨的機關，該市紀委共對20個責任單位98名責任人進行了問責，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，②正確。我國的國家權力機關是人大，可見，材料沒體現(xiàn)國家權力機關的監(jiān)督，③不符合題意。我國的司法機關是人民法院和人民檢察院，可見，材料沒體現(xiàn)司法機關的監(jiān)督，④不符合題意。故選A。