招標師《招標采購程序》考試要點6-4

2022年招標師招標采購程序考試要點精編6-4【要點】招標采購組織程序表1.3招標組織程序序號工作名稱主要內(nèi)容1編制發(fā)布招標公告或編制發(fā)出投標邀請書公開招標的工程的資格預審公告和招標公告，應當在國家依法指定的媒介如件〔或資格預審文件〕的方法等事項。邀請招標實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的方法等事項。編制依法必須進行招標的工程的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院開展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。編制資格預審文件，應當載明資格預審的條件、標準和方法，一般包括資格預審公告、申請人須知、資格審查方法、資格預審申請文件格式、工程概況等內(nèi)容。編制招標文件,應當包括招標工程的技術要求、對投標人的資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，一般包括招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標標準和方法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件規(guī)定的各項技術標準應符合國家強制性標準。招標文件中規(guī)定的編制資格預各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原2審文件或招產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果標文件必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標工程招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應在招標文件中明示，并提出相應的評審和比較方法。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的工程，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標人應當在招標文件中載明投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同，投標有效期從提交投標文件的截止之日算起。招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標工程估算價的2%。除現(xiàn)金外，投標保證金可以是銀行出具的銀以現(xiàn)金或支票形式提交投標保證金時，應當從其根本賬戶轉出；政府采購貨物與效勞的，其投標保證金不得超過采購工程概算的1%。按資格預審公告或招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件或招標文件。資格預審文件或者招標文件的出售期不得少于5日。招標文件可以通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布，通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。出售資格預對資格預審文件或者招標文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的本錢支3審文件或招出，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收標文件資格預審文件或者招標文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布資格預審公告、招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標；招標人終止招標，已經(jīng)出售資格預審文件、招標文件的，應及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用。。資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否符合以下條件：①具有獨立訂立合同的權利；物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；4資格審查④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大質量問題；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審，指在開標后評標委員會對投標人進行的資格審查。采取資格預審的，應當按照資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法進行。其中國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標工程，招標人應當組建資格審查委員會審查資格申請文件。資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。采取資格后審的，招標文件中必須載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。資格后審不合格的投標人，評標委員會應當否決其投標招標人可以組織潛在投標人現(xiàn)場踏勘，但不得組織單個或者局部潛在投標5現(xiàn)場踏勘人現(xiàn)場踏勘6資格預審文的澄清與修改招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者3截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲得資格預審文件或者招標315日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間7標底或最高投標限價標底上下浮動范圍作為否決投標的條件8拒收投標文件投標文件有以下情形之一的，招標人應拒收：〔1〕未通過資格預審的申請人提交的(2)逾期送達的或者未送達指定地點的〔3〕未按招標文件要求密封的。9開標招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前接收的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當記錄，并存檔備查。投標人少于三個的，不得開標，招標人應當重新招標評標由招標人依法組建的評標委員會負責除技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采用隨機抽取方式確定的專家難以保證評標工作的工程外，依法必須進行招標的工程，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定依法必須進行招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面10評標的專家不得少于成員總數(shù)的2/3行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督工程的評標委員會成員其中政府投資工程的評標專家，須由政府相關部門組建的專家?guī)熘挟a(chǎn)生。與投標人存在利害關系的人不得擔任評標委員會成員，應主動回避招標人應當根據(jù)招標工程規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。評標過程中評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員做出的評審結論無效，有更換后的評標委員會成員重新進行評審評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)招標文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序國務院對特別招標工程的評標有特別規(guī)定的從其規(guī)定評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明不同意見和理由的，視為同意評標結果評標結果公依法必須進行招標的工程，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公布11示中標候選人，公示期不得少于3日〔一〕異議與處理潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場答復，并制作記錄招標人或者其他利害關系人對依法必須招標的工程的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動異議和投訴12〔二〕投訴與處理處理投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)〔不含異議答復期間〕向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料針對招標文件、資格預審文件、開標過程及評標結果提出的投訴，應當按規(guī)定先向招標人提出異議投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)13定標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中條件從評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人中重新確定中標人或者重新招標14合同簽訂招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人不得違法直接指定分包人；招標人應當按照合同約定履行義務，完成中標工程。中標人不得向他人轉讓中標工程，也不得將招標工程肢解后分別向他人轉讓招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求15履約保證金提交，履約保證金不得超過中標合同金額的10%投標保證金招標人與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投