環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)之排污收費(fèi)及排污權(quán)交易(30張)課件

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)之排污收費(fèi)及排污權(quán)交易(30張)課件環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)之排污收費(fèi)及排污權(quán)交易(30張)課件排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)排污標(biāo)準(zhǔn)概念：由管制部門制定并依法強(qiáng)制實(shí)施的每一污染源特定污染物排放的最高限度排污標(biāo)準(zhǔn)的問題排污標(biāo)準(zhǔn)與最優(yōu)排污量排污標(biāo)準(zhǔn)是否是最優(yōu)排污量動(dòng)態(tài)變化排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)排污標(biāo)準(zhǔn)排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)一）排污收費(fèi)指向環(huán)境排放污染物，以及向環(huán)境排放污染物超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境主管部門設(shè)立的收費(fèi)機(jī)關(guān)繳納一定的治理污染或恢復(fù)環(huán)境破壞費(fèi)用。根據(jù)污染所造成的危害對(duì)排污者征稅，用稅收來彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本之間的差距，使兩者相等。排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)一）排污收費(fèi)排污收費(fèi)圖解排污收費(fèi)理論依據(jù)貨幣企業(yè)的產(chǎn)量企業(yè)產(chǎn)生的污染MECQmWmQsMNPB00t*WsMNPB:邊際私人凈效益MEC:邊際外部成本Qs：社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量t*:最優(yōu)稅收MNPB-t*排污收費(fèi)圖解排污收費(fèi)理論依據(jù)貨幣企業(yè)的產(chǎn)量企業(yè)產(chǎn)生的污染ME排污收費(fèi)理論依據(jù)社會(huì)邊際成本（包括邊際污染成本）私人邊際成本（供給曲線）需求曲線（邊際收益）邊際污染成本QeQmCBEA0排污收費(fèi)理論依據(jù)社會(huì)邊際成本私人邊際成本需求曲線邊際污染成本排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)二）排污收費(fèi)-最優(yōu)排污稅的數(shù)學(xué)推導(dǎo)NSB：社會(huì)凈效益；EC:外部成本；NPB:私人凈效益；C:私人成本；p:產(chǎn)品價(jià)格；SC:社會(huì)成本排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)二）排污收費(fèi)-最優(yōu)排污稅的數(shù)學(xué)推導(dǎo)NS排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)三）控制成本-外部成本法用邊際控制成本和邊際外部成本確定最優(yōu)排污量排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)三）控制成本-外部成本法控制成本-外部成本法圖解成本污染0MECMACt*0污染控制W*W*：最優(yōu)污染水平t*：最優(yōu)排污稅排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)三）控制成本-外部成本法圖解成本污染0MECMACt*0污染控制排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)四）控制成本-外部成本法-數(shù)學(xué)推導(dǎo)排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)四）控制成本-外部成本法-數(shù)學(xué)推導(dǎo)排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)五）不完全競(jìng)爭(zhēng)與排污稅價(jià)格或成本產(chǎn)量MSCMCD0MC”MC’MR(Q’,p’)(p*,Q*)D:需求曲線MR:邊際收益MC:邊際私人成本MSC:邊際社會(huì)成本MEC:邊際外部成本QM:壟斷產(chǎn)量(MR=MC)Q*:最優(yōu)產(chǎn)量(p=MSC)S*:Q*QMS*排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)五）不完全競(jìng)爭(zhēng)與排污稅價(jià)格或成本產(chǎn)量M排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)六）中國的排污收費(fèi)制度1979年9月《環(huán)境保護(hù)法（試行）》對(duì)排污收費(fèi)制度作了明確規(guī)定。1982年2月5日國務(wù)院批準(zhǔn)并發(fā)布《排污收費(fèi)暫行辦法》，標(biāo)志制度正式建立。征收排污費(fèi)的項(xiàng)目：水、氣、固體廢物、噪聲、放射性廢物等5大類113項(xiàng)。30各省市區(qū)，2524個(gè)縣開征排污稅。1955年全國年排污費(fèi)征收大37.1億元。排污標(biāo)準(zhǔn)及排污收費(fèi)（續(xù)六）中國的排污收費(fèi)制度中國現(xiàn)行環(huán)境管理制度概況環(huán)境影響評(píng)估“三同時(shí)”制度排污收費(fèi)排污許可證制度環(huán)境保護(hù)責(zé)任制城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)估污染集中治理限期治理清潔生產(chǎn)主要污染物排放的總量控制中國現(xiàn)行環(huán)境管理制度概況環(huán)境影響評(píng)估中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段手段目標(biāo)污染物和污染媒介執(zhí)行機(jī)構(gòu)或部門時(shí)間目標(biāo)群體執(zhí)行的覆蓋面超標(biāo)排污收費(fèi)國家排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物當(dāng)?shù)丨h(huán)保局1982企業(yè)與個(gè)體工商戶全國按體積計(jì)的排放收費(fèi)企業(yè)排放的廢水當(dāng)?shù)丨h(huán)保局1991企業(yè)與個(gè)體工商戶全國按污染排放總量及的排污費(fèi)國家排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物當(dāng)?shù)爻墙ň?998企業(yè)與個(gè)體工商戶杭州鄭州吉林江蘇污水系統(tǒng)使用費(fèi)污水量當(dāng)?shù)爻墙ň?993企業(yè)與個(gè)體工商戶全國生活污水處理費(fèi)污水量當(dāng)?shù)爻墙ň諲.A.排放者和家庭中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段手段目標(biāo)污染物執(zhí)行機(jī)構(gòu)時(shí)間目標(biāo)群體執(zhí)中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)1）手段目標(biāo)污染物和污染媒介執(zhí)行機(jī)構(gòu)或部門時(shí)間目標(biāo)群體執(zhí)行的覆蓋面SO2收費(fèi)SO2和燃煤當(dāng)?shù)丨h(huán)保局19921995工業(yè)鍋爐燃煤電廠兩省九市酸雨控制區(qū)生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償費(fèi)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局1989資源開發(fā)者7省,97年被中央停止礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)部門1986礦產(chǎn)采掘者全國資源稅石油和煤炭等稅務(wù)行政部門1986資源開發(fā)者全國消費(fèi)稅汽油、柴油和汽車等稅務(wù)行政部門1994消費(fèi)者全國車船使用稅噸位稅務(wù)行政部門1986車船使用者全國中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)1）手段目標(biāo)污染物執(zhí)行機(jī)構(gòu)時(shí)間目手段目標(biāo)污染物和污染媒介執(zhí)行機(jī)構(gòu)或部門時(shí)間目標(biāo)群體執(zhí)行的覆蓋面城市建設(shè)與維護(hù)稅稅務(wù)行政部門1985企業(yè)與個(gè)體工商戶全國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅對(duì)環(huán)境有害項(xiàng)目稅務(wù)行政部門1991企業(yè)與個(gè)體工商戶全國土地使用稅稅務(wù)行政部門1987企業(yè)與個(gè)體工商戶全國廢物利用的稅收優(yōu)惠

稅務(wù)部門1984廢物再利用企業(yè)全國水污染物可交易許可證COD當(dāng)?shù)丨h(huán)保局1985交易企業(yè)上海、沈陽等SO2和TSP的可交易許可證SO2和TSP當(dāng)?shù)丨h(huán)保局N.A.交易企業(yè)7個(gè)城市中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)2）手段目標(biāo)污染物執(zhí)行機(jī)構(gòu)時(shí)間目標(biāo)群體執(zhí)行的城市建設(shè)與維護(hù)稅稅務(wù)中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)3）手段目標(biāo)污染物和污染媒介執(zhí)行機(jī)構(gòu)或部門時(shí)間目標(biāo)群體執(zhí)行的覆蓋面ODS可交易許可證CFCS和ODS當(dāng)?shù)丨h(huán)保局1988交易企業(yè)N.A.“三同時(shí)”保證金

當(dāng)?shù)丨h(huán)保局1989新建企業(yè)江蘇等1997年被中央停止對(duì)末端治理的融資計(jì)劃財(cái)政和金融部門1984污染削減的企業(yè)全國補(bǔ)貼

當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和財(cái)政部門1982污染削減的企業(yè)全國中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)3）手段目標(biāo)污染物執(zhí)行機(jī)構(gòu)時(shí)間目中國排污收費(fèi)制度的現(xiàn)狀與問題收費(fèi)范圍污水廢氣廢渣噪音四大類100多項(xiàng)中國排污收費(fèi)制度的現(xiàn)狀與問題收費(fèi)范圍排污收費(fèi)的積極意義提高了污染企業(yè)對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注為環(huán)境投資提供了部分資金排污收費(fèi)的一部分收入為全國、省、地、市各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供資金中國排污收費(fèi)制度的現(xiàn)狀與問題排污收費(fèi)的積極意義中國排污收費(fèi)制度的現(xiàn)狀與問題中國的排污收費(fèi)1991－1997（億元）年份1991199219931994199519961997征收企業(yè)數(shù)(萬)20.5622.3225.4230.0436.8249.6356.35排污收費(fèi)總額20.5623.8026.8130.9737.1340.9645.43超標(biāo)排放收費(fèi)15.7118.1219.4621.5524.8726.2328.40其中廢水9.9611.8112.2813.1915.0415.5116.42廢氣4.945.105.616.477.438.179.02(SO2)0.020.211.131.462.26廢渣0.400.330.380.330.480.360.50噪聲0.410.871.191.551.902.042.44放射性0.010.010.020.150.02排污水收費(fèi)0.620.831.262.012.542.883.05四小塊收費(fèi)3.724.866.037.429.7211.8513.98中國的排污收費(fèi)1991－1997（億元）年份19911992中國排污收費(fèi)的缺陷中國排污收費(fèi)體系是一種超標(biāo)排污收費(fèi)，減弱在標(biāo)準(zhǔn)下繼續(xù)進(jìn)行污染削減和污染控制技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)導(dǎo)致對(duì)污染排放濃度稀釋或污染物代替。超標(biāo)排污收費(fèi)稅率明顯偏低。單因子收費(fèi)而不是多因子收費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目不全收費(fèi)覆蓋面不夠。排污收費(fèi)資金利用不合理，相當(dāng)一部分是以補(bǔ)貼的形式用于污染治理補(bǔ)足。環(huán)保機(jī)構(gòu)自身費(fèi)用來源的安排不合理。主要依靠全部罰款收入以及排污費(fèi)中的20%。中國排污收費(fèi)的缺陷中國排污收費(fèi)體系是一種超標(biāo)排污收費(fèi)，減弱在排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證基本原理是對(duì)企業(yè)排入環(huán)境的污染物實(shí)行總量控制技術(shù)，具體是對(duì)各企業(yè)（排污單位）發(fā)放具有法律效力的排污許可證。在排污的有效時(shí)間（3—5年）內(nèi)排放污染物種類、數(shù)量、污水量、污水程度、污水濃度、排污去向等內(nèi)容排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證排污許可證的實(shí)施總量控制技術(shù)通過控制某區(qū)域、某行業(yè)或某排污單位在單位時(shí)間段內(nèi)的排污總量，來達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的一種管理辦法。容量總量控制技術(shù)，又稱水質(zhì)規(guī)劃法，用于控制區(qū)域多為某個(gè)流域或部分流域。目標(biāo)總量控制技術(shù)又稱最佳實(shí)用法，根據(jù)污染治理技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，確定控制區(qū)域所能達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)，并據(jù)此確定污染物排放總量，并通過優(yōu)化分配到各個(gè)排污單位。排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證的實(shí)施排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證的實(shí)施排污許可證制度的工作程序準(zhǔn)備工作階段：明確目標(biāo)，完成計(jì)劃申報(bào)登記階段：建立數(shù)據(jù)庫，計(jì)算排污總量排污申請(qǐng)和規(guī)劃分配階段：確定排污總量負(fù)荷分配指標(biāo)審核發(fā)證階段：監(jiān)督管理階段：建立監(jiān)督、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，督促檢查。排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證的實(shí)施排污許可證與排污權(quán)交易排污權(quán)交易管制當(dāng)局制定總排污量上限，按此上限發(fā)放排污許可，它可在市場(chǎng)交易。排污許可證與排污權(quán)交易排污權(quán)交易排污許可證與排污權(quán)交易MECMAC污染排污權(quán)排污權(quán)價(jià)格，成本p*p10Q*Q1Q2MAC:邊際控制成本MEC:邊際外部成本Q*:最優(yōu)排污權(quán)數(shù)量p*:排污權(quán)最優(yōu)價(jià)格S*:排污權(quán)供給曲線S*排污權(quán)交易MECMAC污染排污權(quán)排污權(quán)p*p10Q*Q1Q2MAC:邊排污權(quán)交易（續(xù)一）排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)—成本最小排污權(quán)價(jià)格，成本排污權(quán)MAC=MAC1+MAC2MAC2MAC1Q1Q2Q*=Q1+Q20S*P*排污權(quán)交易（續(xù)一）排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)—成本最小排污權(quán)排污權(quán)MA排污權(quán)交易（續(xù)二）排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)管制當(dāng)局可以通過發(fā)放或購買排污權(quán)來控制排污權(quán)價(jià)格排污權(quán)數(shù)量排污權(quán)價(jià)格，成本S1S0S2Q1Q0Q2p****p**p***p*D0D1排污權(quán)交易（續(xù)二）排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)排污權(quán)數(shù)量排污權(quán)S1S0S排污權(quán)交易（續(xù)三）排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)（續(xù)二）給非排污者表達(dá)意見的機(jī)會(huì)如果排污權(quán)市場(chǎng)是完全自由競(jìng)爭(zhēng)的，環(huán)保組織如果希望降低污染水平，可以進(jìn)入市場(chǎng)購買排污權(quán)，然后把排污權(quán)控制在自己的手中不再出賣。排污權(quán)交易（續(xù)三）排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)（續(xù)二）不需要事先確定稅額，不必調(diào)整稅額避免控制部門對(duì)控制成本估計(jì)錯(cuò)誤從而造成企業(yè)不愿投資的問題排污權(quán)交易（續(xù)三）不需要事先確定稅額，不必調(diào)整稅額排污權(quán)交易（續(xù)三）參考書目覃成林，管華，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，科學(xué)出版社，北京，2004武亞軍，宣曉偉，環(huán)境稅經(jīng)濟(jì)理論及對(duì)中國的應(yīng)用分析，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，北京，2002參考書目覃成林，管華，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，科學(xué)出版社，北京，2004

1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)。人最失敗的，莫過于對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，連答應(yīng)自己的事都辦不到，又何必抱怨這個(gè)世界都和你作對(duì)？人生的道理很簡(jiǎn)單，你想要什么，就去付出足夠的努力。

2、時(shí)間是最公平的，活一天就擁有24小時(shí)，差別只是珍惜。你若不相信努力和時(shí)光，時(shí)光一定第一個(gè)辜負(fù)你。有夢(mèng)想就立刻行動(dòng)，因?yàn)楝F(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。

3、無論正在經(jīng)歷什么，都請(qǐng)不要輕言放棄，因?yàn)閺膩頉]有一種堅(jiān)持會(huì)被辜負(fù)。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)永遠(yuǎn)安穩(wěn)，只要努力，就能做獨(dú)一無二平凡可貴的自己。

4、努力本就是年輕人應(yīng)有的狀態(tài)，是件充實(shí)且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會(huì)顯得廉價(jià)，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個(gè)贊，不該是每次長(zhǎng)篇贅述后的自我感動(dòng)，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！

5、付出努力卻沒能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時(shí)間的力量；那些孤獨(dú)沉寂的時(shí)光，讓我們學(xué)會(huì)守候內(nèi)心的平和與堅(jiān)定。那些脆弱的不完美，都會(huì)在努力和堅(jiān)持下，改變模樣。

6、人生中總會(huì)有一段艱難的路，需要自己獨(dú)自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經(jīng)歷所有的挫折與磨難，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己遠(yuǎn)比想象中要強(qiáng)大得多。多走彎路，才會(huì)找到捷徑，經(jīng)歷也是人生，修煉一顆強(qiáng)大的內(nèi)心，做更好的自己！

7、“一定要成功”這種內(nèi)在的推動(dòng)力是我們生命中最神奇最有趣的東西。一個(gè)人要做成大事，絕不能缺少這種力量，因?yàn)檫@種力量能夠驅(qū)動(dòng)人不停地提高自己的能力。一個(gè)人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！

8、人生的旅途中，最清晰的腳印，往往印在最泥濘的路上，所以，別畏懼暫時(shí)的困頓，即使無人鼓掌，也要全情投入，優(yōu)雅堅(jiān)持。真正改變命運(yùn)的，并不是等來的機(jī)遇，而是我們的態(tài)度。

9、這世上沒有所謂的天才，也沒有不勞而獲的回報(bào)，你所看到的每個(gè)光鮮人物，其背后都付出了令人震驚的努力。請(qǐng)相信，你的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有爆發(fā)出來，不要給自己的人生設(shè)限，你自以為的極限，只是別人的起點(diǎn)。寫給渴望突破瓶頸、實(shí)現(xiàn)快速跨越的你。

10、生活中，有人給予幫助，那是幸運(yùn)，沒人給予幫助，那是命運(yùn)。我們要學(xué)會(huì)在幸運(yùn)青睞自己的時(shí)候?qū)W會(huì)感恩，在命運(yùn)磨練自己的時(shí)候?qū)W會(huì)堅(jiān)韌。這既是對(duì)自己的尊重，也是對(duì)自己的負(fù)責(zé)。

11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點(diǎn)點(diǎn)的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一