DB3201-T 1112-2022《公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建指南》-（高清版）

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3201南 京 市 地 方 標 準DB3201/T1112—2022公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建指南Guidanceforbuildingevaluationindexsystemofpublicresourcestradingplatform20222022070820220711南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3201/T1112DB3201/T1112—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由南京市政務服務管理辦公室提出并歸口。本文件起草單位：南京市公共資源交易中心、南京市標準化研究院。本文件主要起草人：楊洋、梁萍、趙海波、鄭磊、王敏、劉鎏、魯愛群、王聞昕、王晴晴、鄭毅、費之茵、孫祥、韓錄雙、浦實、蔣佳佳、蔣兢、夏瀅。IIDB3201/T1112DB3201/T1112—2022DB3201/T1112DB3201/T1112—2022公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建指南范圍標和專業(yè)交易評價指標構(gòu)建的建議。本文件適用于指導公共資源交易平臺評價指標體系的構(gòu)建。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。3.2公共資源交易平臺（以下簡稱“平臺”）publicresourcestradingplatform涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。3.2公共資源交易平臺（以下簡稱“平臺”）publicresourcestradingplatform實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易（3.1）電子系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易（3.1）綜合服務的體系。4總則科學性以科學的角度篩選實用、可行的評價指標，所選指標全過程、全方位覆蓋平臺評價的各個方面。合規(guī)性將法律法規(guī)、交易制度規(guī)則、技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范等要求的指標納入評價指標體系。合理性根據(jù)平臺基礎支撐和專業(yè)交易類型對指標進行分類，使平臺評價具有可操作性、可用性。有效性所選指標突出平臺的交易效能和人員工作效率。1指標體系結(jié)構(gòu)平臺評價指標體系宜根據(jù)實際需要設立多級指標。平臺宜從基礎支撐和專業(yè)交易這兩個方面進行評價?；A支撐評價宜從對業(yè)務提供保障能力、網(wǎng)絡信息服務能力、場所硬件設施情況等方面考慮。對展開。專業(yè)交易評價宜從法律規(guī)定、規(guī)范操作、公開透明和效率提升等方面考慮。法律規(guī)定宜包括交易中的信息公開、監(jiān)控管理等；效率提升宜包括人員工作效率、交易效能等?；A支撐評價指標基礎支撐評價指標見表1。表1指標評價說明業(yè)務保障交易平臺覆蓋根據(jù)交易目錄清單，對平臺交易覆蓋范圍情況進行評價市場主體信息登記服務及時更新進行評價市場主體信息調(diào)用根據(jù)平臺與國家、省市各類政務信息系統(tǒng)對接覆蓋面進行評價評委抽取服務件環(huán)境情況進行評價保證金繳納與退還評價綜合服務綜合收費規(guī)范程度以及是否建立社會監(jiān)督渠道進行評價信息服務平臺整合互通性統(tǒng)等互聯(lián)互通情況進行評價系統(tǒng)完備性行評價系統(tǒng)建設規(guī)范性進行評價系統(tǒng)可用性根據(jù)電子系統(tǒng)使用、運行狀況進行評價系統(tǒng)安全性備份的建設情況進行評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量根據(jù)電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集的完整性及數(shù)據(jù)準確性進行評價22表1（續(xù)）指標評價說明場所設施服務大廳合信息發(fā)布區(qū)、公共服務區(qū)收費公示的建設運行情況進行評價開標區(qū)答辯等功能，開標室、電子競價室、答辯室等場所情況進行評價評標區(qū)根據(jù)評標區(qū)是否實行封閉管理，是否設置門禁系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)，辦公區(qū)見證室、機房、監(jiān)控室的建設運行情況進行評價專業(yè)交易評價指標概述透明化和效率化四個角度開展評價。7.2建設工程交易評價指標建設工程交易評價指標見表2。透明化和效率化四個角度開展評價。7.2建設工程交易評價指標建設工程交易評價指標見表2。表23指標評價說明法制化時間規(guī)定根據(jù)招標文件發(fā)售期，投標文件準備期等與對應時限要求的情況進行評價評委管理根據(jù)評標委員會人員組成，是否對評委進行考核進行評價規(guī)范化交易規(guī)則根據(jù)最高投標限價公開、保證金收退等情況，是否存在法律法規(guī)禁止行為進行評價服務管理根據(jù)收費標準是否公開、檔案管理、服務細則制定及落實情況、服務滿意度進行評價透明化監(jiān)控管理根據(jù)交易各環(huán)節(jié)監(jiān)控情況進行評價信息公示根據(jù)招標公告發(fā)布媒介、交易進程信息公開、中標候選人公示及不良行為、中標結(jié)果公示的情況進行評價開放程度根據(jù)外地企業(yè)參與度、項目中標率等情況進行評價異議投訴根據(jù)異議投訴反饋渠道建設、反饋情況進行評價效率化服務效率根據(jù)項目交易周期的長短，交易項目節(jié)資程度，電子化率的高低進行評價7.4國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標見表4。7.4國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標見表4。表44表2（續(xù)）指標評價說明人員效率根據(jù)平臺工作人員人均招標公告發(fā)布數(shù)，人均中標項目數(shù)，人均中標金額進行評價7.3政府采購評價指標政府采購評價指標見表3。表3指標評價說明法制化時間規(guī)定根據(jù)采購文件、資格預審文件提供期限進行評價評委管理根據(jù)評標委員會人員組成，是否對評委進行考核進行評價規(guī)范化交易規(guī)則根據(jù)交易中是否制定規(guī)范性文件，采購預算或最高限價設定情況，政府采購政策落實情況以及是否存在法律法規(guī)禁止行為進行評價服務管理根據(jù)檔案管理、服務細則制定及落實情況、服務滿意度等進行評價透明化監(jiān)控管理根據(jù)交易各環(huán)節(jié)監(jiān)控情況進行評價信息公示根據(jù)采購公告發(fā)布、交易進程信息公開、采購結(jié)果公示等情況進行評價開放程度根據(jù)外地企業(yè)參與度、項目中標率等情況進行評價質(zhì)疑情況對交易項目質(zhì)疑率、有效質(zhì)疑占比進行評價效率化服務效率根據(jù)交易項目交易周期的長短，質(zhì)疑的處理周期進行評價人員效率根據(jù)平臺工作人員人均采購公告發(fā)布數(shù)，人均完成采購項目數(shù)及金額進行評價指標評價說明法制化時間規(guī)定根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露時長，成交公告公示時長情況進行評價掛牌價格根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目掛牌價格是否符合規(guī)定情況進行評價規(guī)范化交易規(guī)則根據(jù)平臺對委托材料的審核、交易中是否存在法律法規(guī)禁止行為情況進行評價服務管理根據(jù)收費標準是否公開、檔案管理、服務細則制定及落實情況進行評價透明化信息公示根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易掛牌公告、交易進程信息公開、成交公告情況進行評價參與程度根據(jù)產(chǎn)權(quán)項目意向方報名數(shù)量進行評價效率化服務效率根據(jù)項目交易周期的長短、項目成交率高低、成交溢價情況進行評價表4（續(xù)）指標評價說明人員效率根據(jù)平臺工作人員人均項目公告發(fā)布數(shù)、人均成交項目數(shù)、人均成交金額進行評價7.5土地使用權(quán)出讓評價指標土地使用權(quán)出讓評價指標見表5。表5指標評價說明法制化時間規(guī)定根據(jù)土地出讓掛牌信息發(fā)布時間，成交公告期情況進行評價地塊規(guī)定根據(jù)是否有交易地塊的出讓年限、商品住宅用地規(guī)模、容積率情況進行評價規(guī)范化交易規(guī)則根據(jù)平臺對委托材料的審核，是否存在法律法規(guī)禁止行為，能否調(diào)解爭議情況進行評價服務管理根據(jù)平臺收費標準是否公示、檔案管理、