A5(嘉金)高速公路工程

A5(嘉嘉金金)高高速速公公路路工工程程建建設(shè)設(shè)組組織織模模式式姓名名：：學(xué)號(hào)號(hào)：：一、、工工程程概概況況A5高高速速公公路路北北起起A30北北段段高高速速公公路路嘉嘉瀏瀏立立交交南南側(cè)側(cè)接接地地處處，，南南至至上上海海金金山山區(qū)區(qū)A4高高速速公公路路相相交交處處，，全全長(zhǎng)長(zhǎng)64.965公公里里，，設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)車車速速100公公里里/小小時(shí)時(shí),于于2006年年建建成成通通車車。。工工程程跨跨越越嘉嘉定定、、青青浦浦、、松松江江、、金金山山四四個(gè)個(gè)區(qū)區(qū)。。全全線線互互通通式式立立交交12座座，，跨跨河河大大橋橋、、特特大大橋橋6座座；；跨跨鐵鐵路路大大橋橋1座座；；主主線線連連續(xù)續(xù)跨跨線線橋橋4座座；；分分離離式式立立交交橋橋和和跨跨線線橋橋24(9+15)座座；；跨跨河河中中小小橋橋72座座；；橫橫向向機(jī)機(jī)耕耕橋橋14座座。。全全線線共共設(shè)設(shè)收收費(fèi)費(fèi)口口9個(gè)個(gè)，，2處處服服務(wù)務(wù)區(qū)區(qū)。。本工程總總投資為為64.78億億元，其其中建安安費(fèi)為37.91億元元，前期期費(fèi)為16.59億元元，其它它工程費(fèi)費(fèi)為6.98億億元，預(yù)預(yù)留費(fèi)用用為2.12億億元。工程于2002年4月月開工，，2006年年年底全線線建成通通車。二、工程程建設(shè)組組織模式式三、合同同關(guān)系本項(xiàng)目采采用BOT模式式建設(shè)。。由投資資方上海福禧禧投資公公司組建成立立上海嘉金金高速公公路發(fā)展展有限公公司（項(xiàng)目法法人），，與上海市市市政工程程管理局局簽訂《特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)合合同》，承擔(dān)本本項(xiàng)目融融資、投投資和建建設(shè)管理理任務(wù)，，同時(shí)獲獲得25年收費(fèi)費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)，特許許經(jīng)營(yíng)期期滿，將將高速公公路交還還政府。。嘉金公司司（項(xiàng)目公公司）與與上海黃浦浦江大橋橋建設(shè)有有限公司司（代建制制單位））簽訂《委托代代建合同同》，委托大大橋公司司負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)管理理，大橋橋公司獲獲得代建建費(fèi)。本項(xiàng)目劃劃分為7個(gè)施工工標(biāo)段（（城建集集團(tuán)和中中鐵大橋橋局分別別中兩個(gè)個(gè)標(biāo)），，設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)劃為兩兩個(gè)標(biāo)段段，監(jiān)理理標(biāo)劃分分為四個(gè)個(gè)標(biāo)段。?！妒┕た偪偝邪虾贤?、《設(shè)計(jì)服服務(wù)合同同》、《施工監(jiān)監(jiān)理合同同》等由項(xiàng)目公司司和大橋公司司共同與承包商（（咨詢單單位）簽訂。四、暴露露出的問問題（一一）1、本項(xiàng)項(xiàng)目投資資方為民民營(yíng)企業(yè)業(yè)，成本本控制意意識(shí)很強(qiáng)強(qiáng)，其目目的為利利益最大大化。工工程建設(shè)設(shè)期內(nèi)，，主要考考慮如何何在保證證25年年內(nèi)工程程滿足使使用要求求的前提提下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)投投入最小?。辉谶\(yùn)運(yùn)營(yíng)期，，則希望望通過吸吸引流量量、增設(shè)設(shè)廣告、、超規(guī)劃劃建設(shè)管管理用房房等手段段增加收收入。在上述情況下下，政府對(duì)該該項(xiàng)目控制力力明顯下降，，在重大設(shè)計(jì)計(jì)方案、路網(wǎng)網(wǎng)平衡及其他他重大問題的的綜合控制上上不得力，對(duì)對(duì)政府正常指指令的執(zhí)行也也會(huì)打折扣。。事實(shí)證明，，由于利益益出發(fā)點(diǎn)不不同，對(duì)應(yīng)應(yīng)否在高速速公路等公公益性項(xiàng)目目上采用BOT模式式，應(yīng)謹(jǐn)慎慎考慮。2、就《代代建合同》》的執(zhí)行而而言，該項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行代代建制是政政府與項(xiàng)目目公司博弈弈結(jié)果（BOT合同同要求），，非項(xiàng)目公公司本意。。項(xiàng)目公司雇雇傭的管理理人員達(dá)到到50人之之多，代建建單位只有有20多人人。比例嚴(yán)嚴(yán)重失調(diào)。。實(shí)際運(yùn)作中中，項(xiàng)目公公司（業(yè)主主）不肯充充分授權(quán)，，代建單位位承擔(dān)了項(xiàng)項(xiàng)目管理的的責(zé)任，卻卻無計(jì)量支支付等權(quán)力力。導(dǎo)致工工作積極性性不高，最最終陷入無無權(quán)威性、、工作無法法開展等困困境。四、暴露出出的問題（（二）3、對(duì)《施施工總承包包合同》的的執(zhí)行回顧顧，該項(xiàng)目目實(shí)行傳統(tǒng)統(tǒng)的施工總總承包模式式，施工單單位均屬施施工總承包包一級(jí)企業(yè)業(yè)，綜合實(shí)實(shí)力較強(qiáng)。。中鐵大橋局局、中鐵十十二局和江江蘇交通等等單位能夠夠按合同要要求和工程程需求投入入足夠的管管理力量，，主要工程程和主體工工程全部由由本公司自自建。上海的個(gè)別別施工單位位卻以包代代管，近2個(gè)億的