附件2蒸汽鍋爐應(yīng)急處置導(dǎo)則（征求意見稿）編制說明

《蒸汽鍋爐應(yīng)急處置導(dǎo)則》編制說明標準起草工作組2022年8月一、項目概述蒸汽鍋爐是以煤、生物質(zhì)、油、氣等為燃料，以水為傳熱介質(zhì)，產(chǎn)生蒸汽的鍋爐；鍋爐由鍋爐本體、鍋爐范圍內(nèi)管道、安全附件和儀表和輔助設(shè)備及系統(tǒng)組成。蒸汽鍋爐一直是應(yīng)用最為廣泛的一類鍋爐。蒸汽鍋爐在運行中容易發(fā)生缺水、滿水、汽水共騰、超壓等故障，如不及時合理處置會引發(fā)爆管、泄漏、燃燒、爆炸、火災(zāi)等事故，進而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，對蒸汽鍋爐應(yīng)急救援工作必須高度重視。關(guān)于蒸汽鍋爐安全應(yīng)急管理的主要法規(guī)標準只有《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》。近年來，由于蒸汽鍋爐運行故障，而司爐工處理不當引起的蒸汽鍋爐事故時有發(fā)生，如何規(guī)范蒸汽鍋爐的應(yīng)急管理成為我們特檢機構(gòu)迫急的事情。二、任務(wù)來源2020年3月，由省局列入2020年度湖南省第一批地方標準制修訂計劃，并列入年度地方標準制修訂項目。三、標準起草工作情況2020年9月湖南省特種設(shè)備檢驗檢測研究院組織鍋爐檢驗人員共同成立了標準起草小組，并制定出標準編寫方案。注重調(diào)查研究和收集分析資料；我院為考查該規(guī)范的可行性和應(yīng)急管理性，派出編寫人員到各地州市特檢機構(gòu)調(diào)研，仔細了解他們蒸汽鍋爐的使用和檢驗情況，并與相關(guān)檢驗人員進行交流、溝通、討論，取長補短，為我們標準的修訂起到了巨大的作業(yè)。地方標準編制得到我院承壓類技術(shù)委員會大力協(xié)助。2022年3月完成初稿，我們正在廣泛征求意見，分別向有代表性制造單位、檢驗單位和使用單位發(fā)函征求意見，希望各單位多提建議意見，后期我們標準組將采納合理部分的內(nèi)容，對標準文本進行適當?shù)男薷暮脱a充后形成征求意見稿。結(jié)合本省實際情況，編寫《蒸汽鍋爐應(yīng)急處置導(dǎo)則》，本規(guī)范通俗易懂，結(jié)合實際，應(yīng)急管理性較強，全覆蓋了TSG11鍋爐安全技術(shù)規(guī)程標準提出的檢驗要求。難免有不當之處，敬請指正！四、編制原則（一）合法合規(guī)的原則編制標準過程中，按時黨中央和國家推進“放管服”改革的相關(guān)要求，結(jié)合我省審批服務(wù)便民化工作的實際，對《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》進行了認真研讀，確保標準的合法合規(guī)性。（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則現(xiàn)有的安全法規(guī)標準如《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》或者司爐工培訓教材都未涉及或者很少涉及到此部分內(nèi)容，因此導(dǎo)致蒸汽鍋爐安全應(yīng)急管理方面存在盲區(qū)。本標準在相關(guān)安全規(guī)范基礎(chǔ)上，規(guī)定了蒸汽鍋爐事故應(yīng)急救援規(guī)范，為蒸汽鍋爐安全應(yīng)急管理方面提供了依據(jù)。（三）適用可操作的原則標準編制過程中充分考慮了我省蒸汽鍋爐工作的實際，對應(yīng)急救援的基本原則和步驟進行了規(guī)范，注重可實施、可操作。五、標準主要條款及說明（一）應(yīng)急救援進行了定義。（二）對設(shè)置應(yīng)急救援組織機構(gòu)、預(yù)防預(yù)警、信息報告及應(yīng)急處置等進行了規(guī)范。六、采用國際標準和國外先進標準的程度本標準為首次制定，不涉及國際國外標準采標情況。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議本標準不涉及對現(xiàn)行標準的廢止。九、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系本標準的編制參考了TSG11-2020《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》TSG03-2015《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》、GB/T2900.48-2008《電工名詞術(shù)語》、GB/T2963