行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范檢查專項行動方案

縣行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范檢查專項行動方案一、總體要求

持續(xù)深化“放管服”改革，針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費和監(jiān)管不到位等突出問題，從嚴監(jiān)管、綜合施策、標本兼治，全面清理規(guī)范各類收費行為，加強違規(guī)涉企收費治理，做到對違法違規(guī)收費“零容忍”，為市場主體添活力，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。二、重點內容

（一）強制入會和強制收費的違規(guī)行為。包括：1．除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會強制或變相強制市場主體入會并收取會費，阻礙會員退會。2．行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關或利用行業(yè)影響力，強制市場主體參加會議、培訓、考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構有償服務，強制市場主體付費訂購有關產(chǎn)品、刊物，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈。3．不符合法律法規(guī)及相關政策規(guī)定收取會費、贊助費、會議費、培訓費、考試費、評比表彰費等。

（二）利用法定職責和行政機關委托、授權事項收費的違規(guī)行為。包括：1．行業(yè)協(xié)會商會利用法定職責增設行政事業(yè)性收費項目或提高收費標準，將已取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費項目改變收費名稱或按經(jīng)營服務性項目再收費。2．行業(yè)協(xié)會商會繼續(xù)實施或變相實施已經(jīng)取消的行政許可，未與行政機關脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會開展與業(yè)務主管單位所負責行政審批相關的中介服務。3．行政機關委托行業(yè)協(xié)會商會開展相關工作，將行業(yè)協(xié)會商會服務事項作為行政行為前置條件，賦予行業(yè)協(xié)會商會推薦權、建議權、監(jiān)督權等，未按要求實行清單化管理并向社會公開，未合理安排支出保障相關工作正常開展。4．行業(yè)協(xié)會商會不向社會公開接受行政機關委托或授權的事項，以及不公開相關辦事流程、審查標準、辦理時限、行政機關撥付經(jīng)費情況等，并向市場主體違規(guī)收取費用的行為。

（三）通過評比達標表彰活動收費的違規(guī)行為。包括：行業(yè)協(xié)會商會組織開展評比達標表彰活動未辦理報批程序，不符合自身章程，超出活動地域和業(yè)務范圍，未充分做到獎項設置合理、評選范圍和規(guī)模適當、評選條件和程序嚴格、評選過程透明，以各種方式向參評單位和個人收取費用或者變相收費。（四）通過職業(yè)資格認定收費的違規(guī)行為。包括：1．行業(yè)協(xié)會商會以根據(jù)市場需要和行業(yè)需求為由，變相開展職業(yè)資格認定（不包括職業(yè)能力水平評價）。2．行業(yè)協(xié)會商會按照要求承擔相關職業(yè)資格認定工作的，收取除考試費、鑒定費外的其他任何費用。

（五）多頭重復收費的違規(guī)行為。包括：1．行業(yè)協(xié)會商會未按要求明確會員享有的基本服務項目，或變換服務項目另行向會員收取費用的行為。2．行業(yè)協(xié)會商會只收費不服務的行為。3．行業(yè)協(xié)會商會以分支（代表）機構的名義多頭收取會費，向其所屬分支（代表）機構、辦事機構收取或變相收取管理費用的行為。4．采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費的行為。

三、方法步驟

（一）自查整改階段（202*年2月19日前）。各業(yè)務主管部門督促指導本單位主管（聯(lián)系）行業(yè)協(xié)會商會（見附件3）對照上述要求進行自查整改。并將自查表（附件2）和總結匯總，于2月19日前報給縣民政局社會組織管理科。重點查清收費項目、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)，全面清理違規(guī)收取的會費、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、評比表彰、職業(yè)資格認定收費等。通過“信用浙江”網(wǎng)站、各行業(yè)協(xié)會商會門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向社會公示收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據(jù)等信息，向會員公布年度財務收支情況等。存在違法違規(guī)所得的，應予以主動退還?？h民政局設立舉報熱線（**），受理全縣范圍內的行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費投訴和舉報。

（二）聯(lián)合檢查階段（202*年3月上旬前）。發(fā)改、民政、市場監(jiān)管等部門會同經(jīng)信、商務、工商聯(lián)等單位，成立聯(lián)合檢查督查組，按照不少于

10%的比例對行業(yè)協(xié)會商會亂收費情況實施聯(lián)合抽查，全面檢查行業(yè)協(xié)會商會收費項目、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)等。（三）督查總結階段（202*年3月底前）。聯(lián)合檢查工作組形成書面報告，于3月上旬報市民政局。并做好省聯(lián)合檢查組督查準備工作。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各部門要切實加強組織領導，結合實際建立健全檢查工作協(xié)同配合機制，形成工作合力。嚴格落實行業(yè)管理職責，細化分解任務，明確時間節(jié)點，精心組織實施，確保工作落實到位。要按屬地要求落實疫情防控各項舉措。

（二）積極宣傳引導。各部門要加強信息報送和政策宣傳，認真總結推廣檢查中發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會的好經(jīng)驗、好做法，對落實到位、積極作為的部門和行業(yè)協(xié)會商會要通報表揚，進一步營造規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作開展的良好社會環(huán)境。

（三）加強督促落實。各部門要持續(xù)加強對規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會