2023年縣規(guī)劃局工作情況匯報(bào)

2023年縣規(guī)劃局工作情況匯報(bào)2023年縣規(guī)劃局工作狀況匯報(bào)

xx縣規(guī)劃工作狀況匯報(bào)

近年來(lái)，我縣規(guī)劃工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)視支持下，在上級(jí)規(guī)劃部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、政府提出的“奮勉趕超，重邁全省十強(qiáng)”目標(biāo)效勞，以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”為載體，以完善規(guī)劃體制建立為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)治理為中心，抓好規(guī)劃編制、規(guī)劃許可審批、規(guī)劃監(jiān)視等系列工作，取得了較為突出的成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報(bào)如下：

一、三年來(lái)主要工作開(kāi)展?fàn)顩r

（一）、增加規(guī)劃職能，進(jìn)一步完善規(guī)劃體制建立。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃治理，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。為了使規(guī)劃工作更好地適應(yīng)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的需要，經(jīng)我局積極申報(bào)，成立了“高規(guī)格、高水準(zhǔn)、高效率”的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市委常委、縣委書(shū)記周?chē)?guó)利擔(dān)當(dāng)名譽(yù)主任，縣長(zhǎng)艾方毅擔(dān)當(dāng)主任。規(guī)委會(huì)堅(jiān)持一個(gè)季度一次評(píng)審會(huì)，從XX年4月正式運(yùn)作以來(lái)，審議通過(guò)了縣總體規(guī)劃（XX-2023）修編、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃、縣國(guó)有重點(diǎn)煤礦沉陷區(qū)明珠安置區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園里安綜合區(qū)掌握性具體規(guī)劃、縣黨校、檔案館、昭陽(yáng)公園修建性具體規(guī)劃等32個(gè)工程。

2、完善規(guī)劃職能，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)。

我局成為正科級(jí)工作局后，城鄉(xiāng)規(guī)劃治理真正成為了政府的一項(xiàng)重要職能。為更好的履行規(guī)劃職能，我局對(duì)內(nèi)部的職能股室進(jìn)展了優(yōu)化重組，設(shè)置了規(guī)劃技術(shù)股等6個(gè)職能股室，一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)：規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，兩個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：規(guī)劃測(cè)繪設(shè)計(jì)室、城市信息中心。特殊是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》公布后，為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的治理與技術(shù)指導(dǎo)，設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃治理股。全部的股室都依崗定責(zé)，并優(yōu)化了人員配置。

（二）、加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批、監(jiān)察治理，大力推行“陽(yáng)光規(guī)劃”。

1、科學(xué)開(kāi)展規(guī)劃編制工作。一是總規(guī)編制圓滿(mǎn)收官。全縣總體規(guī)劃自XX年底托付中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院深圳分院編制以來(lái)，由于資金等方面緣由，此項(xiàng)工作始終進(jìn)展緩慢，已明顯影響我縣城市進(jìn)展。為加快編制速度，局里成立了總規(guī)編制小組，積極推動(dòng)總規(guī)修編的實(shí)質(zhì)進(jìn)程，XX年完成了初步方案的編制和審查工作，完成了評(píng)審方案的評(píng)審工作，并通過(guò)了縣政府審查、人大審議、各部門(mén)和專(zhuān)家的審查及社會(huì)公示，XX年全面完成《縣城總體規(guī)劃修編》和《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。二是重點(diǎn)做好開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃。為打造“宜工、宜商、宜居”的生態(tài)新城，我局積極投入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的分區(qū)規(guī)劃與掌握性具體規(guī)劃的編制工作中，先后參加了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根底資料的收集、整理、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的起草工作。目前產(chǎn)業(yè)園的分區(qū)規(guī)劃已完成20平方公里，完成產(chǎn)業(yè)園的掌握性具體規(guī)劃8.5平方公里，完成開(kāi)發(fā)區(qū)的掌握性具體規(guī)劃3.5平方公里。三是進(jìn)一步編制好修建性具體規(guī)劃。堅(jiān)持聽(tīng)證與公示制度，間續(xù)完成了縣中醫(yī)院、賓王撲克廠區(qū)、世紀(jì)桃園住宅小區(qū)、檔案館、黨校等11個(gè)用地規(guī)劃工程技術(shù)審查，完成了盛風(fēng)農(nóng)機(jī)廠、華偉珍寶棉廠等12個(gè)工業(yè)工程的修建性具體規(guī)劃。四是高起點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，完成了昭陽(yáng)大道延長(zhǎng)段與綠汀大道設(shè)計(jì)達(dá)4平方公里，完成了福星御景城（商業(yè)工程）、湖南盛風(fēng)農(nóng)機(jī)裝備廠（工業(yè)工程）、東億電器股份有限公司（工業(yè)工程）等19個(gè)縣重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)。五是分批推動(dòng)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃與新農(nóng)村規(guī)劃。已完成了廉橋、火廠坪等8個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，同時(shí)還完成了石株橋公田村、火廠坪木林村等8個(gè)村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步開(kāi)展新農(nóng)村建立規(guī)劃。

2、扎實(shí)開(kāi)展規(guī)劃審批工作。一是標(biāo)準(zhǔn)許可審批程序，提高辦事效率。XX年是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施的第一年，新“法”對(duì)規(guī)劃審批工作有一些不同于舊“法”的詳細(xì)要求，為此我局依據(jù)新“法”內(nèi)容更新了規(guī)劃審批程序，不管大中型工程還是私人建房一律發(fā)放規(guī)劃用地許可證，完畢了過(guò)去批地過(guò)程中規(guī)劃難以把關(guān)的局面。今年，我局進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃許可、審批治理，明確提出“三書(shū)兩證兩圖一表”概念，“三書(shū)”即（劃拔土地）選址意見(jiàn)書(shū)、建立用地規(guī)劃條件書(shū)、建立工程規(guī)劃條件書(shū)；“兩證”即建立用地規(guī)劃許可證、建立工程規(guī)劃許可證；“兩圖”即規(guī)劃平面設(shè)計(jì)圖、建筑平立面圖；“一表”即建立工程規(guī)劃核實(shí)表。同時(shí)進(jìn)一步精簡(jiǎn)了辦事流程，將行政許可、審批程序界定為“局內(nèi)運(yùn)行程序”與“局外運(yùn)行程序”，建立了“股室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)或局業(yè)務(wù)例會(huì)審查、局長(zhǎng)審批”三級(jí)審定制度，并突出股室間的聯(lián)動(dòng)作用，形成了“一條龍”“一站式”辦結(jié)模式，極大的縮短了辦結(jié)時(shí)間，如技術(shù)審查建筑平、立面圖，法定時(shí)限為7-14個(gè)工作日，我們實(shí)際操作只需1-2個(gè)工作日；核發(fā)建立工程條件書(shū)，法定時(shí)限為7-12個(gè)工作日，實(shí)際操作只需2-3個(gè)工作日。同時(shí)，對(duì)縣委、縣政府的重點(diǎn)工程、重大工程實(shí)行特事特辦綠色通道制度，對(duì)“即辦件”實(shí)行當(dāng)時(shí)辦結(jié)、“承諾件”實(shí)行在承諾期限內(nèi)辦結(jié)制度，三年來(lái)，規(guī)劃審批辦證速度提升30%以上。二是強(qiáng)化股室職責(zé)，提高效勞質(zhì)量。在用地審批方面，今年為16個(gè)企事業(yè)單位辦理26個(gè)事項(xiàng)，其中屬重點(diǎn)工程就有7個(gè)。做到了全部的工程都在承諾時(shí)間內(nèi)辦理好。湖南東億打火機(jī)集團(tuán)的用地條件書(shū)按規(guī)劃法規(guī)定為20個(gè)工作日提出用地規(guī)劃條件，我局為該工程開(kāi)通綠色通道，為其加班加點(diǎn)在1個(gè)工作日就辦好了用地條件書(shū)；對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園用于到省批地所需選址意見(jiàn)書(shū)及用地許可證，堅(jiān)持特事特辦，一般在1-2天就辦理好了相關(guān)手續(xù)；還有積極協(xié)作興隆水廠的擴(kuò)建選址工作，3天之內(nèi)辦好了選址意見(jiàn)書(shū)；積極協(xié)作原群力煤礦、牛馬司煤礦棚屋區(qū)改造，1天內(nèi)為其辦理了選址意見(jiàn)書(shū)。在辦理建立工程規(guī)劃許可證方面，將效勞工作變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，今年共完成即辦件99件，承諾件44件。在支持縣重點(diǎn)建立工程及國(guó)家撥款的建立工程上，開(kāi)設(shè)綠色通道，如全縣廉租房建立、衡寶路改造工程，我局組織工程股人員連夜加班加點(diǎn)為其辦理好了建立工程規(guī)劃許可證。同時(shí)，還積極為賓王撲克、南泰牧業(yè)等工程的業(yè)主出謀劃策，深得業(yè)主贊許。在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃許可證方面，今年共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)23件，涉及15個(gè)工程，其中水東江鎮(zhèn)財(cái)政所、黃土鋪盼望教學(xué)樓、青范變110kv線路、xx“八老”大路、牛馬司煤礦棚屋區(qū)改造選址、原群力煤礦棚屋區(qū)改造選址六個(gè)工程都需向上面爭(zhēng)取資金，我局積極協(xié)作為其制造了有利條件。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊當(dāng)中的松齡堂中藥飲品廠、亞牧動(dòng)物創(chuàng)收工程本都是“承諾件”，我局為其“即日即辦”，為加快工程進(jìn)程爭(zhēng)取了時(shí)間

3、強(qiáng)力推動(dòng)規(guī)劃監(jiān)察工作。規(guī)劃執(zhí)法力度增加明顯。近年來(lái)，我局秉承“規(guī)劃執(zhí)法越嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境越優(yōu)”執(zhí)法工作理念，做了一系列扎實(shí)有效的工作。一是加強(qiáng)宣傳，提高全民規(guī)劃意識(shí)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法方法》公布后，我局先后組織宣傳車(chē)輛110臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料11萬(wàn)余份，講座500余人次，增加了市民的規(guī)劃意識(shí)及規(guī)劃行政的透亮度。二是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建立，規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)由原編制8人擴(kuò)編到18人，新購(gòu)置執(zhí)法車(chē)輛一臺(tái)，成立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)。并就規(guī)劃執(zhí)法工作與開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園形成了統(tǒng)一的思想，建立了切實(shí)可行的執(zhí)法體制。三是加大對(duì)違規(guī)建立行為的打擊力度。我局于XX正式組建規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，當(dāng)年共查處違章建筑115起，其中自行處理了90起，整改違章建筑65起，罰款處理100多萬(wàn)元，超額完成罰沒(méi)收入30萬(wàn)元；特殊是對(duì)焦化廠院內(nèi)、軟塘村、宋家塘村、興和路、黃陂橋晨光村等反映劇烈、性質(zhì)惡劣、影響極壞的違法建筑交法院強(qiáng)制執(zhí)行16起，撤除違法建筑11起，撤除面積達(dá)2500平方米，結(jié)案率達(dá)93%。今年來(lái)已查處違法建筑43起，處理40起，辦結(jié)率達(dá)95%。組織實(shí)施了對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)賽田村、軟塘村非法建房的撤除，共撤除違法建筑12起，計(jì)1000余平方米。組織實(shí)施了對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園佘橋、梅嶺等村的違法建筑的撤除，共撤除違法建筑20多起，計(jì)XX余平方米。組織實(shí)施了對(duì)縣荷田路延長(zhǎng)段上的非法建筑的撤除，撤除面積130平方米，為道路的順當(dāng)施工消退了障礙。對(duì)國(guó)際皮具工貿(mào)園內(nèi)的非法建筑進(jìn)展了排查處理，對(duì)廉橋藥都的規(guī)劃建立進(jìn)展了嚴(yán)格監(jiān)控。

二、存在的困難和問(wèn)題

1、規(guī)劃辦公條件需進(jìn)一步改善。我局現(xiàn)在使用的辦公樓低矮陳舊且面積窄小，我局自成立以來(lái)，就始終“蝸居”達(dá)十多年之久，干部職工工作與居住條件較差。因此懇求XX年將機(jī)關(guān)整體搬遷至生態(tài)產(chǎn)業(yè)園行政區(qū)，同時(shí)建好規(guī)劃展覽館與審圖中心。

2、規(guī)劃治理權(quán)限需進(jìn)一步完善。應(yīng)立足大局、整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一規(guī)劃，理順規(guī)劃與各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，避開(kāi)受部門(mén)利益、既得利益影響。規(guī)劃局原從建立局分別出來(lái)，較長(zhǎng)時(shí)間被習(xí)慣認(rèn)為是建立局的附屬職能，同時(shí)還與開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、城管執(zhí)法局存在職能上的穿插，規(guī)劃的獨(dú)立性與先行性未得到充分的保障。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理職責(zé)需進(jìn)一步健全。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》公布后，“鄉(xiāng)規(guī)”與“城規(guī)”一樣重要，但現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃治理乏力。全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及規(guī)劃治理任務(wù)重，僅靠規(guī)劃局一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)股來(lái)治理尤如“四兩拔千金”。為了治理、指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，以更好地與縣局工作對(duì)接，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦迫在眉睫。

4、規(guī)劃經(jīng)費(fèi)需進(jìn)一步得到保障。當(dāng)前規(guī)劃編制、公示經(jīng)費(fèi)還未納入縣財(cái)政預(yù)算，規(guī)劃工作開(kāi)展因經(jīng)費(fèi)缺乏舉步維艱。同時(shí)，規(guī)劃執(zhí)法范圍廣、任務(wù)重、人員少、執(zhí)法工具簡(jiǎn)潔，而規(guī)劃執(zhí)法罰款返回又少，無(wú)法滿(mǎn)意規(guī)劃執(zhí)法的正常開(kāi)支。同時(shí)要加大執(zhí)法力度和提高執(zhí)法效率，需購(gòu)置執(zhí)法所用大型鏟機(jī)、切割機(jī)等工具，但目前經(jīng)費(fèi)困難。

5、規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需進(jìn)一步得到充實(shí)。當(dāng)前，規(guī)劃人員整體素養(yǎng)不高，無(wú)法到達(dá)迅猛進(jìn)展的城市建立與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需求。特殊是缺少正規(guī)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政建立、計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才，缺少一專(zhuān)多能綜合規(guī)劃治理技術(shù)專(zhuān)家。

三、下一步工作思路

1、連續(xù)深入推動(dòng)“四大體系”建立。即：標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的治理體系，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為體系，打造陽(yáng)光規(guī)劃的公開(kāi)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃的廉政保障體系。

2、連續(xù)堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展編制工作。縣城重點(diǎn)開(kāi)展好開(kāi)發(fā)區(qū)站前廣場(chǎng)掌握性具體規(guī)劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園興隆工業(yè)片區(qū)掌握性具體規(guī)劃，使縣城掌握性具體規(guī)劃掩蓋率到達(dá)80%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)編制好魏家橋、砂石等8個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，力爭(zhēng)利用5-XX年的時(shí)間完成全縣近1000個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃。

3、連續(xù)深入推動(dòng)“陽(yáng)光規(guī)劃”。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃審批，同時(shí)健全聽(tīng)證制度、公示制度，讓公眾最大限度地參加、監(jiān)視規(guī)劃工作。進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實(shí)施與監(jiān)視，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)視機(jī)制。

4、連續(xù)“鐵腕治違”，建立規(guī)劃執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。將執(zhí)法大隊(duì)分為老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中隊(duì)，進(jìn)展分片執(zhí)法，分片巡查，確保違規(guī)建立行為在48小時(shí)之內(nèi)發(fā)覺(jué)，準(zhǔn)時(shí)處置，盡量將違法建立取締在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)結(jié)案率到達(dá)98%以上。同時(shí)要建立以政府牽頭，規(guī)劃局組織，公安、法院、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組，加強(qiáng)與部門(mén)之間的協(xié)作，對(duì)違法建筑的懲治絕不心慈手軟。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的建立秩序巡查，發(fā)覺(jué)一處打擊一處，確保開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)建立工程順當(dāng)進(jìn)展。

5、連續(xù)拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃治理職能，讓規(guī)劃工作在農(nóng)村“扎根”。力爭(zhēng)XX年在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立好規(guī)劃辦，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃治理，同時(shí)積極申請(qǐng)將規(guī)劃治理經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的治理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的規(guī)定）。提請(qǐng)政府出臺(tái)《xx縣農(nóng)夫建房暫行治理方法》，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村無(wú)序建房行為。

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我縣規(guī)劃工作成績(jī)的取得，離不開(kāi)縣委、政府、人大、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)，特殊是