資源枯竭型城轉(zhuǎn)型研究完整資料

此文檔下載后即可編輯編號2013190216 研究類型理論研究 分類號商內(nèi)海一弁.孝彷HubeiNormalUniversity學(xué)士學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）

Bachelor'sThesis論文題目 黃石市城市轉(zhuǎn)型研究作者姓名肖華琴學(xué) 號2009119010216所在院系 城市與環(huán)境學(xué)院學(xué)科專業(yè)名稱地理科學(xué)導(dǎo)師及職稱 王曉玲講師論文答辯時(shí)間 中文題目：外文題目：學(xué)生姓名學(xué)生學(xué)號院系專業(yè)學(xué)生班級學(xué)生承諾我承諾在學(xué)士學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）活動中遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)定，恪守學(xué)術(shù)規(guī)范，本人學(xué)士學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）內(nèi)容除特別注明和引用外，均為本人觀點(diǎn)，不存在剽竊、抄襲他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的情況。如有違規(guī)行為，我愿承擔(dān)一切責(zé)任，接受學(xué)校的處理。學(xué)生（簽名）：指導(dǎo)教師承諾我承諾在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)士學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）活動中遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)定，恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，經(jīng)過本人核查，該生學(xué)士學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）內(nèi)容除特別注明和引用外，均為該生本人觀點(diǎn)，不存在剽竊、抄襲他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。指導(dǎo)教師（簽名）：年月日黃石市城市轉(zhuǎn)型研究肖華琴（指導(dǎo)教師，王曉玲講師）（湖北師范學(xué)院地理科學(xué)系中國黃石435002）摘要：本文通過借鑒國內(nèi)外資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的一些成果，認(rèn)真總結(jié)黃石市這樣一個(gè)以有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)為主要工業(yè)基礎(chǔ)的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展中面臨的問題。為了實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，黃石市在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決民生問題、進(jìn)行城市建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境等方面采取了一系列措施，弁舉得了一定的轉(zhuǎn)型發(fā)展成效。但在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，資源枯竭城市還存在經(jīng)濟(jì)總量小、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、解決就業(yè)難、環(huán)境治理難等諸多問題，這些問題制約了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。為了更直觀地反映出資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效，本文通過采用層次分析法，建立資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)體系，采集近年來黃石城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理和計(jì)算，得出黃石市城市轉(zhuǎn)型的效果。在此基礎(chǔ)上，本文針對黃石城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題， 提出了樹立可持續(xù)發(fā)展觀、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)、推廣綠色生產(chǎn)與綠色生活等應(yīng)對措施，使城市走上可持續(xù)發(fā)展的道路。關(guān)鍵詞：黃石市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型AbstractInthispaper,bydrawingontheresources-exhaustedcitieswitheconomiesintransitionandsustainabledevelopmentathomeandabroadsomeoftheresults,conscientiouslysumuptheHuangshiCityinanon-ferrousmetalmineraldevelopmentasthemainindustrialbaseresourcedepletionproblemsfacedbyurbaneconomicrestructuringandsustainabledevelopment.Inordertoachievethedevelopmentofurbantransformation,HuangshiCityinadjustingtheindustrialstructure,livelihoodissues,urbanconstruction,improvetheecologicalenvironmenthastakenaseriesofmeasures,bothhadacertaindegreeofeffectivenessoftherestructuringanddevelopment.Butresource-exhaustedcitiesintherestructuringanddevelopment,theeconomyissmall,uncoordinatedindustrialstructure,tosolvethedifficultemployment,environmentalgovernanceisdifficult,andmanyotherissues,theseproblemshaveconstrainedthepaceoftransformationanddevelopment.Inordertomoredirectlyreflecttheeffectivenessofthetransformationanddevelopmentofresource-exhaustedcities,throughtheuseoftheanalytichierarchyprocess,theestablishmentofresource-exhaustedcitiesintransitiondevelopmentindicatorsystems,collectingthenondimensionalYellowstoneurbanrestructuringanddevelopmentofdataprocessingandcomputinginrecentyears,cometoYellowstoneurbantransformationeffect.Onthisbasis,theexistingproblemsintherestructuringanddevelopmentofHuangshiCity,promotesustainabledevelopmentandtopromoteinstitutionalinnovation,thedevelopmentofmodernserviceindustryandtourism,andresponsemeasurestopromotegreenproductionandgreenliving,thecityembarkedonpathofsustainabledevelopment.Keywords:HuangshiCity;resources-exhaustedcities;Transformation目錄1前言研究背景和意義理論基礎(chǔ)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀研究的技術(shù)路線及研究方法2黃石市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀分析黃石市發(fā)展基本成果黃石市轉(zhuǎn)型中的必然性轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀3黃石城市轉(zhuǎn)型效果評價(jià)實(shí)施資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型效果評價(jià)體系構(gòu)建判斷矩陣及一致性檢驗(yàn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理黃石市城市轉(zhuǎn)型發(fā)展效果分析及評價(jià)4黃石市城市轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考和建議提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果的對策提高環(huán)境轉(zhuǎn)型效果的對策提高民生改善和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型效果的對策總結(jié)與展望參考文獻(xiàn)黃石市城市轉(zhuǎn)型研究肖華琴（指導(dǎo)教師，王曉玲講師）（湖北師范學(xué)院地理科學(xué)系中國黃石435000.前言研究背景和意義研究背景資源枯竭型城市是資源型城市發(fā)展到資源枯竭期的特有現(xiàn)象。建國以來，我國資源型城市為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，就依賴開采城市所儲藏礦藏資源做為城市生存與發(fā)展主要因素的資源型城市而言，資源是有限的，環(huán)境的承載力也是有極限的。資源型城市所依賴的“資源一產(chǎn)品一污染”單向流動產(chǎn)業(yè)模式必然會出現(xiàn)城市資源的枯竭[1],先污染后治理的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式伴之而來的也必將是城市生態(tài)環(huán)境的惡化，社會經(jīng)濟(jì)的衰退，大量人口的失業(yè)，甚至?xí)砩鐣?、?jīng)濟(jì)、環(huán)境的不和諧，城市走向衰敗。為了支持和引導(dǎo)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展，2007年底，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出了資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)也截止到2009年3月，國家先后兩次公布了資源枯竭型城市，共計(jì)44個(gè)城市網(wǎng)。同時(shí)，國家還通過召開資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃審查論證會，為這些城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供城市功能定位、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、環(huán)境治理、民生改善、規(guī)劃落實(shí)的可操作性等修改意見［4］。因此，資源枯竭型城市在國家有力地宏觀指導(dǎo)下， 取得了一定的轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，但許多問題還沒有徹底解決，需要繼續(xù)攻關(guān)。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的需要。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源枯竭型城市不僅能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，解決資源枯竭的歷史遺留問題，還能夠是重新樹立城市形象，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展⑼。因此，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性非常大。黨的十七大提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，去年年溫家寶總理在全國“兩會”上作的政府工作報(bào)告中又重申“促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”叫為掌握金融危機(jī)背景下我省資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開武漢城市圈“兩型”社會立法和擴(kuò)內(nèi)需、保增長、應(yīng)對金融危機(jī)座談會之機(jī)，對該市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了專題調(diào)查。黃石市位于中國湖北省東南部，長江中游南岸，是武漢城市圈副中心城市［7］。黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源開采、加工，生產(chǎn)鋼、銅、水泥、能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型的綜合性資源型城市。長期以來的礦山采掘和開山取石 ，造成開山塘口多且植被恢復(fù)難;工業(yè)區(qū)和生活區(qū)犬牙交錯(cuò)，造成綠化用地難；原材料工業(yè)的高能耗、重污染、強(qiáng)運(yùn)輸，造成環(huán)境治理難，城市環(huán)境為此付出了沉重代價(jià)叫黃石市作為資源枯竭型城市，面臨著如何尋找新出路的問題，為扭轉(zhuǎn)資源漸趨枯竭，減少資源開采收益下降對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響 ，逐步改變對自然資源過度依賴現(xiàn)狀。研究資源枯竭型城市的目的就在于推動資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型 [9促進(jìn)資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展。資源型城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型與其可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，就現(xiàn)實(shí)來看，這是一個(gè)世界性難題。因?yàn)槠渖婕暗浇?jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)、礦業(yè)學(xué)及生態(tài)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)涉及面廣、又具有交叉性和復(fù)雜性的難點(diǎn)問題 [10]。就我國而言，資源型城市的發(fā)展與轉(zhuǎn)型一直是學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)重點(diǎn)。之所以我國資源型城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型如此令人關(guān)注，這是因?yàn)?，我國絕大多數(shù)的資源型城市大多沿用的是前蘇聯(lián)的“一廠一市”建設(shè)模式，絕大多數(shù)資源型城市城市是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生的， “大企業(yè)，小政府”，“大國有,小民營”，“大工業(yè)，小市政”是其共性；而且資源型城市大多以資源立市，靠資源興市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一問題比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中根深蒂固。隨著經(jīng)濟(jì)體制的迅速變化和國家投資的減少，資源型城市多年形成的發(fā)展模式受到了巨大的沖擊，許多困難日益顯露，大量矛盾迅速滋生[11]。比如：一些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退不前，居民生活水平逐漸下降，失業(yè)人口大幅增加，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，其發(fā)展的持續(xù)性受到了極大的挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)起來，資源枯竭型城市發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題有“三危現(xiàn)象”和“四礦問題” [12],即經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和礦山問題、礦業(yè)問題、礦城問題、礦工問題。尤其值得注意的是，這些問題伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的日益深化，將更加嚴(yán)重。研究意義資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的需要。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源枯竭型城市不僅能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，解決資源枯竭的歷史遺留問題，還能夠重新樹立城市形象，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性非常大。本文以我國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為背景，以黃石市這一資源枯竭型城市為重點(diǎn)分析對象，在了解資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及其有利因素、不利因素等發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對黃石資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行評價(jià)，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展效果提供佐證，從而為優(yōu)化黃石市這一資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑提供政策建議。理論基礎(chǔ)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論資源枯竭型城市的定義、特點(diǎn)與作用城市在本質(zhì)上是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組認(rèn)為，資源型城市是因自然資源的開采而興起或發(fā)展壯大，且資源性產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的城市 [13]。資源型城市是一類特殊的城市，其中的資多是指不可再生的資源，是對城市的形成發(fā)展起主導(dǎo)作用的礦產(chǎn)資源，也包括森林資源。資源型城市還可以區(qū)分為資源枯竭型城市和非資源枯竭型城市[14],但從長期來講，任何一個(gè)資源型城市都有資源面臨枯竭的一天,在這個(gè)意義上講，資源型城市與資源枯竭型城市又是同義的 [15]。一般來講，資源型城市是在礦產(chǎn)資源為主的采掘業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴資源的特征明顯，城市的建立與資源型企業(yè)的發(fā)展有很大的關(guān)系[16],這就造成了資源型城市具有資源的高度依賴性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同性、城市空間的分散性、城市功能的雙重屬性、主導(dǎo)企業(yè)的二元性、對自然環(huán)境的破壞性等特點(diǎn)比較突出。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，資源型城市發(fā)揮著為國家提供大量礦物原料、增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供大量的就業(yè)機(jī)會和加快城市化發(fā)展進(jìn)程的作用 [17]c資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的概念、內(nèi)涵和本質(zhì)概括地講，轉(zhuǎn)型就是指通過變換事物的結(jié)構(gòu)而增加或減少事物功能的過程。轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)合的概念、復(fù)雜的系統(tǒng)和有機(jī)聯(lián)系的綜合體[18]。資源型城市轉(zhuǎn)型，不是指一個(gè)國家的轉(zhuǎn)型，也不是單指某個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，而是指一個(gè)國家內(nèi)的城市的轉(zhuǎn)型，并且是一種特殊類型城市——資源型城市的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型問題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會和文化等諸多領(lǐng)域。資源型城市轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和歷史發(fā)展的必然[19]。在這個(gè)意義上講，資源型城市轉(zhuǎn)型是指城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由傳統(tǒng)的資源依賴型、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式向?qū)で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、多元的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，根本的是由傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)向現(xiàn)化社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而規(guī)避衰敗以保證既能滿足當(dāng)前城市發(fā)展的需要，又能滿足未來城市發(fā)展的需求。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵主要包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的再選擇、再配置，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，市場取向的調(diào)整，勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與安置，資源結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源取向的轉(zhuǎn)化，人文價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，等等［20］。這一切，也涉及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策的再調(diào)整過程。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)換，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力提高的結(jié)合，是資源枯竭型城市擺脫對于不可再生性自然資源的依賴，城市的可持續(xù)發(fā)展得到培育。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的主體一般包括政府、企業(yè)、個(gè)人三方。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各主體的利益目標(biāo)不盡相同，轉(zhuǎn)型方法也有著很大的差異。從理論上講，個(gè)人和企業(yè)的選擇余地較大，他們可以在本地區(qū)“轉(zhuǎn)型” ，也可以在異地實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”O(jiān)在本地區(qū)“轉(zhuǎn)型”，個(gè)人可以改行換工作，企業(yè)可以生產(chǎn)其他產(chǎn)品或提供其他服務(wù)，部分企業(yè)也可以從外地購買所需原材料繼續(xù)生產(chǎn)原來的產(chǎn)品；在異地實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”，個(gè)人可以到外地改行或從事原來的工作，企業(yè)也可以搬遷到外地繼續(xù)生存。而政府只能選擇在本地區(qū)“轉(zhuǎn)型”。在實(shí)踐中，由于退出障礙和進(jìn)入壁壘都很大，個(gè)人和企業(yè)無論是在本地區(qū)“轉(zhuǎn)型”，還是異地“轉(zhuǎn)型”，相關(guān)的成本都很高［21］。資源型城市在轉(zhuǎn)型過程中，也需要尋求這三個(gè)轉(zhuǎn)型主體的利益均衡點(diǎn)。2011年末，國務(wù)院正式批復(fù)了國家發(fā)改委會同國土資源部、財(cái)政部上報(bào)的第三批25個(gè)資源枯竭城市（地區(qū)）名單，此前，國務(wù)院確定的第一批資源枯竭城市共12個(gè)、第二批32個(gè)，至此，我國已經(jīng)分三批界定了69個(gè)資源枯竭城市，以及大小興安嶺林區(qū)參照享受政策的 9個(gè)

縣（市、旗、區(qū)）表1-1資源枯竭型城市名單所在?。▍^(qū)市）首批12座第二批32座第三批25座大小興安嶺林區(qū)參照享受政策城市9座河北下花園區(qū)、鷹手營子礦區(qū)井隆礦區(qū)山西孝義市霍州市內(nèi)家占阿爾山市烏海市、石拐區(qū)牙克石市、額爾古納市、根河巾、鄂倫春旗、扎蘭屯市遼寧阜新市、盤錦巾撫順市、北票市、弓長嶺區(qū)、楊家杖子、南票區(qū)吉林遼源巾、白舒蘭市、九二道江區(qū)、

山市臺市、敦化市汪清縣黑龍江伊春巾、大興安嶺地區(qū)七臺河市、五大連池市鶴崗市、雙鴨山市遜克縣、諼琦區(qū)、嘉蔭縣、鐵力市江蘇賈汪區(qū)安徽淮北市、銅陵市江西萍鄉(xiāng)市景德鎮(zhèn)市新余市、大余縣山東棗莊市新泰市、淄川區(qū)河南焦作市靈寶巾濮陽市湖北大冶市黃石市、潛江市、鐘祥市松滋市湖南資興市、冷水江市、耒陽巾漣源巾、常宇巾■韶關(guān)市廣西合山市平桂管理區(qū)海南昌江縣重慶萬盛區(qū)南川區(qū)四川華菱市瀘州市貴州萬山特區(qū)云南個(gè)舊市東川區(qū)易門縣陜西銅川市潼關(guān)縣y肅白銀市玉門市紅古區(qū)寧夏石嘴山市資源型城市轉(zhuǎn)型研究中運(yùn)用的相關(guān)理論可持續(xù)發(fā)展理論1962年，美國女生物學(xué)家萊切爾.卡遜（RachelCarson發(fā)表了《寂靜的春天》，引發(fā)了人們對經(jīng)濟(jì)增長、社會、環(huán)境共同發(fā)展的思考[22]。直到1987年，聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)表了一份報(bào)告《我們共同的未來》，明確提出了可持續(xù)發(fā)展概念。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了（《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件[23],明確把發(fā)展和環(huán)境聯(lián)系在一起，正式提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，被國際社會廣泛認(rèn)同。目前，學(xué)者們已經(jīng)在可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和原則方面已經(jīng)形成了一致的看法。但由于學(xué)者的研究重點(diǎn)不同，形成了四大理論派系。資源永續(xù)利用理論資源永續(xù)利用理論流派認(rèn)為：人類社會能否可持續(xù)發(fā)展決定于人類社會賴以生存發(fā)展的自然資源是否可以被永遠(yuǎn)地利用下去，通過研究使自然資源永續(xù)利用的方法使人類社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。外部性理論外部性理論流派認(rèn)為：人類一直將自然資源視為免費(fèi)的公共產(chǎn)品，沒有彌補(bǔ)自然資源的投入，導(dǎo)致了人類社會的不可持續(xù)發(fā)展。因此，該流派一直致力于研究將自然資源納入經(jīng)濟(jì)核算體系的方法。財(cái)富代際公平分配理論財(cái)富代際公平分配理論流派認(rèn)為 ：由于當(dāng)代人過多地使用自然資源，使得當(dāng)代人和后代人之間的自然資源分配不平衡，導(dǎo)致了不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象。因此，該流派致力于研究自然資源在代際之間公平分配的方法。三種生產(chǎn)理論三種生產(chǎn)理論流派認(rèn)為：整個(gè)世界系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動分為三大生產(chǎn)活動，分別是人的生產(chǎn)、物資生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)，但由于三大生產(chǎn)活動不能夠形成良性循環(huán)，從而導(dǎo)致了人類社會的不可持續(xù)發(fā)展。因此，該流派致力于研究三大生產(chǎn)活動良性循環(huán)的理論與方法。生命周期論1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷蒙德?弗農(nóng)在《產(chǎn)品生命周期中的國際投資與國際貿(mào)易》中提出了生命周期論 [24],產(chǎn)品猶如生物一樣，會先后經(jīng)歷創(chuàng)新期、成長期、成熟期、標(biāo)準(zhǔn)化期和衰亡期五個(gè)不同的階段（圖）。隨后，生命周期論被學(xué)者廣泛運(yùn)用于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。對于資源城市而言，生命周期也同樣適用。由于礦產(chǎn)、森林、能源等資源具有不可再生性，導(dǎo)致了資源經(jīng)濟(jì)必然要經(jīng)歷一個(gè)資源開采、到高產(chǎn)、到衰退乃至枯竭的過程。而以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市發(fā)展必然也要經(jīng)歷一個(gè)城市興起、繁榮、到衰退的過程，導(dǎo)致了資源型城市具有了明顯的生命周期，資源枯竭便是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期的城市狀態(tài)。如果資源枯竭型城市沒有實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，將面臨著城市衰退的可能。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外相關(guān)研究國外關(guān)于資源枯竭型城市問題的研究始于 20世紀(jì)30年代，伊內(nèi)斯、布來德伯里、魯卡斯、歐費(fèi)奇力格、馬什、沃倫、霍頓、海特、巴恩斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛從資源地區(qū)的發(fā)展階段、社會問題、大型公司管理、資本流動、人才流動等方面對該問題進(jìn)行了相關(guān)研究。Brradbury、J.H.、St.Martin.(2002以美國賓西法力亞洲的煤炭社區(qū)為研究對象 [25],從重建工程、降低投資、資本流動等方面分析了社區(qū)和公司的特點(diǎn)，提出隨著居民的研究中提出由于財(cái)富隨著煤炭外運(yùn)，人口也大量遷移至紐約和費(fèi)城，原先的礦區(qū)己經(jīng)不具有吸引力。 MarkGiodano(2003汁旨出為了解決礦區(qū)人力資源的問題，澳大利亞西部礦區(qū)采取了長距離通勤模式，不在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立居民點(diǎn)，雇員只需在礦區(qū)工作。該種模式降低了礦場企業(yè)對礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，而起員工家屬不必非要在礦區(qū)生活與發(fā)展[26]。Larsen和SorenC.(2004以北不列顛哥倫比亞省為研究對象，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^政治活動抵御外來者的地域資源規(guī)劃，形成對資源產(chǎn)業(yè)持懷疑態(tài)度的一致觀念， 奮力保持資源和資源景觀的整體一致性，從而改善生活水平。GavinM.Mudd(2010)提出，煤礦如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的問題，涉及開采、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境多個(gè)領(lǐng)域。而隨著時(shí)間的推移，資源地區(qū)面臨著資源繼續(xù)下降，環(huán)境制約增多、技術(shù)不斷突破，將可持續(xù)發(fā)展和資源儲量結(jié)合起來，可以預(yù)測出未來的二氧化碳排放量、能源需求量、水資源需求量，為整個(gè)資源礦區(qū)和社會的發(fā)展提供應(yīng)用指導(dǎo)。國內(nèi)相關(guān)研究國內(nèi)關(guān)于資源枯竭問題的研究始于 20世紀(jì)80年代，雖然具有起步晚、研究水平有限等不足，但在對我國資源枯竭城市的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)型發(fā)展原則、存在障礙、轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題及其轉(zhuǎn)型評價(jià)等均有一定的研究。在資源枯竭城市產(chǎn)生的成因方面，王莉和遇華仁 (2005認(rèn)為資源型企業(yè)對設(shè)備更新不足導(dǎo)致資源產(chǎn)業(yè)的長期低效率發(fā)展、非資源產(chǎn)業(yè)沒有形成、市場需求的變化導(dǎo)致資源型工業(yè)產(chǎn)品需求量銳減、重國有輕民營導(dǎo)致了資源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘高、無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰規(guī)則的優(yōu)勢等原因促使了資源枯竭城市的產(chǎn)生[27]。吳要武(2009及為由于資源城市早期的條塊分割體制，礦業(yè)企業(yè)作為直屬中央企業(yè)早已發(fā)展成為小而全的獨(dú)立王國。2000年6月，中央出臺了11號文件，承諾國有企業(yè)的困難由中央來承擔(dān)，前提是資源枯竭企業(yè)，而地方政府與企業(yè)聯(lián)和中報(bào)資源枯竭對地方政府是只有好處沒有壞處的，由此出現(xiàn)了資源枯竭城市。雖然資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展會遇到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、失業(yè)等問題 [28],但由于外部環(huán)境好和當(dāng)?shù)厥袌鰟趧恿ξ沼邢?，大部分勞?wù)人員紛紛外出打工，出現(xiàn)了資源枯竭城市失業(yè)率下降的現(xiàn)象。在資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀及問題方面，孫康 (2008以阜新市為例，對資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)的演變進(jìn)行了分析，指出了資源枯竭城市存在著“比較優(yōu)勢陷阱”，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著產(chǎn)業(yè)高級化和解決就業(yè)問題力度有限的聯(lián)動發(fā)展趨勢，為此提出了引進(jìn)和穩(wěn)定人才，從而實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型。于立和于左(2009假出資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供就業(yè)崗位與下崗失業(yè)人員億元不匹配、轉(zhuǎn)型發(fā)展對資金的需求和解決民生問題相沖突、枯竭城市財(cái)力不足和治理生態(tài)環(huán)境的投入需求先矛盾 [29];為了更好地協(xié)調(diào)好轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系，提出了先轉(zhuǎn)后穩(wěn)、先穩(wěn)后轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)穩(wěn)兼顧三條路徑；總體而言，轉(zhuǎn)穩(wěn)兼顧是是最佳路徑，可以降低二者相互矛盾的概率，但化解矛盾的關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握“兩難矛盾”的產(chǎn)生和合理確立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向。張親培和孫悅(2010漉過對資源枯竭城市的個(gè)案研究，總結(jié)了我國資源枯竭城市采取了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、改善軟硬投資環(huán)境戰(zhàn)略、政府治理理念轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并且資源枯竭城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、居民生活水平等方面均取得了一定的效果。在資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的方式方面，劉學(xué)敏 (2011提出資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的三種模式，第一是資源完全枯竭，采用一種完全新的模式發(fā)展，屬于完全被替代型；第二是資源沒有完全枯竭，潛在資源為資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，屬于部分被替代型；第三是引入外部資源解決資源供給問題，在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，屬于改變約束條件型。而資源枯竭城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中均提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決民生問題、治理環(huán)境污染、改善城市建設(shè)等轉(zhuǎn)型目標(biāo)，忽略了資源枯竭城市自身的情況[30]。因此，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展將充滿不確定性。在資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果方面， 余建輝、張文忠和王岱(2011)對我國的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行評價(jià)，選擇了體現(xiàn)承接發(fā)展的基礎(chǔ)指標(biāo)和體現(xiàn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)” 、“社會”、“環(huán)境”三類指標(biāo)，共計(jì)十七個(gè)指標(biāo)，通過賦予上述指標(biāo)一定的權(quán)重，得出各資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型變化量化分值，得出我國了轉(zhuǎn)型成績總體偏優(yōu)、但存在著地級城市轉(zhuǎn)型難度較大、城市轉(zhuǎn)型空間分異現(xiàn)象明顯、地級石油類和縣級煤炭類城市轉(zhuǎn)型發(fā)展較優(yōu)、部分城市轉(zhuǎn)型存在各要素發(fā)展不同步等問題［31］。綜上所述，雖然國內(nèi)外諸多學(xué)者關(guān)于資源枯竭問題的研究較多，已經(jīng)分析了資源枯竭城市的形成原因、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題、發(fā)展方式、連鎖反應(yīng)等問題，并針對資源枯竭問題的每一個(gè)分支問題進(jìn)行了分析，形成了資源產(chǎn)業(yè)的生命周期等系統(tǒng)理論，但已有研究成果本身就具有階段性成果的特征，很多新情況和新問題尚待進(jìn)一步深入研究，一些研究成果難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效的政策指導(dǎo) ［32］。因此，本文主要通過了解遼寧省資源枯竭城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到一些問題及其可以利用的優(yōu)勢因素，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更為合理的政策建議。研究的技術(shù)路線及研究方法技術(shù)路線

研究背景、意義及論文基本框架國內(nèi)外相關(guān)研黃石市城市轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀分析城市發(fā)展基本成果城市轉(zhuǎn)型的必然性黃石市城市轉(zhuǎn)型效果評價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)民生指標(biāo)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)城市發(fā)展基本成果城市轉(zhuǎn)型的必然性黃石市城市轉(zhuǎn)型效果評價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)民生指標(biāo)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)研究方法本文主要采用了實(shí)證研究和規(guī)范研究、定性研究和定量研究相結(jié)合大的方法。通過閱讀大量的文獻(xiàn)資料，總結(jié)黃石市這一資源枯竭城市的發(fā)展現(xiàn)狀；通過層次分析法構(gòu)建判斷矩陣獲得權(quán)重，然后將25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理消除單位，將權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行相乘加總，便可以得出各個(gè)城市或區(qū)域在每個(gè)指標(biāo)下的轉(zhuǎn)型效果和綜合轉(zhuǎn)型效果。2.黃石市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀分析黃石市位于中國湖北省東南部，長江中游南岸，是武漢城市圈副中心城市，與流水縣、新春縣、武穴市隔江相望，北接鄂州市，西靠武漢市江夏區(qū)，西南與咸寧市、通山縣為鄰，東南與江西省武寧縣、瑞昌市接壤。“百里黃金地，江南聚寶盆”o歷史上黃石因其豐富的煤、鐵、銅、鉆、金、金幅、鉛、鋅、硅灰石等礦藏成為中華民族青銅文化的發(fā)祥地。一個(gè)多世紀(jì)前，湖廣總督張之洞在這里創(chuàng)辦漢冶萍公司，一批鋼材、水泥、煤炭企業(yè)隨之誕生，拉開了近代中國民族工業(yè)的序幕。新中國成立后，黃石成為我國重要的原材料工業(yè)基地，被譽(yù)為“江南明珠”。幾千年生生不息的礦冶之火，鑄造了黃石“礦冶文明之都”的輝煌，也使其走到了“礦竭城衰”的邊緣。長期以來的礦山采掘和開山取石，造成開山塘口多且植被恢復(fù)難；工業(yè)區(qū)和生活區(qū)犬牙交錯(cuò)造成綠化用地難；原材料工業(yè)的高能耗、重污染、強(qiáng)運(yùn)輸 ，造成環(huán)境治理難，城市環(huán)境為此付出了沉重代價(jià)。黃石市作為資源枯竭型城市，面臨著如何尋找新出路的問題，為扭轉(zhuǎn)資源漸趨枯竭，減少資源開采收益下降對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響，逐步改變對自然資源過度依賴現(xiàn)狀。2009年3月，國家發(fā)改委確定黃石等32個(gè)城市為資源枯竭型城市，弁給與財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金支持。這標(biāo)志著黃石市城市轉(zhuǎn)型被納入國家戰(zhàn)略層面，也為黃石市城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供了重大的機(jī)遇。黃石市發(fā)展基本成果黃石市下轄大冶市、陽新縣和黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)四個(gè)城區(qū)及一個(gè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 黃石因礦而生、因礦而興，是一個(gè)典型的資源型城市。探明的礦產(chǎn)資源包括能源、金屬、非金屬3大類78種，品種占全國的28%,湖北的55%,是全國第六大銅礦地和十大鐵礦基地之一，硅灰石儲量世界第一。上世紀(jì)50年代，黃石依靠豐富的資源寶藏，布局了一批大型冶鋼、冶鐵、水泥、有色金屬企業(yè)，形成了以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，資源型產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重一度高達(dá)62%。上世紀(jì)90年代以前，黃石城市規(guī)模和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直穩(wěn)居湖北省第一位，一路書寫著“黃老二”的輝煌。但是，由于礦產(chǎn)資源的不可再生性，使黃石逐漸成為典型的資源枯竭型城市，各種伴生問題陸續(xù)涌現(xiàn)，加上前幾年國際金融危機(jī)的沖擊，城市發(fā)展陷入困境。近幾年來，黃石市在努力探索自己轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式， 弁取得了一定的成效。2011年黃石市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方性財(cái)政收入、和社會固定資產(chǎn)分別達(dá)到了轉(zhuǎn)型前（2007年）的1.98倍、1.79倍、3.32倍。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從開發(fā)資源轉(zhuǎn)到開發(fā)資產(chǎn)和資本， 從固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，從“一業(yè)獨(dú)大”轉(zhuǎn)到“多業(yè)弁舉” o華新水泥經(jīng)技術(shù)改造，綜合能耗和綜合電耗低于國際標(biāo)準(zhǔn)，順利通過 IS014001國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證新冶鋼連續(xù)新上 460和273兩條特種鋼管生產(chǎn)線，“神六”、“神七”、“嫦娥”工程用的高溫合金鋼為新冶鋼公司獨(dú)家生產(chǎn)剛剛竣工投產(chǎn)的大冶有色年產(chǎn)20萬噸粗銅的澳斯麥特爐，是目前世界上規(guī)模最大的澳斯麥特爐，也是我省打造千億元有色金屬支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后可減少能源消耗 50%以上。美爾雅”高效短流程嵌入式復(fù)合紡紗技術(shù)”獲得2009年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。勁牌公司被列為國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，其小曲自酒生產(chǎn)基地是目前國內(nèi)最大的小曲白酒生產(chǎn)基地。 中鋁華中銅業(yè)的高精度優(yōu)質(zhì)3G射頻電纜銅帶創(chuàng)國內(nèi)行業(yè)記錄。在民生福祉方面，城市發(fā)展過程中長期積累下來的群眾住房難、就業(yè)難、就醫(yī)難等問題逐步得到改善。 “十一五”期間，黃石市累計(jì)新增就業(yè)25.38萬人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)14.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力31.41萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)，“4050”人員和獨(dú)立工礦區(qū)困難人員基本實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)， “零就業(yè)”家庭基本消除。社會保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市“五項(xiàng)社保”參保人數(shù)達(dá)234.3萬人（次）。老百姓安居要求得到了相對保障，全市人均住房建筑面積達(dá)31.48肝，高于全省平均水平2.6m2o全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.3%,農(nóng)民人均純收入年均增長14%。在生態(tài)環(huán)境方面，改善了空氣質(zhì)量和水污染狀況。長江黃石段、磁湖、大冶湖、保安湖、網(wǎng)湖“一江四湖”重點(diǎn)江河湖泊得到綜合治理，環(huán)磁湖、青山湖等145處排污口污水截流基本完成，板巖山地質(zhì)災(zāi)害、銅綠山銅鐵礦地質(zhì)災(zāi)害、黃荊山開山塘日實(shí)現(xiàn)了有效治理和修復(fù)。通過近年來大力度的綜合整治和生態(tài)修復(fù)，使一批百年老礦“舊貌換新顏”，黃石城市面貌更加山清水秀。從圖 3.1可以看出2009年,黃石市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 320天，2010年達(dá)到318天，符合二級年均值標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量指標(biāo)已達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型過程中黃石市空氣質(zhì)量有所上升。圖2.1黃石市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（數(shù)據(jù)來源于黃石新聞網(wǎng)、黃石氣象網(wǎng)）黃石市轉(zhuǎn)型中的必然性從經(jīng)濟(jì)總量來看，轉(zhuǎn)型毋庸置疑黃石市是較早設(shè)立資源枯竭城市的地區(qū)， 在轉(zhuǎn)型發(fā)展中資源枯竭城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，還有待繼續(xù)深入發(fā)展。從表3-1中可以看出，2011年湖北省GDP排名中武漢市位居首位，黃石的工業(yè) GDP居于湖北省的第八位，且黃石市GDP與武漢市GDP比值、宜昌市GDP比值、襄陽市GDP比值分別為1:7、1:231:2.3,充分說明黃石的經(jīng)濟(jì)總量小，轉(zhuǎn)型毋庸置疑。表2-12011年湖北省各市（州）GDP狀況（數(shù)據(jù)來源于湖

北省經(jīng)濟(jì)公報(bào)）市（州）? GDP（億元）市（州）GDP（億元）武漢市6536.81咸寧巾640宜昌市2140.69隨州市517.99襄陽市2132.22鄂州市490.89荊州市1043.12恩施土家族自治415州黃岡市1012仙桃市378.5孝感巾950潛江市378.2荊門市942.59天門巾273黃石市926.96神農(nóng)架林區(qū)14.5十堰市850從資源枯竭的嚴(yán)重程度來看，轉(zhuǎn)型勢刻不容緩礦產(chǎn)資源告急，資源儲量大幅下降。到2007年，黃石煤、鐵、銅的保有儲量分別只占累計(jì)探明儲量的 24.3%,23%,39.7%。保有儲量占累計(jì)探明儲量不低于30%的礦山，僅有大冶鐵礦等14座。主體礦山進(jìn)入衰退期，可開采資源嚴(yán)重不足，服務(wù)年限都在逐年縮短，大批礦山相繼閉坑。20世紀(jì)7O年代以來，隨著資源逐步枯竭， 22座銅礦、10座煤礦和4座鐵礦相繼閉坑。同時(shí)，因推進(jìn)環(huán)境治理、節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的需要.關(guān)閉了一批石灰石礦。采行業(yè)日益萎縮。 1950年，采掘業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重曾達(dá)到 23.19%經(jīng)過“一五”到“四五”，采掘業(yè)的比重上升到29.99%o1980年以后，采掘業(yè)的比重逐年下降，到2008年不足11%。在有色公司調(diào)研時(shí)獲悉，目前該公司自產(chǎn)銅礦石只占銅礦石需求量的15%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的高度依賴性來看，轉(zhuǎn)型勢在必行作為典型的資源型城市，黃石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)原材料和資源型產(chǎn)品粗加工為主，呈現(xiàn)“三多三少”的特點(diǎn) ：資源型企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)少；初級產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；關(guān)聯(lián)度低的單體企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。從三次產(chǎn)業(yè)占比看， “產(chǎn)業(yè)失衡”嚴(yán)重。以2007年為例（圖2.2）,全市第二產(chǎn)業(yè)占CDP的比重達(dá)53.06%,高于全省平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占CDP的比重為38.94%,與全省平均水平基本持平；第一產(chǎn)業(yè)占CDP的比重僅為8%,低于全省平均水平近7個(gè)百分點(diǎn)。圖2.22007年黃石市與湖北省三產(chǎn)比重的比較從工業(yè)機(jī)構(gòu)狀況看，“重重輕輕”明顯。就是重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕。200&2007年（圖2.3和圖2.4）,黃石輕重工業(yè)比分別為7.9:92.112.9:87.1。傳統(tǒng)工業(yè)因“三高三低”（高投入、高能耗、高污染，低產(chǎn)

出、低質(zhì)量、低效益）而漸失優(yōu)勢，資源型產(chǎn)業(yè)衰退萎縮。以大冶市為例，2009年該市156家規(guī)模企業(yè)中，有113家是資源型企業(yè)，占比高達(dá)72.5%;資源型企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá) 80.8%o偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得該市經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，每當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)冷”時(shí)，該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨之陷入“低谷”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度不高，競爭力不強(qiáng)。雖然黃石依托豐富的礦產(chǎn)資源，形成了以冶金、建材、能源、機(jī)電、紡織服裝、化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)體系，但下游產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，沒有形成集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，而目創(chuàng)新能力較弱。?輕工業(yè)，7.9輕工'“，12?輕工業(yè)，7.9重工業(yè)，92.1重工業(yè)，重工業(yè)，92.1圖2.32006年輕重工業(yè)比重圖圖2.32006年輕重工業(yè)比重從城市發(fā)展空間來看，轉(zhuǎn)型迫在眉睫黃石是由兩個(gè)濱江小鎮(zhèn)發(fā)展起來的“狹長”城市，到2008年市區(qū)仍僅有234平方公里，且山環(huán)水繞，真正可用建設(shè)而積只有 63平方公里，其中建成區(qū)已有55平方公里，剩余建設(shè)用地小足10平方公里，且散布于市區(qū)。項(xiàng)目往哪里擺、增長點(diǎn)何處生，一度成為市委、市政府最棘手的問題。工業(yè)園區(qū)發(fā)展無空間。黃石同全國其他資源型城市一樣，先有工廠，后有城市，形成了先生產(chǎn)、后生活的城市建設(shè)指導(dǎo)思想。整個(gè)城市以工礦和企業(yè)為中心來布局，城市形態(tài)和設(shè)施配套不完善，缺乏明確合理的功能分區(qū)，城市生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)混雜，加之受單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所限，老城區(qū)“退二進(jìn)三” （二產(chǎn)業(yè)退城進(jìn)園，三產(chǎn)業(yè)進(jìn)主城區(qū)）的任務(wù)繁重。從民生問題來看，轉(zhuǎn)型毋庸置疑礦產(chǎn)資源枯竭，帶來相關(guān)企業(yè)關(guān)停，導(dǎo)致黃石涉及民生問題的“四個(gè)壓力”加大：一是就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。20世紀(jì)90年代末期至今，全市隱性失業(yè)率一直居高不下。特別是黃石煤炭礦務(wù)局、大冶鋼廠、大冶鐵礦、大冶有色等一大批國有大中型企業(yè)改制重組，導(dǎo)致大批職工下崗。截止2008年，黃石市下崗職工人數(shù)累計(jì)達(dá)到 10萬多人。二是社會保障壓力加大。黃石市現(xiàn)有離、退體職工 13萬多人，占市區(qū)人數(shù)的比重達(dá)到20%左右；社會保障資金收不抵支， 2005年以來該市每年新增退體人員8000余人，市內(nèi)本級企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺日累計(jì)高達(dá)3.5億元。三是職工脫貧壓力加大。 2008年，黃石城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12734元，比全省平均水平低3047元；市區(qū)享受城市最低生活保障的人數(shù)達(dá)到36174人，低保金月平均標(biāo)準(zhǔn)僅為230元。四是城市建設(shè)壓力加大。長期以來，黃石基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，城市建設(shè)壓力加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)施城市道路改造和基本的配套設(shè)施改造所需資金高達(dá)300億元以上，這是一筆不小的數(shù)目。從生態(tài)環(huán)境來看，轉(zhuǎn)型勢在必行礦產(chǎn)資源的大量開采，給黃石生態(tài)留下了千瘡百孔的礦山、 灰道、傷痕累累的土地、長滿荒草的坑口。一是地表植被破壞嚴(yán)重。需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開山塘日400多處，工業(yè)尾砂庫153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴(yán)重的安全隱患。二是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2003-2008年，黃石塌陷而積59.1萬平方米，地面沉降1.4萬平方米，滑坡335.7萬平方米，發(fā)生采空區(qū)塌陷的礦井有34處，泥石流、地裂等地質(zhì)災(zāi)害也有小同程度的發(fā)生。三是環(huán)境污染嚴(yán)重。長期沿襲高能耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，對大氣、水等環(huán)境造成嚴(yán)重污染，黃石由此戴上了“光灰城市”的帽子。 2007年黃石萬元CDP綜合能耗為3.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗水平位居全省第一，高于全國、全省平均水平；二氧化硫排放量為7.08萬噸，化學(xué)需氧量排放量為1.69萬噸。2008年，全市萬元CDP綜合能耗為2.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全省第一位；二氧化硫排放量為6.74萬噸，化學(xué)需氧量排放為1.65萬噸，高于全省平均水平，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。從財(cái)力保障來看，轉(zhuǎn)型刻不容緩隨著資源型產(chǎn)業(yè)衰退，城市發(fā)展、民生改善、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境修復(fù)等方而公共支出加大，黃石財(cái)政支付常?！白浇笠娭狻?o一是采掘業(yè)提供的稅收增長乏力。近年來，采掘及初級產(chǎn)品加工業(yè)提供的稅收占地方財(cái)政收入的比重逐年下降。 2005-2008年，黃石財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長24.34%,資源開采及加工企業(yè)4年來上繳稅收分別為10.7億元、11.6億元、12.7億元、13.9億元，年均增長僅9.02%,占地方財(cái)政總收入比重分別為54.1%,44.3%,38.9%,32.6%二是可用財(cái)力非常有限。以2008年為例，黃石市本級地方一般預(yù)算收入僅為 7.98億元，根本無力承擔(dān)資源枯竭帶來的環(huán)境治理、企業(yè)搬遷、職工安置等巨大的資金需求。三是財(cái)政支出因索與日俱增。大量企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，下崗職工人數(shù)劇增。從2000年起，黃石通過財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓金返還、國有股出售收益、借款以及上級補(bǔ)助等資金，安排下崗職工生活費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、下崗職工出中心費(fèi)用等累計(jì)達(dá) 20多億元，其中用于因資源枯竭關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)支出就達(dá) 15億元。從資源型城市發(fā)展的生命周期特征看，黃石處在轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)期礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程表現(xiàn)出比較明顯的生命周期，即開發(fā)、成長、成熟、衰退四個(gè)時(shí)期。與之相適應(yīng)，資源型城市的生命周期也可分為四個(gè)階段，即預(yù)備期或興起期、成長期、成熟期或繁榮期、衰退期或轉(zhuǎn)型期。理論和實(shí)踐表明，當(dāng)一個(gè)資源型城市處在第三和第四階段之間時(shí)，正是轉(zhuǎn)型的最佳期。目前黃石正在這一最佳時(shí)期，具備轉(zhuǎn)型的有利條件。貽誤時(shí)機(jī)，就會增大轉(zhuǎn)型的難度。2.3轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀經(jīng)過近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索，黃石經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了新變化，確立了科學(xué)發(fā)展的新路徑，增創(chuàng)了區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型取得了一定的效果。從2011年的情況來看，黃石市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)性，具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）925.96億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長15.8%。全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到38074元（常住人口），比上年增長33.9%。人均財(cái)政收入3790元（常住人口），增長28.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值68.81億元，增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值577.56億元，增長20.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值279.59億元，增長10.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重為7.4:62.4:30.2,與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升5.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。林牧漁業(yè)增加值68.81億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長4.6%。社會固定資產(chǎn)投資完成597.45億元，比上年增長34.7%。對外開放水平提高全年進(jìn)出口總額22.09億美元，同比增長46.6%。其中出口10.33億美元，增長72.4%;進(jìn)口11.76億美元，增長29.6%。出口需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為10.56%,拉動GDP增長1.7個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)際外商直接投資3.45億美元，同比增長8.7%。全市現(xiàn)有外資（含中外合資）企業(yè)147家，新增外資企業(yè)17家。節(jié)能減排取得新成效全年全社會能源消費(fèi)總量1264萬噸標(biāo)煤，同比增長11.0%。萬元GDP綜合能耗同比下降4.16%。全社會電力消費(fèi)量104.09億千瓦時(shí)（不含外?。鲩L5.7%;規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量971.35萬噸，增長26.2%;天然氣消費(fèi)量1.40億立方米，增長74.8%;油類消費(fèi)量5.46萬噸，增長1.1%。城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17003元，比上年增長15.9%（見圖4-1）;城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出12407元，增長12.9%,恩格爾系數(shù)為39.7%;人均住房居住面積達(dá)30.47平方米。2011年農(nóng)村居民人均純收入6487元，增長17.4%;人均生活消費(fèi)支出4970元，增長22.0%,恩格爾系數(shù)為42.2%;人均住房面積達(dá)47.73平方米，增長12.8%。按2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年末農(nóng)村貧困人口18萬人，城市最低生活保障人口6.58萬人。圖2.42008-2011年黃石市城鎮(zhèn)居民可支配收入2011年末全市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 53.95萬人，比上年末增加2.75萬人；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)106.43萬人，增加2.54萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)30.85萬人，增加0.42萬人；參加工傷保險(xiǎn)27.16萬人，增加0.99萬人；參加生育保險(xiǎn)29.10萬人，增加1.13萬人。全年城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障6.59萬人，比上年增長3.5%;農(nóng)村居民得到政府最低生活保障9.47萬人，增長3.2%。3.黃石城市轉(zhuǎn)型效果評價(jià)實(shí)施資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型效果評價(jià)體系資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，涉及產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、棚戶房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等諸多方面，為了將資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效進(jìn)行量化，本文采用層次分析法進(jìn)行研究，分為經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)四大系統(tǒng)，共計(jì)25個(gè)指標(biāo)（見表3-1）c表3-1 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系表經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量指標(biāo)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（元）地區(qū)生產(chǎn)總值增長率（％）結(jié)構(gòu)指標(biāo)工業(yè)增加值（億元）第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重（％）效益指標(biāo)固定資產(chǎn)投資規(guī)模（萬元）社會銷售零售總額（萬元）

民人口指標(biāo)人口自然增長率（千分之一）生指非農(nóng)人口所占比重（％）生活水平居民可支配收入（元）轉(zhuǎn)型標(biāo)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（％）社會保障參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬人）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量（人）發(fā)展效人均住房面積（平方米）環(huán)境三廢處理情況工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)量占總排放量的比重（％）工業(yè)二氧化硫去除量占排放量的比重 1果保護(hù)(%)工業(yè)煙塵除去量占排放量的比重（％）工業(yè)廢棄固體物綜合利用量占總排放量1的比重（％）空氣狀況中心城區(qū)環(huán)境空氣達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)（天）城市建設(shè)土地使用情況人口密度（人/平方公里）征用土地面積（平方公里）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市電視普及率（％）年末全市固定電話及移動電話用戶（萬戶）人均擁啟道路面積（平方米）國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶（萬戶）J人均公園綠化面積（平方米）構(gòu)建判斷矩陣及一致性檢驗(yàn)A-B層判斷矩陣本文將城市轉(zhuǎn)型發(fā)展設(shè)為總目標(biāo)（A）,將經(jīng)濟(jì)（B1）、民生（（B2）、環(huán)境保護(hù)（（B3）、城市建設(shè)（B4）四大子系統(tǒng)。相對于總體而言，根據(jù)四大系統(tǒng)的相對重要性構(gòu)造判斷矩陣（表3-2）。表3-2A-B層判斷矩陣表AB1[B2B3B4B11234B21/2123B31/31/212B41/41/31/21經(jīng)過計(jì)算得出w=[0.4660.2770.1610.09旬Amax=4.031則A的一致性指標(biāo)CI=（?max-n）/（n-1）=（4.031-4）/（4-1）=0.01而隨即一致性指標(biāo)RI=0.9所以一致性比率為CR=CI/RI=0.01/0.9=0.011<0.1因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述 w可以作為權(quán)向量。B-C層判斷矩陣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判斷矩陣

表3-3經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判斷矩陣表則BI的一致性指標(biāo)CI=(max-n)/(n-1)=(3-3)/(3-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0.58所以一致性比率為CR=CI/RI=0/0.58=0<0.1因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述w可以作為權(quán)向量。民生指標(biāo)判斷矩陣則B2的一致性指標(biāo)CI=(?max-n)/(n-1)=(3.039-3)-(3-1)=0.039而隨即一致性指標(biāo)RI=0.58所以一致性比率為CR=CI/RI=0.039/0.58=0.067<0.1因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述 w可以作為權(quán)向量。

環(huán)境指標(biāo)判斷矩陣則B3的一致性指標(biāo)CI=(?max-n)/(n-1)=(2-2)/(2-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述 w可以作為權(quán)向量。城市建設(shè)指標(biāo)判斷矩陣則B4的一致性指標(biāo)CI=(?max-n)/(n-1)=(2-2)/(2-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述w可以作為權(quán)向量。C-D層判斷矩陣經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)判斷矩陣則C1的一致性指標(biāo)CI=(?max-n)/(n-1)=(2-2)/(2-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述 w可以作為權(quán)向量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)判斷矩陣則C2則C2的一致性指標(biāo)CI=(加ax-n)/(n-1)=(2-2)/(2-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述 w可以作為權(quán)向量。經(jīng)濟(jì)動力指標(biāo)矩陣表3-9經(jīng)濟(jì)動力指標(biāo)判斷矩陣表C3D5D6D511D611經(jīng)過計(jì)算得出w=[0,50,5],?max=2則C3的一致性指標(biāo)CI=(?max-n)/(n-1)=(2-2)/(2-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述w可以作為權(quán)向量。人口結(jié)構(gòu)指標(biāo)矩陣則C4的一致性指標(biāo)CI=(加ax-n)/(n-1)=(2-2)/(2-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述w可以作為權(quán)向量。生活水平指標(biāo)矩陣表3-11生活水平指標(biāo)判斷矩陣表C5D9D10D913D101/31經(jīng)過計(jì)算得出w=[0,750.25],沖ax=2則C5的一致性指標(biāo)CI==(?max-n)/(n-1)=(2-2)/(2-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述w可以作為權(quán)向量。社會保障指標(biāo)矩陣而隨即一致性指標(biāo)RI=0.58所以一致性比率為CR=CI/RI=0/0.58=0<0.1因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述W可以作為權(quán)向量三廢處理情況指標(biāo)矩陣

則C7的一致性指標(biāo)CI=(?max-n)/(n-1)=(4-4)/(4-1)=0而隨即一致性指標(biāo)RI=0.9所以一致性比率為CR=CI/RI=0/0,9=0<0,1因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述w可以作為權(quán)向量。城市土地使用指標(biāo)矩陣則C9的一致性指標(biāo)CI=(?max-n)/(n-1)=(2-2)/(2-1)=0因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述 W可以作為權(quán)向量?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)矩陣

D2311124D241/31/21/213D251/51/31/41/31經(jīng)計(jì)算得出w=[0,2970.2480.2600.1330.063]max=5.069則C10的一致性指標(biāo)CI=（?max-n）/（n-1）=（5.069-5）/（5-1）=0.017而隨即一致性指標(biāo)RI=1.12所以一致性比率為CR=CI/RI=0.017/1.12=0.015<0.1因此，一致性檢驗(yàn)通過，上述w可以作為權(quán)向量。根據(jù)以上計(jì)算可以得出各層的權(quán)重，詳見表 3-16。表3-16各層總排序匯總表轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)0.466總量指標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值（元）0.06990.0932生產(chǎn)總值增長率（％）0.023：3結(jié)構(gòu)指標(biāo)工業(yè)增加值（億元）0.062,10.1864第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（％）0.123」4效益指標(biāo)固定資產(chǎn)投資規(guī)模（萬元）0.093：20.1864社會銷售零售總額（萬元）0.093：2民生指標(biāo)0.277人口指標(biāo)0.030人口自然增長率（千分之一）0.005非農(nóng)人口所占比重（％）0.025生活水平0.175居民可支配收入（元）0.131居民價(jià)格指數(shù)（％）0.044社會保障參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬人）0.024

型發(fā)展效果0.072衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量（人）人均住房面積（平方米）0.0240.024環(huán)境保護(hù)0.161三廢處理情況0.0805工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)量占總排放量的比重（％）工業(yè)二氧化硫去除量占排放量的比重 J（%）0.0230.023工業(yè)煙塵除去量占排放量的比重（％）0.023工業(yè)廢棄固體物綜合利用量占總排放量0.0115的比重（%）空氣狀況中心城區(qū)環(huán)境空氣達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)（天）0.08050.0805城市建設(shè)0.096土地使用情況0.016人口密度（人/平方公里）征用土地面積（平方公里）0.0050.001基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.080城市電視普及率（％）年末全市固定電話及移動電話用戶（萬戶）0.0240.020人均擁啟道路面積（平方米）0.020［國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶（萬戶）0.011人均公園綠化面積（平方米）0.0053.3指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理由于在數(shù)據(jù)收集中采用的評價(jià)值不同，既有總量指標(biāo)，也有比率

指標(biāo)，不具有可比性。本文主要采用功效系數(shù)法對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，其方法如下：在黃石市市從2007到2011年數(shù)據(jù)表（表3-21）中，令題為第i年的第j項(xiàng)指標(biāo)，無量綱化后的指標(biāo)為%,計(jì)算公式為：嗎=急*40+60（i=1，??…，n；j=1,??…，m）其中，號和牛分別為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值，如果指標(biāo)為逆向指標(biāo)，則取其相反數(shù)即可。3.4黃石市城市轉(zhuǎn)型發(fā)展效果分析及評價(jià)本文主要對黃石市2007-2011年城市轉(zhuǎn)型各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面評價(jià)，首先整理黃石市的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得到黃石市城市轉(zhuǎn)型