電子政務(wù)課件

第一節(jié)電子政務(wù)的內(nèi)涵E-government—政府機構(gòu)為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的需要，應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將政務(wù)處理和政務(wù)服務(wù)的各項職能通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)，以實現(xiàn)提高政府管理效率、精簡管理機構(gòu)、降低管理成本、改進服務(wù)水平等目標(biāo)。

順應(yīng)什么要求如何順應(yīng)要求提供什么成果實現(xiàn)什么目標(biāo)2新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別事務(wù)處理方式等傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)政府部門存在的形式物理實體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬方式政務(wù)辦公的方式面對面跨越地理限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型的層級結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)政府服務(wù)時間嚴(yán)格時間限制7×24方式政府生效方式集中管理分權(quán)管理政務(wù)處理程序公章、簽字等數(shù)字簽名等政府工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導(dǎo)為中心政府主要議事方式會議為主網(wǎng)絡(luò)會議、討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一E-government第一節(jié)電子政務(wù)的內(nèi)涵E-government電子政務(wù)與“辦公自動化”辦公自動化，主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。電子政務(wù)和辦公自動化系統(tǒng)在以下幾個方面存在明顯的差異：應(yīng)用定位不同。應(yīng)用主體不同。用戶不同。電子政務(wù)和辦公自動化之間也有密切的關(guān)系。電子政務(wù)可看成是辦公自動化系統(tǒng)在范圍和功能上的對外延伸，是面向全社會的政府辦公自動化。第一節(jié)電子政務(wù)的內(nèi)涵E-government電子政務(wù)與“政府上網(wǎng)”“政府上網(wǎng)”這個詞來源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。這項工程的主旨是推動各級政府部門開通自己的互聯(lián)網(wǎng)站，并推出政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、電子報稅等服務(wù)，從而為政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。嚴(yán)格地說，“政府上網(wǎng)”與電子政務(wù)建設(shè)并不是同一個概念。如果取“政府上網(wǎng)工程”的原意，那么“政府上網(wǎng)”的重點還是在于通過開通政府網(wǎng)站來推動政府部門與民眾之間的電子政務(wù)活動。而完整意義上的電子政務(wù)則是一個更為寬泛的概念，還包括了政府部門內(nèi)部以及部門之間的電子政務(wù)活動。第二節(jié)電子政務(wù)的特點表現(xiàn)出特點：1、電子政務(wù)是以改革政務(wù)流程為基礎(chǔ)的人機結(jié)合的信息系統(tǒng)。2、電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為其運行環(huán)境。3、電子政務(wù)以政府、企業(yè)和社會公眾為行為主體。4、電子政務(wù)要以安全為保障。

E-government第三節(jié)電子政務(wù)的時代背景信息處理技術(shù)的飛速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及應(yīng)用工業(yè)時代的政府形態(tài)和結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)信息時代高效的要求電子政務(wù)發(fā)展受到全球的重視

E-government第四節(jié)電子政務(wù)發(fā)展的階段起步階段：政府信息網(wǎng)上發(fā)布政府在網(wǎng)上發(fā)布信息是電子政務(wù)發(fā)展起步階段較為普遍的一種形式，主要通過網(wǎng)站發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如法規(guī)、指南、手冊、組織機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)方法等。政府與用戶（企業(yè)和居民）單向互動階段：政府主動，用戶被動政府除了在網(wǎng)上發(fā)布與政府服務(wù)項目有關(guān)的動態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)。如用戶可以從網(wǎng)站上下載政府報稅表。E-government電子政務(wù)發(fā)展的四個階段政府與用戶雙向互動階段政府與用戶可以在網(wǎng)上完成雙向的互動。如用戶在網(wǎng)上下載報稅表并在網(wǎng)上填完報稅表，然后，從網(wǎng)上將報稅表發(fā)送至國稅局。而政府根據(jù)需要隨時就某個非政治性的議題（如公共工程項目）在網(wǎng)上征求居民的意見，使居民參與政府的公共管理和決策等。網(wǎng)上事務(wù)處理階段網(wǎng)上事務(wù)處理是以電子的方式實實在在地完成了一項政府業(yè)務(wù)的處理，這個階段的實現(xiàn)必然導(dǎo)致政府機構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也必然導(dǎo)致政府運行方式的改變。E-government第五節(jié)電子政務(wù)的基本原則第一：“統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)“電子政務(wù)建設(shè)必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，防止各自為政。要正確處理中央與地方、部門與部門的關(guān)系，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導(dǎo)，分層推進，分步實施。

E-government第五節(jié)電子政務(wù)的基本原則第二：“需求主導(dǎo)，突出重點”電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，根據(jù)政府業(yè)務(wù)的需要，結(jié)合人民群眾的要求，突出重點，穩(wěn)步推進。要講求實效，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。當(dāng)前要重點抓好建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、建立標(biāo)準(zhǔn)、健全法制，建設(shè)和整合關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

E-government第五節(jié)電子政務(wù)的基本原則

第三：“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全”

加快制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)。一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

E-government第五節(jié)電子政務(wù)的基本原則

第四：“統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)”

推進電子政務(wù)建設(shè)，必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進。電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題。國務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進電子政務(wù)建設(shè)，建立科學(xué)的審議和評估機制。

E-government第五節(jié)電子政務(wù)的基本原則

第五：“明確分工，各司其職”

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，由電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，具體工作由國務(wù)院辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門研究提出實施方案；為各部門和地方的電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。第六：“保證建設(shè)和運行資金”電子政務(wù)建設(shè)所需資金，采取中央政府和地方政府分別負(fù)擔(dān)的方式予以解決。地方電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運行經(jīng)費，由地方政府負(fù)擔(dān)。對確有困難的地區(qū)，國央財政給予一定補助。

E-government14第六節(jié)電子政務(wù)的基本業(yè)務(wù)模型與電子政務(wù)相關(guān)的行為主體主要有三個，即：政府，企（事）業(yè)，及居民。因此，政府的業(yè)務(wù)活動也主要圍繞著這三個行為主體展開政府與政府（中央政府、地方政府）之間的互動：政府對政府（GovernmenttoGovernment，GtoG或G2G）政府與企、事業(yè)單位，尤其是與企業(yè)的互動：政府對企業(yè)（GovernmenttoBusiness，GtoB或G2B）政府與居民的互動：政府對公眾（GovernmenttoCitizen，GtoC或G2C）在信息化的社會中，這三個行為主體在數(shù)字世界的映射，構(gòu)成了電子政務(wù)，電子商務(wù)和電子社區(qū)這三個信息化的主要方向根據(jù)服務(wù)對象不同，還有對內(nèi)的業(yè)務(wù)模式政府對公務(wù)員（GovernmenttoEmployee，GtoE或G2E）下圖展示了電子政務(wù)基本模式之間的相互邏輯關(guān)系：E-government第七節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)的框架通常電子政務(wù)主要包括三個應(yīng)用領(lǐng)域：政務(wù)信息查詢：面向社會公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務(wù)。公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府機構(gòu)的對外辦公，如申請、申報等，提高政府的運作效率，增加透明度。政府辦公自動化：以信息化手段提高政府機構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，如公文報送、信息通知和信息查詢等。

E-government第七節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)的框架圖1.5電子政務(wù)系統(tǒng)的基本分層邏輯結(jié)構(gòu)簡圖圖1.5電子政務(wù)系統(tǒng)的基本分層邏輯結(jié)構(gòu)簡圖E-government第七節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)的框架

現(xiàn)將各層的功能及構(gòu)成簡述如下：IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺提供電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)信息資源服務(wù)層一般負(fù)責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向應(yīng)用服務(wù)層提供數(shù)據(jù)。該平臺一般包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)支持層包括工作流引擎和電子政務(wù)中間件支持跨平臺的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的訪問，從而向應(yīng)用業(yè)務(wù)層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。工作流系統(tǒng)通過工作流引擎驅(qū)動數(shù)據(jù)在應(yīng)用業(yè)務(wù)層的各種應(yīng)用之間流轉(zhuǎn)，以便根據(jù)分工，合理、高效和完整地分配信息。通過上層（應(yīng)用業(yè)務(wù)層）的應(yīng)用系統(tǒng)完成各種具體的政務(wù)應(yīng)用。業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括GtoG、GtoB、GtoC和GtoE等模式下的電子政務(wù)各個應(yīng)用系統(tǒng)。如辦公自動化、決策支持、一站式電子政務(wù)辦公服務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等。表現(xiàn)層主要包括外網(wǎng)門戶即網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)門戶等。它的主要任務(wù)是通過信息交互完成政府溝通等職能。E-government第七節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)的框架電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系分為總體標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。這個標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系為實施電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。電子政務(wù)的安全體系包括安全法規(guī)以及安全策略、安全管理、安全技術(shù)產(chǎn)品、安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全服務(wù)等信息安全保證措施。該體系保障整個電子政務(wù)系統(tǒng)的安全、可靠地運行。E-government電子政務(wù)的實施為推動政府的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政務(wù)優(yōu)化政府運行機制，提高行政效率和信息資源利用，增強回應(yīng)公眾呼聲和社會需求能力，提升政府管理水平等方面起著重要的作用,具體表現(xiàn)在6個方面：一、轉(zhuǎn)變職能，政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變政府職能，就是調(diào)整政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以行政審批制度改革為中心，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)ＷＴＯ要求的行政審批制度。二、轉(zhuǎn)換政府的運作機制長期以來，是“管制主導(dǎo)型”，忽視了“服務(wù)主導(dǎo)型”。而電子政務(wù)可減少審批基礎(chǔ)上，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。第八節(jié)電子政務(wù)的基本功能E-government三、提高政府的管理績效，節(jié)約行政成本電子取代手工。解放管理能力。無紙辦公、遠(yuǎn)程辦公，克服文山會海和公文旅行，節(jié)約人力和經(jīng)費，降低工作強度。四、提高政府決策的科學(xué)性五、提高反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力，使公眾充分享受政府提供的公共服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)方便、及時、準(zhǔn)確地了解到政府機構(gòu)的組成、職能和辦事規(guī)程。網(wǎng)上審批六、增加運作的透明度，促進政府廉政建設(shè)減消“暗箱操作”，強化監(jiān)督，三公處理公務(wù)，抑制腐敗。第八節(jié)電子政務(wù)的基本功能E-government實施電子政務(wù)的作用和意義實施電子政務(wù)并不是簡單地把政府信息搬到網(wǎng)上，也不僅僅是以計算機代替人工來處理政府事務(wù)，而是利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)的政府管理工作模式，使政府機構(gòu)、公務(wù)員、公民、企事業(yè)單位和其他社會組織構(gòu)成一種全新的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，實現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的一體化管理與運行，實現(xiàn)“辦公網(wǎng)絡(luò)化、政務(wù)公開化、管理一體化、決策科學(xué)化、經(jīng)濟信息化和社會發(fā)展現(xiàn)代化”的綜合目標(biāo)。實施電子政務(wù)的作用和意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（１）提高政府工作效率，降低政府管理和社會服務(wù)成本。（２）提高政府決策水平。（３）促進政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府的行政管理體制改革。（４）增強政府對公眾、企業(yè)的服務(wù)能力，改善公共服務(wù)質(zhì)量。（５）促進政府廉政建設(shè)。（６）推動經(jīng)濟與社會信息化進程。（７）促進政府信息公開和政治民主化進程。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government電子政務(wù)對政府管理體制改革的促進作用電子政務(wù)建設(shè)與政府管理體制改革是相互聯(lián)系、相互作用的。政府管理體制的落后是當(dāng)今世界許多國家電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。行政管理體制改革的成功有助于電子政務(wù)的發(fā)展，同時，電子政務(wù)的發(fā)展也推動著政府管理體制改革的迅速發(fā)展。電子政務(wù)對行政管理體制改革的促進作用主要有以下幾點：（１）在政府職能上，電子政務(wù)推進政府從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，促使政府從“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)使政府向公眾、企業(yè)提供快速、方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公眾、企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)在任何地方、時間向政府提出服務(wù)請求，政府都會即時反應(yīng)。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government（２）在政府機構(gòu)上，電子政務(wù)的發(fā)展正在逐步打破傳統(tǒng)的科層制金字塔式組織結(jié)構(gòu)，取而代之的是扁平化的網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)要求對組織結(jié)構(gòu)進行重組、優(yōu)化，要求去除政府組織機構(gòu)中的中間層，從而使組織結(jié)構(gòu)扁平化。同時，傳統(tǒng)政務(wù)中的信息只能是通過嚴(yán)格的科層制來傳遞，這不僅影響了信息傳遞的速度，也導(dǎo)致了信息傳遞渠道的單一化，電子政務(wù)要求建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)庫平臺，各機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政府與公眾、企業(yè)可以通過多種渠道來獲取信息。（３）在政府權(quán)力結(jié)構(gòu)上，電子政務(wù)促進了權(quán)力下放，使權(quán)力由集權(quán)轉(zhuǎn)向適度的分權(quán)。以往的科層官僚制要求各級官員實行集權(quán)制度來對下級層級機構(gòu)實行控制、管理。由于信息社會的飛速發(fā)展，電子政務(wù)的實行要求下級機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)有很多自主權(quán)來處理快速變化的各種情況，這就促進了分權(quán)的實現(xiàn)。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government（４）在領(lǐng)導(dǎo)體制上，電子政務(wù)有利于領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化。以前一項政策可能就是由幾個政府所謂的領(lǐng)導(dǎo)開個會就決定，現(xiàn)在可以通過政府網(wǎng)站非常方便、快速地獲取各方的意見和想法；電子政務(wù)有利于領(lǐng)導(dǎo)方式的改變，以往的政府領(lǐng)導(dǎo)可謂是通過科層制的控制、管理型領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在政府的領(lǐng)導(dǎo)方式主要通過協(xié)商，為組織、社會創(chuàng)造合理合法的條件，而電子政務(wù)促進了這一領(lǐng)導(dǎo)方式的實現(xiàn)。（５）在政府信息管理體制上，電子政務(wù)促進了政府信息公開，很多西方資本主義發(fā)達國家很早就制定了政府信息公開法，但是由于各種原因一直使政府信息處于一種被政府官員控制的情形中，電子政務(wù)的開展本身就要求信息公開。同時，電子政務(wù)為信息公開提供了便捷的渠道，公眾、企業(yè)也意識到了有權(quán)通過電子政務(wù)來要求政府信息公開。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government電子政務(wù)對推進民主政治建設(shè)的作用（１）電子政務(wù)有利于擴大公眾的知情權(quán)。電子政務(wù)的發(fā)展會逐步地從技術(shù)層面清除信息控制的組織障礙，打破政府對信息的壟斷，為政務(wù)公開提供方便、有效、快捷的載體，從而有助于促進政務(wù)公開，使得公眾更方便、更快捷、更廣泛地了解政府，從而擴大了公眾的知情權(quán)。（２）電子政務(wù)有利于擴大公眾對社會事務(wù)的參與權(quán)，提高公眾的參政能力。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，政府網(wǎng)站上的政府與公眾雙向互動功能會進一步擴展，為公眾平等參與公共事務(wù)創(chuàng)造了條件，從而拓展了公眾參與的渠道，能密切政府與公眾的關(guān)系。（３）電子政務(wù)有利于加強公眾對政府行政行為的監(jiān)督，促進依法行政。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)上政務(wù)處理會日益增加，網(wǎng)上政務(wù)處理會將政府行政行為的程序更加公開，從而使得政府行政行為受到公眾的廣泛監(jiān)督，促進政府依法行政。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government實施電子政務(wù)對提高政府機構(gòu)的工作效率的作用電子政務(wù)的實施對提高政府機構(gòu)的工作效率具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（１）政府的職能通過網(wǎng)絡(luò)的整合可做到“一站式服務(wù)”，公眾面對的將是一個虛擬化的一體化政府，他們不必關(guān)心與自己打交道的是哪一級政府的哪個部門，具體的工作人員是誰。這樣將使得過去政府機構(gòu)普遍存在的“門難進、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象有根本性的改觀。（２）政府機構(gòu)通過網(wǎng)站向社會提供“７×２４”的服務(wù)，可以使公眾隨時隨地與政府機構(gòu)取得聯(lián)系，克服了傳統(tǒng)情況下必須在特定時間到某部門找某工作人員辦事的弊端，大大提高了公眾辦事的靈活性和方便性。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government（３）政府相關(guān)部門共享政府信息數(shù)據(jù)庫，使得不同的政府部門在收集信息、處理信息、傳遞信息、溝通信息等方面將以更快捷、更經(jīng)濟的方式進行，從而提高政府的工作效率。（４）網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會議、電子文件交換等技術(shù)的應(yīng)用將使傳統(tǒng)的政府議事程序、決策方法產(chǎn)生根本性的改觀，“文山會?！睂⒃跀?shù)字世界中消失，繁瑣的“公文旅行”將突破時空、地域的界限，做到隨時隨地快速傳達。（５）由于政府信息可以在組織內(nèi)部被更多的人分享，越來越多的政府事務(wù)將在較低的層次直接得到解決，傳統(tǒng)的以上傳下達為主要工作內(nèi)容的中間管理層將大大精簡。因信息傳遞不及時或錯誤所造成的內(nèi)部消耗可大為減少，行政程序也將大大簡化，行政效率必將顯著提高。因此，電子政務(wù)實施的首要意義是使得政府機構(gòu)的工作效率產(chǎn)生革命性的變化，為社會提供更好的管理與服務(wù)。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government實施電子政務(wù)對提高政府決策水平具有重要意義電子政務(wù)對提高政府決策水平具有重要的作用和意義，表現(xiàn)在以下幾個方面：（１）網(wǎng)絡(luò)為政府與社會公眾之間的交流提供了直接、暢通的渠道，電子政務(wù)的實施可以使政府及時了解社情民意，有效集中社會各界的智慧，促進決策的民主化和科學(xué)化。（２）電子政務(wù)有助于政府決策部門獲取全面、準(zhǔn)確的與決策有關(guān)的信息，減少決策盲目性。（３）電子政務(wù)將會有效縮短決策需要的時間，提高決策時效性。（４）電子政務(wù)為社會公眾了解與監(jiān)督政府的決策執(zhí)行過程提供了幫助，一些本身錯誤的決策以及對一些正確的決策沒有得到及時貫徹執(zhí)行的情況，可以通過網(wǎng)絡(luò)得到反映。所以說，實施電子政務(wù)將會使政府的決策水平有一個本質(zhì)的提高，從而使政府在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮更為重要的作用。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government電子政務(wù)能強化對政府的監(jiān)督從公眾的角度而言，政府部門應(yīng)用信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，可以將更多的政務(wù)信息向社會公眾公開。政府在制定政策、做出重大決策過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺接受公眾的意見和建議，提高公眾的參與程度。公眾更可以通過信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府的運作，了解政府在干什么、為什么要這樣干、干得怎么樣，了解政府的工作進程和工作業(yè)績，從而對政府的工作做出比較準(zhǔn)確客觀的評價，達到促使政府不斷改進工作的目的。從上級政府的角度而言，電子政務(wù)可以有效防止下級政府或組織利用信息壟斷搞“暗箱操作”，防范下級機構(gòu)或組織違背上級決策精神而肆意妄為，從而保證下級政府或組織更好地落實上級政府或組織的決策。電子政務(wù)的開放性將有效地抑制在傳統(tǒng)政務(wù)中容易滋生的腐敗和徇私現(xiàn)象，有效地堵塞管理漏洞，抑制不法行為?？傊瑢嵤╇娮诱?wù)后，政府的很多業(yè)務(wù)流程通過電子政務(wù)平臺自動實現(xiàn)，其處理的依據(jù)、處理的過程和處理的結(jié)果對上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)公眾和政府工作人員都是可知的，從而減少了傳統(tǒng)政務(wù)過程中可能的不法行為，實現(xiàn)了政務(wù)的公開化、透明化，加強了社會公眾和上級政府對各種行政行為的監(jiān)督，促進了各級政府依法行政和民主行政。第九節(jié)電子政務(wù)的意義E-government實施電子政務(wù)能降低政府管理和服務(wù)的成本降低政府管理和社會服務(wù)的成本與提高政府效率一樣，都是政府機構(gòu)改革的目標(biāo)與方向。但在傳統(tǒng)的條件下，政府管理和社會服務(wù)成本的降低受到很大的限制，而電子政務(wù)的實施在降低政府管理和服務(wù)成本方面有重要的作用。（１）由于網(wǎng)絡(luò)和電子文件、電子郵件的應(yīng)用將在一定程度上取代傳統(tǒng)的