2009年四川上半年公務員考試《申論》真題及參考解析

2009年上半年四川公務員考試申論真題及參考答案

2009年四川省省級機關(guān)和垂直管理系統(tǒng)(含司法系統(tǒng))公開考試錄用公務員考試

《申論》試卷

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1.本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀處理。

二、給定資料

(1)2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大第二次會議的《工作報告》中強調(diào)“把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置”。大學生就業(yè)難成了今年“兩會”上最熱烈的話題之一。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，今年全國應屆高校畢業(yè)生有610萬人。加上2007年和2008年沒有就業(yè)的250萬大學生，今年共有860萬大學畢業(yè)生要找工作。但根據(jù)清華大學蔡繼明教授3月7日在新聞發(fā)布會上的預測，今年大概只有300萬學生能找到工作，這就意味著有560萬左右的大學畢業(yè)生不能就業(yè)，而且這個數(shù)字還在擴大。根據(jù)相關(guān)報道，從今年起，每年將有600多萬大學畢業(yè)生加入就業(yè)大軍，令后大學生的就業(yè)形勢將越來越嚴峻。

就四川而言，大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢也不容樂觀。今年全省87所高校有畢業(yè)生28.18萬人，其中研究生1.82萬人，本科生12.93萬人，?？?含高職)生13.43萬人。加上歷年遺留下來沒有找到工作的大學生，需要就業(yè)的大學生遠遠不止這個數(shù)。

(2)針對大學生不能如期就業(yè)的嚴峻現(xiàn)實，有關(guān)人士指出：“大學生找不到工作，不僅會直接威脅社會穩(wěn)定，更會從根本上動搖整個社會對知識、對公平的信念，損害社會健康發(fā)展的根基?！睂＜业脑捊^非危言聳聽。且看下面的事實：

據(jù)重慶市招辦有關(guān)人士透露，今年報名參加高考的人數(shù)雖有所增加，但卻有上萬名學生沒有報名參加高考。他們放棄高考的原因很復雜，其中一個主要原因是：“嚴峻的就業(yè)形勢，使讀書‘無用論’思想在農(nóng)村蔓延，如果孩子成績平平只能上?？疲€不如早些出去打工掙錢?！睋?jù)一位不愿透露姓名的區(qū)縣招生負責人稱，這些放棄高考的考生多數(shù)是農(nóng)村學生。沉重的經(jīng)濟負擔迫使他們通過考大學跳出“農(nóng)門”，大學畢業(yè)后找個好工作，改變家庭環(huán)境。如今這條路幾乎被堵死了，家長會不無傷感地問孩子：“花那么多錢供你上大學，你連個工作都找不到，讀大學有啥用啊!”

2009年3月7日，廣州市雷電交加，大雨滂論，難得的供需見面會在華南師大的田徑場上轟轟烈烈地舉行。某媒體記者正在采訪廣東省教育廳黨組成員、副巡視員文傳道。此時，一名紅衣服、圓臉蛋的姓林的女生突然闖入，含淚逼問教育廳官員：“到哪都投不出一份簡歷，難道去農(nóng)村當教師都這么難嗎?”“為何當初要培養(yǎng)那么多大專生?今天對我就是趕盡殺絕的感覺?！痹瓉?，該姓林的女生是廣東外語藝術(shù)職業(yè)學院的大專應屆畢業(yè)生，讀了5年英語師范專業(yè)，英語過了六級，即將拿到教師資格證。上午，她頂著滂論大雨在若干個攤位前走了三四個小時，一份簡歷都沒有投出去。她逼問教育廳的官員：本來在就業(yè)形勢比較嚴峻時，我們愿意去為農(nóng)村奮斗，可是人家連收簡歷的機會都不給。

(3)在談到大學生就業(yè)難的原因時，有人認為大學生的就業(yè)觀念沒轉(zhuǎn)變是一個重要原因。事實上，這種客觀情況是存在的。比如今年3月22日在成都某高校舉辦的雙選會上，一家以飼料(預混料)、動物保健品等為主體的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，擬招聘20名銷售人員，其喊出的口號是“挑戰(zhàn)年薪6——10萬?！笨捎浾甙l(fā)現(xiàn)，前去填表的只有幾個人。而成都的某餐飲服務公司擬招10名服務員，月薪只有1000元，可前來報名者卻有100多人。又如省紅十字會招聘普通員工，投簡歷的長龍足足排了30米長?？吹竭@種情況，記者不無感慨地說：當今的大學生是“寧愿留城端盤子，不愿下鄉(xiāng)掙10萬?！碑厴I(yè)生自己也說：“長期跑農(nóng)村，沒多大前途?！?/p>

關(guān)于大學生應該調(diào)整就業(yè)觀念的問題，一位人大代表有不同的看法。他說：“調(diào)整觀念說了許多年，為什么始終難以實現(xiàn)?”“到中國高校走一走就不難發(fā)現(xiàn)，今天的大學生恐怕已經(jīng)處于歷史上最為現(xiàn)實的階段。金融風暴來襲，曾在名校被普遍認為‘沒追求’的公務員馬上炙手可熱，大學生的觀念轉(zhuǎn)變不可謂不快。但在中國城鄉(xiāng)、地區(qū)差異較大的情況下，期望大學生輕易放棄留在發(fā)展前景明顯更優(yōu)的大城市，恐怕……不切實際。”

(4)2009年3月29日，四川省第十屆高級人才交流會在成都小南街99號省人才交流中心舉行。會上，有關(guān)單位提供了年薪在5萬元以上的企業(yè)、高校職位上千個。成都一家IT公司招聘界面設計師，要求工作經(jīng)驗最少4年，學歷為本科以上。另外一家煤炭產(chǎn)業(yè)集團招聘礦長，年薪為20—40萬元。其開出的條件是，所錄人員必須“懂技術(shù)，會管理，創(chuàng)效益?！钡同F(xiàn)場報名的情況看，“達到要求的不多，他們最缺乏的是專業(yè)知識?！痹撈髽I(yè)的一位負責人說。針對這種情況，新華社以《打破大學生就業(yè)“經(jīng)驗”瓶頸》為題。發(fā)表了這樣的評論：“用人單位招聘人員，要求‘來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝’可以理解，因為可以降低用人成本，實現(xiàn)效益最大化?！钡?，“用人單位過分強調(diào)工作經(jīng)驗，對求職的大學畢業(yè)生既不公平，還可能影響在校學生的學業(yè)?！薄案咝斖ㄟ^調(diào)整專業(yè)、課程設置，使教學盡可能地與社會需求接軌，同時重視擴招后的學生實習問題。”

(5)在嚴峻的就業(yè)形勢面前，女大學畢業(yè)生受到的打擊更為嚴重。在“兩會”期間，大連醫(yī)科大學校長提交了一份《關(guān)于促進女大學生就業(yè)的提案》。提案中說，2007年大連13所高校745名女大學生在求職和就業(yè)過程中遇到了“很嚴重”或“比較嚴重”的性別歧視，受歧視者占畢業(yè)女生總數(shù)的47.8%。這些女大學生就業(yè)中遇到的主要問題有：(一)機會上的不平等，即一些用人單位打著單位“女性比例比較高”、“工作崗位需要適應長期出差的員工”等幌子，把女大學生拒之門外;(二)標準上的不平等，即有些用人單位對男生和女生實行雙重標準，故意提高女生的錄用標準，把女生排擠出去;(三)薪酬上的不平等，即有些用人單位讓女博士生拿男碩士生的工資，讓女碩士生拿男本科生的工資等等;(四)權(quán)益上的不平等，如有67%的用人單位提出了性別限制，還有的單位明文規(guī)定女性在聘用期不得懷孕生孩子;(五)行業(yè)上的不平等，如有的用人單位認為只有教育、衛(wèi)生、人文服務等行業(yè)和領域才適合女性等等。

(6)面對大學生就業(yè)艱難的“瓶頸”，持續(xù)多年的高校大力擴招受到了廣泛而強烈的攻擊。中國高校的擴招始于1999年。當時，有關(guān)部門為了提高國民的整體素質(zhì)，決定將過去的“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃?，于是開始擴大高等院校的招生計劃。就?？粕?，1998年全國招生為115萬，而1999年卻招了145萬，凈增30萬。到了2003年，?？飘厴I(yè)生凈增67萬。而就研究生招生看，2003年為本科擴招后的第一個就業(yè)高峰年，為了緩解本科生的就業(yè)壓力，國家決定研究生擴招35%。2004年，國家決定再擴招22%。到了2005年，我國在校研究生人數(shù)已超過100萬。2009年，為了緩解本科生的就業(yè)壓力，研究生的招生人數(shù)又有所增加，達到475000人。這種擴招，讓許多高校實現(xiàn)了“研究型大學”建設的夢想，同時也使研究生的質(zhì)量嚴重下滑，研究生在社會上迅速貶值。

對于擴招可能給就業(yè)帶來壓力，2003年就有專家建議高校放慢擴招步伐，注重培養(yǎng)質(zhì)量，開設學生就業(yè)指導課。可是，幾乎沒有任何高校接受建議，不但繼續(xù)擴招，而且盲目跟風，開設了一大批聽上去時髦，卻不需要太多硬件設施的專業(yè)。一些?？茖W校更是借勢專開本，更改校名招攬生源。

然而，黨和國家領導人早就洞察到了高校擴招給學生就業(yè)帶來的壓力。早在2006年5月10日，溫家寶總理就在國務院常務會議上指出：根據(jù)高校當前的實際情況，有必要適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模。這樣做，有利于集中必要的財力，改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境;有利于集中精力，加快學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化人才培養(yǎng)方式改革;有利于逐步解決當前高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力，從而實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)部門也曾意識到盲目擴招會給學生就業(yè)帶來很大壓力，于是責令各高校做好畢業(yè)生的就業(yè)指導工作，并規(guī)定學生的就業(yè)率要與當年的招生計劃掛鉤。為了完成規(guī)定的就業(yè)率，各高?？芍^是使盡了渾身解數(shù)：有的高校要求畢業(yè)生必須拿就業(yè)協(xié)議來換畢業(yè)證;有的高校要求導師解決研究生的就業(yè)問題;還有的高校出面與企業(yè)簽訂學生就業(yè)的假聘用合同……經(jīng)過各種各樣的權(quán)力運作之后，在中國的教育界出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：大學生就業(yè)越困難，高校公布的就業(yè)率越高。這種就業(yè)率反就業(yè)難而行的怪現(xiàn)象已經(jīng)到了非根治不可的地步了。所以，溫家寶總理2009年3月13日在答日本記者問時嚴厲指出：解決大學生的就業(yè)問題，不僅關(guān)系到學生的生計，還“關(guān)系他們的尊嚴”，各級政府要百倍重視，“不可掉以輕心?！?/p>

面對高?；靵y的招生現(xiàn)象及盲目擴招帶來的就業(yè)壓力，也有人辯解說，大學生就業(yè)難是受國際形勢、經(jīng)濟周期、大學生就業(yè)觀念、用人單位過分強調(diào)工作經(jīng)驗等各方面影響，不是擴招惹的禍。

(7)在“兩會”期間，還有代表呼吁有關(guān)部門建立信息充分的就業(yè)數(shù)據(jù)庫和對畢業(yè)生的去向作跟蹤調(diào)查。特別是對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，各高校都做得較差，所以經(jīng)常對學生的就業(yè)指導不到位。據(jù)有關(guān)報紙透露：有一個分到某鄉(xiāng)村中學任教的女生，其校長為了貸到一筆款項，被校長派去與當?shù)匦庞蒙缰魅巍案愎P(guān)”。還有那些到公司的畢業(yè)生，在“不加班就走人，不努力就走人”的鐵規(guī)下，勞累過度，英年早逝，川大畢業(yè)后到某公司工作的一個研究生便是這樣過勞死的。

(8)在大學生就業(yè)的寒冬里，也有一些通過自強不息的奮斗改變自己命運的人。四川大學工商管理學院的文譯平和西南交大的研究生朱煒都出生在極為貧困的偏遠山村，但他們都憑著自強不息的精神，文澤平在廣東四會市辦起了生豬養(yǎng)殖基地，在老家達州建起了巴蜀五星假日文化培訓學校;朱煒在四川師大讀本科時做了20份兼職，創(chuàng)建了四川師范大學創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。2008年，他們兩個都被評為“中國大學生自強之星”。

(9)在全國大力提倡大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的時候，高職院校的學生已經(jīng)走在了前面，并且取得了可喜的成績。義烏工商學院的楊甫剛是其代表。楊甫剛從小學習就不怎么樣，從小學到高中一直是“次等生”。后來高考，考了兩次才勉強進入義烏工商學院這所高職學校。由于父母都下了崗，沒有充足的經(jīng)濟供他讀書，他進大一后便在校內(nèi)撿礦泉水瓶和易拉罐賣?？伤倪@一舉動卻立即引起“競爭對手”——學校門衛(wèi)的強烈不滿。“大學生怎么能干這個?不務正業(yè)!”門衛(wèi)吼道。2007年，這個“不務正業(yè)”的大學生在別人推薦下，開始做網(wǎng)上購物生意，售賣家居裝飾品和化妝品，經(jīng)過他自身努力，網(wǎng)店得到良好發(fā)展，如今他的月收入已在4萬元以上。

(10)從被稱為“擴招就業(yè)元年”的2003年至今，國家為緩解擴招帶來的大學生就業(yè)壓力，出臺了一系列政策，采取了許多措施。特別是今年，受世界金融危機的影響，中國的失業(yè)率將達到4.9%，創(chuàng)了80年代初以來的新高。除了城市人口的失業(yè)，還有2000萬農(nóng)民工、860萬大學生要找工作。針對這種情況，國務院于4月2日召開了全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議，并專門下發(fā)了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，四川、甘肅、深圳及全國各地區(qū)、各部門也配合中央、國務院，出臺了促進大學生就業(yè)的政策，采取了各種措施，保證大學畢業(yè)生就業(yè)工作順利進行。目前，四川省2009年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議在蓉召開。會上，省教育廳相關(guān)負責人介紹了今年我省高校畢業(yè)生面臨的嚴峻就業(yè)形勢，省上準備采取的應對措施，并確定了今年7月實現(xiàn)我省大學生就業(yè)率達到80%的目標。

三、申論要求

1、根據(jù)給定的資料，概括形成大學生就業(yè)難的主要原因。

要求：準確全面、條理清楚、表達簡潔、書寫工整，字數(shù)限200字以內(nèi)。(20分)

2、根據(jù)給定資料所反映的問題，以“XX省人民政府”的名義，寫一份關(guān)于貫徹“兩會”精神，做好本省2009年大學畢業(yè)生就業(yè)工作的通知。

要求：符合通知的寫作格式，只寫通知的主體，內(nèi)容具有操作性，字數(shù)限500字以內(nèi)。(30分)

3、以資料(6)中的兩種觀點為話題，自選角度，自擬標題，寫一篇800一1000字的議論文。

要求：觀點明確，論據(jù)充分，條理清晰，語言流暢;論據(jù)應盡量聯(lián)系社會生活的實際，不得照抄給定資料;書寫工整，卷面整潔。(50分)

參考答案

1、答題要點

(1)大學生就業(yè)難的原因主要有：

(2)金融風暴導致的經(jīng)濟危機，造成就業(yè)難;

(3)大學生錯誤的就業(yè)觀;

(4)幾年前的大學生擴招政策，導致當下畢業(yè)生供過于求，就業(yè)困難;

(5)企業(yè)招聘中過分強調(diào)工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，導致大學生就會困難

(6)大學生就業(yè)中尤其是女大畢業(yè)生存在性別歧視等。

2、答題要點

(1)大學生應該樹立正確的就業(yè)觀，能夠扎根基層，到祖國需要的地方去;

(2)企業(yè)在招聘的過程中，能夠結(jié)合大學生實際情況，適當降低用人標準;

(3)學校教育中改善教育結(jié)構(gòu)，使大學教育和社會就業(yè)資源對接;

(4)學校和社會應該提供給畢業(yè)生一定的就業(yè)培訓，促進大學生技能培養(yǎng);

(5)避免在用人時，出現(xiàn)性別歧視。應該男女平等;

(6)國家出臺相關(guān)的政策，鼓勵和支持大學自主創(chuàng)業(yè)。

這道題的難點在于以通知的格式，但是實際內(nèi)容是讓考生通過材料尋找出解決大學生就業(yè)難的對策。雖然重點是主體，但是仍然要注意通知的格式。

通知的一般格式主要包括：標題、稱呼、正文和落款

(1)標題：寫在第一行正中?？芍粚憽巴ㄖ倍郑绻虑橹匾蚓o急，也可寫“重要通知”或“緊急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面寫上發(fā)通知的單位名稱，還有的寫上通知的主要內(nèi)容。

(2)稱呼：寫被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫。(有時，因通知事項簡短，內(nèi)容單一，書寫時略去稱呼，直起正文。)

(3)正文：另起一行，空兩格寫正文。正文因內(nèi)容而異。開會的通知要寫清開會的時間、地點、參加會議的對象以及開什么會，還要寫清要求。布置工作的通知，要寫清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。

(4)落款：分兩行寫在正文右下方，一行署名，一行寫日期。

寫通知一般采用條款式行文，可以簡明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照執(zhí)行。

范文——形成文書的事務性通知：

通知

各分公司各廠：

為貫徹市政府安全工作會議精神，研究落實我公司安全生產(chǎn)事宜，總公司決定召開1999年度安全生產(chǎn)工作會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

參加會議人員：各車隊隊長，修理廠廠長。

會議時間：5月3日，會期1天。

報到時間：5月2日至5月3日上午8時前。

報到地點：第二招待所301號房間，聯(lián)系人：趙愛國。

各單位報送的經(jīng)驗材料，請打印30份，于4月20日前報公司技安科。

特此通知

××總公司

××年4月15日

3、參考范文

參考范文一

適當控制高校擴招幅度全面提高高等教育質(zhì)量

據(jù)了解，從1999年到2004年間，我國高校招生以20%的幅度增長;2005年，全國普通高校招生504萬人，是1998年的4.7倍，高校毛入學率已達21%;在校生由1998年的643萬人上升到2300萬人。

高校擴招的幾年來，高等教育規(guī)模迅速擴大，不僅促使了我國高等教育從精英模式向大眾模式的轉(zhuǎn)變，推動了高等教育成本分擔、后勤社會化、內(nèi)部管理機制等一系列高校內(nèi)部改革，也為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，高校迅速擴招之后，高等教育的教學質(zhì)量從總體上看，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，經(jīng)費投入跟不上規(guī)模發(fā)展速度，辦學條件緊張，生均撥款嚴重不足。因此，當前要穩(wěn)定高等教育規(guī)模，適當控制高校擴招幅度，把發(fā)展高等教育的積極性放到提高教學質(zhì)量上來。

一是要切實加大政府投入力度，努力改善高校辦學條件。要充分發(fā)揮政府投資主體的作用，加大對高等學校投入的力度。采取有效措施，用超常規(guī)的力度支持學校發(fā)展，確保學校教學科研條件的不斷改善。不斷加強投入，使高校生均實驗儀器設備值不斷增加，并高于教育部規(guī)定的教學工作合格評價標準。加強教學公共服務設施建設，逐步推行大學生綜合技能考試制度。建立高校現(xiàn)代教育技術(shù)中心，促進教學手段現(xiàn)代化。

二是要進一步深化高等教育教學改革。繼續(xù)加強高校學科專業(yè)建設，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立學科專業(yè)和人才培養(yǎng)模式自主適需調(diào)整的靈活機制。大力發(fā)展應用性和高新技術(shù)專業(yè)，改造和調(diào)整傳統(tǒng)專業(yè)。加強課程體系和教學內(nèi)容改革，實現(xiàn)課程科學重組和學科之間的交叉融合，強化實踐教學。大力推進現(xiàn)代化技術(shù)在教育教學中的應用，以現(xiàn)代化教育技術(shù)為載體，實現(xiàn)現(xiàn)代化教學內(nèi)容和教學方法、手段的有機結(jié)合。

三是要加強教師隊伍建設，不斷提高教師素質(zhì)。教育和引導廣大教師運用先進的教育思想指導教學。充分調(diào)動廣大教師的教學積極性。教育廣大教師在注重知識傳授的同時，更要注重對學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。采取措施穩(wěn)定教師隊伍，努力改善教師工作條件和生活條件，提高教師待遇。擴大教師培養(yǎng)規(guī)模，拓寬人才培養(yǎng)渠道，加快提高青年教師的培養(yǎng)層次。努力形成鼓勵廣大教師安于教學、熱心教學、投入教學的運行機制。

四是要加強學風建設，優(yōu)化育人環(huán)境。通過思想建設、組織建設、制度建設和環(huán)境建設，促進各具特色的良好學風的養(yǎng)成。開展生動活潑的學風建設活動，開展豐富多彩的文體活動。形成校院系齊抓共管，教師以身作則，學生努力進取的良好的教學環(huán)境。努力形成一批在教育思想、教育管理、教師隊伍、教材建設和教育環(huán)境等方面達到“五優(yōu)”的教學工作優(yōu)秀學校。

參考范文二

規(guī)范高校人才培養(yǎng)緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力

高等院校培養(yǎng)出了各類人才，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。但隨著我國高校擴招連續(xù)幾年政策的實施，高校畢業(yè)生人數(shù)劇增，導致其就業(yè)形勢嚴峻，大量的畢業(yè)生加入“待業(yè)”大軍。一方面，部分畢業(yè)生找不到工作;另一方面，一部分畢業(yè)生所從事的工作與自己所學的專業(yè)不對口，學非所用。這嚴重影響了社會的穩(wěn)定，動搖了對知識、人才正確認識的根基，因此，必須規(guī)范高校人才培養(yǎng)，集中精力辦好高等教育，促進高等教育的健康發(fā)展。

控制招生規(guī)模，集中力量辦好高等教育。高等教育的成敗，不在于人數(shù)的多少，而在于畢業(yè)生質(zhì)量的高低，在于畢業(yè)生能否在社會上找到自己的價值體現(xiàn)。盲目擴招，使畢業(yè)生的人數(shù)劇增，大量的畢業(yè)生找不到工作，不僅難以為社會做出貢獻，同時影響社會的穩(wěn)定。高校必須嚴格控制招生規(guī)模，集中財力，辦好優(yōu)勢教育，優(yōu)化教育環(huán)境，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的畢業(yè)生，讓大學生真正憑借著一身“武藝”在社會這個大舞臺上發(fā)揮所長，為社會做出更多貢獻。

調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量。當今社會，需要的是實用型的人才。企業(yè)需要專業(yè)技能強、能夠為企業(yè)創(chuàng)造價值的人。而畢業(yè)生只有將自己所學、所長用于實踐，，才能實現(xiàn)自己的價值，才能創(chuàng)造出更多的價值，才能為企業(yè)、為社會所容納。如果高校只是為了擴招而設置一些與社會實際需求不相符的專業(yè)，畢業(yè)生進入社會，不能在相應的行業(yè)里找到自己的位置，而企業(yè)也不需要與崗位職能不符的“人才”。高校必須深入實際，深入社會，調(diào)查了解社會所需人才，開展調(diào)研，開展與科研單位、企業(yè)合作交流活動，設置與社會實際需求緊密聯(lián)系的專業(yè)，實用型專業(yè)，以培養(yǎng)出更多實用型人才。

提倡素質(zhì)教育，關(guān)注大學生的就業(yè)心理健康。當今社會，需要的是綜合型人才，作為社會的頂梁柱，優(yōu)秀的大學生應該具備“德、智、體”全面發(fā)展，要有長遠的就業(yè)規(guī)劃和健康的職業(yè)選擇。學校要做好大學生的職業(yè)規(guī)劃工作，幫助大學生樹立正確的就業(yè)觀念和職業(yè)選擇觀。同時新聞媒體、人才市場等要為大學生提供更多真實的就業(yè)信息，幫助畢業(yè)生選擇適合自己的職業(yè)。

規(guī)范高校人才培養(yǎng)，控制招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量辦好高等教育，切實解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，不僅符合黨中央關(guān)于做好大學生就業(yè)的號召，同時促進高校教育可持續(xù)發(fā)展，促進社會的全面健康發(fā)展。

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關(guān)鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結(jié)尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進行填充文章內(nèi)容。文章應當是結(jié)構(gòu)完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結(jié)合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數(shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數(shù)是多少，一般以400字為主，分數(shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗或者失敗經(jīng)驗來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗，找到對策。在找對策時對策要結(jié)合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數(shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數(shù)最好。

標題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標題是：關(guān)于建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經(jīng)驗，怕搞不好。

解析：開展人才培訓。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)

區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應好好挖掘。\一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應是當?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點去轉(zhuǎn)化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產(chǎn)品增加旅游者體驗和互動;

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進行轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手;

三、完善文化基礎設施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓，聘請有經(jīng)驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖?，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對性?

要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎上進行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們已經(jīng)對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?

技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分

對策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原本