2008年四川上半年公務員考試《申論》真題及參考解析

2008年上半年四川公務員考試申論真題及答案

（滿分：100分時限：150分鐘）

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達能力的測試。

2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

1.2005年6月，一則指責牙防組“缺乏必備人員和辦公條件，且標準不公開，不透明”的報道引起了清華大學法學博士、中國公益網(wǎng)主編李剛的注意。他在調(diào)查后向認證監(jiān)督委進行投訴，未獲回復，又于2005年9月提起訴訟，認為牙防組并不具有口腔保健品認證的資格。

2006年8月22日，法院駁回了李剛的起訴，但隨后向認證監(jiān)督委和衛(wèi)生部發(fā)出司法建議函，建議對牙防組認證活動進行審查。

2006年11月14日，兩部委共同叫停牙防組口腔保健品認證活動。

2007年4月30日，衛(wèi)生部發(fā)出公告，宣布撤銷牙防組。

2.牙防組，全稱為全國牙病防治指導組，成立于1988年8月。當年，因世界衛(wèi)生組織開辦了一個培訓班，全國各地的口腔專家集聚北京。鑒于當時中國牙病的嚴峻形勢，口腔專家們向衛(wèi)生部提議，增設一個牙病防治的專門機構(gòu)。

專家們的提議引起衛(wèi)生部高度重視，但由于當時正在進行政府機構(gòu)精簡，于是就變通了一下，成立了牙防組，掛靠在北京口腔醫(yī)院，接受衛(wèi)生部領導，歷屆組長都由衛(wèi)生部醫(yī)政司司長擔任。

“但牙防組只是一個咨詢機構(gòu)，它沒有行政編制，自然也沒有政府的財政撥款，所以從誕生之日起，資金問題就是一個很大的困擾。牙防組成立之初，是由牙膏工業(yè)協(xié)會提供資金贊助的?！币晃辉?jīng)供職牙防組的專家告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

1992年，牙防組開始對口腔保健用品進行認可和推薦，并為此成立了一個專家評審委員會。經(jīng)過認證的企業(yè)，可以在其產(chǎn)品上添加帶有牙防組蓋章認證的標志。

牙防組副組長張博學認為，這種認證屬于行政促進行為，發(fā)揮了衛(wèi)生部行政職能。

不過，情勢從2001年開始出現(xiàn)變化。

3.2007年5月11日，有媒體報道稱牙防組曾接受寶潔公司1000萬元的捐贈，寶潔公司隨后辟謠，強調(diào)捐款對象是牙防基金會而非牙防組，且該筆捐款與牙膏認證毫無關(guān)系。由此，牙防組的“孿生兄弟”——牙防基金會開始進入公眾視野。牙防基金會成立于1994年4月1日，為全國性公募基金會。牙防組副組長張博學介紹，“牙防基金會是在牙防組的基礎上成立的，反過來基金會獲得的資金又去支持牙防組進行這些公益的活動。”從牙防組與牙防基金會的人員組成來看，這兩個機構(gòu)也可謂“不分你我”，人員交叉率高達“50%以上”。牙防基金會的理事長卞金友，同時也是牙防組副組長，而牙防組副組長、辦公室主任張博學，同時又兼任牙防基金會的秘書長。

4.2001年8月29日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會(下稱“認證監(jiān)督委”)成立，負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作。2003年9月，國務院頒布了《中華人民共和國認證認可條例》(下稱“認證認可條例”)，其中第九條明確規(guī)定：設立認證機構(gòu)，應當經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準，并依法取得法人資格后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動。

牙防組并沒有按照認證認可條例取得認證資格，卻仍然從事著認證活動。

5.中消協(xié)法律顧問、北京匯佳律師事務所主任邱寶昌律師也認為，認證認可條例實施前，認證機構(gòu)由政府部門直接管理，涉及到多個部門，存在著工作多頭管理、政出多門的問題。認證認可條例實施后，認證機構(gòu)并沒有完全與原有的政府主管部門脫鉤，出現(xiàn)了交叉管理監(jiān)督不力的現(xiàn)象。

6.2007年4月30日，在撤銷全國牙防組的同時，衛(wèi)生部宣布在疾病預防控制局成立口腔衛(wèi)生處，負責全國牙病防治管理工作。

“許多病都要防治，如果照這個邏輯，是不是衛(wèi)生部要設眼防處、艾防處等數(shù)不清的正處級單位？這樣下去，作為政府機構(gòu)的衛(wèi)生部下面要有多少單位要有多少編制？”某經(jīng)濟學家表示疑問。

7.2006年3月22日,東方網(wǎng)報道:全國牙防組副組長兼辦公室主任張某某召開記者說明會。會上有記者問：“牙防組到底是什么組織?！?/p>

張回答，“牙防組是衛(wèi)生部領導下專家參與創(chuàng)建的口腔保健專業(yè)技術(shù)指導機構(gòu)”。對牙防組的機構(gòu)性質(zhì)，張也沒能給出明確的說法。但他承認這是牙防組面臨的難題，升級為政府部門，難；成為民間組織也難。沒想到的是，這還給了全國牙防組一個意外的好處。張某某稱，因為不是法人單位，無法接受中國公益網(wǎng)主編李剛對牙防組提起的起訴，“起訴已經(jīng)被法院退回去了”。

8.2007年6月8日《人民日報》摘要:在“牙防組”、“中國消協(xié)”等社會中介組織不斷暴露各種問題之時，日前，國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（6月5日中國政府網(wǎng)消息），格外引人關(guān)注。

《意見》指出：推進行業(yè)協(xié)會的體制機制改革，實行政會分開，行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會要嚴格依照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動，解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題?，F(xiàn)職公務員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領導職務，確需兼任的要嚴格按有關(guān)規(guī)定審批。

《意見》的內(nèi)容所指，正是“牙防組違規(guī)認證”、“歐典地板虛假宣傳”等事件背后的弊端所在。比如，中國消協(xié)與工商總局的政會難分、依托衛(wèi)生部的牙防組職能的明顯行政化傾向等。而弊端產(chǎn)生的根本原因，就在于社會中介組織與政府部門間有著千絲萬縷的關(guān)系，從而產(chǎn)生出一個難以監(jiān)管的灰色地帶，給滋生腐敗提供了可能。

在高度計劃經(jīng)濟時期，政府是“全能政府”，社會的力量是弱小的。隨著改革開放后經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其國有企業(yè)的改革和私營經(jīng)濟的興起，社會力量日益成長并呈多元化，而協(xié)調(diào)自身行為的需要使得行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織應運而生，至今已發(fā)展到近30萬個。

同時，政府也開始了向“有限政府”、“公共服務型政府”的職能轉(zhuǎn)變，部分職能轉(zhuǎn)移到社會中介組織。此時，中介組織作為政府聯(lián)系人民群眾、市場企業(yè)的紐帶，可以在反映利益訴求、提供社會服務、協(xié)調(diào)利益矛盾、實現(xiàn)社會良性溝通等方面起到很好的作用。

9.梳理一下我們的社團組織就會發(fā)現(xiàn)，當下諸多類似牙防組的社團組織都是掛靠在某個部門下來運作的。不是說這種路徑本身存在問題，關(guān)鍵是一旦某個社團組織和某個權(quán)力部門掛鉤，就很容易和權(quán)力部門形成一種默契關(guān)系，或者干脆就異化為“第二部門”，或者是成為權(quán)力部門的“小金庫”，為部門牟取私利。權(quán)力機關(guān)的腐敗還好查處，這種準機關(guān)的隱性腐敗查處起來卻有相當?shù)碾y度。

從這個角度上來說，衛(wèi)生部對牙防組違規(guī)認證的處罰就帶上了某種范例的意義，一方面政府要監(jiān)管社團組織的正常運轉(zhuǎn)，另一方面又要防止其演變成“第二部門”。

10.對于牙防組的“認證”，認監(jiān)委態(tài)度明確：“必須是經(jīng)過批準的法人單位，還要有相關(guān)的認證標準，才能進行認證。牙防組不是法人單位，也沒有相關(guān)的口腔保健用品認證標準，不具備這些要素，是違規(guī)認證。”

那么，對于違規(guī)認證十余年的全國牙防組，認監(jiān)委該負有怎樣的監(jiān)管職責呢？這位人士坦言：“衛(wèi)生部當初成立牙防組，出了問題，屬于內(nèi)部事。這是‘關(guān)門打自己的孩子’，怎么打是人家的事。如果其中有貪污和違規(guī)也是監(jiān)察部門的事。牙防組很特殊，我們不方便管。”

11.牙防組作為一個非法人組織，不能開立自己的賬戶。那么它那么多資金往來是怎么實現(xiàn)的呢？正是這個問題將牙防組的“孿生姐妹”——中國牙防基金會卷入公眾視線。

牙防組與牙基會到底是什么關(guān)系？曾經(jīng)投訴牙防組非法認證的李剛博士告訴記者：“牙防組利用基金會的賬戶收款，牙防組與贊助單位簽訂協(xié)議后，單位將贊助等款項匯入基金會賬戶，然后再由基金會賬戶轉(zhuǎn)入牙防組賬戶?！痹谒磥恚緫摢毩?、公開的基金會賬戶，成了牙防組借用的平臺。兩者默契合作，形成“認證的不收錢，收錢的不認證”的局面。

據(jù)《關(guān)于全國牙防組財務收支情況的審計報告》(征求意見稿)證實，牙防組利用基金會的賬戶收款，牙防組與贊助單位簽訂協(xié)議后，單位將贊助等款項匯入基金會賬戶，然后再由基金會賬戶轉(zhuǎn)入牙防組賬戶。

對此，民政部民間組織管理局基金會管理處副處長馬昕指出，盡管民政部門一直在探索加強對基金會的監(jiān)管，但牙基會運作中確實暴露出基金會資金運用與管理問題突出。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，牙基會的人員工資及行政辦公費用存在嚴重超支、大量擠占公益活動經(jīng)費的問題。其送給民政部的2005年度工作報告書顯示，基金會用于工作人員工資福利和行政辦公支出占總支出的73.42%，公益事業(yè)支出占上年度總收入的17.32%。嚴重違反了我國基金會管理條例的規(guī)定：公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。

馬昕說：“年檢報告并不能反映基金會存在的全部問題?！彼龟?，由于人力和各方面的限制，對基金會的財務及公益活動狀況不能進行實時監(jiān)督，只是事后審計和檢查。而且年度報告書中只有直接的收入和支出總數(shù)，不能清楚地反映基金會“錢從哪里來，錢到哪里去”的問題，這也給基金會留下了“打擦邊球”的空間。

12.衛(wèi)生部發(fā)布公告表示，按照《中華人民共和國審計法》和《衛(wèi)生部系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部日前對全國牙病防治指導組（以下簡稱牙防組）1997－2006年財務收支情況進行了審計，審計結(jié)果認定，牙防組存在的違規(guī)問題主要表現(xiàn)在三個方面：

一、違規(guī)收取“認證”收入208.5萬元。2003年《中華人民共和國認證認可條例》頒布后，牙防組在沒有取得認證許可情況下，繼續(xù)開展牙膏功效技術(shù)評價活動，收取相關(guān)費用208.5萬元。

二、違規(guī)領取補貼。牙防組的主要負責人兩年中多領取職務補貼46,000元、違規(guī)一次性領取住房面積未達標補貼74,174.4元。截至目前上述補貼已全部退回。

三、財務管理問題。一是未經(jīng)批準開設賬戶。1997年牙防組未經(jīng)批準，開立銀行基本賬戶,2006年11月被撤銷。二是對外貸款問題。1994年，牙防組貸給廣東省澄?？h黑妹保健用品廠50萬元，未及時收回，造成直接損失15.4萬元。三是補記入賬。牙防組1994－2006年收取贊助款等18.4萬元，并直接支出7.6萬元，未及時入賬，至2006年7月才補記入賬。四是獎金、補貼、勞務費發(fā)放名目繁多，支出隨意。五是資產(chǎn)管理不規(guī)范。牙防組印制的牙防宣傳書刊、圖書資料等沒有按照會計制度規(guī)定嚴格核算和管理。六是牙防組使用牙防基金會票據(jù)收取贊助等款項，使用基金會外匯賬戶提取外匯，用于牙防組人員出國參加國際學術(shù)會議等。

13.清華大學公共管理學院某專家認為，在《中華人民共和國認證認可條例》出臺后，牙防組依然違規(guī)開展活動，暴露出認證認可條例規(guī)定不夠嚴密的問題。比如條例中規(guī)定，未取得認證監(jiān)督委批準進行認證屬于違法行為，但是違法后怎么查處由誰來查處卻沒有明確規(guī)定。同時，政府部門部分權(quán)力職責也存在劃分不明晰的問題。

三、作答要求

1、對給定資料主要內(nèi)容加以概述。200字以內(nèi)。（20分)

2、依據(jù)給定資料內(nèi)容，簡要分析牙防組事件產(chǎn)生的根源及其危害。300字內(nèi)。（30分）

3、結(jié)合給定資料反映出的主要問題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。800-1000字。（50分）

參考答案

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關(guān)鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結(jié)尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進行填充文章內(nèi)容。文章應當是結(jié)構(gòu)完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結(jié)合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數(shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數(shù)是多少，一般以400字為主，分數(shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗或者失敗經(jīng)驗來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗，找到對策。在找對策時對策要結(jié)合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數(shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數(shù)最好。

標題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標題是：關(guān)于建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經(jīng)驗，怕搞不好。

解析：開展人才培訓。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)

區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應好好挖掘。\一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應是當?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點去轉(zhuǎn)化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產(chǎn)品增加旅游者體驗和互動;

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進行轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手;

三、完善文化基礎設施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓，聘請有經(jīng)驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖螅瘁槍π?。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對性?

要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎上進行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們已經(jīng)對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?

技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分

對策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現(xiàn)】

有受訪者表示，當前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞動法、不與員工簽訂勞動合同等問題。受訪者中，沒有與公司簽訂勞動合同的占6.74%，與公司簽訂勞動合同期限為1年的占60.52%，簽2年的占22.33%，簽3年及以上的占10.41%;

【中公解析】

這篇材料第一段文字集中的部分，進行了簡單的總結(jié)——部分公司存在規(guī)避勞動法，不與員工簽訂勞動合同的問題;后面則有很多的數(shù)據(jù)對于這一觀點進行證明和論證。所以：問題是——部分快遞公司不遵守法律條例

那我們就按照主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果的公式進行寫作。其中：主體根據(jù)材料和題干所給出的信息所決定，做法需要結(jié)合自己的生活實踐中來作答(不唯一，能夠解決問題即可)，內(nèi)容和結(jié)果更根據(jù)材料的問