行政管理學(xué)歸納

文檔編碼:CC3E5D9Z4I9——HU9T7M4B1L2——ZD4L8R1B10V7行政治理學(xué)歸納一、概念：1. 行政就是國(guó)家權(quán)益機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),以及治理機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動(dòng)；2. 行政治理是指行政機(jī)關(guān)及其行政人員對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的方案、組織、指揮、和諧、把握等治理活動(dòng)；3. 政府職能是行政治理主體行使國(guó)家行政權(quán)力,依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行治理所發(fā)揮的基本職責(zé)、功能和作用；4. 政府工具又稱為政府治理工具或政策工具,是指政府將其實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的路徑和機(jī)制；5. 政府職能市場(chǎng)化 是指通過(guò)政府與企業(yè)、市場(chǎng)之間的合作, 利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制與約束機(jī)制, 調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與政府公共服務(wù)的供應(yīng)過(guò)程,從而 實(shí)現(xiàn)政府以較少的資源與較低的成本 供應(yīng)數(shù)量更多、質(zhì)量更高的公共服務(wù)的 目的；6. 政府職能社會(huì)化 是指政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大包大攬做法,將原有由政府包攬管轄的許多事務(wù),通過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)移或托付代理等方式,改由企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體,群眾組織、社會(huì)中介組織來(lái)辦理,以節(jié)省政府財(cái)政開(kāi)支,提高政府工作效率；7. 托付指政府通過(guò)合同或協(xié)議等形式讓非政府組織形式某些公共職能,供應(yīng)確定的公共產(chǎn)品和服務(wù),目的在于減輕政府壓力,實(shí)現(xiàn)“ 適度政府”的目標(biāo)；8. 替代指非政府組織通過(guò)獨(dú)立自主、積極主動(dòng)地開(kāi)展活動(dòng),起到事實(shí)上替代政府一部分職能的成效；9. 撤資指政府舍棄某一企業(yè)或某一資產(chǎn)的全部權(quán)；其主要實(shí)行出售、轉(zhuǎn)讓、清算等具體形式；10.組織就是兩個(gè)以上的人、目標(biāo)和特定的人際關(guān)系這三種要素構(gòu)成的一種特殊的人群體系；11.廣義的行政組織泛指一切具有執(zhí)行性治理職能的組織系統(tǒng)；狹義的 行政組織就僅指國(guó)家的行政機(jī)關(guān),即依據(jù)憲法和法律組建的國(guó)家行政權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)；12.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)又稱為首腦機(jī)關(guān)或中樞機(jī)關(guān),是中心政府和地方各級(jí)政府統(tǒng)轄全局的指揮、決策和監(jiān)督中心；其職責(zé)是負(fù)責(zé)制定行政組織的目標(biāo)、規(guī)劃和政策13.職能機(jī)關(guān)指在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織和治理某一方面行政事務(wù)的機(jī)關(guān)；14.詢問(wèn)機(jī)關(guān)又稱為智囊機(jī)關(guān)或參謀機(jī)關(guān),指為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)出謀劃策,供應(yīng)各種對(duì)策建議和政策方案的政策爭(zhēng)辯機(jī)關(guān)；具有較強(qiáng)專業(yè)性和相對(duì)獨(dú)立性,其基本職能是爭(zhēng)辯詢問(wèn)、參與決策、和諧政策、培訓(xùn)人才和供應(yīng)信息；15.行政組織環(huán)境即政府治理的環(huán)境,是行政組織賴以存在和進(jìn)展的外部條件的總和,也就是各種直接或間接地作用和影響行政組織及其活動(dòng)的外部因素的總和；16.行政組織的縱向結(jié)構(gòu) ,也稱為組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)化,指行政組織縱向分作如干層級(jí)的直線制,上下層級(jí)之間存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與聽(tīng)從的一種垂直關(guān)系的排列組合方式；17.行政組織的橫向結(jié)構(gòu) 也稱為行政組織的部門分工,指同級(jí)行政組織的部門分工,或一級(jí)行政組織內(nèi)部各組成部門之間的平穩(wěn)分工,它反映的是同級(jí)行政組織相互合作與和諧的關(guān)系模式；18.治理層次指組織的縱向等級(jí)結(jié)構(gòu)和層級(jí)數(shù)目19.治理幅度 指在一個(gè)層級(jí)的行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級(jí)部門或人員的數(shù)額及范疇20.廣義的編制是指行政組織的職能范疇,包括責(zé)權(quán)關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)格級(jí)別、人員結(jié)構(gòu)、數(shù)額及職位配置等；狹義的編制指一個(gè)行政組織、一個(gè)單位的人員定額,以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)；1/11在我國(guó),編制是指機(jī)構(gòu)編制治理機(jī)關(guān)核定的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的人員數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；21.編制治理是指按法律規(guī)定的制度和程序,對(duì)行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、人員定額 和結(jié)構(gòu)比例所進(jìn)行的治理；22.中心政府指在全國(guó)范疇內(nèi)總攬國(guó)家政務(wù)的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)國(guó)家各部門治理的機(jī)關(guān)；23.地方政府 國(guó)家設(shè)置在中心政府之下,行駛部分國(guó)家權(quán)力,治理國(guó)家和地方事務(wù)的地域性 政府；24.行政區(qū)劃即行政區(qū)域劃分,是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)自己的職能,便于治理,在中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下,將國(guó)家的國(guó)土劃分為如干區(qū)域,并相應(yīng)建立各級(jí)行政機(jī)關(guān)分層治理的區(qū)域結(jié)構(gòu)；25.政府間關(guān)系 主要指中心政府與地方政府之間的關(guān)系,以及各級(jí)地方政府之間的行政關(guān) 系,仍包括不存在行政隸屬關(guān)系的非同級(jí)地方政府之間的關(guān)系；26.領(lǐng)導(dǎo)是指在社會(huì)組織中,領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)影響其下屬行為達(dá)成組織目標(biāo)的過(guò)程；27.行政領(lǐng)導(dǎo)是指為了實(shí)現(xiàn)確定的行政功能,由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)行使行政職權(quán),組織治理行政事務(wù)而進(jìn)行決策、指揮、組織、把握、和諧等行政活動(dòng)的過(guò)程；28.行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位 是指權(quán)力機(jī)關(guān)或人事行政部門依據(jù)法律與行政規(guī)范,按規(guī)范化程序選 舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)和責(zé)任；職位由職務(wù)和責(zé)任兩個(gè)不行分割的部分構(gòu)成, 即擔(dān)任了某一職務(wù)；就有了相應(yīng)的工作指揮與統(tǒng)馭權(quán),也有了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；29.行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán) 是指處在確定的職位上所擁有的相應(yīng)的權(quán)益；行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán),是 行政職位所賜予的權(quán)益,是由于行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任確定的職位而獲得的具有法律效力的權(quán) 利；由職位派生,具有同質(zhì)同量的關(guān)系；即職位的性質(zhì)準(zhǔn)備職權(quán)的性質(zhì)；30.行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家機(jī)關(guān)中處于確定的職位所承擔(dān)的確定工作任務(wù) 及應(yīng)負(fù)有的責(zé)任；31.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 的含義是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為達(dá)到確定的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而靈敏運(yùn)用各 種領(lǐng)導(dǎo)理論、方法而形成的技能和技藝；32.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng) 是指從事行政領(lǐng)導(dǎo)工作必需具備的基本條件,以及在行政領(lǐng)導(dǎo)工作中 經(jīng)常起作用的內(nèi)在要素的總和；33.人力資源是指確定范疇內(nèi)具有勞動(dòng)才能的人員的總和；34.政府人力資源就是指在政府部門工作的具有勞動(dòng)才能的各類人員的總和；35.品嘗治理指的是品嘗分類治理,以公務(wù)員的職務(wù)或等級(jí)高低為依據(jù)的人員分類方法；36.職位治理是以職位為中信的分類治理,在工作分析的基礎(chǔ)上,將公務(wù)員職位按工作性 質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件,分成如干不同的類別和等級(jí)；37.所謂行政倫理就是執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公共治理部門和國(guó)家公務(wù)員愛(ài)社會(huì)生活領(lǐng)域,特 別是公共行政領(lǐng)域所遵循的行為規(guī)范的總和；38.行政倫理觀就是行政治理主體在行政治理領(lǐng)域中關(guān)于行政價(jià)值追求的總體觀念,是行政 治理主體行政治理的倫理實(shí)踐與行政倫理觀念的凝結(jié)與升華；39.行政倫理規(guī)范是指社會(huì)對(duì)行政人員提出的從事職業(yè)活動(dòng)所應(yīng)遵循的道德要求；40.行政倫理范疇 指反映行政關(guān)系的最本質(zhì)、最重要、最普遍的行政倫理關(guān)系的基本概念, 或者說(shuō)是最基本、最一般的行政倫理范疇；41.行政決策,就是指具有行政決策權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人依據(jù)國(guó)家的法律,為了國(guó)家和公眾的公共利益,有效地推行行政治理,為確定的行政行為確定行政目標(biāo)、制定并選擇行政方案的過(guò)程；42.決策目標(biāo)是決策主體的預(yù)期,可以是期望通過(guò)決策執(zhí)行所解決的 問(wèn)題,也可以是期望要 防止的消極社會(huì)影響；決策目標(biāo)設(shè)計(jì)要正確,不用參與者對(duì)目標(biāo)要認(rèn)同；43.公共財(cái)政就是政府為市場(chǎng)供應(yīng)公共服務(wù)的支配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；44.公共預(yù)算是由政府編制,經(jīng)立法機(jī)關(guān)審批,反映預(yù)算年度內(nèi)公共收支狀況的方案；2/1145.公共財(cái)政收入 是政府為履行公共職能,中意公共支出的需要,依據(jù)確定的權(quán)力原就,通過(guò)國(guó)家財(cái)政籌措的全部貨幣資金活動(dòng)的總和；46.稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能,以國(guó)家的政治治理權(quán)力為基礎(chǔ),依照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制、無(wú)償?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)組織和居民取得公共財(cái)政收入的一種手段,具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特點(diǎn)47.公共財(cái)政支出 是指以國(guó)家為主體,以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)所進(jìn)行的一種財(cái)政資金支配活動(dòng)；48.公共財(cái)政體制是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相適應(yīng)的一種財(cái)政體制,它是指 國(guó)家治理財(cái)政支配活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系的基本制度；49.公共收費(fèi)是政府通過(guò)供應(yīng)特殊服務(wù)或規(guī)制某些經(jīng)濟(jì)行為而向相關(guān)主體收取的費(fèi)用 ；50.行政指揮是指行政領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)既定的目的和方案、發(fā)令、指導(dǎo)、調(diào)度和和諧下屬實(shí)施行政治理活動(dòng)的過(guò)程；51.行政把握是指行政領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)方案目標(biāo)的要求,對(duì)方案的執(zhí)行情形進(jìn)行監(jiān)督、檢查、即使發(fā)覺(jué)和訂正方案執(zhí)行中的偏差,以保證方案目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程；二、選擇填空（一） 進(jìn)展史相關(guān)內(nèi)容1. 行政治理學(xué)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科,產(chǎn)生于 19世紀(jì)末20世紀(jì)初；2. 對(duì)于行政治理學(xué)的產(chǎn)生具有里程碑意義的學(xué)術(shù)成果是美國(guó)學(xué)者 伍德羅·威爾遜 在1887年發(fā)表的《行政學(xué)爭(zhēng)辯》；１９００年美國(guó)學(xué)者古德諾著作《政治與行政》使威爾遜的觀點(diǎn)得到充實(shí)普及； １９２６年美國(guó)學(xué)者懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》出版標(biāo)志行政學(xué)學(xué)科體系的完整建立；3. 19世紀(jì)末20世紀(jì)初至 20世紀(jì)30歲月以古典學(xué)派的理論為代表的行政治理學(xué),其主要代表人物有美國(guó)學(xué)者伍德羅·威爾遜 、古德諾和懷特,法國(guó)學(xué)者法約爾,德國(guó)學(xué)者馬克斯·韋伯以及美國(guó)科學(xué)治理理論的創(chuàng)始人 泰羅等；4. 20世紀(jì)40歲月至70歲月以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表的行政管理學(xué),其中行為科學(xué)學(xué)派的行政治理學(xué)的代表是美國(guó)哈佛高校教授梅奧帶領(lǐng)部分爭(zhēng)辯人員進(jìn)行著名的“ 霍?！痹囼?yàn),結(jié)果提出“ 社會(huì)人”的理論假設(shè)；決策學(xué)派的行政治理學(xué)主要以美國(guó)學(xué)者 赫伯特· A·西蒙的行政決策理論為代表,其出版《行政行為：行政組織中決策程序的爭(zhēng)辯》,開(kāi)創(chuàng)行政決策理論爭(zhēng)辯的先河；社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人；巴納德被稱為現(xiàn)代治理理論中5.20世紀(jì)80歲月以來(lái)以新公共治理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行政治理學(xué)；6.行政治理學(xué)在中國(guó)的傳播和進(jìn)展：19世紀(jì)末20世紀(jì)初行政治理學(xué)在中國(guó)的傳播；20世紀(jì)30—40歲月中國(guó)行政治理實(shí)踐與理論爭(zhēng)辯狀況7. 我國(guó)政府職能政府的進(jìn)展 全能型政府職能時(shí)期 （1949——1978）、有限型政府職能時(shí)期（1979——2022）、服務(wù)型政府職能時(shí)期 （2022——）8. 我國(guó)財(cái)政體制的改革和進(jìn)展歷程方案型財(cái)政體制階段（ 1950-1979）、方案型財(cái)政體制向公共財(cái)政體制過(guò)渡階段（ 1980-1998）、明確導(dǎo)向公共財(cái)政體制階段（ 1999-今）（二） 職能分類1. 政府的基本職能包括 政治職能（包括軍事保衛(wèi)職能、鎮(zhèn)壓與治安職能 、民主建設(shè)職能）、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能；2. 政府的運(yùn)行職能具體包括 決策職能、組織職能、和諧職能、把握職能；3. 公共財(cái)政的基本職能分為優(yōu)化資源配置、調(diào)劑收入支配、調(diào)劑與穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新；（三） 類型分類3/111. 行政組織的類型：依據(jù)行政層級(jí)分類中心行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)；依據(jù)工作性質(zhì) 分類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、職能機(jī)關(guān)、幫忙機(jī)關(guān)、詢問(wèn)機(jī)關(guān)；2.行政組織環(huán)境的類型：第一,按內(nèi)容分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境等；其次,按地域和范疇分為國(guó)際行政環(huán)境和國(guó)內(nèi)行政環(huán)境；第三,按作用層次分為宏觀行政環(huán)境、中觀行政環(huán)境和微觀行政環(huán)境；第四,按環(huán)境外形分為有形環(huán)境和無(wú)形環(huán)境；第五,按作用和影響分為良性的行政環(huán)境和惡性的行政環(huán)境；3.政府間關(guān)系的類型

（一） 政府間的縱向關(guān)系（即中心政府與地方政府之間的關(guān)系） 中心與地方關(guān)系主要表達(dá)為權(quán)力關(guān)系與職能關(guān)系

中心與地方關(guān)系的實(shí)質(zhì)是國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系（二）政府間的橫向關(guān)系指各個(gè)地方政府間的關(guān)系,包括三種類型,第一種是地方政府間的縱向隸屬關(guān)系,其次種是同級(jí)地方政府之間的平行關(guān)系,第三種是級(jí)別不同但又不存在隸屬關(guān)系的地方政府之間的斜向關(guān)系；4.行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任從內(nèi)容上來(lái)說(shuō),分為政治責(zé)任、工作責(zé)任、法律責(zé)任；5. 從不同的角度對(duì)基本行政領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行劃分,可分為一長(zhǎng)制和委員會(huì)制、層級(jí)制和職能制；6.政府人力資源治理的分類：依據(jù)治理對(duì)象身份不同可分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員（如廳長(zhǎng)、處長(zhǎng)）和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員（如巡視員、調(diào)研員等）依據(jù)慣例對(duì)象不同可分為 總和治理類人員、專業(yè)技術(shù)類人員、行政執(zhí)法類人員；依據(jù)治理層面不同可分為 宏觀治理和微觀治理；7.現(xiàn)行《公務(wù)員法》將公務(wù)員分為綜合治理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類三類；我國(guó)公務(wù)員工分為 24級(jí)行政級(jí)別；8.政府的人員錄用：依據(jù)來(lái)源不用可分為內(nèi)部錄用和外部錄用；依據(jù)錄用性質(zhì)可分為任用、提升和輪崗；依據(jù)錄用方式的不同可分為考選、選拔、調(diào)任和安置；9.政府人力資源治理的培訓(xùn)分類： 依據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同可分為 本部門培訓(xùn)、特地機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、其他組織培訓(xùn)； 依據(jù)培訓(xùn)性質(zhì)不同可分為 初級(jí)培訓(xùn)和任職培訓(xùn)； 依據(jù)內(nèi)容不同可分為素養(yǎng)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)10.行政決策的類型：按決策主體人數(shù)多少,分為個(gè)人決策和集體決策；按所涉及行政層級(jí)的不同,分為中心決策、地方?jīng)Q策和基層決策；按對(duì)決策問(wèn)題的熟識(shí)程度,分為確定性決策、風(fēng)險(xiǎn)性決策和不確定性決策11.行政組織體制的分類：依據(jù)行政組織眾最高決策人的人數(shù),行政組織體制可分為首長(zhǎng)制、委員會(huì)制與混合制；依據(jù)中心行政組織與地方行政組織間權(quán)力支配關(guān)系劃分,行政組織體制可分為集權(quán)制、分權(quán)制與均權(quán)制三種；12.編制的分類：依據(jù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)的不同及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的區(qū)分,我國(guó)將編制劃分為國(guó)家行政編制、國(guó)家事業(yè)編制和國(guó)家企業(yè)編制三大類；13.行政把握的分類：以把握范疇為標(biāo)準(zhǔn)分為宏觀把握和微觀把握；以把握組織機(jī)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn),分為集中把握、分散把握和分級(jí)把握；以把握時(shí)序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)可分為事前把握,事中把握和事后把握；14. 行政溝通的分類：依據(jù)確定性分為正式溝通和非正式溝通；依據(jù)溝通方向分為向下、向上和水平的溝通；依據(jù)溝通工具,可分口頭的、書(shū)面的和其他溝通方式；4/11（四） 原就1. 編制治理遵循編制設(shè)計(jì)的基本原就包括 職能準(zhǔn)備原就（職能準(zhǔn)備編制）、 職位設(shè)置原就（以職位分類為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)職位的種類和職數(shù)）、 和諧平穩(wěn)原就 、動(dòng)態(tài)調(diào)整原就（編制治理要兼顧穩(wěn)固性和變動(dòng)性）和 法制治理原就；2. 行政領(lǐng)導(dǎo)群體素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化原就： 整體最優(yōu)原就、權(quán)變?cè)?、用人所長(zhǎng)原就、自優(yōu)原就；3.行政決策應(yīng)遵循的原就包括基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情原就、系統(tǒng)性原就、社會(huì)公正及利益補(bǔ)償原就、民主參與原就；4. 編制公共預(yù)算的原就包括公開(kāi)性原就、量入為出的原就、開(kāi)源節(jié)流的原就5. 公共財(cái)政收入劃分的原就包括效率原就、適應(yīng)原就、適當(dāng)原就、經(jīng)濟(jì)利益原就6. 公共財(cái)政支出劃分的原就區(qū)域原就、受益原就、效率原就7. 行政指揮的原就是統(tǒng)一指揮、合理授權(quán)、指揮得當(dāng)和權(quán)變指揮；8. 行政和諧的原就包括：調(diào)查爭(zhēng)辯,實(shí)事求是；客觀共允、秉公和諧；堅(jiān)持原就性和靈敏性相結(jié)合；立足全局,聽(tīng)從總體目標(biāo)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧；9. 行政執(zhí)行的基本原就包括主體原就、目標(biāo)原就、系統(tǒng)原就、快速原就（五） 特點(diǎn)：1. 政府職能的特點(diǎn)： 政府職能的執(zhí)行性與變通性、政府職能的政治性與社會(huì)性、政府職能的多樣性與整體性、政府職能的動(dòng)態(tài)性與相對(duì)穩(wěn)固性；2. 行政組織的特點(diǎn)： 政治性、權(quán)威性、法制性、系統(tǒng)性、社會(huì)性；3. 行政組織環(huán)境的特點(diǎn)具有 廣泛性、復(fù)雜性、差異性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)；4. 政府間橫向關(guān)系的特點(diǎn)：主體多元、位置公正、互動(dòng)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、形式多樣、內(nèi)容豐富；5. 領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的一種影響、領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過(guò)程；6. 行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)執(zhí)行性、政治性、權(quán)威性、綜合性 ；7. 職位的特點(diǎn)：職位是以 “事”為中心確定下來(lái)的；職位的設(shè)置有確定的數(shù)量規(guī)定性；職位本身具有相對(duì)的穩(wěn)固性；8. 職權(quán)的特點(diǎn)：職權(quán)依法定程序被授予；職權(quán)與個(gè)人無(wú)關(guān)；行政領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的職權(quán)極其行使都有嚴(yán)格的限制；9. 行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)：多樣性、可變性、現(xiàn)實(shí)性；10.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)的特點(diǎn) :綜合性、進(jìn)展性、層次性、變異性11.人力資源的特點(diǎn)：生物性、社會(huì)性、能動(dòng)性、時(shí)效性；12.政府人力資源治理的特點(diǎn)：治理主體具有權(quán)威性、治理體系復(fù)雜性、治理對(duì)象多樣性、治理手段政治性、治理目的公益性、治理運(yùn)行法治性、治理效益抽象性；13.公務(wù)員制度的建立的特點(diǎn)：政務(wù)官和事務(wù)官分途而治；實(shí)行功績(jī)制；政治中立；14.行政倫理的特點(diǎn)：系統(tǒng)性、政治性、非營(yíng)利性、確定的強(qiáng)制性 ；（六） 其他部分1. 政府工具的意義在于 實(shí)現(xiàn)政府職能；2. 政府職能市場(chǎng)化的方式包括 政府業(yè)務(wù)合同出租 、建立政府部門與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系、使用者付費(fèi)、補(bǔ)貼制度；3.政府職能社會(huì)化的方式托付、替代、撤資；2.政府職能方式的轉(zhuǎn)變；3.4.我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：1.政府職能重心的轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變5/115.行政組織的基本要素：職能目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、權(quán)責(zé)體系、運(yùn)行程序、法制規(guī)范、物質(zhì)資源；6.行政組織與行政環(huán)境之間相互作用的基本形式是：輸入（三類型：要求、支持和反對(duì)）-轉(zhuǎn)換-輸出；7. 行政組織的基本結(jié)構(gòu)包括縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)；8. 行政組織的治理層次與治理幅度是影響組織結(jié)構(gòu)外形的兩個(gè)準(zhǔn)備性因素；9. 編制治理主要有 職能治理、機(jī)構(gòu)治理、人員治理三個(gè)方面的內(nèi)容；10.編制治理的方法： 法制方法、經(jīng)濟(jì)方法、行政方法；11.政府間關(guān)系的影響因素：政治因素（影響政治因素主要是政治制度和行政制度）、經(jīng)濟(jì)因素（影響政府間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)因素主要是經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展 <包括經(jīng)濟(jì)的正向進(jìn)展和負(fù)向進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的狀況也會(huì)直接影響政府間關(guān)系 >）、自然因素、社會(huì)與歷史文化傳統(tǒng)（具體包括社會(huì)階層分布、歷史文化傳統(tǒng)和人口與民族分布三個(gè)因素）；12.中心政府與地方政府關(guān)系的基本形式：?jiǎn)我恢茋?guó)家中心政府與地方政府的關(guān)系形式和聯(lián)邦制國(guó)家中心政府與地方政府的關(guān)系形式 ；13.中心政府對(duì)地方政府的主要把握和治理方式：立法把握、行政把握、財(cái)政把握14.地方政府間橫向關(guān)系的形式：溝通與合作、競(jìng)爭(zhēng)與摩擦、支援

15.我國(guó)現(xiàn)行行政領(lǐng)導(dǎo)制度是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的以集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)制為主 要特點(diǎn)的混合式的行政領(lǐng)導(dǎo)制度；我國(guó)現(xiàn)行行政領(lǐng)導(dǎo)制度包括民主集中制、集體領(lǐng) 導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制相結(jié)合的制度、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；16.行政領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)事求是方法、群眾路線方法、沖突分析方法17.行政領(lǐng)導(dǎo)的方式包括 強(qiáng)制式、說(shuō)明式、勉勵(lì)式、示范式；18.領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的具體內(nèi)容和表達(dá)：授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、運(yùn)時(shí)藝術(shù)

19.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)：政治素養(yǎng)、品德素養(yǎng)、學(xué)問(wèn)素養(yǎng)、才能素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、 身體素養(yǎng)20.行政領(lǐng)導(dǎo)群體的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)： 構(gòu)；年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)、才能結(jié)構(gòu)、心理結(jié)構(gòu)、閱歷結(jié)21.傳統(tǒng)的官吏制度實(shí)行的是“賞賜官職制”和“政黨分肥制”；22.我國(guó)政府人力資源治理的形成：“統(tǒng)分統(tǒng)包”的干部人事制度到探究建立國(guó)家公務(wù) 員制度,再到公務(wù)員制度的全面試行和正式建立 ；23.《國(guó)家公務(wù)員法》的頒布施行是國(guó)家公務(wù)員制度正式建立的標(biāo)志；24.政府人力資源治理是一個(gè)完整統(tǒng)一的過(guò)程,一般來(lái)講包括人員錄用、職業(yè)規(guī)劃、考 核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降和職務(wù)任免、辭職辭退與退休等基本流程；25.政府人力資源治理的人員錄用過(guò)程中運(yùn)用的方法：布告法、檔案法、考察法、考錄 法、舉薦法；26.政府人力資源治理的人員培訓(xùn)中運(yùn)用的方法中主要運(yùn)用有講授法、研討法、案例分 析法和角色扮演法等；27.政府人力資源治理過(guò)程中,考核方法主要有描述法、民意測(cè)驗(yàn)法、關(guān)鍵大事法、配 對(duì)比較法和指標(biāo)量表法等；28.行政決策的主要影響因素要利益集團(tuán)、社會(huì)輿論；包括決策者的素養(yǎng)和才能、占主導(dǎo)位置的價(jià)值觀、社會(huì)主29.行政決策主體包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政治領(lǐng)導(dǎo)、官僚集團(tuán)與公務(wù)員、司法機(jī)關(guān) 及政黨30.行政決策參與主體主要包括：31.行政決策參與的主要形式是 非執(zhí)政黨、公民、利益集團(tuán)、智囊團(tuán)、大眾傳媒；聽(tīng)證會(huì)、黨派協(xié)商、民意調(diào)查、公民請(qǐng)?jiān)概c公民投票6/1132.行政決策系統(tǒng)包括行政決策中心、決策信息系統(tǒng)、決策詢問(wèn)系統(tǒng)和決策把握系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)；33.行政決策模型分為有限理性決策模型、精英決策模型、漸進(jìn)決策模型、團(tuán)體決策模 型；34.決策目標(biāo)的主要特點(diǎn)：政治性、相關(guān)性、可行性、明確性

35.公共財(cái)政的特點(diǎn)包括公共性、公正性、公益性、法治性

36.公共財(cái)政的內(nèi)容包括公共預(yù)算治理、公共財(cái)政收入、公共財(cái)政支出、公共財(cái)政體 制；37.公共預(yù)算的作用：籌措預(yù)算資源；從事資源配置；把握和監(jiān)督預(yù)算資源的使 用 ；保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固進(jìn)展38.公共預(yù)算的模式包括分項(xiàng)排列式預(yù)算模式、規(guī)劃方案預(yù)算模式、目標(biāo)治理預(yù)算模 式、零基預(yù)算模式、績(jī)效預(yù)算模式39.公共財(cái)政收入包括稅收、公共收費(fèi)、公債收入；40.行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員

41.法律、法規(guī)、政策是行政執(zhí)行的主要依據(jù)

42.行政執(zhí)行的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)

43.行政執(zhí)行的內(nèi)容是全部行政活動(dòng)過(guò)程

44.行政執(zhí)行的特點(diǎn)包括目標(biāo)性、經(jīng)常性、強(qiáng)制性、靈敏性、時(shí)效性45.行政指揮的方式包括口頭指揮、書(shū)面指揮和會(huì)議指揮；46.行政把握的方法包括工作指導(dǎo)、工作考核、報(bào)告、匯報(bào)、視察、調(diào)查等；47.行政執(zhí)行的基本手段包括行政干預(yù)、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、科技手段；三、大題

（一） 相關(guān)概念區(qū)分與聯(lián)系1.政府職能與政府才能

政府才能是政府為了完成法定的目標(biāo)和任務(wù),擁有的保護(hù)本組織的穩(wěn)固和進(jìn)展,有效治理社會(huì)的能量和力氣的總和；政府職能涉及的是政府應(yīng)當(dāng)做什么、不應(yīng)當(dāng)做什么的問(wèn)題；政府才能就指政府實(shí)際能夠履行這種職責(zé)和功能的程度,它要解決的是政府如何去做、何時(shí)做、通過(guò)什么方式去做的問(wèn)題；政府職能框定了政府才能的基本內(nèi)容和進(jìn)展方向；2.政府職能的進(jìn)展趨勢(shì)

第一、政府職能逐步擴(kuò)大；其次、政治職能中的暴力職能相對(duì)減弱,而保持社會(huì)穩(wěn)固的調(diào)劑職能趨于加強(qiáng)；第三、政府職能日益分化和專業(yè)化； 第四、政府的宏觀調(diào)控、綜合和諧職能的強(qiáng)化與政3.我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的必要性

（1）政府職能轉(zhuǎn)變是政府職能進(jìn)展的普遍規(guī)律府職能的社會(huì)化同步進(jìn)行；（2）政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革,最終建立、完備社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必定要求〔4〕政府職能轉(zhuǎn)變是社會(huì)主要沖突轉(zhuǎn)變的必定要求

〔3〕政府職能轉(zhuǎn)變是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入 WTO的迫切要求〔5〕政府職能轉(zhuǎn)變是落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要4.我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的基本趨勢(shì)

1、依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)劑的職能2、加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政府社會(huì)治理職能7/11 4、政府供應(yīng)更多的公共服務(wù)

5.治理層次與治理幅度

（一） 治理層次指組織的縱向等級(jí)結(jié)構(gòu)和層級(jí)數(shù)目；（二） 治理幅度 指在一個(gè)層級(jí)的行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級(jí)部門或人員 的數(shù)額及范疇；（三） 治理層次與治理幅度的反比關(guān)系

假如組織規(guī)模確定,治理層次越多,治理幅度就越小,即每個(gè)層次所包涵的 基本單位和人員就越少；反之,治理層次越少,治理幅度就越多,即每個(gè)層次所 包涵的基本單位和人員就越多；組織機(jī)構(gòu)的外形：“高聳”型、“扁平”型、中間外形；治理層次越多,治理幅度越小,其結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)“高聳”型,偏重于集權(quán)結(jié)構(gòu),優(yōu)點(diǎn)：指揮鏈條嚴(yán)密,治理權(quán)力集中,分工明確,把握嚴(yán)格,便于整體和諧和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；不足：治理層次多,溝通時(shí)間長(zhǎng),不利于信息溝通,對(duì)外界變化反應(yīng)慢,難以適應(yīng)環(huán)境的變化；在治理上所花費(fèi)人力、物力、財(cái)力、時(shí)間增多,從而導(dǎo)致行政效率降低且不易發(fā)揮下級(jí)的積極性和制造性；治理層次越少,治理幅度就越大,其結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)“扁平”型,偏重于分權(quán)；優(yōu)點(diǎn)：縮短上下級(jí)之間行政距離,溝通簡(jiǎn)潔,辦事程序簡(jiǎn)潔,對(duì)外界的變化適應(yīng)性強(qiáng),有利調(diào)動(dòng)下級(jí)積極性和制造性,提高行政效率；不足：會(huì)弱化行政把握強(qiáng)度,加上層次削減,必定造成管理幅度增大,給領(lǐng)導(dǎo)者帶來(lái)許多工作難度；6.編制治理的意義

1. 行政組織編制治理是建立精干高效的行政組織體系的重要前提；2. 行政組織編制治理是防止官僚主義、親熱政府與群眾關(guān)系的重要手段；3. 行政組織編制治理有助于節(jié)省國(guó)家財(cái)政開(kāi)支；7.我國(guó)中心政府與地方政府關(guān)系的特點(diǎn)

1、中心高度集權(quán)

2、上下級(jí)政府間顯現(xiàn)層級(jí)隸屬關(guān)系

3、地方政府相互間橫向聯(lián)系少

8.改革開(kāi)放以來(lái)中心政府與地方政府的關(guān)系

第一, 地方政府職權(quán)擴(kuò)大,地方利益得到確認(rèn),地方政府角色明朗化； 其次,

中心政府與地方政府關(guān)系由行政分權(quán)向經(jīng)濟(jì)性分權(quán)變動(dòng)； 探究用制度和法律規(guī)范中心與地方關(guān)系；第三,

第四, 中心與地方改革通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)推動(dòng),并滲透于經(jīng)濟(jì)體制改革中；9. 領(lǐng)導(dǎo)與治理的關(guān)系

（一）工作范疇方面

領(lǐng)導(dǎo)者供應(yīng)的是方向性的東西,需要從宏觀上把握組織的進(jìn)展方向,為組織制定長(zhǎng)期規(guī)劃,而且要時(shí)刻摸索如何打破固有秩序,不斷創(chuàng)新,通過(guò)進(jìn)行創(chuàng)新型活動(dòng)來(lái)進(jìn)行組織變革；治理者方面來(lái)說(shuō),治理者要做的是具體化的東西,需要在已有規(guī)劃指導(dǎo)下做好細(xì)部工作,為組織日常工作做出貢獻(xiàn),治理者要爭(zhēng)辯的不是變革,而是如何保護(hù)目前良好狀態(tài)并使之穩(wěn)固保持,因此有時(shí)治理者會(huì)進(jìn)行一些重復(fù)性的工作,治理者對(duì)待問(wèn)題不需要過(guò)分追本溯源,他們要做的是將已顯現(xiàn)的問(wèn)題很好的解決,總體來(lái)說(shuō),其工作具有具體性、重復(fù)性、現(xiàn)實(shí)性；（二） 在工作側(cè)重點(diǎn)方面：

〔1〕領(lǐng)導(dǎo)者看重的是結(jié)果是否符合他的估量,不過(guò)多關(guān)注過(guò)程,而治理者強(qiáng)調(diào)的是完成目標(biāo)的過(guò)程是否符合要求,有無(wú)偏差；〔2〕雖然都對(duì)效率和效益有追求,但手段不同；“領(lǐng)導(dǎo)者是通過(guò)人與文化的運(yùn)作,因此是柔8/11和而溫和的；治理者就是以階層和系統(tǒng)運(yùn)作為主,所以是剛硬而冷酷的；”〔4〕“領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)〔3〕領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注人,治理者關(guān)注生產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)者提出問(wèn)題,治理者解決問(wèn)題；調(diào)‘有機(jī)的情感非規(guī)律’,治理者強(qiáng)調(diào)‘機(jī)械的效率規(guī)律’”；（三）自身素養(yǎng)方面〔1〕領(lǐng)導(dǎo)者在活動(dòng)中主要運(yùn)用的是個(gè)人魅力,好的領(lǐng)導(dǎo)者用個(gè)人魅力影響其下屬,使他們?cè)敢馊ヂ?tīng)從領(lǐng)導(dǎo)者,愿意遵照領(lǐng)導(dǎo)者說(shuō)的去做,而治理者似乎更傾向于運(yùn)用組織上賜予的權(quán)力去做事,治理者用權(quán)力樹(shù)立威猛,讓下級(jí)事；“懼怕”,不得不聽(tīng)從其指揮,按其指示去做 〔2〕“領(lǐng)導(dǎo)者要求做正確的事情,有關(guān)于任務(wù)的愿望,習(xí)慣從外向內(nèi)看事情,寵愛(ài)深化第一線,知道如何做,對(duì)生活布滿熱忱,首目標(biāo)驅(qū)動(dòng),關(guān)注對(duì)的事情；治理者要求正確的做事情,知道做什么,有對(duì)任務(wù)的看法,習(xí)慣從里向外看世界,寵愛(ài)高高在上,知道說(shuō)什么,寵愛(ài)得過(guò)且過(guò),行動(dòng)保守,受約束驅(qū)動(dòng) ”；〔3〕領(lǐng)導(dǎo)者積極、大膽,具有拓展創(chuàng)新精神,寵愛(ài)爭(zhēng)辯且性格隨和善于搞好人際關(guān)系、安撫員工,認(rèn)為工作是一種樂(lè)趣,對(duì)待工作主觀性較強(qiáng),較為任憑；治理者相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言較為保守、冷靜,寵愛(ài)守成多于開(kāi)拓,獨(dú)立自主性較強(qiáng),治理層與員工涇渭分明,治理者把工作看作是完成任務(wù)的過(guò)程,為工作而工作,工作似乎成為一種負(fù)擔(dān),對(duì)待工作冷靜、理智、客觀,較少任憑性；〔4〕一個(gè)好的治理者是可以通過(guò)學(xué)習(xí)而培養(yǎng)出的,而好的治理者更傾向于天賦性；（四） 在工作方法方面：

〔1〕領(lǐng)導(dǎo)者工作較為任憑,靈敏性強(qiáng),不按理出牌,工作與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)性有很大關(guān)系,治理者,治理者以冷酷無(wú)情形象示人,把規(guī)章奉為信條,更具客觀性,因此有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者在部屬犯錯(cuò)時(shí)可以法外開(kāi)恩,但治理者卻遵章辦事； ”治理者傾向于運(yùn)〔2〕領(lǐng)導(dǎo)者傾向于運(yùn)用勉勵(lì), “通過(guò)調(diào)動(dòng)組織成員積極性來(lái)達(dá)成目的

用把握,“依據(jù)給定條件和預(yù)定的目標(biāo),對(duì)受控對(duì)象施加主動(dòng)影響 ”； 綜上所述,領(lǐng)導(dǎo)者與治理者雖有相同之處,但絕不行以混為一談,正確熟識(shí)兩者的區(qū)分與聯(lián)系有助于對(duì)日常的治理活動(dòng)進(jìn)行更好的把握,從而促進(jìn)組織的進(jìn)展；10.日常行政領(lǐng)導(dǎo)工作制度

1、處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與群眾間關(guān)系的制度支配

2、上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)間聯(lián)系的制度行政治理學(xué)的成長(zhǎng)階段

3、行政領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部關(guān)系和諧的制度

11.行政領(lǐng)導(dǎo)群體素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化途徑

1、樹(shù)立優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的新觀念

2、建立優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的新機(jī)制；3、開(kāi)創(chuàng)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的新渠道；12.品位治理的優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)工作人員的個(gè)人條件

適用于中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的分類

有利于某些臨時(shí)性工作的開(kāi)展

缺點(diǎn)：不留意對(duì)崗位的設(shè)置是否合理進(jìn)行分析,簡(jiǎn)潔顯現(xiàn)引人設(shè)崗、職責(zé)不清、人浮于 事的情形；職位設(shè)置主觀任憑性比較強(qiáng),沒(méi)有嚴(yán)格的設(shè)置規(guī)范,不利于嚴(yán)格的科學(xué)治理； 會(huì)顯現(xiàn)過(guò)分重視學(xué)歷、資格等形式條件的現(xiàn)象,不利于學(xué)歷低資格強(qiáng)的人才發(fā)展；會(huì)導(dǎo)致對(duì)專業(yè)人才的選拔與培養(yǎng),不利于業(yè)務(wù)類工作水平的提高；13.職位治理的優(yōu)缺點(diǎn)9/11優(yōu)勢(shì)：因事設(shè)崗,按崗選人,有利于獲得職位的正確人選

對(duì)在崗人員的考試、考核和晉升有客觀的標(biāo)準(zhǔn)

有利于建立公正、合理的薪酬制度

使預(yù)算治理變得精確而簡(jiǎn)明

不足：比較適合專業(yè)性較強(qiáng)的工作和職位,對(duì)于高級(jí)行政職位、臨時(shí)性職位以及通用 性較強(qiáng)的職位,不太適用

規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑,阻礙了公職人員的全面進(jìn)展和人才的充分流淌 施行程序繁瑣復(fù)雜,費(fèi)時(shí)費(fèi)勁成本昂揚(yáng)