2022年海事處工作會議討論總結

第12頁共12頁2022年?海事處工作?會議討論總?結一、如?何推行“網(wǎng)?格化”管理?模式，以形?成運行高效?、反應及時?、服務便捷?的監(jiān)管新格?局；網(wǎng)格?化管理是一?種革___?和創(chuàng)新。首?先，它將過?去被動應對?問題的管理?模式轉變?yōu)?主動發(fā)現(xiàn)問?題和解決問?題；第二，?它是管理手?段數(shù)字化，?這主要體現(xiàn)?在管理對象?、過程和評?價的數(shù)字化?上，保證管?理的敏捷、?精確和高效?；第三，它?是科學封閉?的管理機制?，不僅具有?一整套規(guī)范?統(tǒng)一的管理?標準和流程?，而且發(fā)現(xiàn)?、立案、派?遣、結案四?個步驟形成?一個閉環(huán)，?從而提升管?理的能力和?水平。所謂?網(wǎng)格化管理?，它是將轄?區(qū)水域，分?割成若干個?單元格，由?專門的網(wǎng)格?監(jiān)督員每日?巡查。網(wǎng)格?監(jiān)督員的任?務，是主動?發(fā)現(xiàn)自己“?責任區(qū)域”?中的安全管?理問題，并?報相關部門?解決。討論?建議如下：?一是組建?網(wǎng)格化管理?隊伍。劃分?責任聘請網(wǎng)?格化安全管?理人員，按?級別分組組?成安全網(wǎng)格?化管理隊伍?，對泉州海?事局管理轄?區(qū)內的船舶?動態(tài)（范本?）、天氣變?化、應急設?備、隱患排?查等，利用?科技手段將?安全的監(jiān)管?觸角真正延?伸到了每一?個角落。?二是強化隊?伍培訓。使?隊伍進一步?熟悉海事安?全監(jiān)管等方?面的業(yè)務知?識，并定期?對網(wǎng)格化管?理人員進行?專業(yè)知識培?訓，通過簽?證、安檢、?防臺、防污?染等知識的?介紹，使他?們對工作職?責有初步的?了解和認識?，從而為今?后較好開展?工作打下良?好的基礎。?三是完善?管理制度。?為加強隊伍?管理，泉州?海事局應從?建立制度入?手，建立健?全各項管理?制度，建立?網(wǎng)格化管理?長效機制、?自動運行機?制，并將巡?查次數(shù)、發(fā)?現(xiàn)違法行為?數(shù)等作為日??？己说膬?容，加強對?工作的考核?。四是明?確管理對象?。按網(wǎng)格化?工作要求，?將轄區(qū)管理?的對象，分?成“部件”?和“事件”?兩大類，“?部件”就是?基礎設施，?如船舶航行?、消防設施?等?！笆录?”指隨機發(fā)?生之事，如?違法行為、?安全隱患行?為等。五?是明確管理?政區(qū)。把海?事管理的范?疇劃分在基?本單元，這?個單元就稱?為網(wǎng)格，一?個網(wǎng)格理論?上大小是定?格范圍，每?名監(jiān)督員每?天巡視十多?個網(wǎng)格。?六是明確管?理標準。明?確了什么才?叫“發(fā)生問?題”，什么?才叫“解決?問題”，形?成了一系列?的“游戲規(guī)?則”。七?是明確管理?流程。網(wǎng)格?化另一個創(chuàng)?新點，在于?變“被動”?為“主動”?。之所以推?網(wǎng)格化管理?，就是不能?依靠別人發(fā)?現(xiàn)問題，要?靠相關部門?主動發(fā)現(xiàn)問?題。具體來?說，就是利?用信息化手?段，建立一?套工作體系?，實現(xiàn)海事?管理完整流?程。八是?明確工作機?制。按照屬?地管理與分?級管理相結?合、以屬地?管理為主的?原則，以泉?州海事局指?揮中心為中?心網(wǎng)絡，各?海事處為基?本工作網(wǎng)格?平臺，各海?事處建立網(wǎng)?格內各終端?節(jié)點的海事?管理數(shù)據(jù)庫?，構建全局?海事管理網(wǎng)?格，形成閉?和式管理責?任體系、管?理信息體系?、應急處置?體系等。?二、如何加?強努力，配?合___海?事局沿海巡?航救助一體?化建設，在?擴大海巡、?岸巡的基礎?上，以逐步?邁向空巡；?實行__?_沿海巡救?救助一體化?，打造__?_部提出的?“三精兩關?鍵”海事隊?伍，實現(xiàn)水?上人命救助?及時高效，?既是海事機?構把握未來?發(fā)展趨勢，?履行社會海?事、責任海?事、交通海?事職能的重?要途徑，也?是實現(xiàn)海事?“信息化、?現(xiàn)代化、專?業(yè)化、快速?化”發(fā)展的?重要機遇。?一是建立?精干高效的?運作模式。?在全局對?應海事機構?編制級別建?立三級水上?搜救機構，?實行一局雙?牌制。各海?事處建立搜?救分中心，?負責管轄水?域搜救工作?的___實?施；各海事?處建立巡航?救助大隊，?負責管轄水?域及指令地?點巡航救助?事務的具體?實施；對基?層海事處布?局進行必要?調整，實行?巡航搜救與?日常監(jiān)管工?作統(tǒng)籌兼顧?。受機構編?制和技術裝?備的限制，?日常監(jiān)管尚?未做到完全?覆蓋，我們?平常稱之為?“監(jiān)管盲區(qū)?”，水上搜?救的及時有?效程度在主?管和客觀上?無法得到充?分考慮。實?現(xiàn)日常監(jiān)管?和巡航搜救?的完全覆蓋?，是實現(xiàn)_?__沿海巡?航救助一體?化建設的必?要條件。?因此，有必?要對管轄水?域的通航環(huán)?境、裝備現(xiàn)?狀和計劃、?監(jiān)管工作量?以及轄區(qū)水?上交通事故?險情特點進?行分析，兼?顧巡航、搜?救等各項海?事事務，統(tǒng)?籌規(guī)劃、布?局，對現(xiàn)設?基層站點進?行必要的調?整，盡可能?提高覆蓋率?。還要充分?利用海事機?構現(xiàn)有的技?術裝備和業(yè)?務骨干，充?實基層一線?巡航救助力?量，以實現(xiàn)?精干高效運?作，及時有?效救助的目?標。二是?配置精良現(xiàn)?代的設施裝?備。隨著?經(jīng)濟的發(fā)展?和社會文明?的進步，人?們對救助的?期望值越來?越高，衛(wèi)星?導航、ai?s等高科技?產品及技術?在人命救助?方面的應用?越來越廣泛?；cctv?、vts、?___測速?、光譜分析?等設備，為?海事機構實?施水上交通?安全監(jiān)管和?水上人命救?助帶來便利?；在惡劣天?氣、遠距離?施救、落水?人員搜尋轉?移等方面，?配有衛(wèi)星導?航、雷達、?測深儀的常?規(guī)或高速海?巡艇在實施?水上人命救?助過程中發(fā)?揮了重要的?作用。在巡?航一體化建?設方面，充?分考慮到巡?救一體化運?作的需要，?配合更加精?良的現(xiàn)代化?搜救設備，?如急救設施?和搶險救助?的專用船艇?。三是強?化精湛專業(yè)?的技術支撐?。目前，?包括社會救?助___在?內，從事海?上重大事故?險情的專家?和專業(yè)技術?人員還很缺?乏，海事機?構從事現(xiàn)場?救助人員的?救助專業(yè)知?識和技能還?達不到專業(yè)?化的技術要?求，處置重?大突發(fā)事故?險情的專業(yè)?人才很少，?尚難保證及?時有效實施?救助。抓緊?建立海事機?構人命救助?險情處置的?專業(yè)技能培?訓機制，實?行培訓與演?習相結合。?同時，在_?__水上搜?救演習的活?動中，可以?結合職工水?上搜救培訓?情況，拓展?演習的內容?，達到檢驗?和鍛煉隊伍?的目的。水?上交通事故?險情復雜多?樣，如載運?危險品船舶?發(fā)生事故險?情，可能有?爆炸危險，?如果現(xiàn)場防?范不當或處?置不慎，危?險物泄漏，?可能危及人?身安全，造?成海域污染?，釀成更大?的危害?？?以適量引進?一些具有專?業(yè)特長的技?術專家人才?，既可以補?充海事人才?庫資源，又?可以將現(xiàn)場?處置經(jīng)驗傳?授給其他同?志，從而較?快地提高海?事機構工作?人員的專業(yè)?救助技能。?四是協(xié)調?社會力量，?作為海事實?施重大事故?險情救援的?支持保障。?重大水上?交通事故險?情，一般具?有涉及遇險?人員多、財?產損失大、?人命救助緊?迫和社會影?響大的特點?，決定了重?大事故險情?救助的社會?廣泛參與性?。實施重大?水上交通事?故險情人命?救助和重大?污染事故險?情處置，需?要在地__?_府的領導?和支持下，?動員和協(xié)調?社會力量參?與救援，盡?一切可能減?少人命財產?的損失和水?域環(huán)境污染?。按照“地?___府領?導、海事_?__實施、?社會力量參?與”的原則?，作為海事?局實施巡航?救助一體化?的支持保障?。三、如?何落實幫扶?措施，幫助?港航企業(yè)應?對國際金融?危機，與轄?區(qū)航運企業(yè)?共度時艱；?一是為行?政相對人排?憂解難。定?期到港航企?業(yè)走訪調研?，選派干部?到港航企業(yè)?蹲點，了解?企業(yè)所憂、?所急、所思?、所盼，實?地跟蹤了解?企業(yè)和船舶?運營情況，?幫助企業(yè)和?船舶降低成?本、提高效?益、確保安?全，積極制?定措施幫助?企業(yè)應對金?融危機。?二是積極為?船員提供服?務。提高船?員素質，開?辦流動船員?學校，免費?培訓相關船?員，減免培?訓費用，減?輕企業(yè)負擔?，協(xié)調培訓?機構對待崗?船員進行知?識更新培訓?，促進船員?再就業(yè)。?三是全面推?行遠程申報?業(yè)務。通過?推廣信息化?、全面實施?網(wǎng)上業(yè)務申?報，改進審?批流程、簡?化手續(xù)、豐?富途徑，變?“微笑服務?”為“遠程?服務”，為?港航企業(yè)節(jié)?省了大量時?間、人力成?本。行政相?對人足不出?戶即可通過?登錄海事業(yè)?務平臺輕松?辦理船舶、?船員、危險?品申報等業(yè)?務。四是?堅持科學發(fā)?展觀，向科?學管理要產?能、要效能?。調整通航?水域規(guī)劃功?能，解決安?全監(jiān)管與港?口生產之間?的突出矛盾?，改善海上?交通秩序，?保障船舶航?行安全，提?高工程作業(yè)?效率。五?是優(yōu)化審批?程序，縮短?審批時限。?對載運保增?長擴內需物?資、電煤等?生產急需物?資的船舶，?優(yōu)先辦理簽?證和查驗，?優(yōu)先安排進?出港，優(yōu)先?安排護航；?節(jié)假日照常?辦理船舶安?全檢查復查?、開航前檢?查，保證船?舶缺陷整改?后及時開航?。六是提?高船舶進出?港簽證效率?。航次簽證?的船舶在符?合條件的情?況下，在_?__分鐘內?辦理完畢所?有的相關手?續(xù)；對于定?期簽證的船?舶，在半小?時內辦理完?畢所有的相?關手續(xù)；協(xié)?調港口生產?經(jīng)營單位和?代理公司，?運用vts?、ais、?cctv等?監(jiān)控系統(tǒng)實?施科學的水?上交通__?_，最大限?度地減少惡?劣氣象對港?口生產的影?響。七是?為船舶進出?港航行安全?提供信息服?務。在接到?船舶進港動?態(tài)（范本）?報告后，海?事值班人員?將通過電話?、甚高頻等?有效的通訊?手段，為船?方提供轄區(qū)?航道、港口?，航行注意?安全等事項?，確保進出?港船舶的安?全。同時，?將加大對在?港船舶和設?施的防范工?作落實情況?的檢查力度?，嚴格實行?___小時?應急待命機?制。八是?推行信譽管?理制。加強?分級管理和?分類指導,?及時向各航?運公司通報?有關最新的?政策、安全?事故等信息?；對轄區(qū)航?運公司和船?舶進行分類?指導、分級?管理，加大?對誠信公司?、船舶扶持?力度，落實?獎優(yōu)罰劣措?施，幫助航?運企業(yè)節(jié)約?開支。九?是加強對停?航船舶的服?務。幫助航?運企業(yè)解決?船舶靠泊方?面存在的困?難,減少船?舶維護成本?,保證停航?船舶錨泊或?靠泊安全。?科學合理安?排經(jīng)批準長?期滯港船舶?的錨泊，建?立錨泊船舶?檔案，提供?錨位監(jiān)控、?氣象預警、?巡航監(jiān)護等?服務，減少?船舶維護成?本，促進停?航船舶錨泊?或靠泊安全?。十是主?動為涉水項?目建設單位?提供咨詢服?務，積極支?持涉水工程?項目建設。?圍繞泉州大?港建設工程?項目，針對?水工作業(yè)等?行政許可需?要辦理的事?項，加強法?律法規(guī)的宣?傳力度，編?制下發(fā)水上?水下施工作?業(yè)宣傳手冊?，以及許可?應具備的條?件和遞交的?材料等，便?于為相關單?位辦理手續(xù)?及早進行指?導。四、?如何處理好?工作報告中?的“十個關?系”，使矛?盾雙方相輔?相成，以推?進泉州海事?事業(yè)全面協(xié)?調可持續(xù)發(fā)?展；一是?中心工作與?其它工作的?關系。正?確處理中心?工作與其他?工作的關系?，要堅持以?主帶次，以?次促主，主?次配合，統(tǒng)?籌兼顧。就?是說要善于?把握中心工?作與其他工?作之間的關?系，抓中心?工作時不能?忘記其他工?作；抓其他?工作要以中?心工作為軸?心，做到全?面考慮，相?得益彰。不?要主次不分?，頭痛醫(yī)頭?，腳痛醫(yī)腳?，只抓中心?而丟掉其他?工作，或者?讓中心工作?擠掉了其他?工作。正確?處理中心工?作與其他工?作的關系，?還要分清輕?重緩急，有?秩序地進行?，真正做到?忙而不亂，?有條不紊。?二是當前?工作和長遠?規(guī)劃的關系?。立足當?前，著眼長?遠，切實做?好海事管理?工作。要處?理好當前工?作和長遠目?標的關系，?既要立足當?前，服務部?海事各項中?心工作，又?要做到謀劃?長遠，穩(wěn)步?增強全局的?發(fā)展實力、?創(chuàng)新活力和?管理能力。?既要有中長?遠的規(guī)劃目?標，又要有?短期的工作?安排；既要?充分考慮長?遠發(fā)展需要?，又要立足?當前工作，?根據(jù)各本局?發(fā)展基礎和?條件，分步?驟、有計劃?地推進。突?出重點，整?體推進，均?衡發(fā)展。?三是專項整?治與長效管?理的關系。?創(chuàng)新理念?，理清思路?，突擊整治?，長效管理?。按照“建?管并重、疏?堵并舉、統(tǒng)?籌考慮、分?層推進”總?體思路，在?海事長效管?理方面抓好?嚴格執(zhí)法和?以人為本相?結合、嚴格?管理與規(guī)范?疏導相結合?、部門管理?與社會參與?相結合、突?擊整治和建?章立制相結?合。正確處?理好專項整?治與長效管?理的辯證關?系，專項整?治，就是把?前一階段冒?出的大量違?法行為，集?中人力、集?中物力、集?中時間，予?以依法集中?打擊，形成?強大的聲勢?，集中提高?行政相對人?遵法守法意?識。長效管?理，就是要?建立健全各?項規(guī)章制度?，理順各職?能部門職責?，統(tǒng)一權利?和職責，避?免應盡的職?責相互推諉?、扯皮的弊?端。建立長?效管理機制?，要深化改?革，理順管?理體制，進?一步明確職?責，嚴格責?任追究制。?堅持標本兼?治、糾建并?舉，一邊抓?突出問題的?解決，一邊?抓規(guī)范發(fā)展?，完善監(jiān)管?體制，加強?自律機制建?設，健全政?策法規(guī)體系?。四是監(jiān)?管與服務的?關系。監(jiān)?管與服務的?對立統(tǒng)一規(guī)?律，揭示了?監(jiān)管與服務?的范疇及其?相互關系。?在海事工作?中，監(jiān)管是?前提，這是?國家法律所?賦予的，監(jiān)?管到位是對?國家負責，?是海事工作?的服務主線?；服務是目?的，監(jiān)管是?為了服務，?服務也是為?了更好地監(jiān)?管。只有監(jiān)?管到位，才?能服好務；?只有做到優(yōu)?質服務，才?能切實監(jiān)管?到位，二者?相輔相成。?只有正確認?識監(jiān)管與服?務兩者既有?矛盾又互相?聯(lián)系的辯證?關系，才能?在實際工作?過程中既準?確又靈活地?運用法規(guī)去?處理各種不?同的問題，?將監(jiān)管與服?務有機地結?合起來，做?到監(jiān)管之中?有服務，服?務之中有監(jiān)?管。五是?規(guī)范與創(chuàng)新?的關系。?規(guī)范代表一?種最優(yōu)的做?法，首先是?人行為的規(guī)?范，再到管?理的規(guī)范，?最后是系統(tǒng)?的規(guī)范。（?范本）沒有?規(guī)范，就不?可能做好海?事管理工作?。規(guī)范不代?表做事僵化?，規(guī)范應該?在不影響創(chuàng)?新的情況下?進行，把應?該規(guī)定的流?程都進行標?準化。如果?沒有規(guī)范做?基礎，就不?可能發(fā)現(xiàn)問?題并解決問?題。對管理?者而言，規(guī)?范代表走路?，創(chuàng)新代表?跑步，只有?路走穩(wěn)了，?才能跑得更?快；跑步的?腳步利索了?，走路也會?更加平穩(wěn)。?創(chuàng)新與規(guī)范?就像一對孿?生兄弟。創(chuàng)?新是一種自?由，規(guī)范是?一種約束，?它們之間的?關系既是對?立的，又是?統(tǒng)一的，誰?也離不開誰??！墩撜Z》?中所說“從?心所欲不逾?矩”，可以?借來作為最?好詮釋。?六是精細與?效率的關系?。___?曰：“天下?難事，必做?于易；天下?大事，必做?于細?！盻?__也說過?：“戰(zhàn)略上?要藐視敵人?，戰(zhàn)術上要?重視敵人。?”說的都是?宏觀視野與?微觀操作之?間的關系：?宏觀目標的?實現(xiàn)全在于?微觀操作的?精細與否。?“細節(jié)決定?成敗”。百?分之一的失?誤，可能帶?來百分之百?的失敗。海?事工作是一?個系統(tǒng)工程?，細節(jié)出質?量、細節(jié)出?個性、細節(jié)?出特色。精?細化不僅是?精密細致的?問題，更應?該看到精細?化是一種意?識、一種態(tài)?度、一種理?念、一種文?化，甚至是?一種行為。?精細化管理?就是科學發(fā)?展觀在具體?工作中最實?際的落實，?也是最現(xiàn)實?的問題。提?高公務員素?質和___?工作效率要?求我們必須?推行精細化?管理。精細?化管理體現(xiàn)?在公共管理?服務上，目?的就是讓海?事執(zhí)法的陽?光更加溫暖?，做到人人?有管理、事?事有管理，?每個角度都?有管理，每?個部門、每?個人都按這?個要求去做?，整個工作?效率也就會?___階、?上水平。?七是縱向橫?向與內部的?關系。在?新時期的信?息時代，管?理工作由過?去的自上而?下的平衡，?變成無形之?手的制衡。?由縱向而下?管理的平衡?，到橫向之?間的相互制?衡。這種由?___的平?衡到分權的?制衡，實現(xiàn)?了一定程度?的平等，“?天高任鳥飛?，海闊憑魚?躍”、“水?往低處流，?人往高處走?”，達到了?多方共贏的?局面。從縱?向橫向的協(xié)?調，到“基?本框架”和?“戰(zhàn)略大方?向”的把握?，在新體制?內部要求的?模式中，使?策略的掌握?服務于戰(zhàn)略?取向，逐步?打造一種合?理、規(guī)范、?穩(wěn)定、長效?、內部貫通?的制度，逐?步實現(xiàn)長遠?目標規(guī)劃。?八是軟實?力與硬實力?的關系。?軟實力要靠?硬實力支撐?，沒有硬實?力，軟實力?就猶如建在?沙灘上的房?子，沒有生?存根基；所?謂“倉廩實?而知禮節(jié)，?衣食足而知?榮辱”說的?就是這個道?理。硬實力?要靠軟實力?輔佐，沒有?軟實力，硬?實力的發(fā)展?就會受限，?猶如沒有陽?光雨露滋潤?的花朵。換?句話說，就?是硬實力促?進軟實力，?軟實力提升?硬實力；軟?實力是影響?，硬實力是?支配。軟實?力與硬實力?需要相互匹?配、同步發(fā)?展，否則就?難以做到相?互轉化，共?同提高。?九是政策原?則性與靈活?性的關系。?原則性與?靈活性存在?于一切事物?之中,存在?于人的思維?及行動過程?中,從宏觀?到微觀。原?則性與靈活?性的統(tǒng)一是?我們所需要?的。作為海?事部門的領?導者,無淪?處理任何事?物,部應當?堅持做到；?既有堅定的?原則性,又?有多變的靈?活性。在政?策執(zhí)行過程?中，正是因?為有了原則?性，執(zhí)行者?才能維護政?策的嚴肅性?和權威性；?也正是因為?有了靈活性?，執(zhí)行者才?能避免政策?實施的僵化?和教條。正?確的政策變?通往往是“?只求神似，?不求形似”?。原則性是?標準和尺度?，在政策執(zhí)?行中要把政?策的精神和?實際情況相?結合，既要?創(chuàng)造性地實?施政策，又?要正確地把?握政策的界?限，靈活是?在原則所允?許的范圍內?的靈活，而?不是違反政?策的隨心所?欲，靈活性?的臨界點是?原則性；原?則性是靈活?的基礎，靈?活性是原則?性的保證，?是為實現(xiàn)原?則性服務的?。十是繁?重工作和身?心健康的關?系。繁重?的工作會造?成身心的疲?憊，良好的?身心健康有?利于提高工?作效率。工?作適度加壓?的同時不可?過度地勞累?，為了保持?身心的健康?，應從以下?幾個方面自?我調節(jié)：?（一）廣泛?開展健康有?益的文化活?動。面對?日益繁重的?工作壓力，?積極參與豐?富多彩的文?體活動，充?分發(fā)揮文體?活動調節(jié)身?心、陶冶情?操的作用，?每天堅持利?用一個小時?做運動，正?所謂“每天?運動一小時?，幸福生活?一輩子?！?（二）合?理安排，學?會彈性工作?。一個會休?息的人才能?更好地工作?，為此，應?合理安排每?一位職工做?最合適的工?作。職工在?工作時，千?萬別忘了安?排自己的休?息時間。不?管工作多忙?，嘗試著去?戶外運動一?下，爬爬山?、朋友聚會?、喝喝茶等?，能夠讓自?己的身心很?好地放松，?只會更有利?于精神抖擻?地去應付繁?重工作。?（三）傾聽?音樂，放松?身心。隨?著工作經(jīng)驗?的積累，人?們對工作的?熱情逐漸減?少，不少人