一控兩減三基本

一控兩減三基本“一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，要?jiǎng)澏偭康募t線和利用系數(shù)率的紅線。規(guī)劃要求，到2020年，農(nóng)業(yè)的用水總量要保持在3720億立方，利用系數(shù)要從現(xiàn)在的0.52提高到0.55,這主要需要通過(guò)工程措施和節(jié)水技術(shù)措施，并且通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水的辦法來(lái)解決這些問(wèn)題。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和魚養(yǎng)農(nóng)業(yè)?！皟蓽p”，主要是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來(lái)。按照規(guī)劃的要求，2020年化肥農(nóng)藥的施用量要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。解決化肥的問(wèn)題，主要是要防止或者減少過(guò)度施肥和盲目施肥，通過(guò)測(cè)土配方等技術(shù)來(lái)提高用肥的精準(zhǔn)性，提高利用率。再一個(gè)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)綠肥、農(nóng)家肥的使用，來(lái)替代化肥、培肥地力。對(duì)于農(nóng)藥來(lái)說(shuō)，主要是解決過(guò)量的不安全的施用問(wèn)題，要用“管住高毒、減少低毒、科學(xué)用藥”的辦法來(lái)解決。管住高毒，要修改農(nóng)藥使用條例，明確高毒農(nóng)藥要實(shí)行定點(diǎn)購(gòu)買和實(shí)名制購(gòu)買，這樣防止高毒限用農(nóng)藥的濫用。同時(shí)，通過(guò)科技研發(fā)和補(bǔ)貼的政策，使農(nóng)民用上高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。這樣，既降低生產(chǎn)費(fèi)用，同時(shí)也減少對(duì)環(huán)境的污染?！叭尽?，就是針對(duì)畜禽污染處理問(wèn)題、地膜回收問(wèn)題、秸稈焚燒的問(wèn)題采取有關(guān)措施，通過(guò)資源化利用的辦法從根本解決好這個(gè)問(wèn)題。對(duì)于牲畜糞便主要抓兩條：一是種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)環(huán)境的承載量，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)消納牲畜糞便。二是重點(diǎn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過(guò)沼氣工程充分利用起來(lái)。對(duì)于地膜回收，一是要修改標(biāo)準(zhǔn)，要提高薄膜的厚度，現(xiàn)在薄膜太薄，很難回收。二是研發(fā)可降解的農(nóng)膜，以及研發(fā)回收機(jī)械，通過(guò)這些把地膜回收回來(lái)。對(duì)于秸稈焚燒，從根本上來(lái)說(shuō)，還是提高資源利用率。一是肥料化，通過(guò)秸稈還田，這是最有效的辦法。二是飼料化，通過(guò)青貯玉米發(fā)展草食畜牧業(yè)。三是基料化，把它作為食用菌的培養(yǎng)基，充分用起來(lái)。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要把回收儲(chǔ)運(yùn)的服務(wù)體系建立起來(lái)，使它能夠形成一個(gè)服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民既方便又有好處，這個(gè)事情才能真正實(shí)施。作為農(nóng)業(yè)部批復(fù)的全國(guó)唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，未來(lái)三年將全面推進(jìn)“一控兩減三基本”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部將從政策、資金、技術(shù)等方面予以支持?；兽r(nóng)藥減量、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水、秸稈資源化利用等市場(chǎng)將獲政策帶動(dòng)。2014年4月28日，農(nóng)業(yè)部批復(fù)同意作為全國(guó)唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，12月18日，農(nóng)業(yè)部和省政府簽署了共建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省合作備忘錄。農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)唐珂周二在農(nóng)業(yè)部召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，下一步，農(nóng)業(yè)部將和省共同推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)，力爭(zhēng)在未來(lái)3-5年實(shí)現(xiàn)“兩減少、三基本”目標(biāo)。即逐步減少化肥、農(nóng)藥用量，不斷提高化肥、農(nóng)藥使用效率，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥用量的零增長(zhǎng)；基本實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，病死畜禽全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，秸稈露天焚燒現(xiàn)象得到有效控制；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品包裝物及廢棄農(nóng)膜有效回收處理。省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)史濟(jì)錫也在會(huì)上表示，計(jì)劃通過(guò)三年，也就是(2015-2017)左右時(shí)間的努力，全面推進(jìn)“一控兩減三基本”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從而形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。史濟(jì)錫稱，將組織實(shí)施試點(diǎn)省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施'十百千萬(wàn)”示創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量、清潔田園推進(jìn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)模式與技術(shù)集成推廣、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和生態(tài)自覺提升等八大專項(xiàng)行動(dòng)，以確保目標(biāo)達(dá)成。唐珂表明，農(nóng)業(yè)部將從政策、資金、技術(shù)等各個(gè)方面對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省時(shí)給予一系列的支持。一是有關(guān)司局將組成推進(jìn)試點(diǎn)省建設(shè)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在安排有關(guān)改革工作時(shí)在先行先試，支持開展配方肥登記、小品種特色作物農(nóng)藥登記、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等工作試點(diǎn)。二是在安排中央財(cái)政生態(tài)農(nóng)業(yè)等資金時(shí)給予傾斜，整合一定量的資金在畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥減量、病蟲害綠色防治、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥推廣利用、秸稈資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收處理等方面加大資金項(xiàng)目支持。三是成立支持推進(jìn)試點(diǎn)省建設(shè)的專家指導(dǎo)組，加強(qiáng)部屬科研機(jī)構(gòu)與的合作，幫助引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)試用技術(shù)及成果，支持申報(bào)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目。四是在試點(diǎn)省建設(shè)取得一定成果的時(shí)候，農(nóng)業(yè)部在召開全國(guó)性的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把的做法和經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。試點(diǎn)省建設(shè)六大主要工作容一是抓生態(tài)布局。按照主體功能區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用要求，在種養(yǎng)業(yè)空間和及產(chǎn)業(yè)部實(shí)行生態(tài)化布局，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)。制定并落實(shí)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽禁限養(yǎng)區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖種類、規(guī)模和總量，科學(xué)布局畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈收集處理、沼液配送利用、有機(jī)肥加工等配套服務(wù)設(shè)施，整體構(gòu)建循環(huán)利用體系。二是抓治污攻堅(jiān)。以環(huán)保的硬約束為底線，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，集中精力打殲滅戰(zhàn)。全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷，完成年出欄生豬30萬(wàn)頭以上的畜牧主產(chǎn)縣（市、區(qū)）死亡動(dòng)物無(wú)害化集中處理廠建設(shè)，并建立完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制；2015年底，全面完成年存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理和生態(tài)化提升，并進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是抓肥藥控減。健全完善公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥應(yīng)用、高效低毒農(nóng)藥替代等先進(jìn)適用技術(shù)的到位率，以及秸稈和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用與處置的覆蓋面。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學(xué)農(nóng)藥使用量比2013年減少9%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。四是抓循環(huán)利用。加大畜禽養(yǎng)殖排泄物、農(nóng)作物秸稈、食用菌種植廢棄物，以及沼液、沼氣資源的開發(fā)利用，大力推廣廢棄物循環(huán)利用模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶及無(wú)害化處置。壯大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量和規(guī)模，到2017年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證面積比例達(dá)到50%以上。五是抓示引領(lǐng)。在、兩市和16個(gè)縣（市、區(qū)），打造全境域推進(jìn)、全領(lǐng)域覆蓋的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示縣，構(gòu)筑縣域大循環(huán)；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建成110個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示區(qū)，形成園區(qū)中循環(huán)；培育1000個(gè)以上示主體，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)樣板；通過(guò)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)以上生態(tài)牧場(chǎng)。六是抓機(jī)制建設(shè)。按照治標(biāo)與治本相結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、具體實(shí)踐與機(jī)制建設(shè)相并進(jìn)的要求，不斷創(chuàng)新探索符合實(shí)際的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、機(jī)制和保障機(jī)制，努力建立健全法律約束、政策支撐、市場(chǎng)化運(yùn)行有效銜接的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。省六大專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)“一控兩減三基本”進(jìn)行庖丁解牛?！笆偾f(wàn)”推進(jìn)行動(dòng)。在市、市和桐廬等16個(gè)縣（市、區(qū)）整建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。2017年，建成100個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示區(qū)，其中重點(diǎn)示樣板區(qū)16個(gè)。建成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示主體1000個(gè)、生態(tài)牧場(chǎng)10000個(gè)以上。畜禽養(yǎng)殖污染治理行動(dòng)。調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，全面完成畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用和死亡動(dòng)物無(wú)害化處理。到2017年，新增沼液肥用穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸以上?；兽r(nóng)藥減量行動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示區(qū)和主要作物品種，集成推廣化肥和農(nóng)藥減量技術(shù)。2015年起每年推廣配方肥不少于25萬(wàn)噸（實(shí)物量），到2017年，全省推廣商品有機(jī)肥100萬(wàn)噸，年種植綠肥面積力爭(zhēng)突破240萬(wàn)畝，到2017年，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治750萬(wàn)畝。清潔田園推進(jìn)行動(dòng)。組織建立秸稈收集利用體系，推進(jìn)秸稈多途徑資源化利用，禁止秸稈露天焚燒。組織實(shí)施蕭山等10個(gè)縣（市、區(qū)）秸稈資源化利用試點(diǎn)。到2017年，秸稈還田面積穩(wěn)定在1200萬(wàn)畝以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。組織實(shí)施21個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置試點(diǎn)。到2017年，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝物、廢棄農(nóng)膜和肥料包裝物回收處置。開展永久基本農(nóng)田污染治理，建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。到2017年，基本扭轉(zhuǎn)1000萬(wàn)畝左右永久基本農(nóng)田示區(qū)土壤污染防治加重趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)。在種植業(yè)和畜牧業(yè)推廣雨水回用、節(jié)水灌溉和自動(dòng)飲水、污水處理回用等節(jié)水措施。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)旱糧作物發(fā)展，擴(kuò)大水肥一體化、噴滴灌等技術(shù)示應(yīng)用。實(shí)施百萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)園區(qū)智能化標(biāo)準(zhǔn)型微灌工程，實(shí)行水肥耦合精準(zhǔn)灌溉，形成精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化