全國非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息

PAGEPAGE10全國非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺（一期）建設需求分析建設目標和依據(jù)通過建設全國非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺（一期），采集非煤礦山外包工程承包單位的基本信息、項目部情況、承攬工程和事故發(fā)生等相關信息，為安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)，以及社會公眾提供信息服務，實現(xiàn)在線信息采集、信息查詢、信息核實與監(jiān)督、信息發(fā)布與公示等業(yè)務功能，加強非煤礦山外包工程安全管理和監(jiān)督。主要依據(jù)包括《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（安全監(jiān)管總局令第62號）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第20號）和《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議文本格式》（安監(jiān)總廳管一〔2014〕1號）等非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件，以及信息化工程建設的法律法規(guī)和相關標準。業(yè)務功能需求非煤礦山外包工程安全管理業(yè)務，是對以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術服務活動的安全管理和監(jiān)督，包括信息采集、信息審核、信息公示和信息查詢統(tǒng)計等業(yè)務。業(yè)務關系見附圖1。1.信息采集。從事非煤礦山外包工程的承包單位負責填報并實時更新其基本情況、持證情況、項目部情況、獎懲情況等信息，以及相關證書證照等電子掃描附件等文件。2.信息審核公示?？h級安全監(jiān)管部門，省、市級安全監(jiān)管部門對中央企業(yè)按分級負責原則，對本省區(qū)網(wǎng)絡采集填報的非煤礦山外包工程承包單位的相關信息，與承包單位或者項目部提交的書面報告進行同步審驗審核，并進行網(wǎng)絡信息核實確認；安全監(jiān)管部門負責填報承包單位的事故情況和獎懲情況等信息。通過信息審核的非煤礦山外包工程相關信息，將自動發(fā)布和公示。海洋石油外包工程安全生產(chǎn)信息審核公示，按現(xiàn)行安全監(jiān)管職責參照上述辦法執(zhí)行。3.信息查詢統(tǒng)計。按照分用戶、分權限原則為各級安全監(jiān)管部門、發(fā)包單位、承包單位、社會公眾提供非煤礦山外包工程相關信息的查詢和統(tǒng)計。其中安全監(jiān)管部門可以查詢?nèi)啃畔?，除敏感信息不公開外，公眾可查詢其他相關信息。4.信息保留時效。信息保留時間為5年，項目部信息錄入5年后，有關信息（包括項目部的事故信息）將自動刪除，承包單位項目部信息全部刪除的，將同時刪除承包單位基本信息。作業(yè)操作流程分析1.信息采集作業(yè)。分為企業(yè)基本情況登記作業(yè)、持證情況登記作業(yè)、項目部情況登記作業(yè)等。本作業(yè)目標將滿足承包單位進行信息的錄入、變更、刪除等操作；該作業(yè)流程中處理的信息對象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項目部情況表》、《事故情況表》。作業(yè)操作流程見附圖2。2.信息審核作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對承包單位報送的信息進行審核操作；該作業(yè)流程處理的信息對象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項目部情況表》。作業(yè)操作流程見附圖3。3.信息公示作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對承包單位報送信息進行發(fā)布公示操作；該作業(yè)流程處理的信息對象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項目部情況表》、《事故情況表》。作業(yè)操作流程見附圖4。4.信息查詢作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門、承包單位對承包單位報送信息進行查詢操作；該作業(yè)流程處理的信息對象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項目部情況表》、《事故情況表》。作業(yè)操作流程見附圖5。5.信息統(tǒng)計作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對承包單位報送信息進行統(tǒng)計操作；該作業(yè)流程處理的信息對象，主要是《單位基本情況表》、《持證情況表》、《項目部情況表》、《事故情況表》。作業(yè)操作流程見附圖6。6.賬戶管理作業(yè)?？偩重撠熛蚋魇【址峙淦髽I(yè)登錄賬戶，并由承包單位安全生產(chǎn)許可證發(fā)放機關或者注冊地安全監(jiān)管部門為其分配賬號，一個承包單位分配一個賬號。承包單位可以隨時對其錄入的基本信息進行修改；省、市、縣級安全監(jiān)管部門根據(jù)權限和職責，對承包單位的相關信息進行錄入；總局管理各賬號的密碼重置和刪除。系統(tǒng)需求分析1.性能需求內(nèi)容。一是響應時間。是指從詢問或請求的結(jié)束到響應的開始之間所經(jīng)歷的時間。安全基礎數(shù)據(jù)采集的響應時間設在5秒內(nèi)。根據(jù)最大原則以及數(shù)據(jù)量的情況，歷史性數(shù)據(jù)查詢、宏觀決策中的匯總、統(tǒng)計性操作的響應時間控制在5-10秒；二是吞吐量。是指給定時間周期內(nèi)系統(tǒng)能完成總工作量的一種度量。主要用于衡量批量作業(yè)處理。吞吐量確定原則，根據(jù)最大原則及實際數(shù)據(jù)規(guī)模進行估算。2.業(yè)務應用的性能需求。應用功能按照功能產(chǎn)生業(yè)務數(shù)據(jù)的屬性分為三種類型：一是基礎信息采集報送功能，二是業(yè)務辦理功能，三是統(tǒng)計功能。對于企業(yè)基本情況等第一類基礎信息動態(tài)采集功能，性能需求主要考慮使用界面的響應時間，該響應時間保持在3-5秒的范圍內(nèi)；對于第二類監(jiān)管業(yè)務辦理功能，響應時間應不低于對基礎信息維護功能的要求，保持在3-4秒的范圍內(nèi)；對于第三類統(tǒng)計類應用，主要完成基礎數(shù)據(jù)的匯總，由于數(shù)據(jù)量較大，時限性要求不高，可以容忍較長的響應時間，如2分鐘。應用系統(tǒng)投入使用后，應該滿足大致1000個用戶同時在線使用業(yè)務系統(tǒng)，在業(yè)務高峰階段并發(fā)用戶量應不低于100個。系統(tǒng)總體框架結(jié)構分析根據(jù)信息平臺建設規(guī)劃，安全監(jiān)管總局按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通、信息共享的要求，建設非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺。平臺由安全監(jiān)管部門和非煤礦山外包工程的承包單位填報相關信息組成，平臺總體邏輯框架包括基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、應用支撐層、業(yè)務應用層（簡稱“四層”），以及標準規(guī)范體系、信息安全體系和運維保障體系（簡稱“三體系”）。系統(tǒng)總體框架結(jié)構見附圖7。1.基礎設施層。分為硬件和軟件支撐環(huán)境。硬件支撐環(huán)境主要包括網(wǎng)絡、通信、主機服務器、視頻、監(jiān)測預警、場所等信息基礎設備設施；軟件支撐環(huán)境主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理、地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件。2.數(shù)據(jù)資源層。由基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、共享信息庫和歷史數(shù)據(jù)庫構成，用于存儲安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，為上層的應用系統(tǒng)提供各種信息資源及數(shù)據(jù)服務。3.應用支撐層。應用支撐層是與網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和應用無關的開放性基礎設施。向業(yè)務應用提供業(yè)務支撐、數(shù)據(jù)支撐和安全支撐服務。應用支撐層利用各種通用性平臺實現(xiàn)不同基礎設施層與應用層之間的互通，負責對數(shù)據(jù)資源進行基礎管理功能。4.業(yè)務應用層。由安全監(jiān)管部門、承包單位申報兩大業(yè)務系統(tǒng)構成。業(yè)務應用層基于應用門戶，為安全監(jiān)管用戶提供多種途徑的訪問機制，用戶可通過個人電腦、智能移動終端、平板電腦等介質(zhì)訪問由應用門戶支撐的業(yè)務系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng)。5.標準規(guī)范體系。遵照國家電子政務有關標準，建設統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化標準規(guī)范，為各平臺、各系統(tǒng)之間信息交換和共享提供技術規(guī)范。6.運維保障體系。建立相應的制度、規(guī)范和機制，為安全監(jiān)管信息化工程各平臺和系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行提供保障和服務。7.信息安全體系。信息安全體系為基礎設施層、應用層、應用支撐層等應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的信息安全服務，包括網(wǎng)絡信任服務系統(tǒng)、基本安全防護系統(tǒng)和故障恢復與容災備份系統(tǒng)等。應用支撐及綜合展現(xiàn)功能分析應用支撐及綜合展現(xiàn)功能，是安全監(jiān)管信息化工程業(yè)務應用運行和業(yè)務展現(xiàn)的平臺，根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)務特點，規(guī)劃設計業(yè)務系統(tǒng)技術框架，封裝安全生產(chǎn)業(yè)務通用的服務功能，向業(yè)務應用系統(tǒng)提供所需的各種通用服務。主要功能需求包括：綜合信息展現(xiàn)、數(shù)據(jù)交換共享、基礎短信發(fā)送、地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)一權限及認證管理、虛擬化云計算、數(shù)據(jù)倉庫和基礎中間件等。系統(tǒng)應用架構見附圖8。七、業(yè)務信息采集表類別項目備注基本信息(承包單位錄入)企業(yè)名稱和注冊地址工商注冊號和組織機構編碼企業(yè)法定代表人姓名和安全資格證年平均從業(yè)總?cè)藬?shù)項目部總數(shù)量(由填報的項目部數(shù)量自動生成)安全管理機構設置安全管理人員配備情況專業(yè)技術人員配備情況管理體系如健康安全環(huán)保管理體系主要設備主要榮譽名稱、獎勵單位業(yè)績檔案已完成的工程，相關工作業(yè)績等情況持證情況(承包單位錄入)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證及編號采集掃描件安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關公司法定代表人資格證書安全管理人員人數(shù)與資格證書施工資質(zhì)等級和施工資質(zhì)范圍特級、一級、二級、三級。采集掃描件項目部情況(承包單位錄入,由接到書面報告的安監(jiān)部門審核)項目名稱和所在地省名、市名、縣名項目部負責人姓名和身份證號項目部負責人聯(lián)系方式安全管理人員姓名和身份證號技術人員姓名和身份證號安全管理機構設置情況項目開工和預計結(jié)束時間(年、月)承包方式總承包、分項承包項目主要工作內(nèi)容項目部書面報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門是或者否是否簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議應急預案備案號承包單位對項目部安全檢查情況時間、參加人員事故情況(由負責事故調(diào)查處理的安監(jiān)部門錄入)事故時間事故地點省、市、縣、企業(yè)、