第五章 計劃工作-企業(yè)管理學(xué)高等教材-企業(yè)管理學(xué)高等教材-企業(yè)管理學(xué)高等教材

第五章計劃工作第五章計劃工作第五章計劃工作第二篇計劃第五章計劃工作第一節(jié)計劃工作概述一、計劃與計劃工作的含義在日常的工作和生活中,我們經(jīng)常會聽到或看到“計劃〞這個詞。大到美國政府的火星探測計劃，小到我們身邊的假期旅行計劃,計劃幾乎無所不在．我們經(jīng)常會有這樣的體會,如果行動前能對整個事情有一個周密的計劃,對要做什么以及如何去做都能了然在胸,那么我們能以更大的信心和把握投入到事情中去，而結(jié)果的成功率也會高的多。當(dāng)我們把進行個人計劃時的考慮擴展到整個組織的范疇中去,則計劃工作是全部管理職能中最基本的一項職能,它與其它三個職能有著密切的聯(lián)系.主管人員圍繞著計劃規(guī)定的目標(biāo)，去從事組織工作、領(lǐng)導(dǎo)以及控制工作等活動,以達到預(yù)定的目標(biāo)。為使組織中的各種活動能夠有節(jié)奏地進行，必須有嚴(yán)密的統(tǒng)一的計劃。從提高組織的經(jīng)濟效益來說，計劃工作是十分重要的?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計劃與計劃工作是兩個不同的概念。計劃〔Pｌan〕是一種結(jié)果,它是在計劃工作所包含的一系列活動完成之后產(chǎn)生的。計劃工作〔Ｐｌａｎnｉnｇ〕有廣義和狹義之分。廣義的計劃工作是指制定計劃、執(zhí)行計劃和檢查計劃的執(zhí)行情況三個緊密銜接的工作過程。狹義的計劃工作是指制定計劃,即根據(jù)實際情況，通過科學(xué)的預(yù)測，權(quán)衡客觀需要和主觀可能，設(shè)立組織的未來目標(biāo)，確定達到目標(biāo)的一系列政策和方法，其目的就是使組織在將來獲得最大的績效?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕本章中主要使用狹義的計劃工作概念，它的內(nèi)容常用“5W１H〞來表示:做什么〔Wｈａt(yī)todoiｔ〕？即明確所要進行的活動內(nèi)容及其要求。例如，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計劃主要是確定生產(chǎn)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、生產(chǎn)進度,在保證按期、按質(zhì)和按量完成訂貨合同的前提下，使生產(chǎn)能力得到盡可能充分的利用?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕為什么做〔Whytodoit〕?即明確計劃工作的原因和目的,并論證可行性。只有把“要我做〞變?yōu)椤拔乙雳?，才能充分發(fā)揮下屬的主動性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕何時做〔Ｗｈｅnｔｏdｏit〕?規(guī)定計劃中各項工作的開始和完成時間,以便進行有效的控制和對能力及資源進行平衡?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕何地做〔Whｅｒetodｏｉt〕？規(guī)定計劃的實施地點或場所，了解計劃實施的環(huán)境條件和限制，以便合理安排計劃實施的空間。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕誰去做〔Ｗhotｏdoiｔ〕？規(guī)定由哪些部門和人員負(fù)責(zé)實施計劃。例如,開發(fā)一種新產(chǎn)品,要經(jīng)過產(chǎn)品設(shè)計、樣機試制、小批試制和正式投產(chǎn)幾個階段。在計劃中要明確規(guī)定每個階段由哪個部門負(fù)主要責(zé)任,哪些部門協(xié)助,各階段交接時,由哪些部門和哪些人員參加鑒定和審核等?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕怎么做〔Ｈowtodoit〕？制定計劃的措施以及相應(yīng)的政策和規(guī)則,對資源進行合理分配和集中使用,對生產(chǎn)能力進行平衡,對各種派生計劃進行綜合平衡等。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕實際上，一個完整的計劃還應(yīng)包括控制標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)的制定,也就是告訴實施計劃的部門和人員，做成什么樣，達到什么標(biāo)準(zhǔn)才算完成計劃?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、計劃工作的作用計劃工作的重要性表現(xiàn)在其結(jié)果對組織的工作既能起積極作用,也可產(chǎn)生消極影響甚至使組織陷入嚴(yán)重的困境。計劃工作的積極意義應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在 以下幾方面:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕1.指明方向,協(xié)調(diào)活動未來的不確定性和環(huán)境的變化使行動猶如大海航行,應(yīng)明確現(xiàn)在的位置和處境，時刻把注意力集中在正確的航向上。良好的計劃可以明確組織目標(biāo),通過科學(xué)的計劃體系使組織各部門的工作能統(tǒng)一協(xié)調(diào)地、井井有條地展開，使主管人員能超脫于日常事物,集中精力關(guān)注于對未來的不肯定性和變化的把握,隨機應(yīng)變地制定相應(yīng)的對策,實現(xiàn)組織與環(huán)境的動態(tài)協(xié)調(diào)。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕?2．預(yù)測變化,減少沖擊計劃是面向未來的,而未來無論是組織生存的環(huán)境還是組織自身都具有一定的不確定性和變化性。比如，由于一場火災(zāi)，一個主要客戶可能取消一項定貨單。而計劃工作可以讓組織通過周密細致的預(yù)測，盡可能地變“意料之外的變化〞為“意料之內(nèi)的變化〞,制定相應(yīng)的補救措施,并在需要的時候?qū)τ媱澴霰匾男拚?，變被動為主?變不利為有利,減少變化帶來的沖擊?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕3．減少重復(fù)和浪費計劃工作的一項重要任務(wù)就是要使未來的組織活動均衡發(fā)展。預(yù)先對此進行認(rèn)真的研究能夠消除不必要的重復(fù)的活動所帶來的浪費,能夠避免在今后的活動中由于缺乏依據(jù)而進行輕率判斷所造成的損失。計劃工作還有助于用最短的時間完成工作,減少遲滯和等待時間，減少誤工損失,促使各項工作能夠均衡穩(wěn)定的發(fā)展?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕4.有利于有效地進行控制組織在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中離不開控制,而計劃則是控制的基礎(chǔ)，控制中幾乎所有的標(biāo)準(zhǔn)都來自于計劃。如果沒有既定的目標(biāo)和規(guī)劃作為衡量的尺度，管理人員就無法檢查組織目標(biāo)的實現(xiàn)情況,也就無法實施控制?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕三、影響計劃工作重點的權(quán)變因素計劃要根據(jù)組織自身以及環(huán)境特點來制定，組織及其所處環(huán)境特點的不同，計劃工作的重點也不相同。影響計劃工作重點的權(quán)變因素有:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕１.組織層次在通常情況下,高層管理者主要制定具有全局性、方向性、長期性的計劃,計劃工作的重點是戰(zhàn)略計劃,基層管理者主要制定局部的、具體的、短期的計劃,其計劃工作的重點在可操作性上。中層管理者制定的計劃內(nèi)容介于高層與基層管理者制定的計劃之間。圖4—1表明了組織層次與計劃重點之間的關(guān)系?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕戰(zhàn)略性、方向性的內(nèi)容操作性、具體性的內(nèi)容〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕戰(zhàn)略性、方向性的內(nèi)容操作性、具體性的內(nèi)容??? 戰(zhàn)略計劃戰(zhàn)略計劃 ? ? ? 高層管理者中層管理者基層管理者 ??? ? ? ? ?? ??圖4—1組織層次與計劃工作重點２.組織的生命周期任何組織都要經(jīng)歷一個從形成、成長、成熟到衰退的生命周期。在組織生命周期的各個階段上,計劃工作的重點也不一樣，如此圖4—2所示。組織處于形成期時,各類不確定因素很多，目標(biāo)是嘗試性的，要求組織具有很高的靈活性,要求計劃也能隨時按需要進行調(diào)整。所以,計劃工作的重點應(yīng)放在其方向性、指導(dǎo)性上，計劃的期限宜短。在成長階段,隨著目標(biāo)更確定，不確定因素減少〔如資源更容易獲取、顧客忠誠度的提高〕，因此，計劃的重點可放在具體的操作性上。當(dāng)組織進入成熟期，這時組織面臨的不確定性和波動性最少，計劃工作的重點可放在長期性、具體的可操作性上。當(dāng)組織進入衰退期時,目標(biāo)要重新考慮,資源要重新分配,計劃工作的重點又重新放在短期的、指導(dǎo)性的內(nèi)容上?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕3.組織文化組織文化有強弱之分,員工對組織的基本價值觀念的接受程度和承諾越大,文化就越強，而且并非所有的文化都對員工有同等程度的影響,強文化〔Strｏngculｔures〕〔強烈擁有并廣泛共享基本價值觀的組織〕比弱文化〔Weａkcuｌｔures〕對員工的影響更大。在強文化背景下,組織成員所共有的價值體系也會對計劃工作的重點產(chǎn)生影響。在手段傾向型的組織文化中，組織的計劃更側(cè)重于具體的操作性內(nèi)容;而在結(jié)果傾向型的組織文化中，組織的計劃則會傾向于目標(biāo)性和指導(dǎo)性內(nèi)容。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕 ? ?指導(dǎo)性計劃短期、具體長期、具體計劃短期、指導(dǎo)性計劃計劃 ??組 ?? 織 ?? 績? ?效時間圖4—2 組織生命周期和計劃工作重點 4．環(huán)境的波動性若環(huán)境波動的頻率高，即變化較多，則組織的計劃重點應(yīng)放在短期計劃內(nèi)容上,反之,計劃的重點則可偏向于長遠的規(guī)劃上;另一方面,若環(huán)境變化的幅度大，計劃的內(nèi)容重點則應(yīng)放在指導(dǎo)性的內(nèi)容上,反之,組織的計劃則可側(cè)重于操作性的具體內(nèi)容方面?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕第二節(jié)計劃工作的特征計劃工作的特征可以概括為五個方面,即目的性、首位性、普遍性、效率性和創(chuàng)新性?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕一、目的性任何組織或個人制定計劃都是為了有效地達到某種目標(biāo)。當(dāng)然,在計劃工作開始之前,這種目標(biāo)可能還不十分具體，計劃工作就是起始于這種不具體的目標(biāo)。在計劃工作過程的最初階段,制定具體的明確的目標(biāo)是其首要任務(wù)，其后的所有工作都是圍繞目標(biāo)進行的。例如,某百貨公司的經(jīng)理希望明年的銷售額和利潤額有較大幅度的增長,這就是一種不明確的目標(biāo)，為此就要制定計劃,根據(jù)過去的情況和現(xiàn)在的條件確定一個可行的目標(biāo),比如,銷售額增長20%，利潤增長1５％。這種具體的明確的目標(biāo)不是單憑主觀愿望就能確定的，它要符合實際情況,要以許多預(yù)測和分析工作為基礎(chǔ)。計劃工作要使今后的行動集中于目標(biāo),要預(yù)測并確定哪些行動有利于達到目標(biāo),哪些行動不利于達到目標(biāo)或與目標(biāo)無關(guān)，從而指導(dǎo)今后的行動朝著目標(biāo)的方向邁進?？梢哉f，沒有計劃的行動或多或少是一種盲目的行動?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、首位性計劃工作在管理職能中處于首要地位。計劃工作首位性的一個原因是，在有些情況下，計劃職能是唯一需要完成的管理工作。計劃工作的最終結(jié)果可能導(dǎo)致一種結(jié)論，即沒有必要采取進一步的行動。比如,原打算在某地建立一個新的鋼鐵廠，首要的工作是進行可行性分析,如果分析的結(jié)果表明在此地建立鋼鐵廠是不合適的,那么所有工作也就告一段落，無須實行其他的管理職能。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計劃工作首位性的另一個原因是管理過程中的其他職能都是為了支持、保證目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，這些職能只能在計劃工作確定了目標(biāo)之后才能進行。一位主管人員只有在明確目標(biāo)之后才能確定合適的組織結(jié)構(gòu)、下級的任務(wù)和權(quán)利、與責(zé)任，以及怎樣控制組織和個人的行為不偏離計劃等等。所有這些組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制職能都是依計劃而轉(zhuǎn)移的。圖4—3概略地描述了這種相互關(guān)系?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕什么樣的組織結(jié)構(gòu)什么樣的組織結(jié)構(gòu)這使我們知道計劃目標(biāo)和如何實現(xiàn)目標(biāo)要什么樣的員工那些部門需要〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計劃目標(biāo)和如何實現(xiàn)目標(biāo)要什么樣的員工那些部門需要進一步解決員工的特點關(guān)系到〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕?采用何種領(lǐng)導(dǎo)方式怎樣最有效地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)怎樣最有效地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)為了確保計劃取得成功提供控制標(biāo)準(zhǔn)提供控制標(biāo)準(zhǔn)圖4—3計劃領(lǐng)先于其他管理職能示意圖計劃工作對組織工作的影響,可能是需要在局部和整體上改變一個組織的結(jié)構(gòu),設(shè)立新的職能部門和改變原有的職權(quán)關(guān)系。例如，一個企業(yè)要開發(fā)一種重要的新產(chǎn)品,可能為此專門成立一個項目小組,并實行一種矩陣式的組織形式和職權(quán)關(guān)系?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計劃工作對人員配備的影響可能是需要委任新的部門主管,調(diào)整和充實關(guān)鍵部門的人員以及培訓(xùn)員工等。而組織結(jié)構(gòu)和員工構(gòu)成的變化，必然會影響到領(lǐng)導(dǎo)方式和激勵方式?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕計劃工作和控制工作是分不開的,它們是管理的一對雙生子。未經(jīng)計劃的活動是無法控制的，因為控制就是糾正脫離計劃的偏差,以保持活動的既定方向。沒有計劃指導(dǎo)的控制是毫無意義的,計劃是為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)的。此外,控制職能的有效行使，往往需要根據(jù)情況的變化擬訂新的計劃或修改原定計劃,而新的計劃和修改過的計劃又被作為連續(xù)進行的控制工作的基礎(chǔ)。計劃工作與控制工作的這種連續(xù)不斷的關(guān)系,通常被稱為計劃—控制—計劃循環(huán)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕三、普遍性任何管理者或多或少都有某些制定計劃的權(quán)利和責(zé)任。高層管理者不可能也不必要對組織內(nèi)的一切活動作出確切的說明,這也是有效的管理者所必須遵循的一條原則。最常見的情況是高層管理人員僅對組織活動制定結(jié)構(gòu)性的計劃。換句話說,高層管理人員只負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略性的計劃,而那些具體的計劃由下級完成。這種情況的出現(xiàn)主要是由于人的精力是有限的,對現(xiàn)代組織中的如此繁雜的計劃工作，即使是最聰明最能干的領(lǐng)導(dǎo)人，也不可能完全包攬全部計劃工作。此外,授予下級某些制定計劃的權(quán)利,有助于調(diào)動下級的積極性,挖掘下級的潛在能力，使下級有提供自身存在價值的感覺，這無疑對貫徹執(zhí)行計劃、高效地完成組織目標(biāo)是大有好處?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕四、效率性計劃工作的任務(wù),不僅是要確保實現(xiàn)目標(biāo),而且是要從眾多方案中選擇最優(yōu)的資源配置方案,以求得合理利用資源和提高效率。也就是既要“做正確的事〞,又要“正確地做事〞。所謂計劃的效率是指實現(xiàn)目標(biāo)所獲得的利益與執(zhí)行計劃過程中所有消耗之和的比率,換句話說，計劃效率是指制定計劃與執(zhí)行計劃時所有的產(chǎn)出與所有的投入之比。如果一個計劃能夠達到目標(biāo),但它需要的代價太大，這個計劃的效率就很低，因此不是一份好的計劃。只有能夠?qū)崿F(xiàn)收入大于支出，并且顧及國家、集體和個人三者利益的計劃才是一個完美的計劃，才能真正體現(xiàn)出計劃的效率。例如，某位勞動集約化企業(yè)的經(jīng)理，一上任就制定出使企業(yè)在短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)集約化的轉(zhuǎn)變,這樣的計劃不一定是一個高效率的計劃。因為,在我們國家勞動力的成本很低，而技術(shù)和設(shè)備相對就比較昂貴,在執(zhí)行計劃時,肯定要花費巨額資金,而且還會導(dǎo)致許多職工無事可做,對人們的心理也會造成巨大的壓力。所以,在制定計劃時，要時時考慮計劃的效率，不但要考慮經(jīng)濟方面的利益和耗損,還要考慮非經(jīng)濟方面的利益以及對職工心理所造成的影響。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕五、創(chuàng)新性計劃工作總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機會而作出決定的,因而它是一個創(chuàng)新性的管理過程。計劃類似于一項產(chǎn)品或工程的設(shè)計，它是對管理活動的設(shè)計。正如一種新產(chǎn)品的成功在于創(chuàng)新一樣，成功的計劃也依賴于創(chuàng)新?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕第三節(jié)計劃體系一、計劃類型計劃的種類很多，依據(jù)不同的標(biāo)志,可將計劃分為不同的類型，各種類型的計劃不是彼此割裂的,而是由分別適用于不同條件下的計劃組成的一個計劃體系?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕按計劃的廣度分類按計劃的廣度，計劃可分為戰(zhàn)略計劃和作業(yè)計劃。戰(zhàn)略計劃〔Ｓtratｅｇicplaｎs〕是應(yīng)用于整個組織,為組織設(shè)立總體的較為長期的目標(biāo),尋求組織在環(huán)境中的地位的計劃。戰(zhàn)略計劃的特點是長期性,決定在相當(dāng)長的時期內(nèi)大量資源的運動方向;它具有較大的彈性,牽涉面廣,相關(guān)因素較多,且這些因素的關(guān)系既復(fù)雜又不明確；它考慮的非定量化因素很多，必須借助于非確定性分析和推理判斷才能對它們有所認(rèn)識。此外,戰(zhàn)略計劃通常具有單值性，僅使用一次。作業(yè)計劃〔Oｐerationalplaｎs〕是規(guī)定總體目標(biāo)如何實現(xiàn)的細節(jié)計劃。它的計劃期限較短，其與戰(zhàn)略計劃的最大區(qū)別在于：戰(zhàn)略計劃的一個重要任務(wù)是設(shè)立目標(biāo),而作業(yè)計劃則是假設(shè)目標(biāo)已經(jīng)存在,而提供一種實現(xiàn)目標(biāo)的方案。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕按計劃的明確程度分類按計劃的明確程度,計劃可分為指導(dǎo)性計劃和具體計劃。指導(dǎo)性計劃〔Ｄirecｔionalplaｎｓ〕只規(guī)定一般的方針或指出重點,不把管理者限定在具體的目標(biāo)上,或特定的行動方案上。這種計劃可為組織指明方向，統(tǒng)一認(rèn)識,但并不提供實際的操作指南。具體計劃〔Ｓpecｉfｉcｐlaｎs〕則恰恰相反,要求必須具有明確的可衡量的目標(biāo)以及一套可操作的行動方案。例如，指導(dǎo)性計劃提出在未來的６個月中使利潤增加5%~10%；而一個增加利潤的具體計劃可能規(guī)定在未來的6個月中，成本要降低4％,銷售額要增加６%，并制定特定的程序、預(yù)算分配方案以及實現(xiàn)目標(biāo)的各項活動進度表。顯然，指導(dǎo)性計劃具有靈活性。組織通常面臨環(huán)境的不確定性和可預(yù)見性程度的不同，選擇制定這兩種不同類型的計劃?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕按組織層次分類按組織層次，計劃可分為高層管理計劃、中層管理計劃和基層管理計劃。高層管理計劃著眼于組織整體的、長遠的安排,注重組織在環(huán)境中的定位，確定與環(huán)境的能量互換關(guān)系,一般屬于戰(zhàn)略計劃。中層管理計劃一般著眼于組織內(nèi)部的各個組成部分的定位及相互關(guān)系的確定,它既可能包含部門的分目標(biāo)等戰(zhàn)略性質(zhì)的內(nèi)容,也可能有各部門的工作方案等作業(yè)性的內(nèi)容?；鶎庸芾碛媱澲塾诿總€崗位、每個員工、每個工作時間的工作安排和協(xié)調(diào),基本是作業(yè)性的內(nèi)容。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔四〕按組織職能分類按組織職能,計劃可分為生產(chǎn)計劃、營銷計劃、財務(wù)計劃等。這些職能計劃通常就是企業(yè)相應(yīng)職能部門編制和執(zhí)行的計劃，因此，按職能分類的計劃體系一般是與組織中按職能劃分管理部門的組織體系并行的?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕按組織職能進行分類，有助于人們更加精確地確定主要作業(yè)領(lǐng)域之間的相互依賴和相互影響關(guān)系，有助于估計某個職能計劃執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的變化以及對全部計劃的影響,并有助于將有限的資源更合理地在各職能計劃之間進行分配。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔五〕按計劃的內(nèi)容分類按計劃內(nèi)容可分為專項計劃和綜合計劃。專項計劃又稱專題計劃,是指為完成某一特定任務(wù)而擬訂的計劃,例如,基本建設(shè)計劃、新產(chǎn)品試制計劃等。綜合計劃是指對組織活動所做出的整體安排。綜合計劃與專題計劃之間的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系。專項計劃是綜合計劃中某些重要項目的特殊安排，專項計劃必須以綜合計劃做指導(dǎo)，避免同綜合計劃相脫節(jié)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔六〕按計劃的期限分類可分為長期計劃、中期計劃、短期計劃。長期計劃〔Ｌｏng－termplans〕往往是戰(zhàn)略性計劃,它規(guī)定組織較長時期的目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的總的方法。對一個工商企業(yè)來說，長期計劃包括經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略、方針、遠期的產(chǎn)品發(fā)展計劃、革新等。短期計劃〔Sｈｏrt-teｒmplans〕通常是指年度計劃,是根據(jù)中長期計劃規(guī)定的目標(biāo)和當(dāng)前的實際情況,對各種活動做出的詳細的說明和規(guī)定，它具有較強的可操作性。短期計劃在執(zhí)行的過程中靈活選擇的范圍較小，有效的執(zhí)行是其最基本也是最重要的要求。中期計劃〔Middｌｅ-tｅｒmplans〕介乎長期、短期計劃之間,起到銜接長期計劃和短期計劃的作用。長期計劃以問題為中心，而中期計劃以時間為中心，將長期計劃的內(nèi)容細化為每個時段的目標(biāo)?？梢哉f,中期計劃既賦予了長期計劃的具體內(nèi)容,又為短期計劃指明了方向。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕長期計劃為組織指明方向,中期計劃則為組織指明路徑,而短期計劃則為組織規(guī)定行進的步伐，因此將長、中、短期計劃結(jié)合起來有著極為重要的意義。在一些組織,往往由于特殊情況的發(fā)生,需要應(yīng)付緊急問題，而忽略了長遠計劃。例如，一家小企業(yè)為了一張臨時得到的大額定單而改變了資金和人力物力的投向,結(jié)果是,定單完成了，卻使真正符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的項目得不到正常的人、財、物供給。這樣的短期計劃不僅無助于中、長期計劃的實現(xiàn),而且阻礙了中、長期計劃的實現(xiàn)。所以，長、中、短期計劃應(yīng)達成整體的配合協(xié)調(diào),并有一定程度的伸縮性，以便未來情況變化時，還有調(diào)整的余地。但有的時候，由于某些特別情況的變化，也需要修改短期計劃或補救長期計劃。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、計劃的表現(xiàn)形式計劃的不同表現(xiàn)形式是計劃多樣性的重要方面，確定計劃形式對于發(fā)揮計劃職能有著重大意義。不同的計劃形式可描述為一個等級層次,如此圖4—4所示。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕宗旨目標(biāo)戰(zhàn)略政策:主要的、次要的程序規(guī)則規(guī)劃:主要的、輔助的預(yù)算:以數(shù)字或貨幣表示的規(guī)劃圖4—４計劃的表現(xiàn)形式〔一〕宗旨一個組織的宗旨可以看作是它最基本的目標(biāo),也是一個組織存在的基本理由。一個組織的宗旨可概括為兩類：或者是尋求貢獻于組織以外的自然、社會；或者是尋求貢獻于組織內(nèi)部的成員的生存和發(fā)展。這兩類宗旨是彼此相連、相輔相成的。組織是為其宗旨而存在，而不是相反。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕使命在明確了組織的宗旨以后,管理者自然就要選擇能最好地實現(xiàn)這一宗旨的服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)。被選定的服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)就是組織的使命。例如,一家旅行社和一家電子企業(yè)，同樣為了創(chuàng)造利潤,一個選擇了提供旅游服務(wù)，一個卻選擇了提供電子產(chǎn)品;一所學(xué)校和一家法院同樣服務(wù)于社會，前者的使命是教書育人，后者的使命是解釋和執(zhí)行法律。這里應(yīng)該強調(diào)的是,使命只是組織實現(xiàn)宗旨的手段,而不是宗旨存在的理由。組織為了自己的宗旨,可以選擇這種事業(yè),也可以選擇那種事業(yè)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕目標(biāo)組織的使命說明了組織要從事的事業(yè)，而組織的目標(biāo)則更加具體地說明了組織從事這項事業(yè)的預(yù)期結(jié)果。組織的目標(biāo)包括了組織在一定時期內(nèi)的目標(biāo)以及組織各個部門的具體目標(biāo)等兩個方面的內(nèi)容。目標(biāo)不僅是計劃工作的終點，而且也是組織工作、人事工作、領(lǐng)導(dǎo)工作和控制活動所要達到的結(jié)果。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔四〕戰(zhàn)略組織的使命和目標(biāo)只是指明了組織的服務(wù)領(lǐng)域和預(yù)期結(jié)果，要實現(xiàn)組織的使命和目標(biāo)必須創(chuàng)造或具備各方面的基礎(chǔ)條件,例如資源條件、技術(shù)條件、市場條件、人員條件等等。這些基礎(chǔ)條件正是組織戰(zhàn)略實施的結(jié)果。戰(zhàn)略是為實現(xiàn)組織長遠和全局的重大問題進行的謀劃。戰(zhàn)略一詞來自于軍事用語,因此引用到管理學(xué)中來，它仍然含有對抗的含義。所以組織在制訂戰(zhàn)略時不可能是“閉門造車〞，而是要仔細研究其它相關(guān)組織,特別是競爭對手的情況，以取得優(yōu)勢地位獲得競爭勝利為目標(biāo)制訂出自身的戰(zhàn)略。例如百年競爭中的兩個主角——可口可樂公司和百事可樂公司，它們在制定各自的戰(zhàn)略時必定要研究對方的戰(zhàn)略?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔五〕政策政策是組織在決策時或處理問題時用來指導(dǎo)和溝通思想與行動方針的明文規(guī)定。它指明組織活動的方向和范圍，鼓勵什么和限制什么，以保證行動同目標(biāo)一致。作為明文規(guī)定的政策,通常列入計劃之中,而一項重大的政策，則往往單獨發(fā)布。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕政策的種類很多,例如企業(yè)銷售部門鼓勵客戶用現(xiàn)金支付貨款的政策;國家對經(jīng)濟特區(qū)實行的吸引外資和進出口方面的特殊政策等。既然政策是決策時考慮問題的指南，所以它必須有斟酌決定的自由。政策要規(guī)定范圍和界限，但其目的不是要約束下級使之不敢擅自決策,而是鼓勵下級在規(guī)定的范圍內(nèi)自由處置問題,主動承擔(dān)責(zé)任，是要將一定范圍內(nèi)的決策權(quán)授予下級，這是政策與規(guī)則的主要區(qū)別?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕政策有助于將一些問題事先確定下來，避免重復(fù)分析,并給其它的派生計劃以一個全局性的概貌，從而使主管人員能夠控制全局。制定政策還有助于主管人員把職權(quán)授予下級,使下級在不違反政策的前提下，盡可能發(fā)揮自己的判斷潛力,做出更符合實際的決定。為了有助于組織目標(biāo)的實現(xiàn)，政策必須保持一慣性和完整性。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔六〕程序程序規(guī)定了如何處理那些重復(fù)發(fā)生的例行問題的標(biāo)準(zhǔn)方法，所以也是一種計劃。通俗地講,程序就是辦事手續(xù),是真正的行動指南而不是思想指南，即對所要進行的行動規(guī)定時間順序。因此，程序也是一種工作步驟。管理者一般把反復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)編制出程序,一旦該項業(yè)務(wù)再次出現(xiàn),執(zhí)行人員只要按照以前編好的程序去做就能得到較好的效果。因此,程序可以看作是一種經(jīng)過優(yōu)化的計劃，它是對大量日常工作過程及工作方法的提煉和規(guī)范化。制定程序的目的是減輕主管人員的決策負(fù)擔(dān)，明確各個工作崗位的職責(zé),提高管理活動的效率和質(zhì)量?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕管理的程序化水平是管理水平高低的重要標(biāo)志,制定和貫徹各項管理工作的程序是組織的一項基礎(chǔ)工作。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔七〕規(guī)則規(guī)則是對具體場合和具體情況下，允許或不允許采取某種特定行動的規(guī)定。規(guī)則像其它計劃一樣是從若干可供選擇方案中選出的必要行動，因此,也是一種計劃，只不過是一種最簡單的計劃。規(guī)則常常與政策和程序相混淆,所以,要特別注意區(qū)分。規(guī)則與政策的區(qū)別在于規(guī)則在應(yīng)用中不具有自由處置權(quán),而政策在決策時則有一定的自由處置權(quán)〔雖然這種自由處置權(quán)在多數(shù)情況下,往往是狹窄的〕;規(guī)則與程序的區(qū)別在于規(guī)則不規(guī)定時間順序，可以把程序看成是一系列規(guī)則的總和。規(guī)則與程序,就其實質(zhì)而言,旨在抑制思考。所以，有些組織只是在不希望它的員工運用自由處置權(quán)的情況下才加以采用。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔八〕規(guī)劃規(guī)劃是為實施既定方針?biāo)仨毜哪繕?biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、執(zhí)行步驟、使用的資源以及其他要素的復(fù)合體。規(guī)劃有大有小，如為實現(xiàn)我們國家社會經(jīng)濟發(fā)展的大目標(biāo)，國家制定了一個個五年規(guī)劃,而一個大學(xué)校園里的小零售店為實現(xiàn)向小型超市發(fā)展的目標(biāo)，也可以制訂一個改變貨架的規(guī)劃。組織的規(guī)劃是一份綜合性的、粗線條的、綱要性的計劃。大的規(guī)劃往往派生有許多小的規(guī)劃,而每個小的派生規(guī)劃都會給總規(guī)劃帶來影響,它們相互依賴、相互影響。因此，規(guī)劃工作的各個部分彼此協(xié)調(diào)需要有嚴(yán)格的技能,以及系統(tǒng)思考和行動的方法。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔九〕預(yù)算預(yù)算作為一種計劃，是以數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的一種報告書,它也可稱之為“數(shù)字化〞的計劃。例如企業(yè)中的財務(wù)收支預(yù)算，勾勒出未來一段時期的現(xiàn)金流量、費用收入、資本支出等的具體安排。預(yù)算可以幫助組織各級管理部門的主管人員，從資金和現(xiàn)金收支的角度，全面、細致地了解組織經(jīng)營管理活動的規(guī)模、重點和預(yù)期成果。預(yù)算還是一種主要的控制手段,是計劃和控制工作的連接點——計劃的數(shù)字化產(chǎn)生預(yù)算，而預(yù)算又將作為控制的衡量基準(zhǔn)。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕第四節(jié)計劃工作的程序雖然計劃的類型和表現(xiàn)形式各式各樣,但科學(xué)地編制計劃所遵循的步驟卻具有普遍性。管理者在編制各類計劃時,可遵循以下步驟：估量機會、確定目標(biāo)、確定前提條件、確定備擇方案、評價備擇方案、選擇方案、制定派生計劃以及編制預(yù)算?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕一、估量機會在實際的計劃工作開始之前，管理者應(yīng)該對環(huán)境中的機會做一個掃描,確定能夠取得成功的機會。管理者應(yīng)該考慮的內(nèi)容包括：組織期望的結(jié)果,存在的問題,成功的機會，把握這些機會所需的資源和能力,自己的長處、短處和所處的地位。例如,一家食品公司通過市場調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)兒童營養(yǎng)食品具有非常廣闊的市場,該食品公司又有能力研究開發(fā)和生產(chǎn)此類產(chǎn)品，這就是一種市場機會。估量機會的工作就是要根據(jù)現(xiàn)實的情況，對可能存在的機會作出現(xiàn)實主義的判斷。確切地說,這項工作并非計劃的正式過程,它應(yīng)該在計劃過程開始之前就已完成,但它是整個計劃工作的真正起點?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、確定目標(biāo)人們在旅行之前必須明確自己的目的地,同樣,計劃工作的第一個步驟就是為整個機會確立目標(biāo)，也就是計劃的預(yù)期成果。如上述所說的食品公司確立生產(chǎn)兒童營養(yǎng)食品的目標(biāo),就要確定具體生產(chǎn)何種產(chǎn)品,每年生產(chǎn)多少,需要投入多少人力、物力和財力，各部門具體應(yīng)做哪些工作等。確立目標(biāo)時要注意解決以下三個問題:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕確立目標(biāo)的內(nèi)容和順序某一個組織在一定的時間內(nèi)到底要取得那些成果是首先要確定的。此外，這些成果不可能是等量齊觀的，在一定的時間和一定的條件之下，某一目標(biāo)可能比其它目標(biāo)更為重要。不同的目標(biāo)內(nèi)容和順序?qū)?dǎo)致不同的政策和行動,也會有不同的資源分配順序。因此,大至一個國家,小至一個人,正確地選擇目標(biāo)內(nèi)容和順序是和社會制度、組織的性質(zhì)、面臨的主要問題以及管理者個人,特別是高層管理者的價值觀念有關(guān)?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)時間這是指要用多長的時間來達到目標(biāo)。一般來說,人們往往習(xí)慣于按日歷的相等間隔確定計劃時間,從而也就確定了目標(biāo)時間,但這種做法有時與實際工作中所需時間不一致。最好的辦法是按承諾原則確定目標(biāo)時間。我們做了某項選擇就是對未來將采取的某一串行動作了“承諾〞，合理的目標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與合理承諾所包括的時間相同。例如，目標(biāo)時間應(yīng)與采用某一方案所使用的投資能充分回收的時間相等?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕目標(biāo)要有明確的科學(xué)指標(biāo)和價值目標(biāo)不能含糊其辭,應(yīng)盡可能數(shù)量化,以便度量和控制。而且應(yīng)反映出事物的本質(zhì)并確切地反映目標(biāo)。不僅要有數(shù)量指標(biāo),而且要有質(zhì)量指標(biāo);不僅要有絕對指標(biāo)，而且要有相對指標(biāo)。如利潤與利潤率、單位流動資金所創(chuàng)造利潤、單位總投資所創(chuàng)造利潤、企業(yè)評估的分?jǐn)?shù)和名次等?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕三、確定前提條件這是計劃工作的一個重要內(nèi)容。選定目標(biāo)即是確定計劃的預(yù)期成果，而確定前提條件則是要確定整個計劃活動所處的未來環(huán)境。計劃是對未來條件的一種“情景模擬〞，計劃的整個工作步驟就是要確定這種“情景〞所處的狀態(tài)和環(huán)境。例如，食品公司確定生產(chǎn)兒童營養(yǎng)食品，應(yīng)分析當(dāng)時消費者的消費水平、公司制造兒童營養(yǎng)食品的能力、生產(chǎn)什么產(chǎn)品、什么價格、需要何種設(shè)備和原材料、原材料的供應(yīng)情況和價格情況、產(chǎn)品成本多少、市場的潛力有多大、競爭者的情況等，同時也應(yīng)考慮計劃參與者對計劃的看法是否一樣,具有哪些限制條件和困難。這種“情景模擬〞能夠在多大程度上貼近現(xiàn)實，取決于對它將要處在的環(huán)境和狀態(tài)的預(yù)測能夠多大程度地貼近未來的現(xiàn)實,也就是取決于計劃的這一步驟的工作質(zhì)量?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕由于計劃的未來環(huán)境是如此的復(fù)雜，所以,要想對它的每一細節(jié)都提出假設(shè)是不現(xiàn)實的，也是不經(jīng)濟的。因此,所要確定的計劃前提實際上只能限于那些對計劃來說是關(guān)鍵性的、有戰(zhàn)略意義的前提，也就是對計劃的貫徹實施影響最大的那些前提。一般來說，對以下幾個方面的環(huán)境因素的預(yù)測是必不可少的：〔1〕宏觀的社會經(jīng)濟環(huán)境，包括其總體環(huán)境以及與計劃內(nèi)容密切相關(guān)的那部分環(huán)境因素?！玻病痴?包括政府的稅收、價格、信貸、能源、進出口、技術(shù)、教育等等與計劃的內(nèi)容密切相關(guān)的政策;〔3〕組織面臨的市場，包括市場環(huán)境的變化、供貨商、批發(fā)商、零售商及消費者的變化;〔４〕組織的競爭者,包括國內(nèi)外的競爭者、潛在的競爭者等；〔5〕組織的資源，包括未來為完成計劃目標(biāo)而向外部獲取所需的各項資源,如資金、原料、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理等；上述這些環(huán)境因素，有完全可以控制的，有不能控制的，也有在相當(dāng)范圍內(nèi)可以控制的?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕四、確定備擇方案計劃工作的第三步是探討和制定可供選擇的行為過程,即可行方案。任何事物只有一種可行的方案是極少見的,完成某一項任務(wù)總是有許多方法，即每一項行動均有異途存在，這叫做異途原理。有些異途是潛藏著的，只有發(fā)掘了各種可行的方案才有可能從中抉擇出最佳方案。例如，食品公司決定生產(chǎn)兒童食品,有各種各樣類型的兒童營養(yǎng)食品可供選擇，食品公司應(yīng)決定幾種比較可行的方案供決策者作出選擇。如果只有一種方案,就無所謂抉擇。管理界有個說法,“若某一事物只有一個方法，則此方法大半會是錯誤的方法〞。在管理的實踐中,管理者發(fā)掘方案的才能與正確抉擇的才能同樣重要。然而,要發(fā)掘多種可行方案,必須具有民主氣氛，既要群策群力,集思廣益；又要思路開闊，大膽創(chuàng)新?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕五、評價備擇方案在找出了各種備擇方案并考察了它們各自的優(yōu)缺點后，計劃工作的第四步就是按前提和目標(biāo)來權(quán)衡各種因素，并以此對各個備擇方案進行評價。評價備擇方案的尺度有兩個方面：一是評價的標(biāo)準(zhǔn);二是各個標(biāo)準(zhǔn)的相對重要性，即權(quán)數(shù)。在評價時要考慮以下幾點:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕特別注意發(fā)現(xiàn)每一個方案的制約因素或隱患。所謂制約因素是指那些妨礙目標(biāo)達成的因素〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕在評價各種可行方案時,對制約因素認(rèn)識得越深刻，選擇方案時的效率就越高。〔二〕在評估時,即將一個方案的預(yù)測結(jié)果和原有目標(biāo)進行比較時，既要考慮到許多有形的可以用數(shù)量表示的因素,也要考慮到許多無形的不能用數(shù)量表示的因素。例如，一個人或一個企業(yè)的聲譽和人際關(guān)系等?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕要用總體的效益觀點來衡量方案。這是因為對某一部門有利的不一定對全局有利,對某項目標(biāo)有利的不一定對總體目標(biāo)有利。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕六、選擇方案選擇方案就是選擇行為的過程，正式通過方案。選擇方案是決策的關(guān)鍵。為了保持計劃的靈活性,選擇的結(jié)果往往可能會選擇兩個方案,并且決定首先采取哪個方案,并將另一個方案也進行細化和完善,作為后備方案?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕七、制定派生計劃完成選擇之后,計劃工作并沒有結(jié)束，還必須幫助牽涉計劃內(nèi)容的各個下屬部門制訂支持總計劃的派生計劃?；居媱澮颗缮媱潄矸龀郑缮媱澥侵饔媱澋幕A(chǔ)；只有派生計劃完成了，主計劃才有保證?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕八、編制預(yù)算完成以上幾步之后，最后一項便是把決策和計劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算，使之?dāng)?shù)字化，通過數(shù)字來反映整個計劃。這主要有兩個目的:第一,計劃必然牽涉到資源的分配,只有將其數(shù)字化后才能匯總和平衡各類計劃,分配好各類資源；第二,預(yù)算可以成為衡量計劃是否完成的標(biāo)準(zhǔn)。例如食品公司可根據(jù)銷售預(yù)測，確定每年銷售各類兒童食品的數(shù)量、價格、銷售收入及現(xiàn)金收入情況的銷售預(yù)算，接著編制生產(chǎn)預(yù)算、直接材料、直接人工和制造費用預(yù)算，并編制銷售及管理費用預(yù)算、預(yù)計損益表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計財務(wù)狀況變動表等。通過各項預(yù)算來反映計劃執(zhí)行后收入與支出總額、利潤的數(shù)額以及現(xiàn)金流動情況、資產(chǎn)與負(fù)債情況等?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕第五節(jié)計劃的方法計劃工作效率的高低和質(zhì)量的好壞，在很大程度上取決于所采用的計劃方法。以往人們通常采用定額換算、系數(shù)推導(dǎo)以及經(jīng)驗平衡等方法制訂計劃。但是，這些方法已不能滿足現(xiàn)代計劃工作的要求?，F(xiàn)代組織面對更加復(fù)雜和動蕩的外部環(huán)境，要保證組織能夠穩(wěn)定地、持續(xù)地、高速地發(fā)展，就要更加準(zhǔn)確地預(yù)測環(huán)境的變化，制定出可靠的計劃指標(biāo)，同時要做好各方面的綜合平衡。此外,還要考慮當(dāng)前利益與長遠利益的一致性，既能確保眼前的繁榮,又能顧及將來的發(fā)展。要做好這些工作，首要的一步就是要有切實可行的計劃?，F(xiàn)代計劃方法為制定這種切實可行的計劃提供了手段。在計劃的質(zhì)量方面，現(xiàn)代計劃方法可以確定各種復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系，提高綜合平衡的準(zhǔn)確性,能夠在眾多的方案中選擇最優(yōu)方案,還能夠進行因果分析,科學(xué)地進行預(yù)測;在效率方面，由于采用了現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具并以計算機技術(shù)作為基礎(chǔ)，大大加快了計劃工作速度，這就使得管理者從繁雜的計劃工作中解脫出來,能夠集中精力考慮更重要的問題。下面介紹幾種主要的計劃方法?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕一、滾動計劃法滾動計劃法是一種定期修訂未來計劃的方法。這種方法是根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來計劃，并逐期向前推移,使短期計劃、中期計劃和長期計劃有機地結(jié)合起來。對于長期計劃，由于很難準(zhǔn)確地預(yù)測將來影響經(jīng)濟發(fā)展的各種變化因素，而且，隨著計劃期的延長,這種不確定性就越來越大。所以,如果硬性地按幾年以前的計劃實施，可能導(dǎo)致巨大的錯誤和損失,滾動計劃法可以避免這種不確定性帶來的不良后果。由于這種方法在每次編制和修訂時,都要根據(jù)前期計劃執(zhí)行情況和客觀條件的變化,將計劃期向前延伸一段時間,使計劃不斷向前滾動、延伸，故稱滾動計劃。這種計劃方法的特點是：〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕計劃期分為若干個執(zhí)行期,近期計劃內(nèi)容制定得詳細、具體，是計劃的具體實施部分,具有指令性；遠期的內(nèi)容較粗略籠統(tǒng),是計劃的準(zhǔn)備實施部分，具有指導(dǎo)性?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕計劃執(zhí)行一段時期,就要根據(jù)實際情況和客觀條件的變化對以后各期的計劃內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)男薷摹⒄{(diào)整,并向前延伸一個新的執(zhí)行期?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕例如，某公司在1999年底制定了2000年至２0０4年的五年計劃。采用滾動計劃法，到20０0年底，就要根據(jù)２0０0年計劃的實際完成情況和客觀條件的變化，對原定的五年計劃進行必要的調(diào)整和修訂，在此基礎(chǔ)上編制200１年至2005年的五年計劃，其后以此類推，見圖4—5所示:〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕本期五年計劃〔20０0—2004年〕2000年2０01年2００2年2003年２00４年很細較細一般較粗很粗組織方針變化新的環(huán)境變化2000年實際完成情況與計劃的差異組織方針變化新的環(huán)境變化計劃修正因素新的五年計劃〔2０01—2005年〕20０1年2002年20０3年2004年2005年很細較細一般較粗很粗?? ? 圖4—5?滾動計劃法示意圖??滾動計劃法具有明顯的優(yōu)越性。首先,可使計劃更加切合實際，極大地提高了計劃的準(zhǔn)確性，更好地保證了計劃的指導(dǎo)作用,提高計劃的質(zhì)量。其次,使長期計劃、中期計劃與短期計劃相互銜接,短期計劃內(nèi)部各階段相互銜接,這就保證了當(dāng)環(huán)境變化出現(xiàn)某些不平衡時,能及時進行調(diào)整，使各期計劃基本保持一致。最后,滾動計劃大大增加了計劃的彈性，這在環(huán)境劇烈變化的時代尤為重要,它可以提高組織的應(yīng)變能力。〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕二、甘特圖甘特圖〔Ganｔtchａｒｔ〕是在本世紀(jì)初由亨利·L·甘特發(fā)明的。它是一種線條圖,橫軸表示已經(jīng)過去的時間，縱軸表示要安排的工作，線條表示在整個期間內(nèi)計劃和實際任務(wù)完成情況。甘特圖直觀地表明計劃任務(wù)的起始時間,以及實際進度與計劃要求的對比。它既簡單又實用,它使管理者對計劃任務(wù)的完成情況可以一目了然,以便對計劃工作進行正確的評估?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕圖4—6繪出了一個圖書出版的甘特圖。從圖中可以發(fā)現(xiàn),除打印長條校樣活動外,其他各項活動都是按計劃完成,而長條校樣比計劃進度落后了2周。給出這些信息,項目的管理者就可以采取糾正行動,或是趕出落后的2周時間,或是保證不再有延遲發(fā)生。因此,甘特圖可以作為一種控制工具,幫助管理者掌握實際進度偏離計劃的情況?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕月份活動1234編輯加工設(shè)計版式制圖打印長條校樣印刷校樣設(shè)計封面?? ?? 計劃進度?? ? ? ? 報告日期 ? ???實際進度 ? ??圖４—6 圖書出版的甘特圖三、運籌學(xué)的方法運籌學(xué)是計劃工作最全面的分析方法之一,是“管理科學(xué)〞理論的基礎(chǔ)。就內(nèi)容講,運籌學(xué)又是一種分析的、實驗的和定量的科學(xué)方法，用于研究在物質(zhì)條件〔人、財、物〕已定的情況下，為了達到一定的目的,如何統(tǒng)籌兼顧整個活動所有各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,為選擇一個最好的方案提供數(shù)量上的依據(jù),以便能為最經(jīng)濟、最有效地使用人、財、物做出綜合性的合理安排,取得最好的效果〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕在計劃工作中應(yīng)用運籌學(xué)包括以下步驟:〔一〕把問題化為數(shù)學(xué)模型。首先根據(jù)研究目的對問題的范圍進行界定，確定描述問題的主要變量和問題的約束條件,然后根據(jù)問題的性質(zhì)確定采用哪一類運籌學(xué)方法,并按此方法將問題描述為一定的數(shù)學(xué)模型。為了使問題簡化和突出主要的影響因素，需要作各種必要的假定?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕規(guī)定一個目標(biāo)函數(shù)，作為對各種可能的運動方案進行比較的尺度?！踩炒_定模型中各參量有具體數(shù)值?！菜摹城蠼饽Ｐ?找出使目標(biāo)函數(shù)達到最大值或最小值的最優(yōu)解。運籌學(xué)廣泛地用于解決有限資源如何合理運用以實現(xiàn)既定的目標(biāo)。典型的運籌學(xué)方法當(dāng)推線性規(guī)劃。另外，隨著計算技術(shù)的進步和計算機的普及,像非線怕規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、圖論、排隊論、對策論、庫存論、模擬等一系列重要分支也逐步發(fā)展和完善起來?！参唇?jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕〔未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載〕五、六十年代是運籌學(xué)研究和應(yīng)用的鼎盛時期，但也有一些管理學(xué)家對運籌學(xué)的作用提出懷疑,他們對運籌學(xué)的批評大多集中在兩個根本問題上:其一,任何模型的