小型水庫工程管理制度-廣東江門市

PAGEPAGE14小型水庫工程管理制度第一章總則第一條為加強小型水庫的管理，充分發(fā)揮工程效益，確保小型水庫工程的安全與正常運行，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條結(jié)合我市實際,制定本暫行規(guī)定.第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的小（一）、小（二）型水庫工程及庫容量三萬立方米以上的山塘的運行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本暫行規(guī)定。第三條依據(jù)水利工程“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，小型水庫工程的管理、運行、調(diào)度權(quán)一律由所在鎮(zhèn)（街、場,下同)詳細(xì)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)水利會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫工程的蓄水調(diào)洪、安全檢查、運行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)工作。第四條小型水庫工程安全管理實行屬地鎮(zhèn)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)為行政責(zé)任人,并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對水庫安全負(fù)總責(zé)。第五條各鎮(zhèn)人民政府必需加強對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任感,強化安全意識,明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。第六條市水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況,提出合理化意見建議，切實履行行業(yè)主管部門的職能職責(zé)。第二章水庫管理第七條小型水庫應(yīng)依據(jù)各庫實際情況組建管理機構(gòu),分別設(shè)置管理所、站或組。對捍衛(wèi)城（墟）鎮(zhèn)、交通要道、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、旅游區(qū)及人口密集的工礦企業(yè)或較大村莊的重要小型水庫必需設(shè)置管理所，2人以上專職管理人員的小型水庫應(yīng)設(shè)置管理站，其它管理人員較少的小型水庫可聯(lián)庫設(shè)站或單獨設(shè)組.第八條小型水庫工程管理單位，應(yīng)建立健全各項管理制度,嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)程規(guī)范運行管理,自覺接受當(dāng)?shù)卣褪兴姓鞴懿块T的檢查監(jiān)督，聽從政府防汛指揮機構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當(dāng)水庫發(fā)電、供水與防洪發(fā)生沖突時，必需無條件聽從防洪需要。第九條小型水庫必需配備專職管理人員。定員標(biāo)準(zhǔn)如下:（一）?。ㄒ唬┬退畮炫鋫洳簧儆?人；（二）?。ǘ┬退畮炫鋫洳簧儆?人；(三）重要的小型水庫可按實際需要配備3-5人。第十條小型水庫專職管理人員實行聘請合同制,由當(dāng)?shù)劓?zhèn)組織人事部門負(fù)責(zé)選擇聘請，報同級黨委政府批準(zhǔn)錄用，并按《勞動法》的規(guī)定，簽訂勞動用工合同書.第十一條小型水庫應(yīng)配備根本的觀測、監(jiān)測設(shè)施,有必要的管理場所,啟閉設(shè)備性能良好，防洪物料全齊，以保證水庫日常運行管理及防汛工作落到實處。第十二條小型水庫強制推行年度安全檢查制度。每年汛期前，各鎮(zhèn)應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查,作出檢查報告（內(nèi)容包括檢查項目、存在問題及整改意見和處理結(jié)果）報送市水行政主管部門備案.對查出有安全隱患的水庫必需限期處理。第十三條強化安全意識，嚴(yán)格運行管理。小型水庫管理單位和管理人員必需樹立安全（試行落實搶險隊伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運行管理,確保安全度汛。第十四條切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫管理單位應(yīng)遵循《水庫工程管理通則》（SLJ702-81）和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求,加強對水庫工程設(shè)施的日常巡查、觀測、養(yǎng)護(hù)并做好相關(guān)記錄。對機械動力設(shè)備要定期檢修維護(hù)，以保證水庫工程處于良好運行狀態(tài)。第十五條存在安全隱患的小型水庫，在除險加固前，水庫主管部門應(yīng)依據(jù)水庫病險情況，降低水位或空庫運行，嚴(yán)禁帶病、帶險按原標(biāo)準(zhǔn)運行。第十六條對符合降等運行或報廢條件的小型水庫,應(yīng)按規(guī)定予以降等或報廢.凡需申請降報批手續(xù)，并提請當(dāng)?shù)卣J(rèn)真做好善后處理工作。第十七條凡未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的小型水庫，各鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)輕重緩急程度，合理布置達(dá)標(biāo)加固和更新改造；雖設(shè)計達(dá)標(biāo),,存在險情隱患的小型水庫,必需實行有效措施,限期除險加固。第十八條小型水庫經(jīng)過租賃、承包、合資、股份合作等形式出讓經(jīng)營權(quán)的，必需經(jīng)市.第三章工程保護(hù)第十九條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定小型水庫工程管理范圍：（一):小（一）型水庫30米,80—100米；小（二）20米，主、副壩50—80米。(二）,左右壩頭銜接結(jié)合30米。（三）渠道.左右渠堤外邊腳線之間用地范圍.（四）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及文化娛樂設(shè)施），依據(jù)不少于房屋建筑面積的三倍計算。第二十條小型水庫保護(hù)范圍應(yīng)在管理范圍邊界線外延劃定，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)如下：工程區(qū)、10030米;庫區(qū)由壩址上游壩頂高程線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；渠道為左、右渠堤外坡腳線起每側(cè)各5米.按本暫行規(guī)定第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法辦理。第二十二條小型水庫保護(hù)范圍內(nèi)的土地,第二十三條小型水庫管理范圍和保護(hù)范圍一經(jīng)劃定，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍和保護(hù)范圍邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位或個人不得移動和破壞界樁.第二十四條在小型水庫管理或保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴建、改建各類工程建設(shè)項目的，其可行性研究報告在按規(guī)定的根本建設(shè)程序報批前準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開工手續(xù).工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應(yīng)有水行政主管部門參加.第二十五條在小型水庫管理范圍內(nèi)，禁止下列行為:(一)爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水庫工程安全的活動；（二）興建影響水庫工程正常運行或危及水庫安全的建（構(gòu)）筑物和其它工程或生產(chǎn)設(shè)施；（三)圍庫造地、攔截庫區(qū)筑壩建塘；（四)投放人糞、畜禽糞便或污染水質(zhì)的人工飼料養(yǎng)殖魚類；（五）利用庫區(qū)、水面從事家畜家禽養(yǎng)殖；（六）在水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；(七）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物;（八）損毀、破壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；（九)在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林；（十）在溢洪道內(nèi)設(shè)置漁具、修建阻水障礙物或臨時堆放物料;（十一）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在非路堤結(jié)合的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；（十二）其它危及水庫工程安全運行的行為.第二十六條在小型水庫保護(hù)范圍內(nèi),不得從事危及水庫工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、礦產(chǎn)資源開采和開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止堆放或排放污染物體。第二十七條在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)砍伐水源涵養(yǎng)林或其它林木，必需制定切實伐,并及時進(jìn)行更新?lián)嵊５诙藯l水庫大壩不得種植樹木及農(nóng)作物,并定期清除雜樹雜草.壩體要做好白蟻防治及滅鼠工作，反濾體排水溝要常常清淤，保持暢通,防止壩體積水導(dǎo)致牛皮瘴，危及大壩安全。第二十九條因建設(shè)需要遷移水庫工程設(shè)施或造成工程設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出書面申請，經(jīng)水庫工程管理單位和當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府同意,報市水行政主管部門批準(zhǔn),并實行補救措施或按重置價賠償；影響水庫工程運行管理的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費用及經(jīng)濟補償.第三十條凡經(jīng)過租賃、承包、股份合作等形式利用水庫資源或在水庫保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必需經(jīng)市水行政主管部門同意,并與水庫管理單位或鎮(zhèn)級人民政府簽訂協(xié)議.第三十一條在以生活供水為主的水庫管理范圍和保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)污染水體的工遷.第三十二條開發(fā)建設(shè)項目占用小型水庫農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水源削減及灌排工程設(shè)施報廢或失去部分功能的，必需經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并由占用單位或個人負(fù)責(zé)興建等效替代工程,或者按興建等效替代工程投資總額繳納補償費。第四章管理制度第三十三條小型水庫管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和完善值班制度,管理人員值班；格外時期（臺風(fēng)、暴雨和水庫泄洪期間），管理人員務(wù)必全部在位，實行24小時值班。第三十四條值班人員必需做好當(dāng)日水庫運行、調(diào)度記錄、水文觀測記錄和庫區(qū)檢查情況記錄,并將當(dāng)日水文數(shù)據(jù)及檢查情況報告鎮(zhèn)水利會。在汛期,各鎮(zhèn)水利會應(yīng)當(dāng)每日向市水利整的水庫運行調(diào)度、安全檢查和水文記錄資料檔案。第三十五條小型水庫管理人員應(yīng)當(dāng)恪忠職守、履行職責(zé)，切實做到勤檢查、除隱患、保安全,認(rèn)真落實下列檢查制度：（一)日常巡查。每日對水庫周邊及主要工程設(shè)施巡查不少于1次；（二)常規(guī)檢查。非汛期每周對水庫大壩、啟閉設(shè)備進(jìn)行1次安全檢查；（三）定期檢查。每年汛前汛后對水庫進(jìn)行全面規(guī)范的定期檢查,并結(jié)合常規(guī)檢查及觀測數(shù)據(jù)對水庫進(jìn)行安全運行分析；（四）格外檢查。管理人員在水庫格外運行期間必需進(jìn)行格外檢查：即在主汛期每日不2次，遇上臺風(fēng)、暴雨每日要進(jìn)行地毯式檢查不少于3次.格外情況下，每半小時或11次，并將檢查情況及時向主管部門報告。發(fā)覺隱患險情隨時上報。第三十六條小型水庫日常巡查及常規(guī)檢查內(nèi)容如下：（一)水庫壩身是否有裂縫、塌坑、隆起等現(xiàn)象；(二)水庫壩頂防浪墻有無裂縫、變形、沉陷、傾斜等現(xiàn)象；(三）水庫護(hù)坡石是否有松動、倒塌、風(fēng)化、墊層流失、架空等現(xiàn)象；背水坡有無塌陷、雨淋坑、沖溝等現(xiàn)象；(四）水庫壩體與兩壩頭結(jié)合部接頭處、下游壩坡、壩腳一帶是否有異樣滲漏現(xiàn)象；(五）水庫壩體及其附近是否有白蟻活動，如有要記錄其巢數(shù)及位置；（六)水庫輸水涵管在放水前后內(nèi)壁有無裂縫、錯位變形、漏水孔洞、閘門槽附近有無氣蝕現(xiàn)象；(七）泄洪前觀察水庫溢洪道是否暢通，溢洪道各部位是否完好無損；泄洪后應(yīng)及時檢查消力池、護(hù)坦、海漫等有否損壞或被淘空；（八）各種機構(gòu)動力及啟閉設(shè)備能否正常運用。第三十七條小型水庫日常維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)做到常?；?、制度化、規(guī)范化。水庫壩面、進(jìn)庫道路、交通橋閘、啟閉設(shè)備等必需按規(guī)定定期維修和日常養(yǎng)護(hù)，常常保持壩面、路面平整，啟閉及橋閘設(shè)施狀況良好,庫區(qū)環(huán)境和管理場所潔凈。第三十八條小型水庫水位必需控制在防限水以下運行，任何時候都要無條件聽從各級政府“三防”指揮部門的調(diào)度。第三十九條小型水庫管理單位必需依照下列標(biāo)準(zhǔn)做好防汛物資的儲備：(一）101011立1120個.(二）壩高在1015米的小型水庫，每10米壩長的儲備量為：大石2立方米，碎石22240個。（三)15米以上的小型水庫，每10米壩長的儲備量為：大石3立方米,3立方33立方米,60個.第四十條小型水庫工程管理人員必需遵守國家的法律、法規(guī)及行業(yè)相關(guān)的規(guī)定；必需聽從,維護(hù)國家和集體利益。第四十一條各鎮(zhèn)人民政府或水利會應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及工作規(guī)范，與是權(quán)利、義務(wù)和詳細(xì)任務(wù)；二是工作內(nèi)容、目標(biāo)和績效；三是依據(jù)績效制定獎罰方式。第四十二條小型水庫管理人員逐步推行持證上崗制度。新聘請錄用者，應(yīng)進(jìn)行崗前業(yè)培訓(xùn)合格證書》方可續(xù)聘上崗。第五章經(jīng)費保障第四十三條小型水庫管養(yǎng)經(jīng)費（含管理人員工資、通信補貼、除險加固及維修養(yǎng)護(hù)和辦公費用等）,應(yīng)列入市、鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，實行定額補貼和差額核拔的方式，由市、鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌布置解決。第四十四條水庫管理人員工資依據(jù)不低于當(dāng)?shù)貏趧恿θ司杖氲臉?biāo)準(zhǔn)按月核發(fā)。通信及交通補貼實行定額包干使用方式.必需納入所屬鎮(zhèn)的財政預(yù)算,以確保基層水利會的正常運作。第四十六條擔(dān)負(fù)供水和農(nóng)田灌溉用水任務(wù)的小型水庫，應(yīng)按國家和省的規(guī)定,收取供水府另行制定收費標(biāo)準(zhǔn)后頒布施行。水庫租賃或承包費，一律由所屬鎮(zhèn)（辦事處）財政部門統(tǒng)一收繳管理，實行專款專用，專項用于小型水庫工程管養(yǎng)經(jīng)費，任何單位和個人都不得截留或挪用。第六章獎懲規(guī)定第四十八條小型水庫工程管理人員恪忠職守，扎實工作，不計個人得失，在平凡的本職崗位上做出下列顯著成果或格外貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)給予獎勵：（一）工作兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn),完成本職工作任務(wù)杰出的；（二）生活作風(fēng)正派,原則性強，贏得社會、組織和同事全都好評的;（三）勇于創(chuàng)新開拓，敢為人先，為規(guī)范小型水庫管理建功立業(yè)的；（四）主動助人為樂，見義勇為，在構(gòu)建和諧社會中建樹榜樣的；（五）在保護(hù)水庫財產(chǎn)安全或在防洪搶險工作中做好格外貢獻(xiàn)的；(六）模范遵紀(jì)守法，按章辦事或在其它方面取得顯著成果的。第四十九條獎勵分為精神獎勵和物質(zhì)獎勵。詳細(xì)獎勵方式由各鎮(zhèn)人民政府制定，或者,由市人民政府或市水行政主管部門給予適當(dāng)獎勵。第五十條小型水庫工程管理人員應(yīng)當(dāng)參加事業(yè)單位職工年度考核?？己说牡燃壏譃楹瞎芾砣藛T給予獎勵和懲處。凡連續(xù)二年以上評為合格的，可優(yōu)先續(xù)聘;連續(xù)二年評為不合格的，要進(jìn)行批判教育和辦班學(xué)習(xí)，連續(xù)三年不合格者必需解聘除名。第五十一條各鎮(zhèn)人民政府、水利會及水庫管理人員，必需履行雙方簽訂的勞動用工合同和《工作目標(biāo)責(zé)任書》，違反者要按勞動合同違約責(zé)任和《工作目標(biāo)責(zé)任書》所規(guī)定的內(nèi)容，實施責(zé)任追究和懲罰。第五十二條各鎮(zhèn)小型水庫管理單位、水庫管理人員要