動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

新疆烏蘇市動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 新疆烏蘇市動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 第一章總論方案概要1.1.1項(xiàng)目名稱：新疆****動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案1.1.2項(xiàng)目主管單位：****地區(qū)計(jì)委、畜牧局1.1.3項(xiàng)目承擔(dān)單位：****畜牧局1.1.4項(xiàng)目建設(shè)單位：****動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目辦公室（****動(dòng)物防疫監(jiān)督站）1.1.5項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位：新疆維吾爾自治區(qū)畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院****分院1.1.6建設(shè)地點(diǎn)：****動(dòng)物防疫監(jiān)督站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）1.1.7建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模>>****動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目涵蓋全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。主要建設(shè)內(nèi)容：在****動(dòng)物防疫監(jiān)督站的基礎(chǔ)上通過儀器設(shè)備更新、化驗(yàn)室改擴(kuò)建，使動(dòng)物防疫監(jiān)督站成為功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，牽動(dòng)全市動(dòng)物防疫工作的“中心站”，在此基礎(chǔ)上圍繞“中心站”完成全市動(dòng)物疫病防疫、動(dòng)物疫病監(jiān)督監(jiān)測、防疫網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)建設(shè)、政策法規(guī)保障四大體系建設(shè)。1.1.8建設(shè)期限：項(xiàng)目建設(shè)期1年，即2003年。1.1.9投資規(guī)模：總投資20.072萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.606萬元，儀器設(shè)備購置4.786萬元，隔離觀察所5.5萬元，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置1.5萬元，交通工具1.68萬元，構(gòu)建地區(qū)網(wǎng)絡(luò)1萬元。項(xiàng)目建設(shè)資金籌措為：國家投資20.072萬元。建設(shè)背景畜牧業(yè)歷來是****的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在****國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，2000年****提出大力發(fā)展畜牧業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)由種植業(yè)大市向養(yǎng)殖業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，特別是近兩年，為了提升畜牧業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，****委、市政府在加大畜牧業(yè)發(fā)展方面采取了諸多優(yōu)惠政策，使畜牧業(yè)取得長足發(fā)展，截至2002年，****年末牲畜存欄75.86萬頭（只），其中：牛5.1萬頭，羊58.67萬只，豬10.53萬頭；家禽年末存欄96萬只。隨著畜禽存欄增多，****逐漸加大了動(dòng)物疫病防制工作力度，特別是在疫病防治、畜禽檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理、獸藥監(jiān)督管理、獸醫(yī)科研和新技術(shù)推廣等方面得到了明顯進(jìn)展，近兩年，隨著《動(dòng)物防疫法》等一系列法律、法規(guī)的進(jìn)一步宣傳和貫徹實(shí)施，****還相繼制定了動(dòng)物合作防疫管理、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理等配套管理制度。為了及時(shí)有效地控制撲滅重大動(dòng)物疫病，****出臺(tái)了《重大動(dòng)物疫病控制撲滅運(yùn)行機(jī)制》，使動(dòng)物疫病防制工作逐步步入了依法管理和全面發(fā)展的新時(shí)期。但是，在我國加入世界貿(mào)易組織的今天，****的動(dòng)物疫病防治工作與畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、出欄上市的新要求相比還存在不少問題，主要是動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站大部分為1985年之前建設(shè)，辦公室結(jié)構(gòu)基本上為土木結(jié)構(gòu)，辦公條件差，儀器設(shè)備不足，有6個(gè)鄉(xiāng)至今沒有辦公室，致使動(dòng)物疫病防檢疫工作相對(duì)滯后，目前全市運(yùn)輸檢疫、屠宰場檢疫、孵化廠、交易場所的檢疫工作需進(jìn)一步規(guī)范。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，今后，畜牧業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展必須是在保證質(zhì)量安全的前提下求數(shù)量和規(guī)模上的發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施，通過建立健全動(dòng)物防疫體系，將有效控制和消滅危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病，保護(hù)和促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，逐步提高****的動(dòng)物疫病綜合防治水平，加快****動(dòng)物疫病防制工作與世界貿(mào)易組織和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織規(guī)則相接軌，為今后畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及出口畜產(chǎn)品基地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。第二章項(xiàng)目實(shí)施的必要性項(xiàng)目建設(shè)是有效控制和消滅危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病，保護(hù)和促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。近年來，動(dòng)物疫情的發(fā)生越來越復(fù)雜，據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，由于動(dòng)物疫病，1995年全國生豬死亡達(dá)5000萬頭，牛100萬頭，羊900萬只，雞5億只，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260億元，1996年達(dá)300億元，同時(shí)因動(dòng)物疫病引起生產(chǎn)性能下降，飼料和人力浪費(fèi)，藥物消耗等造成的間接損失達(dá)到800億元。2002年****因動(dòng)物防疫體系尚未健全，導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，累計(jì)撲殺牲畜500多頭（只），另外每年因動(dòng)物疫病而死亡的牲畜也不可計(jì)數(shù)，給廣大農(nóng)牧養(yǎng)殖戶帶來了無法彌補(bǔ)的損失，通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，將有效控制和減少畜禽疫病死亡，從而保護(hù)和促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會(huì)安定的需要。動(dòng)物疫病特別是人畜共患病不僅威脅人類的身體健康，而且還對(duì)社會(huì)的安定構(gòu)成威脅。如英國“瘋牛病”不僅影響了本國經(jīng)濟(jì)，而且還動(dòng)搖了梅杰政府的根基。臺(tái)灣口蹄疫的流行，迫使“農(nóng)委主任”辭職下臺(tái)，并致李登輝當(dāng)局公開道歉。香港的禽流感風(fēng)波不僅緊急撲殺140萬只雞，造成了近8億港元的經(jīng)濟(jì)損失，而且還感染了17人，并有4人因此死于非命。1992、1993年國內(nèi)出現(xiàn)的“恐肉風(fēng)波”波及全國二十幾個(gè)大中城市，“放心肉”問題牽動(dòng)了黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的心。1987年長江沿岸的武漢、南京等城市暴發(fā)日本血吸蟲病，“瘟神”卷土重來，數(shù)千人感染，醫(yī)院暴滿，給社會(huì)安定和國家聲譽(yù)帶來了不利影響，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，下決心再送“瘟神”。1999年****重大疫病的發(fā)生，在社會(huì)上引起了“恐肉”、“恐奶”風(fēng)波，影響了人民的正常生產(chǎn)、生活秩序。通過本項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施有計(jì)劃地預(yù)防、消滅和凈化區(qū)域內(nèi)規(guī)定的重點(diǎn)動(dòng)物疫病，防治重大疫病、疫情的發(fā)生，可有效保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會(huì)安定。項(xiàng)目建設(shè)是提高動(dòng)物疫病防治水平，徹底改變目前獸醫(yī)防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀的需要。目前，****鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站大部分為1985年之前建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后，辦公室結(jié)構(gòu)基本為土木結(jié)構(gòu)，辦公條件差，儀器設(shè)備不足，有6個(gè)鄉(xiāng)至今沒有辦公室，致使獸醫(yī)檢疫工作相對(duì)落后，通過加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)地檢疫監(jiān)測儀器設(shè)備，不僅能使動(dòng)物防疫的硬件設(shè)施得到徹底改善，而且可逐步使本區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)測預(yù)報(bào)、疫病診斷和防治技術(shù)得到提高，進(jìn)而為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。第三章項(xiàng)目建設(shè)區(qū)基本概況自然概況地理位置及行政概況****位于準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，天山山脈婆羅科努山和依連哈比尕山北麓，市區(qū)距新疆首府烏魯木齊268公里，東西寬148公里，南北長199公里，介于北緯43o29'—45o16',東經(jīng)83o15'—85o08'之間。整個(gè)地形受天山山脈影響，其走勢由南向北傾斜，依次分為高山、中低山、丘陵、平原和沙漠五個(gè)地形帶，山區(qū)及丘陵占43.6%，平原占44.6%，沙漠占11.8%。氣候條件****地處北溫帶，屬大陸性干旱氣候，是北疆光熱資源最豐富和無霜期較長的區(qū)域之一，全年日照時(shí)數(shù)為2600——2800小時(shí)，年平均氣溫7.6C，極端最高氣溫為42.2C,大于或等于10C年積溫為3685C,相對(duì)濕度58%,平均無霜期186天。主要災(zāi)害性氣候?yàn)榇汉怠⑾募靖蔁犸L(fēng)、冬季凍害等。每年4-6月和10-11月，是牲畜疫病疫情的高發(fā)季節(jié)。土地資源****土地總面積13728.6平方公里，其中：已利用土地資源占68.9%，牧草地占72.33%，城鄉(xiāng)居民及工礦用地占0.86%，交通用地占0.22%，水域占6.86%。受地形地貌、水文、母質(zhì)及灌溉耕作條件的影響，區(qū)域內(nèi)的土壤呈明顯的帶狀分布規(guī)律，從南部山區(qū)到北部沙漠綠洲依次分布著山地草甸土、山地黑土、森林土、粟鈣土、灰棕漠土、荒漠土、灌耕上、潮土、草甸土、沼澤土和風(fēng)沙土等平原農(nóng)區(qū)土壤類型以灌耕土、潮土、灰漠土為主，土質(zhì)較好，鹽鹼較低。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況****屬農(nóng)牧結(jié)合市，全市共轄8鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，4個(gè)農(nóng)牧場、1個(gè)林場。2002年末全市總?cè)丝冢ú缓鴪F(tuán)）20.33人，其中農(nóng)牧業(yè)人口達(dá)14.49萬人，由哈、漢、維、蒙、回等22個(gè)民族構(gòu)成。2002年全市實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值19.78億元，比上年同期增長12.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)7.13億元，增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)6.58億元，下降21.5%，第三產(chǎn)業(yè)5.98億元，增長12.7%。畜牧業(yè)概況****天然草地總面積1456萬畝（包括林間草地387萬畝），有效利用面積1325萬畝，均屬六、七、八級(jí)范圍，全市共有圍欄草場16.1萬畝，灌溉改良草場12.7萬畝，人工飼草料地5.2萬畝，分別占有效利用面積的1.2%、0.96%和0.4%。2002年末，全市牲畜存欄達(dá)到75.86萬頭（只），其中：牛5.1萬頭,羊58.67萬只，豬10.53萬頭；家禽年末存欄96萬只；肉類總產(chǎn)1.9萬噸；牛奶總產(chǎn)1.2萬噸；綿羊毛總產(chǎn)1333噸；山羊絨產(chǎn)量23噸；禽蛋總產(chǎn)4200噸。3342全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的17.2%，牧民人均收入元。3342第四章動(dòng)物疫病防制現(xiàn)狀及存在的問題動(dòng)物疫病防治現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員狀況****現(xiàn)有縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督站1所，縣級(jí)派出站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）15所，農(nóng)牧場站4所，全市共有畜牧獸醫(yī)工作人員104人，其中，技術(shù)人員78人，初級(jí)職稱以上41人。動(dòng)物疫病防疫現(xiàn)狀自1999年****實(shí)施動(dòng)物疫病合作防疫以來，全市家畜家禽的疫病防疫工作有了一定的保證，每年全市的畜牧獸醫(yī)人員擔(dān)負(fù)著75.86萬頭（只）家畜和96萬只家禽的免疫和驅(qū)蟲工作，據(jù)****動(dòng)物防疫監(jiān)督站統(tǒng)計(jì)，2002年全市共免疫各類家畜傳染病142萬頭只（次），免疫各類家禽傳染病238萬只（次）,驅(qū)蟲、藥浴、治療各類家畜156萬頭（只）。動(dòng)物疫病監(jiān)督監(jiān)測現(xiàn)狀****動(dòng)物疫病防治工作一貫堅(jiān)持“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、以檢促防”的原則，為加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)督檢測工作，****在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范了牛羊交易市場、家禽交易市場、鮮魚交易市場、出縣境公路動(dòng)物檢查站和屠宰場的監(jiān)督檢測工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全市共檢疫肉類1260噸，檢疫皮張15000張，骨30噸。處理有害化畜產(chǎn)品1噸。檢疫馬傳貧2500頭（次）。2002年****通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行《****地區(qū)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)實(shí)施辦法》，通過對(duì)牲畜佩戴耳標(biāo)，建立檔案，實(shí)現(xiàn)一畜一標(biāo)一號(hào)，詳細(xì)記錄動(dòng)物免疫情況，從而有效的促進(jìn)了動(dòng)物的免疫、檢疫工作，也推動(dòng)了動(dòng)物合作防疫工作的實(shí)施，為及時(shí)反饋疫情提供了條件。存在的問題1、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，目前，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）站除6個(gè)鄉(xiāng)至今沒有辦公室外，其他鄉(xiāng)也大部分為1985年之前建成，有，辦公室結(jié)構(gòu)基本上為土木結(jié)構(gòu)，辦公條件差，且缺乏與動(dòng)物防疫有關(guān)的設(shè)備，特別是缺乏用于存放疫苗的冷連設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的獸用疫苗大多存放在地窖里，疫苗存放時(shí)間短、保護(hù)率低，嚴(yán)重影響了動(dòng)物的免疫效果。2、由于缺乏配套的動(dòng)物檢疫監(jiān)測設(shè)備，發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的分析和判斷動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展情況，貽誤撲滅疫情的時(shí)機(jī)，目前該市動(dòng)物的檢疫監(jiān)測工作還未走上正規(guī)，動(dòng)物病毒病、細(xì)菌病、寄生蟲病和重大疫病的實(shí)驗(yàn)室診斷、檢驗(yàn)和監(jiān)測等方面的業(yè)務(wù)工作還未正常開展，病理解剖學(xué)、血清學(xué)、細(xì)菌學(xué)和寄生蟲學(xué)的診斷監(jiān)測工作也因儀器設(shè)備短缺不能有效展開，動(dòng)物檢疫監(jiān)測工作的滯后，給整體動(dòng)物防疫工作的開展帶來了很大困難。3、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站缺乏必要的信息傳播工具，在疫情發(fā)生時(shí)不能及時(shí)上報(bào)疫情，貽誤了撲滅疫情的最佳時(shí)機(jī)，給整個(gè)疫情防控工作帶來困難，同時(shí)由于該市牲畜代牧現(xiàn)象普遍存在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間牲畜交易流通頻繁，因缺乏牲畜網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，對(duì)牲畜不能實(shí)施全程監(jiān)控，在動(dòng)物防疫工作上經(jīng)常出現(xiàn)空白。第五章編制依據(jù)《動(dòng)物防疫法》《****地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》《動(dòng)物防疫建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（試行）4．《家畜家禽防疫條例實(shí)施細(xì)則》5、《****地區(qū)動(dòng)物合作防疫實(shí)施辦法》6、《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》7、《****地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)劃暨實(shí)施意見》8、《****“十五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》第六章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則與建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)思想以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以貫徹《動(dòng)物防疫法》為根本，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，強(qiáng)化動(dòng)物防疫法制管理，依法制疫；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善疫病防制條件，提高防疫水平；綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)手段，搞好動(dòng)物防疫、監(jiān)督和獸藥管理，建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的動(dòng)物防疫工作秩序，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人體健康。建設(shè)原則1、按照“預(yù)防為主、防重于治”的原則，實(shí)施強(qiáng)制免疫。項(xiàng)目建設(shè)以強(qiáng)化動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，不斷提高牲畜免疫覆蓋面和免疫率，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)部提出的危害嚴(yán)重，影響廣泛的19種主要一、二類動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，通過建立推廣合作防疫、免疫標(biāo)識(shí)制度，采取春秋集中防疫、市場重點(diǎn)監(jiān)督，常年跟蹤防疫的辦法，加強(qiáng)疫病監(jiān)測和治療工作，最大限度消除疫病疫情發(fā)生隱患。2、堅(jiān)持動(dòng)物疫病預(yù)防、監(jiān)督、技術(shù)支持、獸藥監(jiān)察和重點(diǎn)動(dòng)物疫病控制五大體系相結(jié)合的原則。在完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持防治結(jié)合，加快建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的重大疫病快速撲滅機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）配備專職業(yè)務(wù)人員，負(fù)責(zé)重大疫病“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化”的組織實(shí)施（即：強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制消毒，強(qiáng)化疫情報(bào)告、強(qiáng)化防疫監(jiān)督）。建立快捷高效的重大疫情報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行嚴(yán)格的保密專線和24小時(shí)值班報(bào)送制度力爭做到防患于未然。3、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督的原則?！秳?dòng)物防疫法》是動(dòng)物防疫工作的根本大法，它賦予了動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行好部門職責(zé)和崗位職責(zé)，既要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，更要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)把整個(gè)動(dòng)物防疫工作納入法制化管理軌道。建設(shè)總體目標(biāo)建立健全市動(dòng)物疫病防疫、動(dòng)物疫病監(jiān)督監(jiān)測、防疫網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)建設(shè)、政策法規(guī)保障四大體系建設(shè)，逐步形成高度信息化、現(xiàn)代化、法制化的動(dòng)物保護(hù)體系和運(yùn)行機(jī)制。具體目標(biāo)到2005年全市畜禽重點(diǎn)疫病的免疫密度達(dá)到97%以上。對(duì)疫情能夠做出及時(shí)準(zhǔn)確的分析和判斷，大大加強(qiáng)疫情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)處理的能力和水平。建立健全動(dòng)物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。具體工作內(nèi)容有：（l）緊緊圍繞執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，加快動(dòng)物疫病防疫體系、動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督體系和技術(shù)支撐保障體系建設(shè)。重點(diǎn)通過基層獸醫(yī)站化驗(yàn)、診斷設(shè)備的更新和改造，把基層防疫工作抓到實(shí)處。（2）推行雙軌目標(biāo)責(zé)任制，依托特殊的地理環(huán)境優(yōu)勢，試辦“無規(guī)定疫病區(qū)”工程，分步建立無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（3）建立健全動(dòng)物疫病監(jiān)督檢測體系。提高監(jiān)督和檢測的技術(shù)水平。重點(diǎn)抓好重大動(dòng)物疫病、藥物殘留的監(jiān)控、檢測體系的建立，逐步培育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從源頭上保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全。第七章防疫體系建設(shè)方案建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模****動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目建設(shè)范圍涵蓋全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。主要建設(shè)內(nèi)容：改建****動(dòng)物防疫監(jiān)督站，使之成為全市動(dòng)物防疫工作的中心樞紐，在此基礎(chǔ)上完成全市動(dòng)物疫病防疫體系、動(dòng)物疫病監(jiān)督監(jiān)測體系、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、政策法規(guī)保障體系四大體系建設(shè)。建設(shè)方案市動(dòng)物防疫監(jiān)督站改擴(kuò)建（中心站）對(duì)****動(dòng)物防疫監(jiān)督站現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造，組建成立四個(gè)檢測實(shí)驗(yàn)室，即病理解剖和寄生蟲檢測實(shí)驗(yàn)室、細(xì)菌學(xué)檢測實(shí)驗(yàn)室、病毒和分子生物學(xué)檢測實(shí)驗(yàn)室，可承擔(dān)由病毒、細(xì)菌、寄生蟲、立克次氏體、衣原體、支原體、螺旋體等引起的動(dòng)物疫病的血清學(xué)、病理學(xué)、毒理學(xué)及分子生物學(xué)檢驗(yàn)診斷。根據(jù)工作需要對(duì)****現(xiàn)有的800M2實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行內(nèi)裝修，地面貼瓷磚（3.2萬元），修建試驗(yàn)平臺(tái)兩個(gè)，規(guī)格為1M*1.8M平臺(tái)基座為磚混機(jī)構(gòu)，臺(tái)面以大理石鋪面。實(shí)驗(yàn)平臺(tái)工程總造價(jià)0.054萬元。市動(dòng)物防疫監(jiān)督站下設(shè)防疫科、檢疫科、監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室、政策保障辦公室、網(wǎng)絡(luò)控制辦公室，主要負(fù)責(zé)：——?jiǎng)游镆卟》酪吖ぷ? 、定期了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）疫病防治計(jì)劃和方案執(zhí)行情況，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）防治機(jī)構(gòu)解決業(yè)務(wù)上的技術(shù)問題，并根據(jù)計(jì)劃制定考核評(píng)價(jià)方案，開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）業(yè)務(wù)工作考核評(píng)價(jià),微生物檢測和相關(guān)試劑的質(zhì)量控制。2.定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）動(dòng)物防疫監(jiān)督站疫病防治,微生物檢驗(yàn)人員開展疫病防治技術(shù)及檢測方法新進(jìn)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。了解和掌握國內(nèi)外疫病預(yù)防、微生物檢測新信息和新方法，提高基層疫病防治，檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)技能。3、通過調(diào)研結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）上報(bào)的疫病監(jiān)測信息，擬訂重點(diǎn)疫病、突發(fā)事件、新出現(xiàn)的疫病防制方案——?jiǎng)游镆卟”O(jiān)督監(jiān)測工作由市動(dòng)物防疫監(jiān)督站每年按照地區(qū)統(tǒng)一部署給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達(dá)檢測任務(wù)，并負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）動(dòng)物防疫監(jiān)督站送來的血樣或病料進(jìn)行檢測?！W(wǎng)絡(luò)核心作用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）以免疫標(biāo)識(shí)牌為依據(jù)，定期收集轄區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物疫病防疫及發(fā)生情況，并填寫疫情報(bào)表和計(jì)免報(bào)表，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞袆?dòng)物防疫監(jiān)督站，由市站負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）傳輸?shù)母黝悎?bào)表進(jìn)行匯總、分析，掌握疫病發(fā)病動(dòng)態(tài)和流行趨勢，為疫病防疫防治提供依據(jù)。——出臺(tái)有關(guān)保障動(dòng)物疫病防疫的政策文件由市動(dòng)物防疫站在《動(dòng)物防疫法》的基礎(chǔ)上，制訂符合本市實(shí)際情況的便于操作的《防疫法》實(shí)施細(xì)則，將動(dòng)物防疫工作完全納入法治之中，逐步完善防疫體系。動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）動(dòng)物防疫監(jiān)督站實(shí)驗(yàn)室配備相應(yīng)儀器設(shè)備，并新建車排子鎮(zhèn)、西大溝鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站各一座，引進(jìn)牲畜入境隔離觀察所兩座。以市動(dòng)物防疫監(jiān)督站為核心，建立動(dòng)物疫病防疫體系。市站每年按期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達(dá)防疫計(jì)劃，并及時(shí)準(zhǔn)確地下發(fā)疫苗等防疫物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場 ）具體完成本轄區(qū)內(nèi)牲畜疫病防疫工作。在發(fā)生重大疫情時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）動(dòng)物防疫監(jiān)督站以市站為核心，首先劃分疫點(diǎn)疫區(qū)和隔離區(qū)，禁止疫區(qū)內(nèi)牲畜及畜產(chǎn)品流出疫區(qū)；對(duì)隔離區(qū)內(nèi)牲畜及時(shí)進(jìn)行個(gè)體檢查，牲畜在隔離期間嚴(yán)禁外流，同時(shí)對(duì)疫區(qū)和隔離區(qū)內(nèi)牲畜加強(qiáng)免疫。對(duì)從區(qū)外引進(jìn)的牲畜，首先放在隔離觀察場所由市站業(yè)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行口蹄疫、禽流感、布病、結(jié)核等國家一、二類傳染病檢查，對(duì)隔離期滿各項(xiàng)檢查均合格的牲畜，由市站出具牲畜入境檢驗(yàn)合格證明，然后準(zhǔn)許進(jìn)入縣境。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在312國道距****25公里處,建立隔離觀察場所一座，長50米，寬40米，占地面積2000平方米，隔離圍墻采用磚混結(jié)構(gòu)，二四墻，墻高2.2米，在廠區(qū)南面開門，大門入口處建混凝土結(jié)構(gòu)消毒池一座，長6米寬4米，池深30厘米。根據(jù)****氣象情況，在隔離場區(qū)東側(cè)，依靠圍墻墻體搭建簡易的牲畜敞棚4座，每座面積200平方米，在隔離場區(qū)北側(cè)依靠圍墻墻體建草料庫房 1座，面積200平方米，現(xiàn)該區(qū)域已具備供水條件。工程造價(jià) 5.5萬元。在皇宮鎮(zhèn)新建藥浴池一座，池長 18米，池上寬1米，下寬0.55米，池深1.6米。以料石鋪就，水泥灌漿。在入口處采用混磚結(jié)構(gòu)建立20米*10米的大圈舍一個(gè)，依靠大圈舍圍墻在其內(nèi)部建立6米*4米的小圈舍一個(gè)，在出口處同樣采用混磚結(jié)構(gòu)建立6米*5米的圈舍一個(gè)。三個(gè)圈舍圍墻累計(jì)長度為106米。工程造價(jià)2.352萬元。7.222配套儀器設(shè)備****動(dòng)物防疫監(jiān)督站不但要承擔(dān)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）牲畜疫病的防疫檢疫工作，而且還要承擔(dān)牲畜疫病的監(jiān)督檢測工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）畜牧獸醫(yī)工作站主要做好各轄區(qū)內(nèi)牲畜的防疫檢疫工作，根據(jù)工作不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要配置防疫冷藏包、檢疫工作包。市動(dòng)物防疫監(jiān)督站主要配置醫(yī)用超凈工作臺(tái)、生化培養(yǎng)箱、酶標(biāo)儀、熒光顯微鏡、高壓消毒清洗機(jī)等，具體數(shù)量、單價(jià)、總額見下表：儀器設(shè)備購置表項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)（元）總額（元）儀器設(shè)備購置47860防疫冷藏包個(gè)650300檢疫工作包個(gè)660360藥品柜個(gè)46502600醫(yī)用超凈工作臺(tái)個(gè)190009000生化培養(yǎng)箱0170007000酶標(biāo)儀臺(tái)11500015000不銹鋼電熱烝汽消毒火菌器個(gè)「140004000可調(diào)微量移液器個(gè)160006000高壓消毒清洗機(jī)臺(tái)136003600722.3儀器設(shè)備管理儀器設(shè)備是開展防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件是動(dòng)物防疫事業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。儀器設(shè)備管理是動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要組成部分，是一門技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作。加強(qiáng)儀器設(shè)備的科學(xué)管理，對(duì)提高其投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，起著重要作用。項(xiàng)目建成后，各級(jí)防疫實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備管理人員應(yīng)由具有一定的專業(yè)知識(shí)，熱愛本職工作的技術(shù)人員組成，對(duì)設(shè)備管理人員要求作風(fēng)正派， 遵紀(jì)守法，勤儉節(jié)約，任勞任怨，要刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)貴重精密儀器設(shè)備的使用，應(yīng)按照專管共用，協(xié)作共用的原則，根據(jù)本單位具體情況，可采取中心實(shí)驗(yàn)（儀器）室或?qū)嵭杏袃斒褂茫~管理，基金制等辦法。并注意解決儀器設(shè)備的功能開發(fā)等問題。7.2.3動(dòng)物疫病監(jiān)督監(jiān)測體系以****動(dòng)物防疫監(jiān)督站為核心，依托市站配備的先進(jìn)儀器設(shè)備匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）積極開展監(jiān)督監(jiān)測工作，建立起動(dòng)物疫病監(jiān)督監(jiān)測中心。在具體工作中，要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）具體的疫情動(dòng)態(tài)，監(jiān)督檢測重點(diǎn)動(dòng)物疫病。包括檢疫工作和監(jiān)督工作。檢疫工作主要包括：產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫。產(chǎn)地檢疫工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）動(dòng)物檢疫員負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）動(dòng)物檢疫員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的牲畜進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，檢疫中要結(jié)合動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)和動(dòng)物疫病合作防疫工作來開展，對(duì)沒有佩戴動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)或沒有進(jìn)行計(jì)劃內(nèi)免疫的牲畜不能出具產(chǎn)地檢疫證，禁止其上市流通。運(yùn)輸檢疫由市動(dòng)物防疫監(jiān)督站進(jìn)行檢疫，對(duì)出縣境的牲畜或畜產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)運(yùn)載車輛進(jìn)行消毒。然后按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。消毒簡易場地設(shè)在市動(dòng)物防疫監(jiān)督站。市場檢疫：目前****有牛羊交易市場、生豬交易市場和家禽交易市場各一個(gè)。其檢疫工作由市動(dòng)物防疫監(jiān)督站檢疫，對(duì)市場牲畜實(shí)施檢疫并登記，掌握牲畜的流動(dòng)情況和交易量。屠宰檢疫：****城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有牛羊屠宰場和生豬屠宰場各一個(gè)，其檢疫工作由當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督站負(fù)責(zé)實(shí)施。具體檢疫中要依據(jù)《屠宰檢疫管理?xiàng)l例》對(duì)牲畜進(jìn)行宰前、宰中、宰后檢疫，對(duì)符合《條例》規(guī)定的可出具準(zhǔn)許上市證明，并加蓋驗(yàn)訖印章。同時(shí)負(fù)責(zé)回收動(dòng)物免疫耳標(biāo)。監(jiān)測工作：每年市動(dòng)物防疫監(jiān)督站按照地區(qū)統(tǒng)一部署下達(dá)檢測任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）動(dòng)物防疫監(jiān)督站負(fù)責(zé)抽取血樣或病料，并報(bào)送市監(jiān)測站進(jìn)行檢測，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢測出的陽性畜按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)測的病種主要有：口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、新城疫、禽流感、馬傳貧、馬鼻疽、布氏桿菌病、藍(lán)舌病、牛瘟、牛肺疫、瘋牛病。724網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)建立動(dòng)物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分兩部分實(shí)施。第一部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）到縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要對(duì)全市 19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）配備光敏式傳真電話機(jī)各一部。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)疫情動(dòng)態(tài)和動(dòng)物防疫進(jìn)展情況。第二部分：由地區(qū)動(dòng)物防疫督站牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)各縣 （市）動(dòng)物防疫監(jiān)督站共同建立****地區(qū)動(dòng)物防疫網(wǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰、運(yùn)輸、市場檢疫及動(dòng)物疫病防疫、疫情動(dòng)態(tài)牲畜移動(dòng)情況等，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全程監(jiān)控。1、建立****地區(qū)動(dòng)物防疫網(wǎng)站在萬維網(wǎng)上建立****地區(qū)動(dòng)物防疫網(wǎng)的萬維網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，其主頁中主要包括：動(dòng)物疫病監(jiān)督監(jiān)測、動(dòng)物疫病防疫、政策法律法規(guī)、信息與服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)和工作進(jìn)展等。其中數(shù)據(jù)庫服務(wù)包括：牲畜存欄情況、疫苗接種情況、疫病監(jiān)測情況和疫病防疫情況。2、數(shù)據(jù)庫收集和錄入。根據(jù)網(wǎng)站主業(yè)內(nèi)容，由地區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督站制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入表格，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站定期準(zhǔn)確上報(bào)，由市防疫監(jiān)督站審核錄入，出入縣境牲畜驛動(dòng)情況由出入縣境檢查站負(fù)責(zé)登記，及時(shí)錄入，根據(jù)實(shí)際不斷更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。根據(jù)網(wǎng)站建設(shè)需要，市動(dòng)物防疫監(jiān)督站需安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)器材，對(duì)入縣境檢查站配備微機(jī)和寬帶網(wǎng)絡(luò)器材。725政策保障體系建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督站是畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全市的畜牧獸醫(yī)防治工作，要在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和行政管理部門指導(dǎo)下行使轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病防治、疫病監(jiān)督監(jiān)測和重大動(dòng)物疫病的控制和撲滅等工作。在指導(dǎo)思想上要以貫徹《動(dòng)物防疫法》為根本，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合防治，發(fā)展與保護(hù)并重，依法執(zhí)疫，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的動(dòng)物防疫工作秩序，保障畜牧業(yè)發(fā)展和人體健康。在具體工作措施上：一要加強(qiáng)基層獸醫(yī)站建設(shè)，落實(shí)“三定”工作，穩(wěn)定基層技術(shù)隊(duì)伍。二要進(jìn)一步建立健全動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度。三是全面推行動(dòng)物合作防疫制度，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作。四是切實(shí)抓好屠宰檢疫管理，確保人民吃上“放心肉”是切實(shí)加強(qiáng)獸藥管理，整頓獸藥市場。六是加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的投入。各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》，依據(jù)現(xiàn)有的《獸藥管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物免疫表識(shí)管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》和《****地區(qū)動(dòng)物合作防疫實(shí)施辦法》來開展工作。當(dāng)重大動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)，要在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合公安、工商、交通、衛(wèi)生等部門積極開展控制和撲滅動(dòng)物疫情工作。第八章項(xiàng)目建設(shè)投資及資金籌措新疆****動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目工程總投資20.072萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.606萬元，儀器設(shè)備購置4.786萬元，隔

離觀察所5.5萬元，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置1.5萬元，交通工具1.68萬元，構(gòu)建地區(qū)網(wǎng)絡(luò)1萬元。具體各項(xiàng)投資見下表。投資估算表編號(hào)項(xiàng)目型號(hào)單位數(shù)量單價(jià)（元）總額（元）資金來源-一-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)56060國家投資1防疫中心改造32540地面裝修M28004032000試驗(yàn)平臺(tái)M22*1*1.81505402藥浴池座123520池體M21860010800圈舍M210612012720二儀器設(shè)備購置47860國家投資防疫冷藏包個(gè)650300檢疫工作包個(gè)660360藥品柜個(gè)46502600醫(yī)用超凈工作臺(tái)個(gè)190009000生化培養(yǎng)箱0170007000酶標(biāo)儀臺(tái)11500015000不銹鋼電熱蒸汽消毒火菌器個(gè)140004000可調(diào)微量移液器個(gè)160006000高壓消毒清洗機(jī)臺(tái)136003600三隔離觀察所座155000國家投資圍墻門扇115001500工作室M22050010000消毒池座1500500

牲畜敞棚座410004000草料庫房座130003000四網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置15000國家投資計(jì)算機(jī)聯(lián)想臺(tái)11000010000傳真電話機(jī)索尼臺(tái)120002000網(wǎng)絡(luò)寬帶器材套130003000五交通工具16800國家投資摩托車太子輛3560016800六構(gòu)建地區(qū)網(wǎng)絡(luò)10000國家投資合計(jì)200720項(xiàng)目建設(shè)資金籌措為：國家投資 20.072萬元第九章 項(xiàng)目管理及保證措施動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目具有涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)艱巨、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和總體目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，并提供相應(yīng)的技術(shù)保障措施。組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置****地區(qū)計(jì)委和畜牧局作為防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的主管單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收及協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作。地區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督站作為項(xiàng)目的監(jiān)督和技術(shù)支持單位，對(duì)項(xiàng)目縣實(shí)施監(jiān)督檢查，同時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)和建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕違反客觀規(guī)律和項(xiàng)目建設(shè)要求的盲目行為，共同協(xié)助建設(shè)單位完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。****成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，計(jì)委、財(cái)政、畜牧和建設(shè)鄉(xiāng)等有關(guān)部門為成員，并在市畜牧局設(shè)立項(xiàng)目辦公室，畜牧局局長任辦公室主任。畜牧局作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)和基建程序管理好項(xiàng)目，把握建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要隨時(shí)聽取項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)和資金使用等問題，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。市動(dòng)物防疫監(jiān)督站作為項(xiàng)目建設(shè)單位，要依托上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督部門的技術(shù)力量和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法和建設(shè)要求組織實(shí)施建設(shè)，定期匯報(bào)建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工期。實(shí)施管理動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的管理參考農(nóng)業(yè)部《2000年項(xiàng)目管理辦法（試行）》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.2.1項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目管理實(shí)行主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。項(xiàng)目建設(shè)及工程質(zhì)量，按照項(xiàng)目建設(shè)單位所屬關(guān)系，分別由地區(qū)畜牧主管部門和市畜牧局主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理制。地區(qū)畜牧局與市畜牧局應(yīng)就投資的使用與管理、項(xiàng)目的組織與實(shí)施、投資效果與建設(shè)效益等事宜簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，市畜牧局應(yīng)與市動(dòng)物防疫監(jiān)督站簽訂建設(shè)協(xié)議，制定項(xiàng)目實(shí)施具體管理措施和投資效益目標(biāo)，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主要的設(shè)備、物資實(shí)行政府采購，有效控制資金支出，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。儀器設(shè)備由地區(qū)畜牧局組織統(tǒng)一招標(biāo)采購。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理，由地區(qū)畜牧局組織對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，檢查、監(jiān)督施工質(zhì)量及進(jìn)度，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，按期順利實(shí)施，為新疆動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目建設(shè)全面推行工程監(jiān)理制積累經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備及物資材料購置和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，實(shí)行合同管理。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)單位的法人代表，規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人，要按各自的職責(zé)對(duì)管理和經(jīng)手的建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序，做好設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作。項(xiàng)目建設(shè)中要與施工單位明確合同責(zé)任，特別對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量和工期等要嚴(yán)格把關(guān)，不得隨意降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞“半拉子”工程，不留投資缺口，并對(duì)各階段工程的施工，要及時(shí)組織查驗(yàn)。對(duì)完工的專項(xiàng)工程要及時(shí)進(jìn)行專業(yè)竣工驗(yàn)收，建立健全工程的各類技術(shù)檔案，確保工作建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的處理有憑有據(jù)，達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)檔案包括：⑴項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、上報(bào)文件、實(shí)施方案及批復(fù)文件，有關(guān)管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；⑵項(xiàng)目階段性總結(jié)、設(shè)計(jì)方案圖紙、圖片、聲像材料等；⑶項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)資料；⑷項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。項(xiàng)目建成后，由地區(qū)計(jì)委、畜牧局進(jìn)行項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由地區(qū)畜牧局按程序報(bào)請(qǐng)自治區(qū)畜牧廳，再由畜牧廳組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)、稽查制度。地區(qū)畜牧局按項(xiàng)目進(jìn)展情況，委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管，對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的問題，要按照國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》執(zhí)行。根據(jù)國家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)資金要嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容及年度投資計(jì)劃執(zhí)行，實(shí)行資金專戶儲(chǔ)存、專戶管理，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。嚴(yán)禁對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金以任何形式截流、擠占、挪用。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，按已完成工程量填寫報(bào)賬申請(qǐng)書，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員簽字后，并經(jīng)有關(guān)部門的質(zhì)量檢查，連同所有財(cái)務(wù)原始憑證，報(bào)動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目辦公室審核后到資金專戶報(bào)賬。項(xiàng)目批復(fù)及資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目單位要盡一切努力，通過各種渠道、采用多種形式籌措配套資金，保證各階段配套資金足額到位。做好項(xiàng)目資金月、季、年度審計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等資料。9.3運(yùn)行管理與管護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收后，要明確管護(hù)責(zé)任和管護(hù)制度，確保建設(shè)治理成果，使項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。市動(dòng)物防疫監(jiān)督站作為職能部門，要對(duì)項(xiàng)目的后期運(yùn)營進(jìn)行長期的監(jiān)管監(jiān)護(hù)，以保證項(xiàng)目發(fā)揮持續(xù)效益。同時(shí)以此項(xiàng)目為契機(jī)，在廣大人民群眾中深入持久地宣傳《防疫法》、等相關(guān)法律、法規(guī)。增強(qiáng)廣大人民群眾的防疫意識(shí)，依靠自身的行動(dòng)來加強(qiáng)防疫體系，同時(shí)要加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)建設(shè)成果，提高各族群眾遵紀(jì)守法的自覺性和法制觀念，使防疫體系建設(shè)走向良性發(fā)展軌道，為本地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。技術(shù)保障措施1、積極爭取各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持和廣大農(nóng)牧民群眾參與。這是確保完成任務(wù)的基本保證。2、充分利用基礎(chǔ)研究成果，搞好適用技術(shù)的引進(jìn)、推廣是保證項(xiàng)目完成的重要條件，如免疫標(biāo)示等，輔以家畜定期免疫檢查。只有綜合地應(yīng)用好這些成熟的技術(shù)，注重技術(shù)的組裝配套，才能使本項(xiàng)目更好地完成。3、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使先進(jìn)的技術(shù)在廣大農(nóng)牧民中廣泛傳播，這是完成好項(xiàng)目實(shí)施的重要基礎(chǔ)。4、建立綜合服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全良種繁育體系、產(chǎn)品收購和加工體系，為牧民提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程系列化服務(wù)。5、加強(qiáng)管護(hù)、鞏固成果。在進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)建設(shè)后的管護(hù)，把建設(shè)和管護(hù)放在同等重要的地位，才能達(dá)到鞏固成果和持續(xù)發(fā)展的目的。第十章效益分析10.1減少動(dòng)物疫病死亡率，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。通過動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可提高動(dòng)物疫病防治能力，減少動(dòng)物疫病死亡率。經(jīng)專家論證:通過本項(xiàng)目實(shí)施，可使家畜死亡率降低1.6%,家禽死亡率降低2.4%,按照全市現(xiàn)有家畜存欄75.86萬頭（只）,家禽存欄96萬（只）計(jì)算,預(yù)計(jì)每年減少家畜死亡12000頭只，減少家禽死亡23000只，每頭家畜平均按200元、家禽按20元計(jì)算，每年可減少經(jīng)濟(jì)損失286萬元,即可為農(nóng)牧民增收，又有助于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)良性循環(huán)，使項(xiàng)目區(qū)的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢及規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這不僅符合國家提出的全國建設(shè)規(guī)劃要求，也符合自治區(qū)有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)的政策導(dǎo)向，而且有利于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。減少動(dòng)物藥品殘留量,使畜產(chǎn)品逐步達(dá)到世界衛(wèi)生組織的要求。通過動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，積