草業(yè)推廣及科技培訓(xùn)現(xiàn)狀

草業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣與管理人員培訓(xùn)現(xiàn)狀草業(yè)是具有很大潛力的朝陽產(chǎn)業(yè),近年來發(fā)展迅速,但與發(fā)達國家相比,差距較大。主要由于草業(yè)資源管理利用水平不高,生產(chǎn)效率低,沒有形成規(guī)?；⒓苫瘍?yōu)勢,特別是技術(shù)推廣體系不健全,科技指導(dǎo)相當薄弱,缺乏競爭力。這些問題嚴

重制約了我國草業(yè)發(fā)展

隨著國內(nèi)外草業(yè)市場化進程的推進與農(nóng)

牧民對科學(xué)技術(shù)需求的變化,草業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)

體系出現(xiàn)了一系列問題,嚴重影響了農(nóng)牧民增收

和企業(yè)效益的持續(xù)增長。因此,必須加快草業(yè)技

術(shù)推廣體系改革,以適應(yīng)新時期“三農(nóng)”工作以與

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求。開展多種形式的科技培訓(xùn),培

養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)的新型管理人才,已成為

當務(wù)之急。

2我國現(xiàn)階段草業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)體系中存在的主要問題對草業(yè)發(fā)展認識不足

飛速發(fā)展和國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的勃蓬興起,優(yōu)質(zhì)牧草供

不應(yīng)求。經(jīng)驗證明,種植優(yōu)質(zhì)牧草投資少、成本

低、見效快[3]。種草養(yǎng)畜,發(fā)展草產(chǎn)業(yè),已成為廣

大農(nóng)牧區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民致富增收的亮

點。但由于草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長的特點,很多地方政府

對草的認識存在很大的偏見,對草業(yè)的研究和推

廣支持力度明顯不夠,因而造成目前專門從事技

術(shù)推廣的單位和企業(yè)甚少,科研成果得不到利用

同時,推廣種植的優(yōu)質(zhì)牧草品種單一,種植優(yōu)質(zhì)牧

草的技術(shù)不過關(guān),農(nóng)牧民對牧草缺乏了解。尤其

對牧區(qū)而言,基礎(chǔ)設(shè)施差,交通信息發(fā)展緩慢,草

業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全,傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo),

加之觀念守舊,文化程度低,對草業(yè)科技在畜牧業(yè)

發(fā)展中的重要性認識不夠,這些都制約了草業(yè)科

技推廣工作的發(fā)展

推廣工作缺乏長期規(guī)劃,跟蹤指導(dǎo)工作相對滯后草業(yè)技術(shù)推廣工作中存在一

種只重視新技術(shù)的推廣,跟蹤服務(wù)工作相對滯后

的問題[4]。各地均缺乏長期科學(xué)的推廣培訓(xùn)規(guī)

劃,常常是在完成一個階段性的推廣工作后,便將

工作重心轉(zhuǎn)向其它新技術(shù),不能使每一項技術(shù)都

能夠發(fā)揮長期效益,并且長期跟蹤服務(wù)工作也相

對滯后,致使個別地區(qū)出現(xiàn)了在一定時期內(nèi)盲目

采用某項新技術(shù),又在短時間內(nèi)銷聲匿跡的奇怪

現(xiàn)象[5]。我國草業(yè)科技技術(shù)推廣工作起步較晚、基礎(chǔ)

薄弱,對科技投入長期不足,草業(yè)科技發(fā)展長期

滯后于發(fā)達國家。廣大農(nóng)牧民缺乏草業(yè)實用技

術(shù),如圍欄、補播、灌溉、施肥等管理技術(shù);合理放

牧的利用技術(shù);滅鼠、滅蟲等草原保護技術(shù)等。

資金投入少

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資

強度(農(nóng)業(yè)推廣費用占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例)

處于非常低的水平,而草業(yè)技術(shù)推廣投資更無法

提到日程上來。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%,發(fā)展中國家也在

0.5%左右,但我國不足0.2%[2,6]。草產(chǎn)業(yè)為新

興產(chǎn)業(yè),技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)需要國家、各級政府、

各部門安排轉(zhuǎn)向資金扶持發(fā)展。

科技推廣人員數(shù)量不足,文化素質(zhì)不高由于工作條件所限,科技推廣人員流失嚴重,

造成推廣人員數(shù)量不足。美國早在20世紀70年

代,州級推廣人員53.7%的具有博士學(xué)位,

37.3%的有碩士學(xué)位,9%的有學(xué)士學(xué)位;縣級推

廣人員1.3%的有博士學(xué)位,43.3%的有碩士學(xué)

位,54%的有學(xué)士學(xué)位[9]。而在我國的推廣人員

中,博士學(xué)位和碩士學(xué)位人數(shù)廖廖無幾。再加上

推廣人員知識的老化,且得不到社會承認,其進

修、學(xué)習(xí)、深造的機會微乎其微。由于推廣人員提

供的信息與技術(shù)僅限于書本知識與產(chǎn)中服務(wù),滿

足不了日益增長的市場競爭與草業(yè)發(fā)展的需求,

有些地方出現(xiàn)了農(nóng)牧民對推廣人員推廣的技術(shù)產(chǎn)

生懷疑與不信任,推廣人員在農(nóng)牧民群體中的威

信與說服力不高,從而使推廣工作陷入困境,有些

地區(qū)甚至出現(xiàn)推廣人員無所事事,推廣機構(gòu)形同

虛設(shè)的現(xiàn)象[10]。

技術(shù)推廣、培訓(xùn)方式守舊,培訓(xùn)內(nèi)容枯燥目前,草業(yè)技術(shù)推廣都是按照行政方式展

開的,只利用有限的報刊、有線廣播、幻燈、黑板

報,現(xiàn)代化的傳播工具極少,注重產(chǎn)中的技術(shù)推廣

服務(wù),忽視產(chǎn)前、產(chǎn)后的配套服務(wù)[9]。在結(jié)構(gòu)調(diào)整

中表現(xiàn)出來的區(qū)域性、品種布局趨于雷同,在生產(chǎn)

上盲目跟風(fēng),最終導(dǎo)致生產(chǎn)的草畜產(chǎn)品銷售困難、

農(nóng)民達不到增加收入的目的

科技培訓(xùn)主要以被動培訓(xùn)為主,科技局、畜牧

或農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以完成任務(wù)為目的的技術(shù)

培訓(xùn)。只注重培訓(xùn)次數(shù),聘請專家數(shù),印發(fā)資料多

少等。而被培訓(xùn)人多半是處于被動的接受“滿堂

灌”的教學(xué)內(nèi)容[11]。沒有考慮到個體需要、專業(yè)

狀況和指導(dǎo)項目的技術(shù)需要等,即使專家采用的

教學(xué)手段將內(nèi)容講的非常精彩,但是時間短、內(nèi)容

多、形式單一的理論教學(xué)很難適應(yīng)推廣人員以與

農(nóng)牧民的需要[12-13]。由于牧區(qū)人員文化基礎(chǔ)差,

232PRATACULTURALSCIENCE(Vol.26.No.9)9/2009

在課堂上似乎聽懂了,但是在實踐中遇到類似問

題時,仍無法解決

草業(yè)科技培訓(xùn)方式對地方區(qū)域性特點進行調(diào)查和分析

我國畜牧業(yè)經(jīng)濟由于地理、氣候等因素的不同,呈

現(xiàn)不同的區(qū)域性。草業(yè)科技培訓(xùn)的內(nèi)容和形式都

應(yīng)該根據(jù)地方區(qū)域特點進行。在開展培訓(xùn)之前要

全面調(diào)查,掌握區(qū)域性的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和當?shù)剞r(nóng)牧民的實際

需求,以與草業(yè)生產(chǎn)、管理人員的技術(shù)水平,在此

基礎(chǔ)上開展有針對性的科技培訓(xùn),才能取得事半

功倍的效果。做到壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新

品種和新技術(shù),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)[14]

2確定培訓(xùn)形式、培訓(xùn)對象和內(nèi)容的選擇從事草業(yè)生產(chǎn)的人員文化水平參差不齊,有較低文化水平的農(nóng)牧民、掌握技術(shù)的技術(shù)推廣人員、生產(chǎn)人員和經(jīng)營管理人員。因此,草業(yè)科技培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同的文化層次和需要確定培訓(xùn)對象。根

據(jù)層次和對象的不同開展不同層次和不同形式的培訓(xùn)(如表1)。生產(chǎn)管理人員與農(nóng)牧民可以根據(jù)自身需要、

項目技術(shù)來選擇適合自身發(fā)展的培訓(xùn)形式,主要

有3種培訓(xùn)形式:1)短期性的專題培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)

牧區(qū)生產(chǎn)季節(jié)、生產(chǎn)周期和生活特點,針對生產(chǎn)中

的具體問題,主要是各種實用技術(shù)類的培訓(xùn)。這

種形式的培訓(xùn)主要考慮處在生產(chǎn)第一線的勞動力

的需求,不耽誤農(nóng)忙。2)系統(tǒng)培訓(xùn)。由若干相對

獨立又有一定關(guān)聯(lián)的專題培訓(xùn)組成,在較長的一

段時期內(nèi),利用閑暇時間分次舉辦。3)長期性的

學(xué)歷培訓(xùn)[15]。采取面授教學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方

式,完成學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),發(fā)給畢業(yè)證

書[16]

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)通常比較抽象,農(nóng)牧民不喜歡

理論太深的教學(xué)方法,更不喜歡讀課本教學(xué),因

此,在處理教學(xué)時,要按照推廣人員或農(nóng)牧民的意

愿,以符合地方習(xí)慣的學(xué)習(xí)方式和方法,將一些

枯燥無味的科技內(nèi)容進行活化處理,用通俗易懂

的語言,用淺顯的鄉(xiāng)土道理,用恰如其分的比喻,

用形象易懂的實例激活草業(yè)科技的教學(xué)內(nèi)容,使

農(nóng)民易于理解和掌握。在培訓(xùn)過程中,采用理論

與實踐相結(jié)合的方法,對草原行政執(zhí)法、草原承包

技術(shù)要求、鼠蟲測報、草畜平衡技術(shù)、合理放牧技術(shù)、施肥與灌溉等管理技術(shù)、人工草地建植技術(shù)、

暖棚等設(shè)施的建設(shè)、數(shù)據(jù)的收集與填寫等內(nèi)容進

行深入淺出的講解,使管理人員以與農(nóng)牧民能更

好地掌握草業(yè)生產(chǎn)技術(shù);培訓(xùn)對象除生產(chǎn)和企業(yè)

管理人員外,還應(yīng)包括廣大農(nóng)牧民,針對他們的知

識結(jié)構(gòu),教授他們所需要的生產(chǎn)技術(shù),以與其他如

社會、經(jīng)濟、市場、管理、信貸、法律、文化等素質(zhì)教

育的知識

培訓(xùn)機制和體系的完善推廣、培訓(xùn)的

每一個環(huán)節(jié)都要緊密連接,互相協(xié)調(diào)。每一個環(huán)

節(jié)都關(guān)系到開展與成效。完整的培訓(xùn)機制包括場

地、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資、組織實施機構(gòu)、地方政

府、科研機構(gòu)等(如圖1)。同時建設(shè)權(quán)威性行業(yè)

協(xié)會,協(xié)調(diào)草業(yè)科研人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費

者間的關(guān)系,逐步理順運營渠道,使整個草業(yè)發(fā)展

逐步進入有健康組織保障的發(fā)展狀態(tài),提高科學(xué)

運作與發(fā)展水平[17]。

培訓(xùn)效果的評估培訓(xùn)效果是檢驗培訓(xùn)工作是否達到新時期培訓(xùn)的目標,總體培訓(xùn)工作是否順利完成,是否取得戰(zhàn)略上的勝利。培訓(xùn)效

果由政府職能部門、教育主管部門、農(nóng)業(yè)科研部門

和用人單位聯(lián)合組成[18-19]。主要針對培訓(xùn)計劃培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)對象發(fā)展狀況、典型事例、調(diào)查報

告、專題論文等書面資料以與培訓(xùn)效果的數(shù)據(jù)進

行分析。具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體培訓(xùn)項目的情況確

定。評估方法主要采用實踐效果比較法、現(xiàn)場勘

察法、資料和數(shù)據(jù)分析評定法[20]。評估程序由培

訓(xùn)實施機構(gòu)完成自查總結(jié),首先經(jīng)過培訓(xùn)評估小

組審閱有關(guān)書面資料,其次走訪典型事例,再完成

評估報告,最后反饋給培訓(xùn)實施機構(gòu)

草業(yè)科技培訓(xùn),促進草業(yè)技術(shù)推廣的對

策和建議

發(fā)展草業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步的標志。在合理利

用和保護天然草原的同時,發(fā)展草地農(nóng)業(yè),實施草

田輪作,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,提高

農(nóng)民收入[21]。所以,發(fā)展草業(yè),利國利民。草業(yè)

技術(shù)推廣、生產(chǎn)和管理人員培訓(xùn)是一項綜合性和

系統(tǒng)性的科學(xué),是提高我國草業(yè)整體水平的必要

手段

加強政府職能,增加資金投入

目前,

中國草業(yè)發(fā)展還要依賴政府部門的經(jīng)濟支持和技

術(shù)指導(dǎo)。各級政府應(yīng)從促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)

略角度出發(fā),充分認識發(fā)展草業(yè)的重要性[22]。盡

快建立和完善草原保護建設(shè)和草原畜牧業(yè)發(fā)展的

補貼政策。政府部門應(yīng)將科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)同

農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,作為長期的建設(shè)項目

來抓,增加所需的資金,并足額到位,不受其他建

設(shè)項目的干擾[23]。

提高推廣、管理人員的素質(zhì)

草業(yè)在中

國的蓬勃發(fā)展,離不開推廣人員所付出的艱辛和

努力。他們在新品種、新技術(shù)和新區(qū)域推廣中有

著舉足輕重的作用。推廣人員的知識水平、技術(shù)

含量決定我國草業(yè)發(fā)展的速度和進程。草業(yè)推廣

是一種涉與面廣,耗資多,難度大的一項工作[24]。

應(yīng)利用高等院校、職教單位的教育優(yōu)勢,培養(yǎng)草業(yè)

技術(shù)推廣的新型技術(shù)人才,提高推廣隊伍的整體

素質(zhì);同時以高等院校和科研單位作為科技支撐,

引入高科技新成果,通過最有效的途徑快速轉(zhuǎn)化

為生產(chǎn)力,真正實行“農(nóng)、科、教”三結(jié)合的體制,促

進草業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、草業(yè)推廣人員素質(zhì)的提

高,使草業(yè)科研、教育與推廣共同發(fā)展[25]。

草原

科技人員應(yīng)積極指導(dǎo)各地推廣草原禁牧、休牧、輪

牧制度和草畜平衡制度,大力推廣飼草料種植和飼養(yǎng)管理科學(xué)技術(shù),改良草畜品種,指導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)

整畜群結(jié)構(gòu),促進草原畜牧業(yè)增長方式由單一數(shù)

量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變[26]

改進推廣方式,拓展培訓(xùn)內(nèi)容在草業(yè)

科技推廣方式上,應(yīng)盡快打破由科技局和農(nóng)業(yè)部

提出,再由各級政府已完成任務(wù)為目的的自上而

下的傳遞服務(wù)模式,應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),改進

推廣方式,完善草業(yè)技術(shù)市場,拓展服務(wù)領(lǐng)域,讓

農(nóng)牧民逐漸成為推廣活動的主體[27]。在推廣和

培訓(xùn)過程中,根據(jù)生產(chǎn)管理人員以與農(nóng)牧