2022年跨鐵路公路營(yíng)業(yè)線施工安全應(yīng)急預(yù)案

中鐵十四局包茂高速公路T10標(biāo)段

跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急預(yù)案

二0一三年十月二日

跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急預(yù)案（所有應(yīng)急預(yù)案字號(hào)字體要統(tǒng)一）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、鐵道部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)《國(guó)家交通事故救助應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家和上級(jí)部門的應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本項(xiàng)目部工程的實(shí)際情況，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

1事故類型和危害程度分析

根據(jù)本項(xiàng)目部分布情況等，凡在建項(xiàng)目項(xiàng)目部跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工的重點(diǎn)是交通組織和交通安全管制，發(fā)生事故主要是有可能引起中斷交通事故、人員傷亡、車輛與設(shè)備損壞事故、地下（高空）管線破壞等。

2應(yīng)急處置基本原則

2.1以人為本，減少危害

切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.2居安思危，預(yù)防為主

對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行項(xiàng)目部的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

2.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

應(yīng)急行動(dòng)快速、有序、高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急救援組織體系

跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)分為一、二級(jí)編制，項(xiàng)目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的二級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，具體組織框架見附圖1。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1項(xiàng)目部成立跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置在安質(zhì)部，電話（填綜合辦公室電話）。

組長(zhǎng)：（按投標(biāo)書）

副組長(zhǎng)：

成員：

3.2.2項(xiàng)目部成立跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)值班室和值班電話。

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理（同上）

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目書記

組員：安全長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任、技術(shù)員、質(zhì)檢員、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、值勤人員

3.2.3

組長(zhǎng)職責(zé)：

a、決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接操作控制；

b、復(fù)查和評(píng)估事故可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；

c、指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；

d、與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作業(yè)安排；

e、在場(chǎng)內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；

f、在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。

3.2.4

副組長(zhǎng)職責(zé)：

a、評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少車輛和財(cái)產(chǎn)損失；

b、如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動(dòng)；

c、安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

d、設(shè)立與應(yīng)急小組的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急組織提供建議和信息。

3.2.5

通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

a、確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；

b、保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；

c、負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

3.2.6技術(shù)支持組職責(zé)

a、提出搶險(xiǎn)救援及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施；

b、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組實(shí)施應(yīng)急方案和措施；

c、修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；

d、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。

3.2.7消防保衛(wèi)組職責(zé)

a、事故引發(fā)火災(zāi)，執(zhí)行防火方案中應(yīng)急預(yù)案程序；

b、設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持事故發(fā)生場(chǎng)地?fù)岆U(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作；

c、保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入；

d、保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)；

e、搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。

3.2.8搶險(xiǎn)救援組職責(zé)

a、實(shí)施搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)；

b、尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；

c、在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)救援時(shí)，高度注意避免意外傷害；

d、搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。

3.2.9醫(yī)療救治組職責(zé)

a、在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；

b、使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)；

c、協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定專人護(hù)理。

3.2.10后勤保障組職責(zé)

a、保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給；

b、提供合格的搶險(xiǎn)救援物質(zhì)及設(shè)備。

3.2.11施工指揮組職責(zé)

a、調(diào)配搶險(xiǎn)救援所需的人力，實(shí)施救援計(jì)劃；

b、對(duì)搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。

3.2.12物資供應(yīng)組職責(zé)

a、協(xié)助各項(xiàng)目部制訂應(yīng)急物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃、檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立檔案并歸檔；

b、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資資源管理人員的到位和變更情況；

c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；

d、定期收集和整理各項(xiàng)目部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好物資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；

e、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項(xiàng)目部的應(yīng)急物資資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

項(xiàng)目部對(duì)分布的跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，項(xiàng)目部制定年度重大危險(xiǎn)源控制要點(diǎn)和要求?？偙O(jiān)辦對(duì)重大危險(xiǎn)源管理方案及應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行審核。

對(duì)重大危險(xiǎn)源，首先采取教育的方式，讓作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到其危害程度，從思想上引起重視，從行動(dòng)上規(guī)范起來。其次，采取防范措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部都應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和管理方案，一旦發(fā)生事故，盡可能把損失降低到最低。

地下管線與主管部門進(jìn)行聯(lián)系，探明位置、規(guī)模，商定保護(hù)措施，簽訂安全保護(hù)協(xié)議；空中管線與有關(guān)部門簽訂防護(hù)協(xié)議。做到共同保護(hù)。

4.2預(yù)警行動(dòng)

應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)程序四部分組成。形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。

4.2.1應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

通過危險(xiǎn)源辯識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻向項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織匯報(bào)（日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置在安質(zhì)部，電話（綜合辦公室電話）由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或繼續(xù)上報(bào)。

4.2.2內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，一、二級(jí)應(yīng)急組織啟動(dòng)，并拉響應(yīng)急警報(bào)，通過電話通知項(xiàng)目部的相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，一、二級(jí)應(yīng)急組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。

4.2.3外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急總指揮的部署，立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向已經(jīng)確定的施工場(chǎng)區(qū)外部公司、內(nèi)部的鄰近項(xiàng)目部應(yīng)急體系，周邊已建立外部應(yīng)急協(xié)作體系，社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。

4.2.4匯報(bào)程序

項(xiàng)目部按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序向項(xiàng)目部安質(zhì)部及上級(jí)相關(guān)主管部門匯報(bào)。信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的基本情況、搶險(xiǎn)救援的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題等。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。

5信息報(bào)告程序

5.1報(bào)告程序

當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人——項(xiàng)目部值班人員——項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)——項(xiàng)目部值班人員——項(xiàng)目部跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線應(yīng)急救援小組——向上級(jí)部門報(bào)告——確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

各項(xiàng)目部要清楚當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的值班電話和應(yīng)急預(yù)案程序，實(shí)行晝夜值班制度。

項(xiàng)目部電話xxxxxxxxxxx安全長(zhǎng)xxxxx

交警：122

急診：120公安110

5.1.1發(fā)生特大安全事故，要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部、集團(tuán)公司安質(zhì)部、監(jiān)理、業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門，內(nèi)容見《應(yīng)急信息報(bào)告與處置表》。內(nèi)容要簡(jiǎn)單扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。

5.1.2發(fā)生重大安全事故，要在1.5小時(shí)內(nèi)報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部及集團(tuán)公司安質(zhì)部、監(jiān)理、業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門，內(nèi)容見《應(yīng)急信息報(bào)告與處置表》。內(nèi)容要簡(jiǎn)單扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。

5.1.3發(fā)生一般及以下事故，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部、集團(tuán)公司安質(zhì)部、監(jiān)理、業(yè)主等部門，內(nèi)容見《應(yīng)急信息報(bào)告與處置表》。內(nèi)容要表達(dá)完整，說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。

5.1.4發(fā)生地下及空中管線破壞立即與項(xiàng)目部安質(zhì)部及主管部門聯(lián)系，確定補(bǔ)救措施。

5.2通訊體系

通訊聯(lián)絡(luò)組建立有效的通訊體系，確保以下有關(guān)人員的通訊暢通：

5.2.1應(yīng)急人員之間；

5.2.2事故指揮者與應(yīng)急人員之間；

5.2.3應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；

5.2.4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；

5.2.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；

5.2.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)行政主管部門之間；

5.2.7應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。

6應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

6.1.1發(fā)生事故（險(xiǎn)情）發(fā)生一般以上事故或百人以上的公共安全事件的事故，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.1.2發(fā)生事故（險(xiǎn)情）發(fā)生亡人事故或百人以下五十人以上的公共安全事件的事故，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.1.3發(fā)生事故（險(xiǎn)情）發(fā)生重傷事故或五十人以下十人以上的公共安全事件的事故，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.1.4發(fā)生事故（險(xiǎn)情）發(fā)生傷人事故或十人以下的公共安全事件的事故，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員在第一時(shí)間及時(shí)向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室報(bào)告，同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)向業(yè)主、總監(jiān)辦、上級(jí)主管理部門報(bào)告。對(duì)后續(xù)處置情況也要及時(shí)報(bào)告。等匯報(bào)的同時(shí)要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級(jí)部門進(jìn)行救援。

6.2.2當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，要在第一時(shí)間及時(shí)向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室報(bào)告。指揮部在接到報(bào)告后按規(guī)定1小時(shí)內(nèi)向地方政府部門、上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)向集團(tuán)公司、監(jiān)理等有關(guān)部門匯報(bào)。

6.2.3當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地的施工工班迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并及時(shí)向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室報(bào)告，指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室按規(guī)定要求1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。

6.2.4當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地的項(xiàng)目部迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

6.2.5擴(kuò)大應(yīng)急：如果項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)計(jì)事故的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，憑借項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案控制不了局面的話，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?、集團(tuán)公司等上級(jí)部門匯報(bào)，請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

6.3處置措施

6.3.1接警處置

值班人員在接到跨鐵路、公路施工安全事故報(bào)警后，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部跨鐵路、公路施工安全事故緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)罔F路、交通主管部門。接到管線等破壞立即與項(xiàng)目部安質(zhì)部其主管部門聯(lián)系。由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)組織開展以下工作：

6.3.1.1立即組織力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

6.3.1.2迅速向當(dāng)?shù)罔F路、交通主管部門匯報(bào)簡(jiǎn)要案情及后果，并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，商請(qǐng)衛(wèi)生、保險(xiǎn)、鐵路、交通、消防等部門予以配合，協(xié)同進(jìn)行傷員搶救和現(xiàn)場(chǎng)勘查、施救工作。

6.3.1.3封閉、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)罔F路、交通主管部門中斷交通，但應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)明車輛通行路線。

6.3.1.4采取搶救、滅火等緊急措施。搶救傷者應(yīng)盡量就近、集中，尸體轉(zhuǎn)移應(yīng)注意停放條件。

6.3.1.5監(jiān)護(hù)當(dāng)事人，尋找并調(diào)查證人。

6.3.1.6確定指揮員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘查。

6.3.2現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)

6.3.2.1現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及分工

組長(zhǎng)：1名；副組長(zhǎng)：1-2名

；組員：相關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人

。人員分工：

組長(zhǎng)負(fù)責(zé)事故總協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)的救助指揮

副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救治及送往醫(yī)院途中的防護(hù)

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)醫(yī)院費(fèi)用的押金的支付。

綜合辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

其他人員負(fù)責(zé)具體工作。

6.3.2.2現(xiàn)場(chǎng)急救隊(duì)

成立現(xiàn)場(chǎng)急救隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要成員應(yīng)包括工班長(zhǎng)、醫(yī)生、汽車司機(jī)。人員數(shù)量3～5名。

6.3.2.3現(xiàn)場(chǎng)急救藥品及醫(yī)療器械

現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生員必須配備擔(dān)架、簡(jiǎn)單止血包扎物、氧氣袋等醫(yī)療器具，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備車輛，值班室和橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的通訊設(shè)施。

6.3.2.4急救醫(yī)院考察

項(xiàng)目部、項(xiàng)目部對(duì)就近較好的醫(yī)院進(jìn)行考察，并記錄醫(yī)院的急救聯(lián)系電話。

6.3.2.5人員急救實(shí)施程序及事項(xiàng)

a、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)其他人員臨時(shí)救護(hù)，并進(jìn)行聯(lián)系車輛將受傷人員送往就進(jìn)醫(yī)院，同時(shí)用有線電話通知項(xiàng)目部的值班人員，啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案程序，同時(shí)由值班人員及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援救領(lǐng)導(dǎo)小組。

b、搶救領(lǐng)導(dǎo)小組人員組織進(jìn)行搶救，衛(wèi)生員及時(shí)帶上擔(dān)架和醫(yī)療器械趕到事故現(xiàn)場(chǎng)急救。

c、辦公室人員在接到通知應(yīng)及時(shí)到醫(yī)院或電話聯(lián)系急救手續(xù)，并派出車輛到事故現(xiàn)場(chǎng)迎接，如受傷人員情況嚴(yán)重應(yīng)聯(lián)系醫(yī)院急救120救護(hù)車。

d、財(cái)務(wù)人員及時(shí)到醫(yī)院辦理住院手續(xù)。

6.3.3組織指揮現(xiàn)場(chǎng)勘查

項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先必須迅速全面地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，聽取先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警和有關(guān)人員匯報(bào)，對(duì)事故發(fā)生的性質(zhì)、案件性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)范圍、現(xiàn)場(chǎng)中心、現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生變動(dòng)和破壞，以及有無(wú)必要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取警戒、封閉或其它緊急措施等作出初步的判斷和決策，然后立即組織力量，進(jìn)行如下分組分工，并開展現(xiàn)場(chǎng)勘查工作：

6.3.3.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通指揮疏導(dǎo)組：由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)不受破壞，指揮車輛有序停放等待或繞道通行。

6.3.3.2傷、亡人員搶救組：由項(xiàng)目部或項(xiàng)目部衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)急救并把傷員盡快送往就近醫(yī)院搶救，尸體妥善保存停放。

6.3.3.3現(xiàn)場(chǎng)勘查組：由項(xiàng)目部或項(xiàng)目部安全人員協(xié)助當(dāng)?shù)罔F路、公路、交通部門，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的痕跡、物證進(jìn)行拍照、測(cè)量、提取、勘驗(yàn)、制圖和記錄等工作。

6.3.3.4調(diào)查訪問組：由項(xiàng)目部或項(xiàng)目部安全人員協(xié)助當(dāng)?shù)亟痪?，?fù)責(zé)走訪事故知情人和見證人，收集證人證言，監(jiān)護(hù)當(dāng)事人。

6.3.3.5后勤接待組：由項(xiàng)目部或項(xiàng)目部辦公室有關(guān)人員組成，根據(jù)實(shí)際需要，在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)交通調(diào)度、后勤安排，接待受害者親屬等后勤工作。

現(xiàn)場(chǎng)勘查工作結(jié)束，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤和指揮員同意，應(yīng)抓緊清理、撤除現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，恢復(fù)交通。

6.3.4組織臨場(chǎng)討論與書面報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)勘查工作基本結(jié)束后，指揮員應(yīng)召集有關(guān)人員召開臨場(chǎng)會(huì)議，根據(jù)實(shí)地勘查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所得材料，對(duì)事故案情作出分析判斷。根據(jù)臨場(chǎng)討論會(huì)的結(jié)果，指導(dǎo)有關(guān)部門開展下一步工作，如認(rèn)為勘查不詳盡，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充勘查。

在基本查明事故原因和損害后果的情況下，盡快擬出事故情況的書面材料，按規(guī)定的時(shí)間和程序向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援措施和效果的評(píng)價(jià)。

6.3.5指導(dǎo)事故責(zé)任認(rèn)定和善后處理工作

在事故原因查明后，協(xié)助當(dāng)?shù)罔F路、公路、交通部門、主要設(shè)施管理部門等進(jìn)行事故處理，按法定程序，組織公開聽證，公開、公平、公正地對(duì)事故責(zé)任作出認(rèn)定，依法處理事故責(zé)任者，積極、穩(wěn)妥地對(duì)事故所造成的損害后果進(jìn)行善后調(diào)解。事故處理妥當(dāng)后，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。由地方鐵路、交通部門進(jìn)行調(diào)查、處理；項(xiàng)目部綜合辦公室和安質(zhì)部協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。在鐵路、公路、交通部門出具的《事故調(diào)查報(bào)告》的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行分析，查明事故原因及責(zé)任人，以書面形式向上級(jí)寫出《事故調(diào)查報(bào)告》，包括發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位等，并執(zhí)行糾正措施控制程序。

6.3.6預(yù)防措施

6.3.6.1以適應(yīng)跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工特點(diǎn)為原則進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃

a、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃要避免干擾、減少干擾，現(xiàn)場(chǎng)組織要首先無(wú)條件的服從交通安全暢通。

b、可采用兩側(cè)分設(shè)貫通便道及分別場(chǎng)地布置的組織方案，材料運(yùn)輸及設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)行走臨時(shí)便道，減少對(duì)主線的交通影響。

c、配備相應(yīng)的信號(hào)和通訊設(shè)備，施項(xiàng)目部域設(shè)置醒目的信號(hào)、警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛正確行使通過。

d、加強(qiáng)對(duì)鐵路的防護(hù)，鐵路兩側(cè)禁止堆放雜物，機(jī)械設(shè)備、工具不得侵限，以確保行車安全。

6.3.6.2周密的交通組織和完善的臨時(shí)交通工程是確保跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工安全的首要保證條件

本著不中斷交通和不影響交通的原則于開工前制訂詳細(xì)的交通組織方案和臨時(shí)交通設(shè)施設(shè)置方案，報(bào)批執(zhí)行。與交通組織相適應(yīng)的臨時(shí)交通設(shè)施包括臨時(shí)管理服務(wù)設(shè)施；臨時(shí)安全設(shè)施，如臨時(shí)標(biāo)志線、隔離設(shè)施、警示標(biāo)志等；其他臨時(shí)交通設(shè)施，如臨時(shí)照明設(shè)施、臨時(shí)通行信號(hào)燈等。同時(shí)夜間施工路段加設(shè)夜間施工標(biāo)志和臨時(shí)警告標(biāo)志燈、臨時(shí)照明；霧區(qū)路段施工時(shí)沿行車方向設(shè)誘導(dǎo)霧燈。

6.3.6.3施工協(xié)調(diào)

a、與鐵路相關(guān)部門相協(xié)調(diào)。

b、與公路相關(guān)部門相協(xié)調(diào)。

c、與高速公路相關(guān)部門相協(xié)調(diào)。

d、與交通相關(guān)部門相協(xié)調(diào)。

6.3.6.4應(yīng)急措施

a、同鐵路、公路、高速公路、交通相關(guān)部門一起，制訂應(yīng)急措施方案，并按方案要求配足人員設(shè)備，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)值班人員進(jìn)行培訓(xùn)。

b、一旦發(fā)生意外安全事故，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即按應(yīng)急方案處置。

6.3.6.5保護(hù)通訊及電力電纜、地下管線和周圍構(gòu)筑物措施

a、保護(hù)通訊及電力電纜、地下管線等措施

在工程開工以前，對(duì)線路征地范圍內(nèi)及附近的通訊及電力電纜、地下管線等進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，確定位置和歸屬。用探測(cè)儀器進(jìn)行全標(biāo)段探測(cè)，登記隱蔽物情況，劃定范圍并進(jìn)行標(biāo)識(shí)，施工時(shí)采用人工挖探溝辦法進(jìn)一步確認(rèn)，做到先防護(hù)后施工，地下埋設(shè)管線段嚴(yán)禁機(jī)械開挖。

對(duì)處在征地范圍以外，不需搬遷但易造成損壞的通訊及電力電纜、地下管線等，施工前設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施并立牌警示。

在既有鐵路、公路、較大村鎮(zhèn)附近施工時(shí)，挖基、取土前要使用專門的探測(cè)儀器進(jìn)行地下探測(cè)，探明無(wú)物后方可進(jìn)行施工。

b、保護(hù)周圍構(gòu)筑物措施

在既有建筑物附近進(jìn)行基坑開挖等開挖作業(yè)時(shí)，要采取安全穩(wěn)妥的基坑支護(hù)措施，防止基坑失穩(wěn)對(duì)既有建筑物造成損害。

在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)歷史文物或有研究?jī)r(jià)值的物品時(shí)，立即采取保護(hù)措施，同時(shí)盡快通知建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T。

對(duì)于營(yíng)業(yè)線上設(shè)備，施工時(shí)采取劃警戒線、隔離施工、專人防護(hù)等措施進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁侵限違規(guī)作業(yè)。

7應(yīng)急物資與裝備保障

7.1應(yīng)急物資

項(xiàng)目部要調(diào)配一定的人力、設(shè)備、車輛，要向業(yè)主及集團(tuán)公司備案。一般應(yīng)配備的應(yīng)急物資見附表3。

7.2保障措施

項(xiàng)目部建立物資數(shù)據(jù)庫(kù)，制定物資動(dòng)員計(jì)劃，組織開展應(yīng)急物資能力資源情況調(diào)查，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，逐步完善動(dòng)態(tài)應(yīng)急救援物資、個(gè)人安全防護(hù)用品儲(chǔ)備保障機(jī)制及相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散。

7.2.1通信與信息保障

項(xiàng)目部信息中心與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T密切配合，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，信息中心與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T簽訂協(xié)議，由通信部門負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保在任何情況下保證信息暢通。

火警電話：119急救電話：120

人民醫(yī)院電話：（可上網(wǎng)查詢）

現(xiàn)場(chǎng)交通監(jiān)察電話：

現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局電話：

7.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

發(fā)生Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)屬地為主的原則，應(yīng)急隊(duì)伍由地方專業(yè)隊(duì)伍組成，項(xiàng)目部所屬的應(yīng)急隊(duì)伍配合營(yíng)救。各應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下有秩序的進(jìn)行。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部聯(lián)系更高一級(jí)的救援隊(duì)伍作為應(yīng)急之用。

發(fā)生Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部所屬的應(yīng)急隊(duì)伍作為兼職應(yīng)急隊(duì)伍是主要的救援力量，同時(shí)，出動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急力量幫助搶救，在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行救援。同時(shí)，聯(lián)系當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊(duì)伍作為應(yīng)急之用。

發(fā)生Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍，集中力量進(jìn)行救援。同時(shí)，聯(lián)系集團(tuán)公司應(yīng)急救援隊(duì)伍或當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍作為應(yīng)急之用。

發(fā)生Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地的項(xiàng)目部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶救。同時(shí)，向項(xiàng)目部匯報(bào)，項(xiàng)目部安排其余項(xiàng)目部應(yīng)急隊(duì)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

7.2.3應(yīng)急物資裝備保障

根據(jù)工程施工點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，項(xiàng)目部將應(yīng)急物資分別在各個(gè)應(yīng)急隊(duì)存放，數(shù)量滿足同時(shí)救援兩起事故的總和的數(shù)目。總負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為安全長(zhǎng)。

7.2.4經(jīng)費(fèi)保障

項(xiàng)目部設(shè)立專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)投入方面，金額占總投資的1.5％，該項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。項(xiàng)目部安全專項(xiàng)資金的使用權(quán)由安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定，使用范圍包括：安全技術(shù)措施費(fèi)用、勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急預(yù)案措施費(fèi)用和演練費(fèi)用等方面。安全專項(xiàng)資金的監(jiān)督部門為項(xiàng)目部安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部。

7.2.5交通保障

項(xiàng)目部應(yīng)與當(dāng)?shù)氐蔫F路、公路、交通相關(guān)部門簽訂協(xié)議，聯(lián)合建立起安全事故突發(fā)情況下的交通管制制度，開通安全事故突發(fā)下的“綠色救援通道”。

7.2.6醫(yī)療保障

項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院達(dá)成協(xié)議，保證突發(fā)事故下提供必要的的醫(yī)療保障。

7.2.7治安保障

項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)亟痪?、巡警大?duì)達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合處理突發(fā)事故下的治安管理工作。

8應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

8.1應(yīng)急培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織項(xiàng)目部和項(xiàng)目部的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。項(xiàng)目部安質(zhì)部、工程管理部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部及項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

8.2應(yīng)急演練

應(yīng)做到項(xiàng)目部組織每年演練一次，項(xiàng)目開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。

9附件

9.1項(xiàng)目部跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急救援小組組織機(jī)構(gòu)圖

9.2項(xiàng)目部跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急救援小組通訊錄

9.3配備的應(yīng)急物資表

附件1：

項(xiàng)目部跨鐵路、公路營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急救援小組組織機(jī)構(gòu)圖

應(yīng)急救援組織體系

指揮部跨線作業(yè)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

施工指揮組

技術(shù)支持組

（如不需要可刪除）

后勤保障組

工程部

項(xiàng)目副經(jīng)理、工程部

財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部、物設(shè)部

通訊聯(lián)絡(luò)組

綜合部

搶險(xiǎn)救援組

醫(yī)療救護(hù)組

綜合部

安質(zhì)部

組長(zhǎng)

副組長(zhǎng)

項(xiàng)目副經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理

施工現(xiàn)場(chǎng)跨線作業(yè)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

搶險(xiǎn)救援組

醫(yī)療救護(hù)組

施工指揮組

技術(shù)支持組

治安管理組

通訊聯(lián)絡(luò)組

后勤