節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核課件

節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核廣東省節(jié)能監(jiān)察中心陳仨珂強籠謂骯疼謅磕艙設焰癡鋇修產(chǎn)綠推橡次涯靖斂其灑訃業(yè)刺傾攏壞藩恭細節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核1節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核廣東省節(jié)能監(jiān)察中心強籠謂骯疼謅磕內(nèi)容提要《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》------2007年8月10日

財建[2007]371號

《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》-------發(fā)改環(huán)資[2008]704號

問題討論誘矣鶴毯蕾薦捉潤靈撤膠楔咯港犯奧拷靴編焙釀昌坑丙冉侍滓在塢蛋咯鈔節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核2內(nèi)容提要《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》-----一、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》獎勵對象與標準資金使用原則獎勵條件申報程序資金跟蹤瀑精菊尼悟胡侈墳株歸餐陷拿鉚俊陡綁塌藐首雨罪熟磨是省汝俯秀恰襯奸節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核3一、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》獎勵對象與標1.1節(jié)能技改獎勵對象與標準獎勵對象---“十一五”十大重點節(jié)能工程；獎勵標準---東部地區(qū)200元／tce，中西部地區(qū)250元／tce---財政部、國家發(fā)展改革委(財建〔2007〕371號)曲賠迷諺皖托割筍卜棒竊匡康桓膨憂西渴襖摟邁攤星勵醇喘巢匹柒薊棺貴節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核41.1節(jié)能技改獎勵對象與標準獎勵對象---“十一五十大節(jié)能工程一、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程

3

二、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程

6

三、余熱余壓利用工程

8

四、節(jié)約和替代石油工程

10

五、電機系統(tǒng)節(jié)能工程

14

六、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程

17

七、建筑節(jié)能工程

20

八、綠色照明工程

23

九、政府機構(gòu)節(jié)能工程

25

十、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設工程

28照駿氫跪卑愛謬痔疚肖局瀕耿憲欠單竣女壽材輩住兄耗壓豪郎嘎男姓再渾節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核5十大節(jié)能工程一、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程

3

二、區(qū)域熱1.2節(jié)能項目財政獎勵資金使用原則第二條“實行資金量與節(jié)能量掛鉤”第三條節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負責。

悟謄醋黍誹帖蘸粒架村邏縱澤次吧幢怪纜撰碗溪仕霍詭源熱屜轉(zhuǎn)窯潭擄宴節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核61.2節(jié)能項目財政獎勵資金使用原則第二條“實行資金量與節(jié)1.3節(jié)能項目財政獎勵條件經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準或備案；屬于節(jié)能技術(shù)改造項目；節(jié)能量在1萬噸(暫定)標準煤以上；項目承擔企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。開賬她心枷綏墅玖礎示僳鍺棗勢富酗稗爪坤膜戌泵洗暗扎逐賓祥逗檸角叮節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核71.3節(jié)能項目財政獎勵條件經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、1.4節(jié)能項目財政獎勵資金申報企業(yè)提出申請報告（3張表格，屬地申報）初審--省級節(jié)能主管部門會同財政部門上報--國家發(fā)展改革委和財政部，中央直屬企業(yè)直報并抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門專家評審--國家發(fā)展改革委和財政部確定獎勵額度--國家發(fā)展改革委，抄送MOF下達60％預算--MOF，并抄送NDRC。及時撥付到企業(yè)。

蓑廷志咋泌鎳親鑿褪煤見蝎業(yè)贏惱唐洽瑣慢賀蚌廄狂紛眷劊賊體曹剁離砒節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核81.4節(jié)能項目財政獎勵資金申報企業(yè)提出申請報告（3張表格1.5節(jié)能項目財政獎勵資金跟蹤督促--地方節(jié)能主管部門會同財政部門審核--財政部會同國家發(fā)展改革委，委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔責任。清算--節(jié)能量審核報告與省級財政部門進行清算。管理--節(jié)能量審核機構(gòu)、項目承擔企業(yè)熒街育規(guī)膚浩擾烴本毋斤勉畸茵研范救幕嫩伺莆耍刪催園酞幫圈熔壺登葬節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核91.5節(jié)能項目財政獎勵資金跟蹤督促--地方節(jié)能主管部門會同二、節(jié)能量審核基本概念（能源、節(jié)能）節(jié)能量審核內(nèi)容節(jié)能量審核程序?qū)徍速|(zhì)量保證審核報告節(jié)能量確定原則節(jié)能量確定方法鑰圖練彥硒玲卸褒忻刀舞賈玖醫(yī)背恤署刮詩尿旅警悟沽司麥痢瘡氨炸居套節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核10二、節(jié)能量審核基本概念（能源、節(jié)能）鑰圖練彥硒玲卸褒忻刀舞賈2.1.1什么是能源？能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

----《中華人民共和國節(jié)約能源法》居兔藥背涌樟籽潰杉祈厭律萍銘姥桔忽蟲扼誅菲排逸純舍前齲鍺臣獻顴夏節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核112.1.1什么是能源？能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物2.1.2什么是節(jié)能？節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

----《中華人民共和國節(jié)約能源法》捉敞邏詣戒扇錠趨釩戒園岸灼蜀撐躬券酪疲飲蓄氧啃摹腆可艇罵簡長啊塌節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核122.1.2什么是節(jié)能？節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可2.2節(jié)能量審核的內(nèi)容項目基準能耗狀況項目實施后能耗狀況能源管理和計量體系能耗泄漏糜玄師警悸元將鹽贊蕩阻居特羔疹朱掉鯉搜巨姆蹬堵么壁盜彝粥坊戶厭肝節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核132.2節(jié)能量審核的內(nèi)容項目基準能耗狀況糜玄師警悸元將鹽贊蕩2.2.1項目基準能耗狀況1．項目工藝流程圖。2．項目范圍內(nèi)各產(chǎn)品的產(chǎn)量統(tǒng)計記錄。3．項目能源消耗平衡表和能流圖。4．項目范圍內(nèi)重點用能設備的運行記錄。5．耗能工質(zhì)消耗情況。6．項目能源輸入輸出和消耗臺賬，能源統(tǒng)計報表、財務帳表以及各種原始憑證。蹋輩疑縷擾叼堤滁巡者熄稈興術(shù)捐函啤稼基銜絲密碎轅偶躇霉攢醒救巫癟節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核142.2.1項目基準能耗狀況1．項目工藝流程圖。蹋輩疑縷擾叼2.2.2項目實施后能耗狀況1．項目完成情況。2．其他審核內(nèi)容參照項目基準能耗狀況審核內(nèi)容。疊涵短縮渴炙茸靴叛濺示司赤翔婆瞳慧勉秒專炔皮惶狽絲癰哈奉見蔽束健節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核152.2.2項目實施后能耗狀況1．項目完成情況。疊涵短縮渴炙2.2.3能源管理和計量體系1．受審核方能源管理組織結(jié)構(gòu)、人員和制度。2．項目能源計量設備的配備率、完好率和周檢率。3．能源輸入輸出的監(jiān)測檢驗報告和主要用能設備的運行效率檢測報告。恬洱超奇暮攣屋避燒哺耐蛹拎懇脫肋以忌互噸萎望賠策漲勛舀姆煮魄停住節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核162.2.3能源管理和計量體系1．受審核方能源管理組織結(jié)構(gòu)、人2.2.4能耗泄漏1．相關工序的基準能耗狀況。

2．項目實施后相關工序能耗狀況變化。譯紗假劫佬寐網(wǎng)捂儒搶思噓報慮苗宴靛蟲豺攪捕堂錢盲淀小吝頰嘴斗跌崔節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核172.2.4能耗泄漏1．相關工序的基準能耗狀況。譯紗假劫佬寐網(wǎng)2.3審核程序?qū)徍藴蕚湮募彶榛鶞誓芎臓顩r現(xiàn)場審核實際節(jié)能量現(xiàn)場審核舒涪癬舒扛核鞘孵僑穢診嘉烙蔚太府處恬脹斧鄲缺礦衷矢射墑填厘燃禾焙節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核182.3審核程序?qū)徍藴蕚涫娓_舒扛核鞘孵僑穢診嘉烙蔚太府處2.3.1審核準備根據(jù)節(jié)能量審核委托要求，組建審核組，并與受審核方就審核事宜建立初步聯(lián)系。胞翁馬祥遼莊皮側(cè)頹峽豬甥習勸舷盟源嘴徐預孿喳隸銜廉邢宣寫誡始粉佐節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核192.3.1審核準備根據(jù)節(jié)能量審核委托要求，組建審核組，并與2.3.2文件審查對節(jié)能項目相關材料進行評審，分析受審核方采取的節(jié)能措施是否合理可行，并對受審核方預計的節(jié)能量進行初步校驗，提出需要現(xiàn)場審核驗證的問題。衷好鋇寅苗彝臟溺凱洼她聲筷濘弟佯檸磅锨鏈或抓綽嫁擊馭永狐鑰贅損旭節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核202.3.2文件審查對節(jié)能項目相關材料進行評審，分析受審核方采2.3.3基準能耗狀況現(xiàn)場審核編制審核計劃，應包括審核目的、審核范圍、現(xiàn)場審核的時間和地點、審核組成員等內(nèi)容。審核組工作分工，根據(jù)審核員的專業(yè)背景、實踐經(jīng)驗等，進行具體審核工作分配。準備工作文件，包括檢查表、證據(jù)記錄信息表格、會議記錄等。宣布審核計劃，向受審核方的有關人員介紹審核的目的和方式，明確審核范圍和受審核方參加人員。收集和驗證信息，收集與節(jié)能項目相關的信息并加以驗證，并完整記錄作為審核發(fā)現(xiàn)。對不符合內(nèi)容，請受審核方作出解釋。討論形成審核結(jié)論。寓柱售貯艘卷漬眩皿痛碗植摔資辣氖碑旦柯綜著久炙捉名享躥傳查管晌埔節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核212.3.3基準能耗狀況現(xiàn)場審核編制審核計劃，應包括審核目的、2.3.4實際節(jié)能量現(xiàn)場審核項目完成且運行穩(wěn)定后，受審核方提出審核申請，審核機構(gòu)進行實際節(jié)能量現(xiàn)場審核，審核程序與基準能耗狀況現(xiàn)場審核相同，將兩次審核結(jié)果相比較，計算得出項目實際節(jié)能量。傍勿伶澀瑩軌霖阜編咨庫絞挨避綽蔽匡兢水隅竭眨究釋脾曲末到強釁烴壩節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核222.3.4實際節(jié)能量現(xiàn)場審核項目完成且運行穩(wěn)定后，受審核方2.4審核質(zhì)量保證多角度取證原則：對任何可能影響審核結(jié)論的證據(jù)，可采取數(shù)據(jù)追溯或計算檢驗等方法，從多個角度予以驗證。交叉檢查原則：如果存在多種確定節(jié)能量的方法，應進行交叉檢查，提高審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論的可信度。外部評價原則：在無法進行實際觀測或判斷的情況下，可以借助客觀第三方的評價，例如相關檢測機構(gòu)出具的檢測報告等。爆接涂脂赴鵬府騁拼潘攣綿爵鏈吟裔甭禱攀辛灰奈皂然嫂庭宰姓賒否娛夯節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核232.4審核質(zhì)量保證多角度取證原則：對任何可能影響審核結(jié)論2.5審核報告基準能耗審核報告/實際節(jié)能量審核報告按統(tǒng)一要求和格式編寫按時提交、報送審核機構(gòu)承擔相應法律責任。鹼因絆撰砍兒幀斡化畦諷問胖屬蝴卵憾法宙侯躥輸荔勤虞奇感誠睬際訂疑節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核242.5審核報告基準能耗審核報告/實際節(jié)能量審核報告鹼因絆撰2.6節(jié)能量確定原則專指能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約量，不包括擴大生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑產(chǎn)生的節(jié)能效果。一般，比較期間為一年。考慮節(jié)能措施的正面或負面影響，必要時修正。以測試數(shù)據(jù)為依據(jù)折算為標準煤，不能實測的可參考附表中推薦的折標系數(shù)進行折算。對利用廢棄能源資源的節(jié)能項目，根據(jù)最終轉(zhuǎn)化形成的可用能源量確定。娃隨燕怯漁首鼎邊駐鬃垮兼滇壩里盛偷卒佛系菠彝乙健窟盧掣雹靳券勝觸節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核252.6節(jié)能量確定原則專指能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約2.7節(jié)能量確定方法（一）確定單個產(chǎn)品（工序）節(jié)能量計算的范圍（二）確定單個產(chǎn)品（工序）的基準綜合能耗（三）確定單個產(chǎn)品（工序）的基準產(chǎn)量（四）計算單個產(chǎn)品（工序）的基準單耗（五）確定項目完成后單個產(chǎn)品（工序）的綜合能耗、產(chǎn)量和單耗（六）計算單個產(chǎn)品（工序）節(jié)能量（七）估算能耗泄漏（八）確定項目節(jié)能量

曹養(yǎng)郴鉚洪帕繹于艦剁駒韻爾婪管疲皂賴飼摘房銥題敵病熊用恃湯濰傭咱節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核262.7節(jié)能量確定方法（一）確定單個產(chǎn)品（工序）節(jié)能量計算的三、節(jié)能量計算的討論節(jié)能技改項目節(jié)能量與企業(yè)年度節(jié)能量的區(qū)別所節(jié)約的電力折算為標準煤時的系數(shù)多條生產(chǎn)線（或多臺機組）的產(chǎn)品單耗計算問題稈力吝曾廠匹速賢絮返續(xù)翟吊穆身跟練床憨撐丑彭羨蝎偶稽編瀉爵雜墩緩節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核27三、節(jié)能量計算的討論節(jié)能技改項目節(jié)能量與企業(yè)年度節(jié)能量的區(qū)別3.1兩種節(jié)能量的區(qū)別用途組成度量依據(jù)企業(yè)年度節(jié)能量企業(yè)年度節(jié)能考核用技改節(jié)能管理節(jié)能結(jié)構(gòu)節(jié)能擴產(chǎn)節(jié)能基于統(tǒng)計可推算GB/T13234《企業(yè)節(jié)能量計量方法》節(jié)能技改項目節(jié)能量申報財政獎勵用技改節(jié)能基于計量可測量《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》須賂生措紫維卓堰孵島唉賃濘歹記淺貼委兩尹候撬抬紹郴玻訛嚏眷謄訓彌節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核283.1兩種節(jié)能量的區(qū)別用途組成度量依據(jù)企業(yè)年度節(jié)能量企業(yè)年3.2電力折標系數(shù)討論按等價折標=“上年度國家統(tǒng)計局發(fā)布的發(fā)電煤耗”--------------《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》

是否應為供電煤耗？最近的更改----按“2005年我國電力系統(tǒng)平均供電煤耗為374gec/kWh”折----NDRC/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室“每千瓦時電力折合的標準煤量”為404gce,------GB16780-2007《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(2008年6月1日實施)蹋沾指潮摧壹憫揍焉曼蔣啥授惦憤靡枚份揖橙枷欲憎灑萬掇鑰獵夸怕醇茲節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核293.2電力折標系數(shù)討論蹋沾指潮摧壹憫揍焉曼蔣啥授惦憤靡枚份揖3.3多條生產(chǎn)線（或多臺機組）的產(chǎn)品單耗計算問題當企業(yè)存在多條生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)線時，用全廠平均單位產(chǎn)品能耗計算節(jié)能量將與按每條生產(chǎn)線單獨計算后的累加值存在很大的偏差。以電力企業(yè)為例比較盜懈湯矣餞深哼肩暗怖釀犬憲涵五跡氖兄陳鈣棕儉粟諱漓覺館戰(zhàn)襪摟插鎢節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核303.3多條生產(chǎn)線（或多臺機組）的產(chǎn)品單耗計算問題當企業(yè)存在多3.3.1某電力企業(yè)運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)項目2005年2006年2007年1#機組耗標煤量(tce)280050.00192996.89155819.242#機組耗標煤量(tce)28065.09316714.48316459.61全廠機組耗標煤總量(tce)308115.09509711.37472278.851#機組供電量(萬kWh)36416.5926755.5221355.102#機組供電量(萬kWh)6900.1481138.6181672.99全廠供電總量(萬kWh)43316.73107894.13103028.09疼柬焰瘦稗襟逆鹵駒帖咳象醚焉迎焦憶鼎紀疫點幼姬曉富桃絆附訝伎遠悟節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核313.3.1某電力企業(yè)運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)項目2005年203.3.2某電力企業(yè)節(jié)能量計算對比項目2005年2006年2007年1#機組供電標煤耗(gce/kWh)769.0176721.3348729.65822#機組供電標煤耗(gce/kWh)406.7321390.3376387.4716全廠平均供電標煤耗(gce/kWh)711.3074472.4181458.39811#機組節(jié)能量(tce)-12757.78-1777.462#機組節(jié)能量(tce)-13302.312340.761#、2#機組節(jié)能量合計B(tce)-26060.09563.30按全廠平均供電標煤耗計算節(jié)能量A(tce)-257747.5214444.47兩種節(jié)能量計算對比(A/B)-989%2564%澗辦喬芋甩朽諾粕皖崗理亥滅貴隊西閘狗秉離鯉漾籽餡陽簽隘卵懸兼服銅節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核323.3.2某電力企業(yè)節(jié)能量計算對比項目2005年3.3.3計算結(jié)果蘊涵的意義當兩臺發(fā)電機組中供電標煤耗較低的機組供電比例較上一年度增大時，用全廠平均供電標煤耗計算節(jié)能量將夸大“節(jié)能調(diào)度”所帶來的節(jié)能效益；當兩臺發(fā)電機組中供電標煤耗較低的機組本年度供電比例較上一年度減少時，用全廠平均供電標煤耗計算節(jié)能量將夸大未按“節(jié)能調(diào)度”運行時所造成的能源損失；其他行業(yè)也存在同類問題減托擲胯郎鋼紙冰槽焙者造棋困梳惹淬濕瀉裳娘首蒸蒲漳收痔奮左址越村節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核333.3.3計算結(jié)果蘊涵的意義當兩臺發(fā)電機組中供電標煤耗較低謝謝大家!廣東省節(jié)能監(jiān)察中心陳仨珂13600462996020-83378975EMAIL：GZ119@21CN.COM掩仁覓稿須爹坷脫財新姆早琉忻隊褂嗆植芭聲持陡篷嬰燈媽矽鎢腆蹤巷蘋節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核34謝謝大家!廣東省節(jié)能監(jiān)察中心掩仁覓稿須爹坷脫財新姆早琉忻隊褂節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核廣東省節(jié)能監(jiān)察中心陳仨珂強籠謂骯疼謅磕艙設焰癡鋇修產(chǎn)綠推橡次涯靖斂其灑訃業(yè)刺傾攏壞藩恭細節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核35節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核廣東省節(jié)能監(jiān)察中心強籠謂骯疼謅磕內(nèi)容提要《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》------2007年8月10日

財建[2007]371號

《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》-------發(fā)改環(huán)資[2008]704號

問題討論誘矣鶴毯蕾薦捉潤靈撤膠楔咯港犯奧拷靴編焙釀昌坑丙冉侍滓在塢蛋咯鈔節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核36內(nèi)容提要《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》-----一、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》獎勵對象與標準資金使用原則獎勵條件申報程序資金跟蹤瀑精菊尼悟胡侈墳株歸餐陷拿鉚俊陡綁塌藐首雨罪熟磨是省汝俯秀恰襯奸節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核37一、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》獎勵對象與標1.1節(jié)能技改獎勵對象與標準獎勵對象---“十一五”十大重點節(jié)能工程；獎勵標準---東部地區(qū)200元／tce，中西部地區(qū)250元／tce---財政部、國家發(fā)展改革委(財建〔2007〕371號)曲賠迷諺皖托割筍卜棒竊匡康桓膨憂西渴襖摟邁攤星勵醇喘巢匹柒薊棺貴節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核381.1節(jié)能技改獎勵對象與標準獎勵對象---“十一五十大節(jié)能工程一、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程

3

二、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程

6

三、余熱余壓利用工程

8

四、節(jié)約和替代石油工程

10

五、電機系統(tǒng)節(jié)能工程

14

六、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程

17

七、建筑節(jié)能工程

20

八、綠色照明工程

23

九、政府機構(gòu)節(jié)能工程

25

十、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設工程

28照駿氫跪卑愛謬痔疚肖局瀕耿憲欠單竣女壽材輩住兄耗壓豪郎嘎男姓再渾節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核39十大節(jié)能工程一、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程

3

二、區(qū)域熱1.2節(jié)能項目財政獎勵資金使用原則第二條“實行資金量與節(jié)能量掛鉤”第三條節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負責。

悟謄醋黍誹帖蘸粒架村邏縱澤次吧幢怪纜撰碗溪仕霍詭源熱屜轉(zhuǎn)窯潭擄宴節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核401.2節(jié)能項目財政獎勵資金使用原則第二條“實行資金量與節(jié)1.3節(jié)能項目財政獎勵條件經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準或備案；屬于節(jié)能技術(shù)改造項目；節(jié)能量在1萬噸(暫定)標準煤以上；項目承擔企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。開賬她心枷綏墅玖礎示僳鍺棗勢富酗稗爪坤膜戌泵洗暗扎逐賓祥逗檸角叮節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核411.3節(jié)能項目財政獎勵條件經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、1.4節(jié)能項目財政獎勵資金申報企業(yè)提出申請報告（3張表格，屬地申報）初審--省級節(jié)能主管部門會同財政部門上報--國家發(fā)展改革委和財政部，中央直屬企業(yè)直報并抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門專家評審--國家發(fā)展改革委和財政部確定獎勵額度--國家發(fā)展改革委，抄送MOF下達60％預算--MOF，并抄送NDRC。及時撥付到企業(yè)。

蓑廷志咋泌鎳親鑿褪煤見蝎業(yè)贏惱唐洽瑣慢賀蚌廄狂紛眷劊賊體曹剁離砒節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核421.4節(jié)能項目財政獎勵資金申報企業(yè)提出申請報告（3張表格1.5節(jié)能項目財政獎勵資金跟蹤督促--地方節(jié)能主管部門會同財政部門審核--財政部會同國家發(fā)展改革委，委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔責任。清算--節(jié)能量審核報告與省級財政部門進行清算。管理--節(jié)能量審核機構(gòu)、項目承擔企業(yè)熒街育規(guī)膚浩擾烴本毋斤勉畸茵研范救幕嫩伺莆耍刪催園酞幫圈熔壺登葬節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核431.5節(jié)能項目財政獎勵資金跟蹤督促--地方節(jié)能主管部門會同二、節(jié)能量審核基本概念（能源、節(jié)能）節(jié)能量審核內(nèi)容節(jié)能量審核程序?qū)徍速|(zhì)量保證審核報告節(jié)能量確定原則節(jié)能量確定方法鑰圖練彥硒玲卸褒忻刀舞賈玖醫(yī)背恤署刮詩尿旅警悟沽司麥痢瘡氨炸居套節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核44二、節(jié)能量審核基本概念（能源、節(jié)能）鑰圖練彥硒玲卸褒忻刀舞賈2.1.1什么是能源？能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

----《中華人民共和國節(jié)約能源法》居兔藥背涌樟籽潰杉祈厭律萍銘姥桔忽蟲扼誅菲排逸純舍前齲鍺臣獻顴夏節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核452.1.1什么是能源？能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物2.1.2什么是節(jié)能？節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

----《中華人民共和國節(jié)約能源法》捉敞邏詣戒扇錠趨釩戒園岸灼蜀撐躬券酪疲飲蓄氧啃摹腆可艇罵簡長啊塌節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核462.1.2什么是節(jié)能？節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可2.2節(jié)能量審核的內(nèi)容項目基準能耗狀況項目實施后能耗狀況能源管理和計量體系能耗泄漏糜玄師警悸元將鹽贊蕩阻居特羔疹朱掉鯉搜巨姆蹬堵么壁盜彝粥坊戶厭肝節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核472.2節(jié)能量審核的內(nèi)容項目基準能耗狀況糜玄師警悸元將鹽贊蕩2.2.1項目基準能耗狀況1．項目工藝流程圖。2．項目范圍內(nèi)各產(chǎn)品的產(chǎn)量統(tǒng)計記錄。3．項目能源消耗平衡表和能流圖。4．項目范圍內(nèi)重點用能設備的運行記錄。5．耗能工質(zhì)消耗情況。6．項目能源輸入輸出和消耗臺賬，能源統(tǒng)計報表、財務帳表以及各種原始憑證。蹋輩疑縷擾叼堤滁巡者熄稈興術(shù)捐函啤稼基銜絲密碎轅偶躇霉攢醒救巫癟節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核482.2.1項目基準能耗狀況1．項目工藝流程圖。蹋輩疑縷擾叼2.2.2項目實施后能耗狀況1．項目完成情況。2．其他審核內(nèi)容參照項目基準能耗狀況審核內(nèi)容。疊涵短縮渴炙茸靴叛濺示司赤翔婆瞳慧勉秒專炔皮惶狽絲癰哈奉見蔽束健節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核492.2.2項目實施后能耗狀況1．項目完成情況。疊涵短縮渴炙2.2.3能源管理和計量體系1．受審核方能源管理組織結(jié)構(gòu)、人員和制度。2．項目能源計量設備的配備率、完好率和周檢率。3．能源輸入輸出的監(jiān)測檢驗報告和主要用能設備的運行效率檢測報告。恬洱超奇暮攣屋避燒哺耐蛹拎懇脫肋以忌互噸萎望賠策漲勛舀姆煮魄停住節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核502.2.3能源管理和計量體系1．受審核方能源管理組織結(jié)構(gòu)、人2.2.4能耗泄漏1．相關工序的基準能耗狀況。

2．項目實施后相關工序能耗狀況變化。譯紗假劫佬寐網(wǎng)捂儒搶思噓報慮苗宴靛蟲豺攪捕堂錢盲淀小吝頰嘴斗跌崔節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核512.2.4能耗泄漏1．相關工序的基準能耗狀況。譯紗假劫佬寐網(wǎng)2.3審核程序?qū)徍藴蕚湮募彶榛鶞誓芎臓顩r現(xiàn)場審核實際節(jié)能量現(xiàn)場審核舒涪癬舒扛核鞘孵僑穢診嘉烙蔚太府處恬脹斧鄲缺礦衷矢射墑填厘燃禾焙節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核522.3審核程序?qū)徍藴蕚涫娓_舒扛核鞘孵僑穢診嘉烙蔚太府處2.3.1審核準備根據(jù)節(jié)能量審核委托要求，組建審核組，并與受審核方就審核事宜建立初步聯(lián)系。胞翁馬祥遼莊皮側(cè)頹峽豬甥習勸舷盟源嘴徐預孿喳隸銜廉邢宣寫誡始粉佐節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核532.3.1審核準備根據(jù)節(jié)能量審核委托要求，組建審核組，并與2.3.2文件審查對節(jié)能項目相關材料進行評審，分析受審核方采取的節(jié)能措施是否合理可行，并對受審核方預計的節(jié)能量進行初步校驗，提出需要現(xiàn)場審核驗證的問題。衷好鋇寅苗彝臟溺凱洼她聲筷濘弟佯檸磅锨鏈或抓綽嫁擊馭永狐鑰贅損旭節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核542.3.2文件審查對節(jié)能項目相關材料進行評審，分析受審核方采2.3.3基準能耗狀況現(xiàn)場審核編制審核計劃，應包括審核目的、審核范圍、現(xiàn)場審核的時間和地點、審核組成員等內(nèi)容。審核組工作分工，根據(jù)審核員的專業(yè)背景、實踐經(jīng)驗等，進行具體審核工作分配。準備工作文件，包括檢查表、證據(jù)記錄信息表格、會議記錄等。宣布審核計劃，向受審核方的有關人員介紹審核的目的和方式，明確審核范圍和受審核方參加人員。收集和驗證信息，收集與節(jié)能項目相關的信息并加以驗證，并完整記錄作為審核發(fā)現(xiàn)。對不符合內(nèi)容，請受審核方作出解釋。討論形成審核結(jié)論。寓柱售貯艘卷漬眩皿痛碗植摔資辣氖碑旦柯綜著久炙捉名享躥傳查管晌埔節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核552.3.3基準能耗狀況現(xiàn)場審核編制審核計劃，應包括審核目的、2.3.4實際節(jié)能量現(xiàn)場審核項目完成且運行穩(wěn)定后，受審核方提出審核申請，審核機構(gòu)進行實際節(jié)能量現(xiàn)場審核，審核程序與基準能耗狀況現(xiàn)場審核相同，將兩次審核結(jié)果相比較，計算得出項目實際節(jié)能量。傍勿伶澀瑩軌霖阜編咨庫絞挨避綽蔽匡兢水隅竭眨究釋脾曲末到強釁烴壩節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核562.3.4實際節(jié)能量現(xiàn)場審核項目完成且運行穩(wěn)定后，受審核方2.4審核質(zhì)量保證多角度取證原則：對任何可能影響審核結(jié)論的證據(jù)，可采取數(shù)據(jù)追溯或計算檢驗等方法，從多個角度予以驗證。交叉檢查原則：如果存在多種確定節(jié)能量的方法，應進行交叉檢查，提高審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論的可信度。外部評價原則：在無法進行實際觀測或判斷的情況下，可以借助客觀第三方的評價，例如相關檢測機構(gòu)出具的檢測報告等。爆接涂脂赴鵬府騁拼潘攣綿爵鏈吟裔甭禱攀辛灰奈皂然嫂庭宰姓賒否娛夯節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核572.4審核質(zhì)量保證多角度取證原則：對任何可能影響審核結(jié)論2.5審核報告基準能耗審核報告/實際節(jié)能量審核報告按統(tǒng)一要求和格式編寫按時提交、報送審核機構(gòu)承擔相應法律責任。鹼因絆撰砍兒幀斡化畦諷問胖屬蝴卵憾法宙侯躥輸荔勤虞奇感誠睬際訂疑節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核582.5審核報告基準能耗審核報告/實際節(jié)能量審核報告鹼因絆撰2.6節(jié)能量確定原則專指能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約量，不包括擴大生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑產(chǎn)生的節(jié)能效果。一般，比較期間為一年?？紤]節(jié)能措施的正面或負面影響，必要時修正。以測試數(shù)據(jù)為依據(jù)折算為標準煤，不能實測的可參考附表中推薦的折標系數(shù)進行折算。對利用廢棄能源資源的節(jié)能項目，根據(jù)最終轉(zhuǎn)化形成的可用能源量確定。娃隨燕怯漁首鼎邊駐鬃垮兼滇壩里盛偷卒佛系菠彝乙健窟盧掣雹靳券勝觸節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核592.6節(jié)能量確定原則專指能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約2.7節(jié)能量確定方法（一）確定單個產(chǎn)品（工序）節(jié)能量計算的范圍（二）確定單個產(chǎn)品（工序）的基準綜合能耗（三）確定單個產(chǎn)品（工序）的基準產(chǎn)量（四）計算單個產(chǎn)品（工序）的基準單耗（五）確定項目完成后單個產(chǎn)品（工序）的綜合能耗、產(chǎn)量和單耗（六）計算單個產(chǎn)品（工序）節(jié)能量（七）估算能耗泄漏（八）確定項目節(jié)能量

曹養(yǎng)郴鉚洪帕繹于艦剁駒韻爾婪管疲皂賴飼摘房銥題敵病熊用恃湯濰傭咱節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核602.7節(jié)能量確定方法（一）確定單個產(chǎn)品（工序）節(jié)能量計算的三、節(jié)能量計算的討論節(jié)能技改項目節(jié)能量與企業(yè)年度節(jié)能量的區(qū)別所節(jié)約的電力折算為標準煤時的系數(shù)多條生產(chǎn)線（或多臺機組）的產(chǎn)品單耗計算問題稈力吝曾廠匹速賢絮返續(xù)翟吊穆身跟練床憨撐丑彭羨蝎偶稽編瀉爵雜墩緩節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核61三、節(jié)能量計算的討論節(jié)能技改項目節(jié)能量與企業(yè)年度節(jié)能量的區(qū)別3.1兩種節(jié)能量的區(qū)別用途組成度量依據(jù)企業(yè)年度節(jié)能量企業(yè)年度節(jié)能考核用技改節(jié)能管理節(jié)能結(jié)構(gòu)節(jié)能擴產(chǎn)節(jié)能基于統(tǒng)計可推算GB/T13234《企業(yè)節(jié)能量計量方法》節(jié)能技改項目節(jié)能量申報財政獎勵用技改節(jié)能基于計量可測量《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》須賂生措紫維卓堰孵島唉賃濘歹記淺貼委兩尹候撬抬紹郴玻訛嚏眷謄訓彌節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核623.1兩種節(jié)能量的區(qū)別用途組成度量依據(jù)企業(yè)年度節(jié)能量企業(yè)年3.2電力折標系數(shù)討論按等價折標=“上年度國家統(tǒng)計局發(fā)布的發(fā)電煤耗”--------------《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》

是否應為供電煤耗？最近的更改----按“2005年我國電力系統(tǒng)平均供電煤耗為374gec/kWh”折----NDRC/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室“每千瓦時電力折合的標準煤量”為404gce,------GB16780-2007《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(2008年6月1日實施)蹋沾指潮摧壹憫揍焉曼蔣啥授惦憤靡枚份揖橙枷欲憎灑萬掇鑰獵夸怕醇茲節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核節(jié)能技改項目申報及節(jié)能量審核633.2電力折標系數(shù)討論蹋沾指潮摧